鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案（精選6篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。方案應該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案（精選6篇），希望對大家有所幫助。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案1

　　一、工作目標

　　按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總方針，因地制宜拓展提高“五清一改”標準，著力引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效工作機制，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

　　二、實施步驟

　　（一）動員部署階段（4月15日前）

　　各村（社區(qū)）成立行動領導機構，制定行動方案，以行政村為單位建立行動臺賬，明確具體目標任務和相關責任人。以疫情防控為切入點，層層宣傳發(fā)動，進行全面動員部署，迅速掀起全民關心農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的高潮。

　�。ǘ�）持續(xù)發(fā)動階段（4月15日—5月15日）

　　各村（社區(qū)）要繼續(xù)強化宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，激發(fā)廣大群眾的主體意識，引導廣大干部群眾及社會力量廣泛參與、支持和幫助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要做好組織協(xié)調、統(tǒng)籌服務工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、教管委要通過開展巾幗志愿者、青年志愿者、“小手拉大手”等活動，大張旗鼓地宣傳發(fā)動。

　�。ㄈ�）全面推進階段（5月16日—10月31日）

　　各村（社區(qū)）要聚集人力、物力、財力，結合各自具體整治任務量，按照整治內容、標準及要求，擬定詳實方案，發(fā)動群眾支持、參與，以問題為導向，針對重點區(qū)域、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏，實行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”，不斷推動整治行動縱深前行，充分抓住五一、中秋、國慶等返鄉(xiāng)人員較多的主要節(jié)點，集中資源、項目、力量做好村容村貌的整體鞏固提升。

　�。ㄋ模┛己蓑炇针A段（11月1日—12月31日）

　　各村（社區(qū)）整治任務完成后，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦等部門對村、社區(qū)開展考核驗收，總結推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法，驗收情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治階段（常態(tài)化）

　　建立健全村莊清潔行動機制，明確本地區(qū)目標任務、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容，確保村莊清潔工作常態(tài)化，持續(xù)開展“清潔村莊”評比考核工作，總結并提煉出符合當?shù)貙嶋H的村莊清潔工作方法和運行管護機制。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┣謇砗诔羲�體。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，全面清理水域漂浮物。有條件的村莊實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村較差水體。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，嚴禁生活污水外露外溢，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。

　�。ǘ�）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。全面清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，嚴禁村莊內畜禽散養(yǎng)行為。嚴禁養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境、積極推進資源化利用。

　�。ㄈ�）清理亂搭亂建、亂堆亂放。全面清理農(nóng)戶房前屋后、院落、空閑場地、公共場所亂堆亂放的柴草垛、生產(chǎn)用具、糞堆肥、糞桶糞缸，做到各類柴草雜物有序整齊堆放。對亂堆亂放的砂石、磚塊、鋼筋、木料等全面清理或做到有序整齊堆放，全面清理和拆除各類違章搭建的板房、木棚、柴火棚、廣告牌匾、遮陽棚；全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

　�。ㄋ模┣謇韽U舊廣告牌。全面清理鄉(xiāng)村道路沿線及村莊內電線桿、建筑墻體、宣傳欄、橋護欄上黏貼的各類牛皮癬，清理懸掛于墻上的、樹間的橫幅廣告，拆除、更換破舊和與整體風貌不協(xié)調的店招廣告。

　　（五）清理無功能建筑。清理整修有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁、破舊籬笆、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所、違建拆除余物等。

　�。�六）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加大衛(wèi)生防疫，健康生活等宣傳教育，建立健全文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

　　四、重點方向

　�。ㄒ唬┓诸愔笇�、因村施策

　　對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、柴草堆放、農(nóng)機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，著力由“清臟”向“治亂”轉變，實現(xiàn)干凈整潔有序。對與鄰縣交界的重點村莊，相關村要在完成“五清”任務的基礎上，有序統(tǒng)籌推進村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉變，與發(fā)達地區(qū)全面對接，展現(xiàn)姚村美好形象。

　　（二）統(tǒng)籌協(xié)調、全局推進

　　著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興，將村莊清潔行動與農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設等鄉(xiāng)村振興重點任務有機結合，實現(xiàn)村莊有效治理。推動完善基礎設施建設，提升農(nóng)村廁所、生活垃圾污水處理設施設備等建設水平。推動美麗經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農(nóng)民將清理出的場地建成小果園、小菜園、小花園、小游園等，既美化環(huán)境、又促進增收。

　　（三）以改破局、化風成俗

　　堅持相信群眾、依靠群眾，圍繞影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，抓住疫情防控期間農(nóng)民群眾普遍重視衛(wèi)生健康的契機，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，要組織動員村干部、黨員、志愿者及親屬，帶頭開展村莊清潔行動，廣泛動員更多農(nóng)民群眾自覺參與村莊清潔行動。將村莊清潔、環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，結合“生態(tài)美超市”、“三美銀行”創(chuàng)建等工作，潛移默化轉變農(nóng)民生活習慣，培育向善向上的文明鄉(xiāng)風，促進農(nóng)村精神文明建設，讓綠色衛(wèi)生健康理念化風成俗。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，落實工作責任。鎮(zhèn)黨委、政府做好具體組織實施工作。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，有關單位、各村、社區(qū)按職責分工參與組織實施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，把村莊清潔行動與常態(tài)化疫情防控、愛國衛(wèi)生運動、兩香家庭創(chuàng)建、全國文明城市創(chuàng)建等工作有機結合，協(xié)同推進。要強化與創(chuàng)建辦協(xié)作，在文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選中充分考慮村莊清潔行動開展情況，推動各村（社區(qū)）組織文明實踐志愿者參與村莊清潔行動。

　�。ǘ�）動員農(nóng)民參與，構建長效機制。堅持在農(nóng)村基層黨組織領導推動下，積極發(fā)揮村民理事會作用,通過廣播電視、微博微信等媒體推介，發(fā)放張貼農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的村莊清潔行動宣傳畫、對聯(lián)、標語等，營造村莊清潔行動氛圍，調動農(nóng)民群眾自主清潔家園的主觀能動性。指導各村進一步完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，發(fā)動干部群眾及社會力量廣泛參與，落實“門前三包”制度，切實增強村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

　�。ㄈ�）持續(xù)資金投入，強化有關保障。各村（社區(qū)）要在人力、物力、財力方面加大投入，對轄區(qū)內農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展提供要素保障。繼續(xù)統(tǒng)籌安排與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關的項目資金，集中推進農(nóng)村清潔行動。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式，以每個自然村4000元的標準補助到各村（除省級中心村），各村成立理事會開展工作，資金用于人工、機械費用。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦將按季度考核，每一次考核分值占年度總分的25%，年末將按照年度總分發(fā)放補助資金：年度考核均分在90分以上的全額發(fā)放；年度考核均分在80-90分的發(fā)放全額的90%；年度考核均分在80分以下的發(fā)放全額的80%。

　�。ㄋ模┙�立監(jiān)督機制，加強督導調度。進一步拓寬群眾意見反饋渠道，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題及時進行核查和回應。組建農(nóng)村人居環(huán)境整治督查組，人員從相關單位抽調。建立督查調度機制，做到每季度一調度、一督查、一通報，制定考核驗收標準和辦法，以村為單位進行驗收評比。要將整治工作納入本年度目標管理績效考核以及村兩委班子年度考核，督查考核結果將作為年度考核獎勵的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案2

　　一、指導思想

　　以浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以“清潔村莊助推鄉(xiāng)村振興”為主題，按照全國、省、市、縣愛國衛(wèi)生工作要求，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調作用，集合各方力量、集成各類資源、集中一段時間，組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，著力解決好鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”癥結，努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的宜居環(huán)境。

　　二、目的意義

　　堅持“流程清晰、責任明確、機制健全、考核完善”的工作理念，圍繞“集鎮(zhèn)整潔、村莊優(yōu)美”的目標定位，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是美化環(huán)境，提升地方形象的現(xiàn)實需要。環(huán)境面貌是一個地方的“第一形象”，也是社會管理水平和文明程度最直接、最具體的表現(xiàn)。近年來，我鄉(xiāng)以人居環(huán)境提升行動計劃為抓手，上下齊抓共管這，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌待續(xù)好轉，群眾文明素質顯著提升，環(huán)境綜合承載能力不斷增強。但是也要看到，鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的面貌還沒有得到根本改變，垃圾亂丟亂放、私搭亂建、污水橫流，公路沿線垃圾亂倒、雜物亂堆、建筑垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出。各村委會、鄉(xiāng)屬各單位要以強烈的事業(yè)心和責任心，思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，落實責任，精心組織，認真組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生及交通沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，真正把環(huán)境整治的各項措施落到實處。

　　三、整治目標

　　堅持“鄉(xiāng)黨委政府主導、各村委會，鄉(xiāng)屬各單位分工協(xié)作、全社會共同參與”和“全面推進、重點突破”的原則，進一步規(guī)范部門職責和聯(lián)動機制，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，尤其要大力整治鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、村內戶外、公路沿線、村組道路、水渠塘溝、垃圾死角、大街小巷、公共場所周邊等區(qū)域環(huán)境臟亂差的問題，努力形成鄉(xiāng)村容貌整潔、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村管理有序的良好局面，營造干凈、整潔、有序的環(huán)境和文明和諧的氛圍中來。

　　四、整治內容

　�。ㄒ唬┥钊腴_展集鎮(zhèn)環(huán)境整治行動。由鄉(xiāng)政府負責檢查監(jiān)督，其他駐鄉(xiāng)屬各單位積極配合，以鄉(xiāng)屬各單位劃分衛(wèi)生區(qū)，責任范圍內的街道、背街小巷、溝渠等均屬保潔清掃范圍，做到“一區(qū)清掃一片，全鄉(xiāng)整潔干凈”。發(fā)動群眾和全體干職工“全民參與”，迅速開展利用灑水車對集鎮(zhèn)街面、公共場所、農(nóng)貿(mào)市場、人行道、商戶門前、店招牌匾進行全方位沖刷、洗掃，清除各類“牛皮癬”小廣告，拆除廢棄和毀損的公共設施，做到商戶、農(nóng)戶房前屋后、街面兩側等公共地塊無裸露垃圾、亂堆亂放，水渠水溝無漂浮垃圾，確保路面無泥沙，達到“五凈四無”（街面凈、垃圾桶凈、井溝井蓋凈、人行道凈、樹周圍邊凈；無果皮紙屑、無積存垃圾、無污泥積水、無碎磚瓦片）。

　�。ǘ�）深入開展村莊環(huán)境整治行動。嚴格落實“門前三包”責任制，由包村、包組干部督促檢查、各村委會負責、以鄉(xiāng)村振興為契機，以治理臟亂差、提高農(nóng)村居民生活質量為著力點，全面清理村莊內處、房前屋后、戶巷村道、水溝水塘等地的積存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾、高速沿線可視范圍內亂搭亂建物、廢棄農(nóng)藥農(nóng)資包裝袋、廢舊農(nóng)膜等。重點環(huán)節(jié)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，徹底鏟除病媒生物的滋生環(huán)境，做到農(nóng)戶房前屋后、村莊主次干道及兩側等無裸露垃圾、池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾、草叢權地下無陳年垃圾、合理利用公益性崗位，公廁正常有人沖洗，垃圾及時清掃清運，做到日產(chǎn)日清，保持衛(wèi)生整潔。有序引導農(nóng)民群眾自覺打掃房前屋后，屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水、不亂丟用過的口罩，全面治理柴草農(nóng)具亂堆、污水亂排等問題，引導農(nóng)戶做好垃圾分類、移風易俗等工作，抓好亂堆亂放、亂丟亂倒等“門前三包”責任落實。各村組織開展衛(wèi)生評比活動，張貼農(nóng)庭衛(wèi)生示范戶，抓典型、樹形象，通過典型、示范、引領的榜樣一戶帶一組、一組帶整村；各村黨員干部家庭帶頭示范搞好環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除衛(wèi)生死角。

　�。ㄈ�）深入開展機關單位衛(wèi)生整治行動。各鄉(xiāng)屬單位要密切關注本機關內部環(huán)境衛(wèi)生狀況，積極參與到愛國衛(wèi)生運動開展暨農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中，搬家式開展衛(wèi)生環(huán)境整治，確保機關內部無煙頭、無蜘蛛網(wǎng)、無紙屑、無積塵，地面干凈整潔，衛(wèi)生間清潔無異味，符合通行的辦公室的清潔流程及衛(wèi)生標準。同時，要積極參與到愛國衛(wèi)生集中清掃活動中來，明確各自責任路段和責任區(qū)域，以日常管護為核心，遵德守禮、示范帶頭，做好社會主義核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者，吸引更多群眾盡快投身到愛國衛(wèi)生運動中來。

　�。ㄋ模┥钊腴_展重點區(qū)域環(huán)境整治行動。以村莊、路域、水域衛(wèi)生環(huán)境整治為工作重點，對道路沿線、河流沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊進行地毯式清理，重點清理暴露垃圾、有色漂浮物、破損廣告、綠色鐵皮棚、斷壁殘垣、旱廁、廢棄豬牛欄等其他臨時搭建物和亂堆亂放等雜物；加大道路旁邊垃圾集中收集點清理保潔力度，加大轉運頻次，確保周邊無垃圾散落，垃圾桶內垃圾不外溢。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。愛國衛(wèi)生運動暨農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是改善民生的一項重大舉措，是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，全鄉(xiāng)上下務必統(tǒng)一思想、提高認識、強化領導、明確責任、密切配合，將整治行動列入重要議事日程。為切實提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理組織保障，鄉(xiāng)黨委決定，調整許坊鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作領導小組組成人員，由王珍同志擔任領導小組組長，麗敏同志擔任第一副組長，強軍同志擔任常務副組長，具體領導小組成員名單見附件。各村委會、鄉(xiāng)屬各單位要參照鄉(xiāng)黨委做法，主要負責同志要親自掛帥，精心組織，積極參與，集中人力物力做好愛國衛(wèi)生運動暨農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治各項工作，確保此項工作取得實效。

　�。ǘ�）加大宣傳，建立制度。利用鄉(xiāng)執(zhí)法車廣播、橫幅、標語、宣傳欄、充分利用“小手拉大手”倡議宣傳環(huán)境衛(wèi)生活動，積極引導農(nóng)民群眾樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣和健康生活方式，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發(fā)揮典型示范的引領作用，以點帶面、以點促面，引導廣大農(nóng)民群眾主動投向到愛國衛(wèi)生運動和村莊環(huán)境整治中來，努力營造全社會“人人講衛(wèi)生、人人搞衛(wèi)生、人人參與”的良好氛圍。強化日常巡查，加大考核力度，落實“門前三包”責任制，嚴格落實“日巡查、周自查、月考核”。結合村規(guī)民約和道德紅黑榜，開展衛(wèi)生評比獎勵機制，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度，建立健全清掃保潔制度。

　�。ㄈ�）強化督查，狠抓落實。鄉(xiāng)黨委、政府要加大調度力度，深入一線督促檢查；鄉(xiāng)紀委要加大督查力度，對各村委會，鄉(xiāng)屬各位開展綜合整治活動情況進行全面督查，對整治工作不到位的單位要予以通報批評，對思想不重視、布置不到位、行動遲緩、落實不力等造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任人的`黨紀政紀責任，并將督查情況進行通報。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案3

　　一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組

　　組 長：陳朝暉 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

　　副組長：周光輝 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

　　成 員：胡 星、李代清、王良好、曾令秋、鄒迎曉、王 新

　　劉君林、文軍軍、鄧冀軍、許成元、王龍祥、王奕為

　　龍敦偉

　　領導小組下設辦公室，由鄉(xiāng)城管環(huán)衛(wèi)整治辦主任胡星同志兼任辦公室主任。

　　二、目標任務

　　按照“全民參與、集中整治、屬地管理、村組為主”的原則，以集中清理積存垃圾為重點，通過整治，做到房前屋后整治干凈，無污水，無可見垃圾，公共區(qū)域積存垃圾清運徹底，無衛(wèi)生死角，水塘無漂浮垃圾。坐落單位及重點項目周邊環(huán)境衛(wèi)生由村與坐落單位或項目施工方協(xié)調。

　　三、整治內容

　　鄉(xiāng)村主要交通要道、集市、村民聚居區(qū)等公共部位要安排專人清掃保潔，確保看不到暴露垃圾。背街小巷、居民樓棟的垃圾必須定時定點收集及清運，消除污泥積水，督促沿街各單位及經(jīng)營戶、居民簽訂好“門前三包”承諾書，自覺維護好門前環(huán)境衛(wèi)生。

　　四、經(jīng)費保障

　　經(jīng)費由鄉(xiāng)、村二級按既定方案共同承擔，臨時突擊工作由城管環(huán)衛(wèi)整治辦向領導小組報告，一事一議。

　　五、考核組織

　　由鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組組織考核實施，農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織人員每月對各村及居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進行交叉綜合考核。

　　六、考核內容和標準

　　見附件：和平鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核標準及扣分細則

　　七、獎懲辦法

　　1、每月對各村城管環(huán)衛(wèi)情況進行通報，每季度考核評比，并對每季度評比受獎勵的該村主任及城管環(huán)衛(wèi)專干進行個人獎勵，第一名獎勵800元，第二名獎勵600元，第三名獎勵500元，當季度兌現(xiàn)。評比最后一名的單位，第一次通報批評，連續(xù)兩次通報取消該單位本年度工作評優(yōu)評先資格，連續(xù)三次通報取消該單位本年度工作評分良好資格。

　　2、被市、區(qū)通報批評的單位，在規(guī)定時限內整改到位的，不影響該季度評優(yōu)評先資格，沒有整改到位的，取消該單位本季度城管環(huán)衛(wèi)工作評優(yōu)評先資格，并嚴格落實獎懲。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案4

　　一、工作目標

　　圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風文明”的總體目標，按照創(chuàng)新機制、設施配套、試點現(xiàn)行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農(nóng)民生活質量明顯提高。

　　二、基本原則

　　一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。

　　三、工作內容

　　（一）垃圾治理：強化常態(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農(nóng)村生活垃圾分類知識宣傳，持續(xù)推進農(nóng)戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農(nóng)戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。

　�。ǘ�）污水處理：實施農(nóng)村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農(nóng)戶散戶型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設。所有規(guī)模化養(yǎng)殖場配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學對生活污水進行治理。

　�。ㄈ�）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農(nóng)戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創(chuàng)建1-2個雜亂治理示范組，引導農(nóng)戶植樹栽花，綠化美化庭院。

　�。ㄋ模┘�鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現(xiàn)場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經(jīng)營，占道經(jīng)營，建筑占道，馬路市場，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長效機制。安排專職保潔員。

　�。ㄎ澹┳蠲类l(xiāng)村創(chuàng)建：每個村至少創(chuàng)建2個環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。

　　四、工作要求

　　（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現(xiàn)象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現(xiàn)象。清潔田園：農(nóng)田及周邊溝渠無農(nóng)藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。

　�。ǘ�）做到三有：有衛(wèi)生設施，農(nóng)戶聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮(zhèn)防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專職保潔員，負責轄區(qū)內村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農(nóng)戶《三包責任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。

　　（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農(nóng)戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農(nóng)戶進行家禽畜養(yǎng)。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農(nóng)戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導明確主體責任。一是加強組織領導，成立專門工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記周振任政委，鎮(zhèn)長熊細平任組長、紀委書記黃偉見任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區(qū)負責。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農(nóng)戶發(fā)放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動。要求班主任開好一節(jié)班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環(huán)境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。

　�。ㄈ�）嚴格督查考核，實施重點監(jiān)管。一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質高的保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。二是重點監(jiān)管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。三是綜合考評。對環(huán)境整治連續(xù)排名倒數(shù)一、二的村年度評優(yōu)實行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。

　�。ㄋ模┩貙捦度肭�道，強化資金保障。一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。二是鎮(zhèn)財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。三是設立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。四是村級投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬元。五是積極爭取部門項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農(nóng)戶散戶型污水處理設施的建設。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案5

　　一、指導思想、整治依據(jù)、整治目標

　　（一）指導思想。

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。

　　（二）整治依據(jù)。

　�。�略）

　�。ㄈ�）整治目標。

　　利用兩年半時間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進行綜合整治，推進村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。

　　主要目標：

　　村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制全面建立。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質量進一步優(yōu)化。

　　鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉(xiāng)村建設彰顯海南地域特色。

　　公共服務更加完善。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對村鎮(zhèn)建設項目進行規(guī)劃報建、施工報建管理，規(guī)范引導村鎮(zhèn)科學建設，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設水平。

　　具體指標：

　　20xx年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系基本建成，全省規(guī)劃建設的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經(jīng)費列入財政預算。

　　20xx年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運機制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

　　二、整治工作重點

　�。ㄒ唬┤�面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動。

　　發(fā)動村民、村委會、學校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。

　　（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。

　　一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運保潔人員。

　　二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標。

　�。ㄈ�）加強鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水治理。

　　合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區(qū)域，優(yōu)先推進水源保護地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實現(xiàn)污水達標排放。規(guī)劃布點“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO完善村鎮(zhèn)基礎設施。

　　村莊要重點規(guī)劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農(nóng)村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設或改造農(nóng)貿(mào)市場。結合客車�？空�、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系的要求，規(guī)劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。

　�。ㄎ澹┳ズ寐糜尉皡^(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　各相關管理單位要組織清理景區(qū)、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強景區(qū)、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區(qū)旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛(wèi)生實行責任區(qū)三包管理，簽訂責任書，加強監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區(qū)、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。

　�。�六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業(yè)特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養(yǎng)護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保沿線衛(wèi)生整潔。

　　二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。

　　三是全面加強清理村莊各類違規(guī)設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

　　四是加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。

　�。ㄆ撸┳ズ盟�域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　參照“門前三包”責任制，結合水域作業(yè)特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環(huán)島海岸線景觀防護林帶。

　�。ò耍┳ズ弥行�學校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設管理。

　　要加強中小學生、學前幼兒衛(wèi)生文明素質教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執(zhí)行國家及我省有關公共廁所管理的衛(wèi)生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據(jù)發(fā)展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實保障景區(qū)景點、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點區(qū)域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。

　�。ň牛┙Y合“綠化寶島”行動，實施村鎮(zhèn)綠化工程。

　　村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態(tài)村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“綠化寶島”行動，建設鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮(zhèn)建設，每個鎮(zhèn)重點建設一條特色風情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。

　�。ㄊ�）加強村鎮(zhèn)交通秩序管理。

　　針對車輛亂停亂放、隨意調頭等現(xiàn)象進行整治。在固定區(qū)域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。

　　（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。

　　各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所的作用，認真執(zhí)行《海南省人民政府關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設項目實行規(guī)劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。

　　三、時間安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。

　　召開全省動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環(huán)境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。

　�。ǘ�）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（20xx年1月至12月）。

　　各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態(tài)化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運所需經(jīng)費列入市縣經(jīng)常性財政預算，并建立完善通道、景區(qū)景點、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監(jiān)督指導考核。

　　（三）完善提高，實現(xiàn)長效化管理階段（20xx年1月至12月)。

　　各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質量水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。

　　大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環(huán)境整治工作領導小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領導小組的規(guī)格，由市縣政府主要領導擔任市縣環(huán)境整治工作領導小組組長。

　　（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發(fā)展。

　�。ㄈ�）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。

　　開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實際效果出發(fā)，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。

　　在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制，推動鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　�。ㄋ模┙�立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障機制。

　　要建立多層級多元化的經(jīng)費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據(jù)整治任務將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機構人員工資、作業(yè)設施設備購置維護等經(jīng)費列入本市縣年度財政預算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

　�。ㄎ澹┤�省統(tǒng)籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統(tǒng)一目標、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。

　　住房和城鄉(xiāng)建設（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負責對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉(xiāng)村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規(guī)劃建設管理的服務監(jiān)督指導;配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。

　　公安交警行政主管部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。

　　交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監(jiān)督指導。

　　精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動、教育和監(jiān)督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

　　國土環(huán)境資源行政主管部門負責村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監(jiān)督指導。

　　水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導。

　　衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負責組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點的愛國衛(wèi)生運動。

　　旅游行政主管部門負責對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。

　　商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導。

　　教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質教育，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生和中小學校公共廁所建設管理的監(jiān)督指導。統(tǒng)一制定我省中小學校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學校工作的內容。

　　海洋與漁業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導。

　　農(nóng)墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務監(jiān)督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動。

　　林業(yè)行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導。

　　財政主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費保障，并加強資金監(jiān)督管理工作。

　�。�六）建立層級監(jiān)督檢查考核機制，實行問責制。

　　按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規(guī)嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實效納入干部工作業(yè)績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監(jiān)督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴重的，及時啟動問責。

　　加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理方案6

　　一、工作目標

　　嚴格對照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，全面動員，廣泛參與，認真排查不足，逐一落實整改，高起點高目標追求，確保2022年內順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審。

　　二、工作內容

　　以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、基礎設施改造提升、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升、五小行業(yè)整治等“五大攻堅戰(zhàn)”為重點，著力補齊和鞏固國衛(wèi)工作存在的不足和短板，提升國衛(wèi)創(chuàng)建成果，推動國衛(wèi)鞏固工作制度化、長效化、精細化，全面迎接國家、省、市的綜合評估檢查。在迎接國衛(wèi)鞏固階段，要打好“五大攻堅戰(zhàn)”，抓好“八項工作”。

　　（一）五大攻堅戰(zhàn)

　　1.打好重點問題整改攻堅戰(zhàn)

　　要根據(jù)省、市、縣檢查反饋意見，切實做好省、市、縣暗訪反饋問題整改落實，限期完成整改任務。要抓好重點部位和突出問題的整改落實，針對所梳理的重點問題，制定專門方案，采取有力措施，強化重點突出問題整改，并保持長效舉措。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標準，開展自查自糾，個性問題即查即改，共性問題集中整治，以點帶面、舉一反三，帶動面上問題整改和工作落實。要立足治本、長效管理，針對存在問題，標本兼治，建立健全長效機制，在投入保障、查找問題、精細化管理等方面下功夫，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，推進國衛(wèi)創(chuàng)建工作。（牽頭領導：劉曉云責任單位：整治辦）

　　2.打好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅戰(zhàn)

　�。�1）以“美麗興發(fā)、全域行動”為抓手，深入開展全民大掃除活動，要全面發(fā)動群眾和組織干部在集鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶、等定期開展全民大掃除活動。清潔家園，清掃衛(wèi)生死角，消除暴露性生活垃圾、陳舊垃圾、建筑垃圾、雜草等，清洗垃圾容器，清除散養(yǎng)家禽。同時，加大集鎮(zhèn)區(qū)域保潔力度，實現(xiàn)保潔向集鎮(zhèn)區(qū)向各村延伸，強化提升村居衛(wèi)生保潔水平。（責任單位：鄉(xiāng)整治辦、各村）

　�。�2）遏制鄉(xiāng)村“牛皮癬”。組織力量集中開展“小廣告” 專項整治活動，重點清理車站、主次干道、公共場所、背街小巷和村居樓棟的亂涂亂畫亂貼現(xiàn)象。堅持疏堵結合，注重源頭治理，在村設置信息統(tǒng)一發(fā)布欄；針對移動、聯(lián)通、電信等通訊企業(yè)亂貼小廣告現(xiàn)象，建立約談制度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：各村、移動、聯(lián)通、電信等公司）

　�。�3）清理河道水體。落實河長制和網(wǎng)絡化管理辦法，做到責任到人，開展對“垃圾河”的排摸和清理，清除水面漂浮物和邊坡垃圾，并落實長效保潔工作。（牽頭領導：楊忠富；責任單位：水利站、整治辦、各村）

　　3.打好基礎設施改造提升攻堅戰(zhàn)

　�。�1）環(huán)衛(wèi)設施整治。按照城市管理標準配齊垃圾桶（箱）、垃圾車等基本環(huán)衛(wèi)設施，并保持設施完好、干凈整潔；其次要加快改造，確保垃圾中轉站整潔、衛(wèi)生、無異味。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　（2）破損道路整治。對轄區(qū)內破損道路（包括背街小巷）進行一次大排查，嚴禁開放式道路施工，嚴格按照施工要求，落實圍擋，保持整潔，嚴控揚塵。（牽頭領導：各村聯(lián)系領導；責任單位：整治辦、村規(guī)站、安監(jiān)站）

　�。�3）公共廁所管理。嚴格執(zhí)行公共廁所管理辦法，推行公廁統(tǒng)一管理模式，實施專人保潔制度，全面規(guī)范公廁標識標志設置，公廁設施及環(huán)衛(wèi)潔具各項衛(wèi)生指標符合要求。加強公廁管理維護，公廁全部免費對外開放。積極引導鼓勵沿街單位、商業(yè)服務窗口等內部廁所對外免費開放。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站）

　�。�4）空中管線整治。按照“誰所有、誰負責”的原則，實行相關部門分片分區(qū)域負責制，統(tǒng)一整理。原則上空中管線一律入地，廢棄桿架一律拆除。一時無法入地的，全部捆扎成束，消除安全隱患。（牽頭領導：劉曉云； 責任單位：移動、聯(lián)通、電信、各村）

　　（5）公共綠地整治。抓好綠化建設養(yǎng)護，公園和主次干道的綠地無缺株、死株，樹穴黃土不露天；綠化帶邊上側石無破損，泥土無裸露。大力整治綠化帶亂搭亂掛、晾曬衣物、借樹搭棚、擅自種菜、占綠毀綠等亂象，有效提升綠化 景觀化水平。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　（6）招牌廣告整治。規(guī)范店招店牌設置，達到規(guī)范化、個性化和藝術化的效果，并加強日常巡查監(jiān)管。對店鋪放置在店門外的各種立牌式廣告、燈箱等一律清除。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦）

　　4.打好農(nóng)貿(mào)市場整治提升攻堅戰(zhàn)

　�。�1）加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理和清掃保潔，確保干凈、整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：興發(fā)村）

　�。�2）市場規(guī)范管理。農(nóng)貿(mào)市場、小菜場內部要貨物擺放整齊，無亂堆亂放、無出攤經(jīng)營、無衛(wèi)生死角、 無污水橫流，無活禽交易，經(jīng)營鹵味、熟食攤點有“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施和二次更衣間。其余市場要做到整潔有序，無占道經(jīng)營、出攤設點，清掃保潔落實，無衛(wèi)生無死角和陳舊垃圾。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、各村）

　　（3）市場周邊管理。要抓好市場周邊環(huán)境和占道經(jīng)營、流動攤販等問題的整治，加強日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，確保暗訪期間市場周邊無占道經(jīng)營、流動攤販。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

　�。�4）馬路市場整治。加強日常巡查和監(jiān)督力度，確保轄區(qū)內無馬路市場、無違法流動攤點。對設立的疏導經(jīng)營點強化管理，做到便民不擾民。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局、整治辦）

　　5.打好五小行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)

　　（1）加強食品安全監(jiān)管。小餐飲店、小熟食店、小食品店等食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位要按照《食品安全法》要求，采取“無證整治、有證提升”規(guī)范經(jīng)營行為，加強餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實食品安全等級公示；持證小餐飲、小食品監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋；清洗消毒、餐 廚垃圾處理、防“四害”工作等規(guī)章制度落實到位，室內外環(huán)境整潔，“門前三包”到位，內部軟、硬件設施符合相應國家標準要求，從業(yè)人員要取得有效健康合格證明，并持證上崗。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：市場監(jiān)督分局）

　�。�2）加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強業(yè)務培訓，切實提高小美容美發(fā)店、小浴室、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員衛(wèi)生意識�！八男　毙袠I(yè)要持證亮證經(jīng)營， 從業(yè)人員取得有效健康合格證明，“四小”行業(yè)消毒管理臺 賬齊全，內部設施符合相應國家標準要求。強化監(jiān)督抽檢，定期開展“四小”行業(yè)公共用品用具監(jiān)督抽檢，強化對業(yè)主 的指導督促力度。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　�。ǘ�） 八項工作

　　1.加強車輛停放管理。堅持嚴管重罰，鞏固我鄉(xiāng)重點路段“亂停車”整治成果，對支小路進行重點整治，重點查處車輛占用斑馬線、路口停車、無序停車、禁停標志下停車、僵尸車、人行道停車等違法停車行為�？茖W劃定路面停車泊位，確保有序停車。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：交警中隊）

　　2.加強建筑工地閑置地監(jiān)管和整治，對建筑工地、閑置地進行整治，確保干凈整潔，無衛(wèi)生死角、無建筑垃圾堆積。嚴厲打擊渣土運輸車、混凝土攪拌車拋灑滴漏、污染道路行為。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、村規(guī)站、各村）

　　3.加強廢品收購行業(yè)管理。按照堆放整齊，環(huán)境整潔， 不影響市容的要求，疏堵結合，加強廢品收購行業(yè)管理，嚴防廢品亂堆放，保持整潔有序。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　4.抓好窗口單位等公共場所衛(wèi)生整治及控煙宣傳。加強汽車客運站、衛(wèi)生院、學校、賓館飯店、行政服務中心等窗口單位衛(wèi)生整治，確�；�本硬件達標，衛(wèi)生整潔有序；狠抓政府機關單位、衛(wèi)生計生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)禁煙工作。禁止煙草廣告，室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識，控煙措施落實到位。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：黨政辦、文化站、各村）

　　5.規(guī)范傳染病防治。規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉運工作，及時處置醫(yī)療廢棄物。加強發(fā)熱門診、腸道門診管理，規(guī)范醫(yī)療機構的污水處理、院感消毒工作；及時打擊非法行醫(yī)。（牽頭領導：連貴忻；責任單位：衛(wèi)生院、各村）

　　6.落實病媒生物防制措施。堅持日常監(jiān)管與突擊整治相結合、政府組織和專業(yè)消殺相結合的方針，實施以環(huán)境治理為主、化學防治為輔的綜合長效防治措施，發(fā)動廣大市民 群眾，全面清理各類衛(wèi)生死角，消除病媒生物孳生地，切實降低“四害”密度，定時開展病媒生物的消殺，重點行業(yè)和單位應設有防蚊蠅和防鼠設施，防制設施要符合國家標準要求。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）

　　7.抓好國衛(wèi)宣傳和健康教育、促進工作。一是在全鄉(xiāng)范圍內營造國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導群眾以主人翁的身份投入到創(chuàng)建工作中去；二是對健康教育宣傳欄進行全面梳理，確保農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)及窗口單位的健康宣傳欄設置齊全，內容及時更新并在主要路口、大道沿線設置醒目的創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板等。（牽頭單位：劉曉云；責任單位：整治辦、各村）。

　　8.加強全民健身工作。組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動。加強社區(qū)體育健身設施管理和維護，確保設施完好和正常使用。（牽頭領導：劉曉云；責任單位：文化站、各村）。

　　三、實施步驟

　�。ㄒ唬�準備階段。召開鞏固動員大會，進行全面發(fā)動，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定實施方案，分解創(chuàng)建工作目標任務，開展形式多樣的宣傳活動。

　　（二）實施階段。按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》的要求，建立分工清單、細化任務，落實各線工作職責，建立銷號制度，分工協(xié)助推進國衛(wèi)等各項重點工作。

　�。ㄈ�）檢查督查階段。各項工作任務落實到位，邀請市、區(qū)愛衛(wèi)辦成員蒞臨指導，針對薄弱環(huán)節(jié)，積極加以整改。

　　（四）迎接驗收，接受考核階段。做好整理臺賬等匯報材料，查漏補缺，迎接國家衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。強化國衛(wèi)鞏固“一把手”工程， 形成主要領導負總責、分管領導具體抓的強勢領導機制，做 到一級抓一級、層層抓落實。各村居、各部門單位要按照“以塊為主、條塊結合、屬地管理”原則，對國衛(wèi)創(chuàng)建工作全面梳理，切實掌握工作進展，明確工作任務，層層分解，逐項落實到具體責任單位和責任人。

　�。ǘ�）加強經(jīng)費保障。各村居、各部門單位要按照“量力而行、先急后緩、突出重點、適度建設”原則，從資金上對國衛(wèi)鞏固予以保障。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督檢查。一是開展領導督查，全面督促整改，確保實效。二是建立督辦通報制度，整治辦開展經(jīng)常性督查，督辦整改并通報，切實保證各項工作有序推進。三是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，引導群眾參與監(jiān)督。四是建立責任追究制度，對工作不到位、整改落實不力而影響暗訪考核的單位和個人，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄靼l(fā)動。各村居、各有關部門單位要在主要道路、沿街各臨街建筑物、公共場所、各窗口單位宣傳欄大力增加國衛(wèi)創(chuàng)建宣傳內容，發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與國衛(wèi)創(chuàng)建迎檢工作。鄉(xiāng)村聯(lián)動強化國衛(wèi)宣傳，愛衛(wèi)、宣傳、城建、執(zhí)法要發(fā)揮各自職能、場所、資源等優(yōu)勢集中開展國衛(wèi)創(chuàng)建活動。

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