鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案（精選20篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇1
為進一步推進全縣農村環(huán)境綜合整治工作，營造良好的農村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設"布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。
二、基本原則
（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責農村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實施，村（社區(qū)）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的環(huán)境問題，結合"美麗鄉(xiāng)村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標任務
（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點范圍，不斷提升農村居住和生態(tài)環(huán)境質量。
四、工作重點
緊緊圍繞農村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態(tài)環(huán)境。
（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發(fā)生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統(tǒng)一粉刷墻壁，規(guī)范村內主街道建筑色調，規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達到凈化要求。
（二）繼續(xù)推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉(xiāng)村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監(jiān)測力度，建立健全農村飲用水安全監(jiān)測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內管網配套建設，推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規(guī)劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
（三）大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設，從根本上改善農村環(huán)境。堅持科學規(guī)劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進"美麗鄉(xiāng)村計劃".充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛(wèi)生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規(guī)推進特色民居建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎設施體系。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環(huán)境綜合整治實施方案。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。實施農村環(huán)境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環(huán)境的重要內容。為切實加強農村環(huán)境綜合整治工作，經縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環(huán)保、農辦、財政、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務、衛(wèi)生等單位主要領導為成員的農村環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環(huán)境綜合整治的`綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的組織領導機構，把環(huán)境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村環(huán)境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農村環(huán)境綜合整治工作。
（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農村日常環(huán)境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環(huán)境綜合整治項目建設。發(fā)動農民籌資籌勞，用于農村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村環(huán)境綜合整治步伐。
（四）科學規(guī)劃，注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，與農業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項目有機結合起來，堅持規(guī)劃設計先行的原則，從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，編制和完善村鎮(zhèn)布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。
（五）強化督導，加強考核。建立農村環(huán)境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇2
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于做好20xx年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》等文件精神，扎實有序推進全市鄉(xiāng)村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
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二、重點任務
堅持黨建引領，加強組織建設
1.黨建引領機制創(chuàng)新。整合市、鄉(xiāng)、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委“龍頭”、村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部“五方協同”責任，對應形成抓鄉(xiāng)促村、聯鄉(xiāng)包村、聯村包保、包組聯戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯動、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的'責任鏈條。〔責任單位：市直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務專業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)治理網格化、為民服務常態(tài)化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.選優(yōu)育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本土大學畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社區(qū)）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉(xiāng)村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村（社區(qū)）回訪調研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心談話，對村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社區(qū)）“兩委”成員，及時調整，對調研發(fā)現的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）推動自治實踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規(guī)民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發(fā)展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規(guī)民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明創(chuàng)建、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.持續(xù)開展積分制管理試點村創(chuàng)建。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇至少2個村（社區(qū)）進行試點，圍繞支部建設、鄉(xiāng)村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，實現應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.健全村級民主議事協商制度。建立村民議事協商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會）組織，并充分調動各類組織發(fā)揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）加強法治建設，提升治理效能
1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉(xiāng)賢調解等力量，實現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接。〔牽頭單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展常態(tài)化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.加強法治宣傳教育。持續(xù)開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進村（社區(qū)）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社區(qū)）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務培訓。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。制定基層小微權力規(guī)范運行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監(jiān)督，事事有回應”。〔牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市農業(yè)農村局〕
8.扎實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎。〔牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）注重德治引領，弘揚時代新風
1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現鄉(xiāng)村全覆蓋目標，扎實開展文明實踐、志愿服務和道德典型評選活動。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.建立完善鄉(xiāng)賢信息庫。實行村收集、鄉(xiāng)集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的企業(yè)家、知名人士、養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。〔牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任單位：市民宗局、市工商聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區(qū)）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉(xiāng)、村三級文化人才隊伍建設。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認識加強鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。
（二）明確職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協調和督促落實。市紀委監(jiān)委機關牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉(xiāng)村建設等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織牽頭負責做好各自聯系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關部門要加強協調配合，形成工作合力。
（三）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇3
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系xx鎮(zhèn)xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決策部署，在全村全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，制定本方案。
一、治理目標
通過綜合治理，到xxxx年春節(jié)前，達到xx鎮(zhèn)xx村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”評價體系要求，建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機制。
二、治理內容
（一）城市環(huán)境治理工程
1、強化環(huán)境衛(wèi)生整治。全面治理環(huán)境衛(wèi)生。全面加強民宅管理，建立健全“門前四包”。
2、強化環(huán)境保護工作。加強環(huán)境治理，依法查處違法違規(guī)行為。加快污水、垃圾處理基礎設施建設。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌治理工程
1、提高清掃保潔水平。全面清理公路沿線建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區(qū)居住環(huán)境治理，消除衛(wèi)生死角。建立專人保潔制度，全面清理街巷、居民區(qū)、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
（三）農村環(huán)境整治工程
開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋后、廁所定期清掃，重點清理房前屋后、道路、河道、溝渠的`垃圾、污泥和雜物。規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，減少禽畜糞便污染，徹底治理污水亂排、垃圾亂扔等現象。
（四）公民素質提升工程
1、普及衛(wèi)生和文明常識。廣泛開展養(yǎng)成良好公共行為的系列宣傳教育活動。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛(wèi)生文明教育。開展“文明出行，平安回家”教育活動。
2、培養(yǎng)公民良好行為習慣。教育引導城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛護公共設施，形成“講清潔、愛衛(wèi)生、講公德”的良好風尚。
3、積極開展各種創(chuàng)建活動。廣泛開展衛(wèi)生文明家庭、衛(wèi)生文明單位、衛(wèi)生文明社區(qū)等城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，切實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個階段開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
（一）集中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）
（二）推進深化階段（20xx年5月1日至國慶節(jié)前）
鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。
（三）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節(jié)前）
對治理工作進行“回頭看”，查找不足，總結經驗，全面建立長效機制，使城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、干部作風轉變、居民素質提高的局面。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立村級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，下設4個工作組。
（二）加強宣傳，營造氛圍。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳方案并抓好組織實施，進行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時宣傳治理成效，總結推廣典型經驗，引導社會各界廣泛參與，在全社會掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱潮。
（三）加強督查，嚴格問責。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。采取定期與不定期、明察與暗訪、專報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶治理落實情況的督促檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇4
為認真貫徹落實市、縣的決策部署，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農村建設。現結合我鄉(xiāng)實際，制定美麗鄉(xiāng)村建設工程實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現代農村社區(qū)建設為載體，著力推進“農村生態(tài)經濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動城鄉(xiāng)經濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。
二、目標任務
按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點、人文資源、經濟發(fā)展水平，按照“重點推進、打造精品”的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。20xx年重點建設余莊村示范村，成為生態(tài)經濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農村。
三、建設內容
1、積極實施“農村生態(tài)經濟推進工程”。一是培育一個以上無公害農產品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂的培育力度，規(guī)范和提升農家樂特色點的經營管理水平，培育農家樂經營戶1-2戶；農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
2、積極實施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務，鼓勵高層平面式安置，推進農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經濟補償等辦法，推動自然村落整合和農村居民點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農戶達到100戶以上。二是推進民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農村宅基地清理工作，盤活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。三是推進農村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。四是推進基礎設施配套，推進農村聯網道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設農村社區(qū)公共服務中心，健全農村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。
3、積極實施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的'重要內容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態(tài)文明新風尚。二是轉變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經驗，調節(jié)農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩(wěn)定。
4、積極實施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯合整治、城鄉(xiāng)聯動、區(qū)域一體化建設”的要求，編制農村區(qū)域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌，協助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立新農村建設工作領導小組，新農村建設工作領導小組辦公室負責組織實施，每季度召開協調會，落實工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領導重點聯系、綜合部門統(tǒng)籌協調、主管部門具體指導的整體推進格局。
2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會參與”的投入機制。美麗鄉(xiāng)村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施”的建設機制。要高起點、高標準制定美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，根據“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據我鄉(xiāng)的地域特點和產業(yè)分布，以“產業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護”規(guī)劃為重點，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現有的各類資源，向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發(fā)展實現城鄉(xiāng)一體化，實現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設的出發(fā)點和著力點。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，打造精品產業(yè)，全面提升產業(yè)層次。
3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義，及時發(fā)現和總結推廣好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設；強化信息服務，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產品流通到旅游服務等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網絡管理體系，及時收集發(fā)布供求信息。
4、加強監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設工作的成效作為考核領導班子、領導干部工作實績的重要內容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領導組組織相關部門進行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設工作中作出顯著成績的先進村和先進個人進行表彰獎勵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇5
根據南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農村經濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內，通過改變農村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農業(yè)經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮(zhèn)化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮(zhèn)居民轉變。
村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協調，體現閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉(xiāng)村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。
四、主要任務
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的`基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實施現代農業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調，促進農業(yè)技術集成化、生產經營信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業(yè)清潔化生產;二是嚴格產業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農村社會保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇6
為深入貫徹落實全省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農村建設和城鄉(xiāng)一體化進程，創(chuàng)建經濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。
一、總體要求
(一)指導思想
以實現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉(xiāng)村建設與推進新型城鎮(zhèn)化相結合，加強統(tǒng)籌推進，努力把全縣美麗鄉(xiāng)村建設提高到一個新水平。
(二)主要目標
在美麗鄉(xiāng)村建設省級重點村實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。
(三)基本原則
1、堅持規(guī)劃先行。堅持不規(guī)劃不設計、不設計不施工，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
2、堅持循序漸進。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長遠，根據農村經濟發(fā)展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。
3、堅持注重實效。堅持遵循農村發(fā)展規(guī)律，尊重農村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉(xiāng)村建設成果。
二、基本情況和主要任務
我縣美麗鄉(xiāng)村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174戶，其中貧困村13個。
美麗鄉(xiāng)村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網改造的村是豆村鄉(xiāng)豆村和周窩鎮(zhèn)大安院村，其余各村近幾年已經完成村內供水管網改造任務，達到飲水安全標準。
經初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網改造工程建設任務，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的飲水安全問題。
三、具體措施和計劃
開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入戶率達到100%，確保讓農民群眾方便的'喝上清潔達標水。
具體措施：針對美麗鄉(xiāng)村建設項目村實際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。
實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節(jié)點完成美麗鄉(xiāng)村項目招投標工作和建設任務。
四、保障措施
(一)強化組織領導。要把美麗鄉(xiāng)村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村高標準規(guī)劃、高質量完成項目建設。
(二)強化資金投入。根據年度工作任務和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇7
根據省、市美麗鄉(xiāng)村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、總體目標
以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美”為目標，從20xx年起分級分步推進中心村建設，到20xx年，實現村莊布點規(guī)劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展?jié)摿Φ?村，力爭通過三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。
二、工作任務
從20xx年開始，利用三年時間，采取分級分類分步建設的辦法，對我市103個中心村，分省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級，按不同內容和標準建設，到20xx年底實現四級中心村建設全覆蓋，到20xx年對未達標的中心村進行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。
1.省級中心村31個。2013-20xx年已建成18個，結合鄉(xiāng)村旅游進行建設，結合踐行社會主義核心價值觀進行建設。20xx年建設6個，20xx年建設7個。
2.市級中心村19個。20xx年建設6個，20xx年建設6個，20xx年建設7個。
3.縣級中心村25個。20xx年建設7個，20xx年建設9個，20xx年建設9個。
4.鄉(xiāng)級中心村27個。20xx年建設8個，20xx年建設9個，20xx年建設11個。
三、建設內容和標準
1.省級中心村。嚴格按省定內容和標準進行建設。
2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進行建設。
3.縣級中心村。重點對村莊進行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。（具體內容和標準見附件1）
4.鄉(xiāng)級中心村。重點進行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立三年全覆蓋工作領導組，市長為組長，市委副書記為常務副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應組織，切實承擔起主體責任，根據三年全覆蓋實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務。美麗鄉(xiāng)村建設領導組要構建有效的工作推進機制和考核機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協調、資金整合和督查指導，推動此項工作有效開展。
2.加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬元/村，社區(qū)功能型按200萬元/村進行獎補，市、縣、鄉(xiāng)級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標準進行獎補。在財政預算安排時，市美麗鄉(xiāng)村建設專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導民營資本投入美麗鄉(xiāng)村建設，形成規(guī)模化效益。
3.加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉(xiāng)村建設項目資金整合總體規(guī)劃，完善協調機制，規(guī)范整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財力許可范圍內，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉變，在美麗鄉(xiāng)村建設產出上做文章。文旅部門要加強指導，特別要加強家庭農場、農家樂、公廁、停車坪等建設的指導，按照旅游標準進行建設。
4.完善幫扶機制。進一步完善市級領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設制度，市領導每年必須到聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設調研、指導等活動；市直單位必須明確一名分管領導和一名中層干部具體負責包村工作，重點加大對聯系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術、信息等方面對聯系村實施有效幫扶。
5.強化考核指導。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點規(guī)劃，高標準建設，分年度實施，重點突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時將美麗鄉(xiāng)村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設目標管理考核，完善現有的中心村考核體系，改進指標設置、考核方式方法，形成科學合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設考核機制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇8
美麗鄉(xiāng)村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉(xiāng)一體化進程、促進經濟全面發(fā)展、提升我鎮(zhèn)整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關于實施美麗鄉(xiāng)村建設的部署和要求，結合本村實際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十八大精神為指導，全面落實市委、市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，把美麗鄉(xiāng)村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發(fā)展的有力抓手，按照“實現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作，提升環(huán)境質量，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，促進村級經濟全面快速發(fā)展。
總體目標：通過美麗鄉(xiāng)村建設，使村衛(wèi)生設施得到完善，衛(wèi)生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問題。建設綠色鄉(xiāng)村，進村路和主巷道有綠化景觀，道路、房前屋后、渠道兩旁全部綠化，并全面實施硬化、亮化工程，實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的美麗新農村建設。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產生活環(huán)境；堅持示范帶動，用先進典型帶動整體工作開展；堅持長效管理，推動村級環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
二、主要任務
美麗鄉(xiāng)村建設主要做好以下四項重點工作：
（一）環(huán)境治理
1、切實抓好衛(wèi)生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時建筑、消滅所有衛(wèi)生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網格化管理模式，進一步落實背街小巷保潔責任路段，落實工作責任，做到“日產日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要通過村級“一事一議”籌資方式解決。
建筑垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛(wèi)生規(guī)范化管理水平。
（二）民居改造
1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門窗、墻體進行統(tǒng)一設計和建設，形成格調一致的景觀風格，尤其要對進村路和主巷道進行改造，為群眾營造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩(wěn)步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求，進行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
（三）基礎設施配套
1、實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的`巷道，全面進行硬化、亮化，建設排水設施，并逐步向XX老城巷道延伸。
2、實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式，加大宣傳力度，推廣秸稈還田，鼓勵使用液化氣、電磁灶等，逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3、實施農村改廁工程。全面推行無害化衛(wèi)生廁所改造工作，實現村內無一例旱廁。按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查驗收）的標準，加快雙甕式改廁、水沖式衛(wèi)生廁所或沼氣廁所的建設，每年有計劃地進行實施，整村推進，爭取在兩年內基本達標。
（四）公共服務設施提升
1、加強村民活動中心建設。在已有的辦公活動場所的基礎上，計劃在進村路北、高速夫水出口南建設集辦公、村務公開、信息服務、文化娛樂、健身于一體的群眾活動中心，使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時要在廣場西南角安裝大型LED顯示屏，加大對外宣傳力度。
2、加強文化設施建設。按照“五個一”（一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化墻、一支農民文藝隊伍）的要求，大力開展農村文化建設，豐富和活躍群眾文化生活，滿足群眾日益增長的文化需求。
3、加強農村醫(yī)療和教育設施建設。進一步提升村合作醫(yī)療標準化衛(wèi)生室監(jiān)管水平，建設標準化橫陣幼兒園，不斷改善轄區(qū)居民就醫(yī)、上學條件。
三、工作步驟和時間安排
從20xx年7月開始至20xx年7月結束，共兩年。
第一階段：宣傳動員、啟動階段。（7月）
通過黑板報、墻體標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉(xiāng)村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動性、創(chuàng)造性，實行民主決策，民主管理，使群眾自覺地投身到美麗鄉(xiāng)村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（8月—9月）
8月底前，全面開展“美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治”活動，各組清理巷道“三堆”、門前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛(wèi)生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象。
9月底前，召開XX村美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生大整治情況通報會，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點建設垃圾填埋場，建立長效保潔隊伍，制定村衛(wèi)生管理及垃圾收集長效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段（10月—12月）按照目標任務，采取有力措施開展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務設施提升”四項創(chuàng)建工作。20xx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長效規(guī)范管理機制，各項創(chuàng)建任務基本達到標準。組織召開現場會，推廣先進經驗，以點帶面，推動全鎮(zhèn)建設工作全面鋪開。
年底前，村各項重點建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實現常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。
第四階段：全面提升，實現目標。（1月—7月）對照美麗鄉(xiāng)村建設標準，進行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保兩年目標中的四項重點任務全面完成。實現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務完善、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的`美麗新。
四、工作措施
美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程，為了確保此項工作順利開展，XX村兩委會采取有力措施，明確職責分工，從組織領導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇9
一、指導思想
按照科學發(fā)展、“四化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農”優(yōu)先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發(fā)展為突破，以鎮(zhèn)村為主體，以創(chuàng)新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的“美麗鄉(xiāng)村”。
二、工作目標
從20xx年開始，全鎮(zhèn)共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創(chuàng)建試點工作經驗基礎上，繼續(xù)有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉(xiāng)村”建設轉入常態(tài)化。
三、主要任務
(一)推進村莊建設。
一是編制建設規(guī)劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規(guī)劃，明確在產業(yè)發(fā)展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規(guī)劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業(yè)發(fā)展等因素，預留建設發(fā)展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環(huán)境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛(wèi)等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。
二是科學改造提升。按照村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉(xiāng)村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環(huán)境衛(wèi)生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規(guī)建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節(jié)約利用。
三是建設新型社區(qū)。把“美麗鄉(xiāng)村”建設和創(chuàng)建新型農村示范社區(qū)結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農村示范社區(qū)。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設，增強社區(qū)服務農民的能力。
(二)整治村容村貌。
一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。
二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。
三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的.管理維護，提高夜間照明效果。
四是提升凈化水平。建立村內衛(wèi)生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)街運轉、區(qū)處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。
五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統(tǒng)一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇10
根據鎮(zhèn)黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開展新興產業(yè)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設行動綱領（20xx-20xx年）》，為在新的起點上統(tǒng)籌推進xx三個片區(qū)的新農村建設，實現產業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉(xiāng)風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮(zhèn)將以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌推進新農村建設，努力把xx鎮(zhèn)新農村建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風光為一體的美麗鄉(xiāng)村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區(qū)之后的全區(qū)連片推進新農村建設的新典范。
二、實施原則和方法
（一）規(guī)劃指導。專門組建包括多家規(guī)劃設計單位和國土、規(guī)劃、城建等部門在內的專業(yè)規(guī)劃設計團隊，開展xx鎮(zhèn)新農村建設總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)農村發(fā)展土地利用總體規(guī)劃、xx鎮(zhèn)綠化景觀設計整體規(guī)劃等規(guī)劃設計工作，為xx鎮(zhèn)新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善新型城鎮(zhèn)功能。
（三）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀，推進生態(tài)文明建設，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。
（五）示范引導。根據總體規(guī)劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環(huán)境、產業(yè)四大工程，全面統(tǒng)籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂旅游的基礎。根據總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，進一步梳理全鎮(zhèn)各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節(jié)陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)、旅游標志系統(tǒng)的建設，設計優(yōu)質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區(qū)管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發(fā)有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛(wèi)）、文體站、各村社）
（三）環(huán)境工程。全面推進城鄉(xiāng)“環(huán)境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區(qū)的做法，由村（社）集體收購、收租的.形式，統(tǒng)一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區(qū)管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執(zhí)法中隊、各村社）
（四）產業(yè)工程。全面實施xx鎮(zhèn)新興產業(yè)建設行動，推進鎮(zhèn)域經濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務服務業(yè)等新興產業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產業(yè)，構筑一、二、三產業(yè)協調發(fā)展的產業(yè)體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮(zhèn)長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉(xiāng)村建設的統(tǒng)籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統(tǒng)籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)級財政投入結構，加強與區(qū)級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮(zhèn)招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監(jiān)督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮(zhèn)景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮(zhèn)面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮(zhèn)上下齊心推進工作的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇11
一、目標任務
圍繞全縣美麗鄉(xiāng)村建設總規(guī)劃，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環(huán)境提升”、“創(chuàng)業(yè)增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現人居環(huán)境、自然生態(tài)、產業(yè)發(fā)展、農民增收、社會保障、社區(qū)服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉(xiāng)村建設品牌，將全縣農村建設成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統(tǒng)籌發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。
二、工作原則
（一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設依靠農民、美麗鄉(xiāng)村建設成果由全體農民共享。
（二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創(chuàng)建項目，避免無序冒進，確保取得實效。
（三）堅持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點項目，強化項目績效考核，科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。
（四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村，根據各村實際，注重環(huán)境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養(yǎng)，推進旅游開發(fā)，切實加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。
（五）堅持發(fā)展創(chuàng)新。拓展思路，把發(fā)展產業(yè)、提升產業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結合產業(yè)特點，爭創(chuàng)工業(yè)特色強村、農業(yè)特色強村、休閑產業(yè)強村，并注重建設重點與產業(yè)發(fā)展的結合，實現在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
三、建設內容
（一）實施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”
1、加快鄉(xiāng)村道路建設。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到20xx年底，建成縣鎮(zhèn)示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的.原則，對縣鄉(xiāng)村道路按責任主體分類實施養(yǎng)護管理，提高縣內道路通行質量。
2、全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治。全面推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾規(guī)范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到20xx年，農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋，每個鎮(zhèn)建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。
3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創(chuàng)建活動，加強“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。
4、完善農業(yè)供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮(zhèn)節(jié)水示范園區(qū)。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇12
根據南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結合我村實際，提出本實施方案。
一、指導思想
我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農村經濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
二、總體目標
著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內，通過改變農村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農業(yè)經營制度和農村土地、產權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮(zhèn)化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮(zhèn)居民轉變。
村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀協調，體現閩南特色。
環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現象。農戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。
生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。
社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。
三、基本原則
堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉(xiāng)村特色。
堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關系，促進農民集中居住或進入城鎮(zhèn)。
堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協同協作的良好局面。
四、主要任務
(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”
要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農村環(huán)境綜合整治試點工作。
1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內原建豬舍要求農戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。
2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶進行庭院整理，農家庭院基本實現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
3、開展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。
(二)實施現代農業(yè)發(fā)展工程
1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調，促進農業(yè)技術集成化、生產經營信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進農業(yè)清潔化生產;二是嚴格產業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產業(yè)結構。
(三)實施社會和諧促進工程
1、健全農村社會保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農村衛(wèi)生保障水平
2、創(chuàng)新農村社會管理模式。逐步推行“網格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
3、加強農村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農村的水平。
五、實施步驟
石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：
(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的`動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。
(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設。根據實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實現村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。
(三)推進年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農村面貌發(fā)生根本的變化。
(四)提升年(20xx)。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。
(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇13
根據《xx委組織部關于抓緊上報“難點村名單及治理方案的通知》精神，為切實做好“難點村”專項治理工作，全面提高我鎮(zhèn)村級管理整體水平，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、“難點村”基本情況
對照省委關于難點村的界定標準，我鎮(zhèn)高皇村屬于“班子建設薄弱，經濟發(fā)展滯后”類型村。高皇村總人口1700人，耕地面積2080畝，8個村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經濟癱瘓。
二、目標要求
力爭用3年時間，使現有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質，解除宗族勢力對級公共事務的影響，健全并落實村務公開和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現象；促進各項工作。
三、具體措施
1、加強領導、齊抓共管。
鎮(zhèn)黨委成立把“難點村”治理領導小組，把“難點村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時解決工作中遇到的問題，保證治理工作順利開展。黨委副書記是“難點村”治理工作的`第一責任人，村支部書記是“難點村”治理工作的直接責任人。加強村領導班子力量，鎮(zhèn)黨委從政府部門抽調精干人員到村任掛職支部書記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實到村班子中去。
2、因地制宜，發(fā)展集體經濟
引導村民根據市場需求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經濟，增強集體組織服務功能，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收，繼續(xù)鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟。
3、健全制度，綜合治理
完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產生活秩序。
4、強化問責，加強督查。
治理工作組加強督導，每月一次對工作進展情況進行檢查，建立“難點村”治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮(zhèn)黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實落實第一責任人和直接責任人的責任。鎮(zhèn)領導小組要在鎮(zhèn)黨委的領導下，認真負起調查研究、掌握動態(tài)和具體指導的責任，要根據工作的進程，適時提出有針對性的指導意見和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問題，保證治理工作有序向前發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇14
為扎實推進我鄉(xiāng)社會主義新農村建設，積極改善農村生產、生活條件和居住環(huán)境，按照上級要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：
一、工作要求
按照“真抓實干、全民動員、創(chuàng)新機制”的總體要求，采取“先整后管、邊整邊管”的方法進行。
（一）集中整治
1、整治范圍
政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街。
2、整治重點
以政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街為重點。即東高線兩側村莊，即：大韓寨四個村街、高小營、大曹營。廊涿高速公路南側村莊，即：禮合務、北市、東洋屯、西洋屯。
3、整治要求
河道：全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。
道路：徹底整治道路兩旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈、露天糞坑、違章建筑、雜物垃圾等。
村莊:扎實推進農村環(huán)境“五清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理秸稈。秸稈禁燒100%。四是清理農戶“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。五是清理違章搭建，嚴格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的`管理體系，切實改善農村生產和生活環(huán)境。
鄉(xiāng)政府所在地：政府所在地無廢棄豬舍、露天廁所，無暴露性垃圾；無亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問題。
4、整治標準。
結合實際，因村、因河、因路而宜，由鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦室工作組現場界定。
（二）長效管理
1、管護要求及標準：按照水清、路凈、岸綠、田美、村莊整潔的要求，做好長效管護工作。具體標準如下：
（1）河道管護標準：河面無漂浮物；河坡無垃圾；河岸無雜物、露天廁所；水體干凈，無直接排進河道的工業(yè)有害物質及人畜禽糞便。
（2）公路管護標準：公路兩邊無亂搭亂建、無垃圾雜物堆放、無廢棄豬舍、露天糞坑、無“馬路市場”擺攤設點，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化。
（3）村莊保潔標準：房前屋后干凈整潔，無亂搭亂建，四周無垃圾，雜物堆放整齊，無廢棄豬舍、露天廁所。
（4）政府所在地保潔標準：徹底整治“八亂”現象，街面整潔，管理有序。
2、創(chuàng)新管護機制。進一步整合資源，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯防等結合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。
落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。
（三）、考核辦法
鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負責對整治工作進行督導考核，對照整治考核標準，對村街實行“獎勵罰懶”制度。
二、實施步驟
第一階段：準備階段
1、成立鄉(xiāng)農村環(huán)境綜合整治指揮部，下設農村環(huán)境綜合整治辦公室，各村成立相應整治工作組。
2、黨政負責人帶隊，分片調查摸底，制定實施方案。
第二階段：宣傳發(fā)動階段
1、組織召開村街干部動員大會。
2、各村召開相應會議，動員廣大村民自覺參與。
3、各村上報本村整治方案。
4、制定東紅寺鄉(xiāng)“農村環(huán)境綜合整治”鄉(xiāng)規(guī)民約。
第三階段：實施推進階段
1、集中整治。明確黨政負責人牽頭，相關所站和包村干部參與，各村具體組織實施整治。
2、組織現場推進。集中力量、集中時間，組織突擊整治，以點帶面，全面推進。
3、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室采取定期不定期相結合的方式，到各村檢查，對動作遲緩的村坐陣督辦。
第四階段：長效管護階段
1、明確專職管護人員，落實管護責任，實行長效管理。
2、認真總結，扎實有效地推進此項工作的開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇15
根據“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的相關要求，我鄉(xiāng)結合自身實際，認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，現將相關情況匯報如下：
一、 指導思想：
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則，重點抓好農村衛(wèi)生整治、交通秩序、經營秩序、村容村貌等工作，進一步創(chuàng)新工作思路，深化工作內涵，建立長效機制，鞏固農村衛(wèi)生創(chuàng)建成果，實現“村容整潔、美好家園”目標要求，為xx鄉(xiāng)新農村建設做出新貢獻。
二、工作內容：
按照“全面展開、分批推進、重點整治”的原則，重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、鄉(xiāng)容村貌等三個方面，在全鄉(xiāng)深入開展環(huán)境大治理活動。
（一）、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
1、清掃保潔整治。加大管理力度，明確各級、各部門、各單位清潔衛(wèi)生責任區(qū)，重點治理轄區(qū)內公路、河道、橋梁周邊的衛(wèi)生死角；指導各村建立日常保潔、清運機制，配置相應設施，集中收集、處理各類垃圾；對集鎮(zhèn)的道路要確定專人清掃保潔，維護環(huán)境；全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾以及村莊周邊的白色污染；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)柴草、雜物，規(guī)范村內垃圾傾倒點的設置，合理配置垃圾收集設施；及時清除村內的糞堆、肥堆、草堆，杜絕污水亂流、禽畜亂跑。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。
2、做好垃圾收集運輸工作。 完善農村垃圾收集和處理系統(tǒng)，實現垃圾無害化、減量化、資源化處理，建立長效機制。
（二）交通秩序整治
對機動車不按規(guī)定停放的行為進行教育勸導，責令駛離；對集鎮(zhèn)以路設市、占道為市的行為要加強引導，進場入院，退市讓路，制止占道經營影響交通的行為。清除道路兩側垃圾，制止將交通道路作為曬場、堆場、放養(yǎng)場的行為。對摩的、三輪車、農用車、拖拉機等加強管理，規(guī)范營運。
（三）經營秩序整治
要堅持疏堵結合與便民利民的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設，合理設置臨時市場，提供高規(guī)范、低門檻的經營條件，開展綜合治理，引攤進場，還路于民。督促沿街（路）單位和經營戶自覺履行“門前三包”職責，查處和糾正臨街商戶在室處亂吊、亂掛、亂丟和早點、夜點倚門設攤、占道經營等行為。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。
（四）鄉(xiāng)容村貌整治
1、門前三包整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建門前三包管理機構，建立三包管理專門隊伍，制定門前三包管理考核細則，將門前三包管理作為文明單位評比的重要條件。
2、建筑垃圾清理整治。加強農村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉到指定地點傾倒，做到日產日清。
3、違法建設整治。要按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、部門協作、突出重點、依法行政、穩(wěn)步推進”的原則，與城中村改造、新農村建設工作結合，統(tǒng)一部署，開展整治違法建設活動。加強轄區(qū)內違法建設集中整治工作的組織領導，成立專門工作班子，對轄區(qū)內違法建設進行清查摸底、登記造冊、建立臺帳，同時做好違法建設當事人及其親屬的規(guī)勸、教育、息訪等工作；組織拆除違法建設。嚴歷打擊占用基本農田進行違法建設的行為。
三、督促檢查
在“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動期間，加大巡查力度，切實做好重點部位、重點時段的管控和常態(tài)治理，努力營造干凈、整潔、優(yōu)美的節(jié)日環(huán)境。
通過“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的'開展，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境得到了改善，居民愛護環(huán)境的意識得到了提高。
同時，也認識到環(huán)境治理工作還存在一定的差距。今后，我們將以創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，落實整改措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施、更大的力度，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的進一步開展，為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇16
為了加強縣城規(guī)劃區(qū)建筑市場管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規(guī)劃建設有序進行，縣委、縣政府決定對縣城規(guī)劃區(qū)違法用地及違章建筑進行為期三個月的專項治理。為了確保專項治理工作有序推進，取得預期效果，特制定本方案：
一、組織領導
為加強城區(qū)違法用地及違章建筑專項整治工作的領導，縣委、縣政府成立專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設局、房產局、公安局各抽調一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負責綜合、組織協調、督查，辦公地點設縣國土資源局。
二、工作任務及目標
對 年以來縣城區(qū)規(guī)劃范圍內的違法用地、違章建筑進行專項整治，依法追繳應征稅費、依法拆除嚴重違反規(guī)劃且無法整改的建筑，切實改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設管理辦法，使城市建設和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。
三、工作步驟及責任
整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個階段進行
（一）宣傳摸底階段
1、由整治工作領導小組負責召集各成員單位負責人會議研究制定整治方案，召開相關會議進行動員；
2、充分利用電視臺、宣傳車、橫幅標語等形式對整治工作進行宣傳，營造良好的整治工作氛圍。縣電視臺及負責整治期間的宣傳報道；國土資源局、行政執(zhí)法局、建設局、規(guī)劃局、房產局、龍陽鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負責橫幅標語的懸掛；國土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺宣傳車對整治工作進行宣傳。
3、以縣政府的名義出臺一份通告，公布相關政策和舉報電話。
4、成立調查摸底組，組長曾慶桂，副組長郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國土資源局、房產局、龍陽鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責是徹底摸清年以來非法開發(fā)、非法聯建、農民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開發(fā)的情況，摸清非法開發(fā)商及掛靠情況。
各成員單位具體分工：土地非法交易調查由縣國土資源局負責；干部職工、農民、居民建私房調查由龍陽鎮(zhèn)負責；違章建筑、非法開發(fā)調查由行政執(zhí)法局負責；黨員干部買賣土地、參與開發(fā)調查由縣監(jiān)察局負責；已審批項目調查由規(guī)劃局負責；稅收征繳調查由縣地稅局負責；房地產銷售（含黑市開發(fā)）情況，黑市開發(fā)商掛靠公司情況由房產局負責。所有摸底情況由各相關單位蓋章、一把手簽字后報整治辦。
（二）集中整治階段
為明確工作責任，領導小組下設六個工作小組。
1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長 ，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊。主要職責：負責對年以來所有的違法建筑進行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見。
2、質量鑒定組：組長 ，成員單位建設局、行政執(zhí)法局。主要職責：負責對年以來所有違法建筑進行質量鑒定，對達不到質量要求的提出處理意見。
3、綜合處置組：組長解以剛，副組長 ，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊、房產局、國土資源局、地稅局、電力局、自來水公司、政府法制辦、龍陽鎮(zhèn)。主要職責：負責研究制定對違章建筑的處置方案，交由相關部門執(zhí)行。
地稅局：負責制定稅款清繳方案，計算稅額明細。按要求將稅款追繳到位，對于涉嫌犯罪的逃稅案件及時向公安機關移送。
財政局：負責督促將所有追繳的稅費及土地出讓金及時入庫。
公安局：負責對逃繳稅收、在房地產開發(fā)過程中涉嫌犯罪以及在依法治理過程中阻礙執(zhí)行公務的進行依法打擊。
政務中心：負責計算已批項目的收費明細，準確收繳入庫。
政府法制辦：負責對所有政策把關。
法院：負責對相關執(zhí)法部門移交的`行政處罰案子及時立案受理，依法強制執(zhí)行。
國土資源局：負責將已審批項目的土地出讓金全額追繳到位。
建設局：負責做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據，依法進行打擊。
房產局：負責落實房地產開發(fā)商所有的費用及時到位，補辦相關手續(xù)。
行政執(zhí)法局：對已批項目沒有按規(guī)劃要求超面積建設的，沒有完善手續(xù)的項目進行全面停工，負責計算罰款明細，并督促罰款足額征繳入庫，對嚴重違反規(guī)劃的違章建筑進行強制折除。
規(guī)劃局：對已批項目規(guī)劃執(zhí)行情況進行調查，對違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實。
電力局、自來水公司、電力稽查大隊：對沒有完善手續(xù)的工程不予立戶，對在建且確認為違章建筑的工程予以停電停水。
龍陽鎮(zhèn)：協助相關部門做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費用追繳到位，配合有關職能部門對違章建筑進行處置。
4、拆違組：組長 。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設局、房產局、消防大隊、龍陽鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負責對領導小組研究的嚴重違反規(guī)劃的建筑進行強制拆除。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇17
根據省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》及市開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》要求，經局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動順利實施并取得實效，特制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，采取局屬相關部門統(tǒng)一部署、部門聯動和集中執(zhí)法等有效措施，規(guī)范建筑市場秩序，切實消除建筑施工質量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發(fā)生。
二、工作任務
本次專項行動整治范圍包括縣行政區(qū)域內在建住宅、公共建筑、市政基礎設施等各類工程項目，重點清查治理工業(yè)園區(qū)建設工程項目及國有工礦企業(yè)建設工程項目、城市規(guī)劃區(qū)內私人規(guī)模建房項目。綜合運用法律、經濟、行政等手段，依法嚴厲打擊以下非法違法施工行為：
（一）建設工程項目不依法履行法定建設程序擅自開工建設的，建設工程項目不按規(guī)定實行工程監(jiān)理的；
（二）建設單位擅自修改已經有關部門審查合格的施工圖，未重新報相關部門審核的；建設單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時支付或扣減安全防護文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；
（三）施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的；施工單位無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；施工單位出讓資質或資質掛靠的；施工單位圍標、串標的；施工單位不按已經有關部門審查合格的施工圖進行施工的；
（四）建設工程項目施工現場施工單位項目部關鍵崗位人員配備不達標，安全防護措施不到位，施工現場存在重大質量安全隱患的；監(jiān)理企業(yè)現場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備不到位，不認真履職的；
（五）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員（“三類人員”）未取得安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書從事建筑施工活動的；
（六）施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)中標通知書中登記的項目班子與現場項目班子不一致，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的；
（七）工程建設項目施工單位等責任主體對政府有關部門下達的安全隱患整改通知不履行相關職責，不認真按時進行整改的.。
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（7月10日以前）。根據要求，結合本局實際，制定打擊非法違法建筑施工行為專項行動實施方案，成立專項行動領導小組，召開動員部署會議，全面啟動專項行動。
（二）集中打擊階段（7月11日至31日）。根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責任單位和責任人嚴肅處理。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動領導小組，由局長任組長，副局長、任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在建設工程執(zhí)法監(jiān)察隊，由兼任辦公室主任。領導小組下設兩個工作組，負責日常工作。
一組：組長：xxx
成員：xxx
二組：xxx
成員：xxx
（二）全面開展排查。組織對本縣內所有在建工程項目（包括工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)的在建工程項目和私人規(guī)模建房項目、市政基礎設施建設項目）履行法定建設程序、工程建設責任主體、施工現場安全生產等基本情況進行核查，消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，建立專項行動排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過媒體向社會公布轄區(qū)內非法違法建設項目和有關責任單位，限期整改；明確責任部門、責任人，對排查發(fā)現的重大非法違法項目掛牌督辦。
（三）嚴肅工作紀律。工作組要認真履職，周密組織，保質保量完成專項行動工作任務，對發(fā)現的非法違法建筑施工行為建設項目，一律責令停工，全面整改；對存在違法違規(guī)建設行為的責任主體和責任人員，一律依法從重從嚴處罰并按規(guī)定認定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開嚴懲，并在新聞媒體予以公布；對被責令停工整改的建設項目，一律嚴格復查，復查合格后方可復工。
（四）嚴格工程監(jiān)管。在開展專項行動過程中，積極推動工程建設監(jiān)管機制建設，建立健全監(jiān)管執(zhí)法機制，從規(guī)劃許可、設計審批、工程招投標、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、房屋產權登記等環(huán)節(jié)嚴格把關。通過開展專項行動，進一步規(guī)范工程建設監(jiān)管，逐步形成公平、有序的建筑市場環(huán)境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長效機制，將其納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，不斷鞏固專項行動成果。
（五）及時上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區(qū)開展專項行動的工作情況及時匯總并報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇18
為了加強建筑行業(yè)安全生產,保證全區(qū)建設項目順利實施，根據市建設局和區(qū)安全生產工作會議部署，結合我區(qū)建筑業(yè)現狀，我局按照市建設局、區(qū)安委會部署在轄區(qū)范圍內開展建筑工地安全專項整治工作。制定以下具體實施方案。
一、指導思想和工作目標
以認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產年”為主線，在前幾年建筑專項整治取得明顯成效的基礎上，20xx年繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作，以施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除為重點，配合市建設局強化施工現場安全監(jiān)督管理、落實安全生產責任，提高建筑安全生產管理水平。
二、組織領導
為加強對建筑施工安全專項整治工作的領導，局成立建筑施工安全專項整治工作領導小組，局長任組長，兩位副局長任副組長，成員為局建管科、市質量與安全監(jiān)督管理分站等科室的負責人。
三、整治內容
（1）安全責任的落實：
①建設單位：與施工單位簽訂安全責任書，不得對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建筑安全法律、法規(guī)和強制性標準的要求；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、消防設備和器材。
②監(jiān)理單位：認真履行安全生產監(jiān)理實施細則。
③施工單位：施工單位主要負責人對本單位的`安全生產工作全面檢查；項目負責人對建設工程各項的安全施工負責；施工總承包單位對施工現場的生產安全負總責，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理。
（2）安全教育的實施：施工單位的主要負責人和專職安全人員需經有關部門考核后，方可上崗，新進作業(yè)人員必須經安全生產培訓，在采用新技術，新設備時應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定，經安全作業(yè)培訓合格并取得操作證書后，方可上崗。
（3）安全措施的落實：應制定用水，用電和使用易燃，易爆材料等各項安全制度和操作規(guī)程；分部分項工程應制定相應的安全措施和專項施工方案；臨時出入口需設置明顯的安全警示標志；搭建的臨時建筑物應符合安全使用要求。辦公、生活區(qū)的選址應符合安全要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應符合衛(wèi)生標準。
（4）機械設備的安全管理：所有大型機械設備需經有關部門驗收合格后方可使用；安全防護用具，施工及配件應當具有生產（制造）許可證和產品合格證；機械設備使用過程中必須有專人管理，定期進行檢查，維修和保養(yǎng)。
四、實施步驟
１、4月份組織宣傳發(fā)動。將專項整治工作方案貫徹到開發(fā)區(qū)建設局、鎮(zhèn)、街道建設管理服務所。
２、7—9月份對所有在建工地采取定期與不定期的安全生產檢查，全面排查事故隱患，制定整改方案，落實整改措施。
3、10—11月份組織進行檢查總結。
五、主要措施
１、全面落實安全生產責任制。
開發(fā)區(qū)建設局、各街道建管所要將安全生產目標分解到具體單位和個人，做到職責明確，責任到人。進一步明確領導責任制和責任追究制。
２、認真組織安全生產教育培訓。
深入開展農民工安全培訓。舉辦安全生產電影放映、圖板巡展等;免費發(fā)放安全知識讀本、手冊、宣傳資料等。
４、加大對重點內容專項整治的檢查及“三無”工程的處罰力度。
市建筑業(yè)安全監(jiān)督站分站將加強對施工現場的監(jiān)督管理，根據專項整治的重點內容，結合季度文明工地的抽查對所有在建工程進行檢查驗收，對查出的問題將出具書面整改意見，跟蹤落實整改措施。對沒有報建，尚沒有納入質監(jiān)、安監(jiān)范圍或雖已辦理相關手續(xù)，但現場質量安全存在嚴重隱患的項目，依法進行處理。對“三無”工程嚴格監(jiān)督管理程序，做到絕不放過。現場情況取證后，直接上報市建設局執(zhí)法大隊處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇19
為貫徹落實省、市關于《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》等有關規(guī)定，強化建筑施工現場揚塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質量，結合建筑工地實際，制定本實施方案。
一、工作目標
進一步完善建筑施工揚塵治理長效監(jiān)管機制，筑牢揚塵防治責任網，著力解決施工揚塵污染，推進空氣潔凈行動，維護城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康。
二、工作機構
為推進全市建筑施工揚塵治理，指導、督促各縣（市、區(qū)）特別是中心市區(qū)做好揚塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚塵治理工作領導小組”，并下設4個工作小組、1個督查小組和1個宣傳小組，具體如下：
組 長：
副組長：
成 員：
（一）第1工作小組：王惠萍任組長，張元鎬任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促鯉城區(qū)工程項目；
（二）第2工作小組：張志銘任組長，盧海東任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促豐澤區(qū)工程項目；
（三）第3工作小組：陳擁軍任組長，葉飛、黃海華任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；
（四）第4工作小組：王文演負責任組長、施明奕任副組長，分責任片區(qū)掛鉤指導、督促洛江區(qū)工程項目。
（五）督查小組：鄭葆飛任組長，邀請市環(huán)保局副調研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長，負責中心市區(qū)建筑施工揚塵治理工作落實情況的督導。
（六）宣傳小組：許金城任組長、郭文森任副組長，負責營造良好氛圍，協調配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。
三、工作內容
（一）落實建筑施工揚塵防治責任
在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關活動的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實履行相應責任和義務。
建設單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應當包括可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治措施。建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價預算，對于依法必須進行招標的建筑工程，招標人應當在招標文件中明確施工現場揚塵防治的具體要求，招標人要求投標人編制技術標的，應當將施工現場揚塵防治措施列入技術標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專用條款中應當明確施工現場揚塵防治內容。招標文件和施工合同的備案管理部門要對以上內容認真進行審查，對不符合要求的，要責令整改到位。建設單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應將施工現場揚塵防治專項方案作為質量安全技術措施的一項內容，報項目施工安全監(jiān)督機構備案。
施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責任人，應當按照承包范圍落實建筑施工現場揚塵防治措施，實行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實揚塵防治措施。施工現場揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應當確保該項費用合理使用，應當將揚塵防治等環(huán)境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容，對所有進場人員進行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進行揚塵污染防治的技術交底。施工現場應當建立環(huán)境保護和環(huán)境檢查制度，嚴格落實文明施工的有關要求。施工現場揚塵防治專項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應根據施工現場揚塵防治專項方案，制定并落實爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應當做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。
監(jiān)理單位應當加強對施工單位揚塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。施工現場發(fā)生揚塵污染的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門或者其他相關部門報告。
拆除工程揚塵治理實行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應當將拆除工程發(fā)包給具備相應資質等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時，應當在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門備案。項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門負責督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴格按照揚塵治理方案組織施工。
各縣級住建主管部門負責本轄區(qū)建筑施工揚塵治理的監(jiān)督管理工作。市管工程項目由市工程質量安全監(jiān)督機構負責。市裝飾裝修工程質量監(jiān)督機構負責所監(jiān)督管理工程項目的揚塵治理工作。
（二）房建工程揚塵防治重點
1.施工現場的圍擋應當堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，市區(qū)主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設置應當符合《關于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。
2.施工現場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應砼硬化處理。施工現場出入口處應當設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。工地的排水系統(tǒng)應當定時清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。
3.施工現場的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局分類、整齊碼放，對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋等措施。
4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時，應在作業(yè)區(qū)域周圍的欄桿上，每隔1.5米設置一個小型噴頭，對土方（爆破）施工區(qū)域進行噴淋或施放水炮進行壓塵。遇有5級以上大風天氣時，嚴禁從事土方運輸、土方開挖、土方回填作業(yè)。裸露的場地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個月以上的.土方，應一律種植草坪。
5.建筑工地腳手架外側搭設的密目式安全網應當符合國家標準要求。工地腳手架、各種防護架及安全網上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應當每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網前應當先行淋濕，再行拆除，防止刮風揚塵和工作揚塵。清理樓層內以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應當使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。
6.施工現場的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場。主體結構施工進度達到六層以上時，必須安裝施工升降機，便于施工現場作業(yè)人員上下班和及時清運垃圾。施工現場嚴禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現場時(特別是路面及場地)應當先灑水壓塵，然后再進行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚塵污染空氣。
7.施工現場應當按照規(guī)定使用預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿。工地現場攪拌砂漿及其它易產生揚塵的作業(yè)，應當搭設操作防護棚和采取除、吸塵措施，嚴禁現場露天攪拌。除防護棚進出口外，其它各個立面應當用密目網或者其它材料封閉。
8.施工現場進行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧等方式進行降塵。
（三）市政道路工程揚塵防治重點
1.市政道路施工時應當配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。
2.破路施工土方開挖后應將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進行覆蓋。
3.路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。
4.路基及水穩(wěn)層上施工車輛需臨時通行的，應當有專人負責灑水降塵。水穩(wěn)層混合料不得在施工現場采用簡易攪拌設備進行拌合。
5.暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。
6.清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當采用空壓機、鼓風機吹掃時，應采取有效的降塵措施。
7.路沿石、路磚等構件切割、加工或者進行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產生粉塵的作業(yè)時，應當采取噴霧等方式進行降塵。
8.路面破除時使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時，應采取圍護、遮擋等防止揚塵措施。
9.建筑垃圾處置應當經過核準，采用密閉式運輸車輛，并按照指定的運輸路線和時間行駛，傾卸至符合要求的消納場所，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。
10.市政道路路面基層水泥混合料自20XX年3月起由拌和站集中拌和。
（四）房屋拆除工程揚塵防治重點
1.拆除工程施工區(qū)域應當設置硬質封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應當設置不低于2.5米的硬質封閉圍擋。圍擋內側應設置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網，并在網頂設置噴霧設施。雙層密目網每日清洗應不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。
2.拆除施工中應當采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產生。實施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風力達5級及以上或空氣質量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)。
3.拆卸下來的各種材料應當及時清理，分類堆放在指定場所，嚴禁向下拋擲。拆除產生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時清運，暫時不能清運的應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類廢棄物。
4.清運車輛應當采用密閉式運輸車輛，出行便道應當作硬化處理，清運車輛應當在現場出入口進行除泥沖洗。
5.拆除工程施工完畢后30日內不能開工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。
四、工作安排
（一）動員部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結合各自實際，制定本地區(qū)、本單位揚塵治理專項行動工作方案，細化工作目標，同時要將揚塵治理工作要求通知到每個施工項目，確定建設、施工、監(jiān)理三方責任主體及工程項目揚塵防治責任人并登記造冊（具體格式詳見附件1），于3月15日報送市住建局。
（二）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設相關責任單位對本單位揚塵治理情況進行自查自糾，達不到要求的必須立即進行整改。縣級住建部門和工程質量安全監(jiān)督機構要加強監(jiān)督檢查，對不達標的施工現場，要責令停工整改，直至達標后方可繼續(xù)施工，并按規(guī)定進行處理。市安全文明施工標準化動態(tài)考評小組將聯合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現場的揚塵治理工作情況進行抽查，并通報有關工作情況。鯉城、豐澤、洛江區(qū)住建局，市質監(jiān)站、市裝修站應每月5日前將《中心市區(qū)建筑施工揚塵治理月報表》（詳見附件2）報送市住建局質安科。聯系人：劉紹斌，電子郵箱：XXXXXXXXXXXXXXX。
（三）工作總結階段(12月1日至12月底)。對本地區(qū)、本單位建筑施工揚塵治理進行認真總結，并上報市住建局。要針對存在問題，制訂完善長效治理機制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續(xù)開展。市住建局將結合半年度、年度工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進行督查，并把各地、各單位開展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質量安全生產目標責任制考核范疇。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，并根據本地區(qū)、本單位實際情況，制定建筑施工揚塵治理的實施細則，強化揚塵治理責任制，督促工程參建責任主體按照有關規(guī)范要求，加強內部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護的社會責任，認真抓好各項工作的落實。
（二）強化主體責任。工程建設各方主體要切實落實建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開工前應組織設計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施，開工后應及時支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚塵控制負主體責任，要合理使用安全文明施工措施費，規(guī)范建設工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監(jiān)理單位對施工現場揚塵控制負監(jiān)理責任，應當將建筑施工揚塵治理納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現的施工揚塵行為，應當要求施工企業(yè)立即整改，并及時報告建設單位。渣土運輸、爆破施工等專業(yè)單位應服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負責。
（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。各住建行政主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構要加大揚塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚塵防治主體責任和防治措施，重點加強對施工進度處于基礎階段、土方開挖量大的工程以及拆除工程的監(jiān)督檢查，對未達到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價標準、動態(tài)管理等有關規(guī)定對責任人及責任單位給予相應處理；對因建設施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定，責令限期整改，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規(guī)定要求的，責令其停工整頓，并將責任單位和責任人列入“黑名單”予以通報。
（四）營造輿論氛圍。各地、各單位要加強與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和導向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進典型，曝光反面事例，引導工程參建各方主體樹立揚塵防治“人人都是責任人”的意識，規(guī)范現場施工行為，減少或消除施工揚塵污染現象，大力營造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設方案 篇20
為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村，提升新農村建設水平，根據《20xx年包保鄉(xiāng)村振興工作實施方案》的總體要求，經局務會專題研究，特制定實施方案如下：
一、指導思想
緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負責包保x鎮(zhèn)x村、x鎮(zhèn)x村的包保鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，按要求規(guī)劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農村人居環(huán)境整治工作。
二、工作目標
(一)謀劃布局，制定方案(20xx年1月—3月)
將和包保的兩個村制定年度鄉(xiāng)村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰(zhàn)”。全面啟動鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作。
(二)宣傳發(fā)動，全員參戰(zhàn)(20xx年4月—6月)
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉(xiāng)風文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經濟收入。
(三)補齊短板，積極推進(20xx年7月—9月)
這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。
(四)真抓實千，實現目標(20xx年10月—12月)
加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。
三、組織保障
(一)加強組織領導
成立鄉(xiāng)村振興包保工作領導小組:
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
各駐村工作隊負責包保村的鄉(xiāng)村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反臟回潮現象。
(二)廣泛宣傳發(fā)動
駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的'宣傳活動。落實責任，使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶曉，深入人心。
四、工作內容
(一)產業(yè)項目發(fā)展
xx村：積極幫助村里發(fā)展集體經濟，增收村集體經濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。
x鎮(zhèn)x村：積極幫助村里發(fā)展集體經濟，增收村集體經濟收入。x鎮(zhèn)x村繼續(xù)計劃做好x村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。
(二)增加村集體收入
xx村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。
x鎮(zhèn)x村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在x年經濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。
(三)鄉(xiāng)風文明
大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng)建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。
(四)鄉(xiāng)村振興包保工作計劃
xx村：
1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、在村部兩側圍墻制作文化墻85延長米。
3、為x村村部更換x村委會門匾3塊。
4、產業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經濟，繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。
5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網格化管理要求，走村入戶宣傳鄉(xiāng)村振興具體工作內容。
6、在村部的入口處建造一處“x村”的石頭村標，提高x村整體形象。
7、從x村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種(40斤)，美化環(huán)境。
9、包保單位和x村計劃栽花5000株。
10、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
x鎮(zhèn)x村：
1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到x村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。
2、包保單位和x村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
3、包保單位對x村2個文化廣場進行修繕。
4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。
五、職責內容
(一)局包保領導要主動到x鎮(zhèn)和x鎮(zhèn)包保村共同研究鄉(xiāng)村振興工作，加大資金幫扶力度。
(二)提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。
(三)積極組織實施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
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