鄉鎮社會治理創新方案（精選6篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，就需要我們事先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的鄉鎮社會治理創新方案（精選6篇），希望對大家有所幫助。
鄉鎮社會治理創新方案1
根據上級河長制、路長制的工作要求，推進城鄉人居環境管理常態化，全面提升我鎮城鄉人居環境水平，進一步夯實鄉村振興的環境基礎，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“政府主導、部門聯動、村（社區）主體、屬地管理、群眾參與”的工作原則，按照“垃圾不落地、城鄉有秩序、環境無亂象”的目標要求，突出農村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重點，明確管理重點，細化管理標準，壓實管理責任，著力建立城鄉人居環境管理長效機制，確保全鎮人居環境持續改善、穩步提升，爭創全市人居環境示范鄉鎮。
二、整治標準
1、機關、部門、企業：維護好單位周邊20米范圍內的環境衛生，及時清理門前屋后、道路兩側以及綠化帶內垃圾、雜草；全面清掃內部環境衛生，保持窗明幾凈、干凈整潔，無蜘蛛網，無污垢，院內無堆積物、無果皮屑、無磚瓦土石、無污染積水；垃圾容器密閉，垃圾日產日清；溝渠管道保持暢通，務必做到食堂“四防”（防蠅、塵、鼠、腐）設施齊全，有衛生許可證；無旱廁，糞便要實行無害化處理。
2、侯旨亭、回龍鋪集鎮：門店做到經營有序，無店外經營、無流動攤販；堅持“一店一牌”原則，無違規設置招牌、落地燈箱、立體廣告、立式電子屏等；車輛停放入位，車頭朝向一致，無亂停亂靠現象；農貿市場管理規范、功能分區、整潔有序，無暴露垃圾，無亂堆亂放，保持溝渠管道暢通，畜禽隔離銷售，廁所衛生干凈整潔；垃圾桶、下水道蓋板等市政基礎設施完善無缺失、破損；垃圾清運及時，無爆滿、堆積現象；居民生產生活垃圾每日上午9點前完成清運（雨天和冰凍天氣除外）；每日對集鎮進行灑水降塵，保持街面清潔。
3、各村（社區）：
（1）公共區域：按照路長制和河長制要求，每月清掃道路四次以上，每年打草除雜兩次以上，路面清潔，無積泥積砂、無破損坑洼，見路基、現本色；路邊無堆物，兩廂無違規廣告、破損宣傳牌，居民房前屋后干凈整潔，無亂堆亂放，亂牽亂掛、亂搭亂建；居民生產生活垃圾每日上午9時前清理完畢，無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現象；村域范圍內河渠溝塘水面堤岸無塑料瓶、塑料袋，無白色漂浮物，保持水質清澈；河道、農田、山林無非法采砂行為，堤岸兩廂雜草適時修剪；田間無化肥、農藥包裝袋和農膜廢棄物，無橫幅、彩條布圍園，嚴禁焚燒秸稈。
（2）農戶庭院：庭院內生產工具、生活用品、農用物資擺放整齊、有序，嚴禁使用薄膜、彩條布、廣告布遮擋覆蓋；庭院衛生干凈，無垃圾、雜物和砂石堆積；家禽家畜圈養，庭院地面無糞土；全面消除農村旱廁，實現衛生廁所普及率100%；垃圾桶擺放有序，推行垃圾分類，實行可回收、不可回收、有害垃圾分離和資源化無害化處理，垃圾桶不爆棚，保潔員（清運員）每周不少于2次上門回收，按時清理。
4、主要公路（玉煤大道、龍江大道、新老寧橫公路、寧灰公路、回煤公路）：全面開展農村公路環境百日攻堅專項整治行動，保持主要公路及道路的路面清潔，無坑洼破損，無積沙積泥，見路基、現本色，兩廂20米范圍內無散落垃圾、無成堆砂石、無牛皮癬，無亂搭亂建，無違規廣告，無破損宣傳牌，門店經營有序；交通設施無破損、缺失；居民生產生活垃圾每日上午9時前清理完畢，無垃圾堆積、垃圾桶爆滿現象；上午9點后至下午6點前，禁止居民將生活垃圾丟放在路邊。
三、組織機構
成立xx鎮人居環境整治工作領導小組：
顧問：xx
組長：xx
副組長：xx
領導小組下設辦公室，由喻正文任辦公室主任，何勇罡任辦公室副主任，負責城鄉人居環境整治工作的統籌協調、督查考核。
四、責任分工
自然資源和生態環境辦：
1、負責建立健全鎮人居環境整治的長效機制，負責全鎮人居環境整治工作的指導培訓、宣傳發動、組織實施、督查考核，并組織開展好集中整治、評比和示范創建等活動。
2、負責全鎮區域市政基礎設施建設維護和設備的添置，負責回龍鋪集鎮以及新寧橫公路、寧灰公路、玉煤大道、龍江大道主要干道沿線保潔和垃圾清運工作，并確保垃圾中轉站正常運轉、中轉站垃圾及時處理。
3、負責組織對違法排污、私采資源、違規建設等違法行為進行處理。
4、按照市改廁辦具體要求和“應改盡改”的原則，負責組織非衛生廁所的改造工作。
5、負責各級財政投入資金的合理分配、安排，按規定向部門單位、企業、門店收取環境衛生費。
6、組織和指導候旨亭社區居民委員會開展飲用水水源保護巡查。
黨政辦：負責人居環境整治工作宣傳報道、典型推介和經驗總結，負責一月一考核的通報和表彰。
財政所：負責人居環境整治基礎經費的撥付、考核資金的落實和對各村（社區）、部門單位人居環境整治資金的使用監管。
農業綜合服務中心：負責畜禽污染治理和農業面源污染治理；負責指導全鎮范圍內的綠化工程建設，開展植樹造綠、生態修復工作。嚴格落實河長制工作要求，搞好河道的巡查并協助各級河長解決巡河過程中發現的問題。
綜合行政執法隊：負責嚴格落實路長制工作要求，搞好各級道路的巡查和整治工作，負責道路交通安全宣傳、警示、隱患整改等工作。
網格化綜合服務中心：負責指導、督促網格管理員包網格落實有關人居環境綜合整治的工作任務，協助村（社區）做好網格內宣傳勸導、志愿活動、戶整治等工作。
紀檢監察辦：負責督查落實實施方案的具體實行。
各村（社區）：
1、負責制定本級年度村（社區）人居環境整治實施方案和相關制度，扎實做好公共區域環衛保潔，積極開展戶整治行動，認真完成各級交辦的任務；全面實施垃圾分類減量、廁所革命、治房、治沙、治水、治路工作；組織開展組、戶人居環境評比活動，開展各類義務志愿活動和美麗屋場、美麗庭院創建活動，積極爭創各級垃圾分類示范村和環境衛生示范村、美麗鄉村示范村等榮譽。
2、發揮黨員、干部的示范作用，廣泛宣傳和發動群眾參與人居環境整治工作，指導農戶進行垃圾分類、減量處理，督促農戶搞好庭院和房前屋后環境衛生。組織開展裸露地塊造綠復綠行動，提高村莊綠化率，有效改善生態環境和景觀質量。
3、加大村級對環境衛生的資金投入，按要求進行支出使用。負責全村（社區）各農戶環境衛生費的收取，確保收費率達95%以上。
4、為加強飲用水源保護，候旨亭社區居民委員會負責珍洲壩飲用水源保護巡查和保護區內河堤及河岸線人居環境的綜合整治工作。
城管中隊：
1、負責組織鎮域等主要道路沿線亂象整治，負責鎮域范圍內日常巡查，負責對破爛棚架、店外經營、廣告亂象、路邊站場違搭違建等不良現象的整治。
2、履行“六控十禁”中城管執法主體的責任。
3、負責xx鎮對露天焚燒垃圾和秸桿的、對違反禁燃限放規定的、對違反法規亂采亂挖的行為進行堅決制止，對情節嚴重的`，協助相關執法部門進行處罰，涉嫌違法行為的追究其法律責任。
4、協助鎮黨委、政府安排的其他整治行動。
中心校：
1、適時開展對在校學生的宣傳教育，提升人居環境、垃圾分類、愛護自然生態的意識。
2、配合自然資源與生態環境辦的集中整治活動，對學校及周邊環境衛生和秩序進行有效管理。
3、監督并督促學校后勤部門落實門前三包責任。
4、組織各學校要開展“小手拉大手”活動，由學生帶動廣大家長和社會各界共同維護、提升人居環境水平。
衛生院：
1、切實做好鎮中心衛生院的醫療垃圾處理；保持院區內外部環境衛生干凈整潔，擺放整齊、往來有序。
2、管理好各村（社區）衛生室的醫療垃圾處理，督促各衛生室的環境保潔工作。
3、宣傳健康生活方式，指導病媒生物預防控制工作。
其他部門及各企業：負責周邊20米范圍及院內外人居環境衛生整治工作，并接受市、鎮兩級監管。
五、考核辦法
1、對村（社區）考核
自然資源辦負責組織對村（社區）人居環境檢查，其中定期檢查按照百分制實施，中心工作和平時考核采取倒扣分制（每月20號匯總）。年度得分為月度得分平均值，在市級及以上人居環境年度考核中被黃牌警告或評為“三類”的，當年人居環境考核不計分。
（1）定期檢查。
①市人居委檢查：一是在市人居委(含市河長辦、路長辦)對村每月檢查中，村級扣分基數按1分計算，實行獎懲機制；二是在市人居委月度考核中鎮排名進入前三的，當月被抽檢的3個村（社區）中按得分高低在考核分上分別增加2分、1。5分、1分；在市人居委月度考核中鎮在市排名在15名以后，當月考核時被抽檢的3個村（社區）中成績最差的直接排名倒數第一；三是在市級及以上人居環境檢查、暗訪督查或重大活動中，因環境衛生、垃圾或秸桿焚燒、非法采砂、污水治理等方面被通報批評的，根據通報文件，被通報的村直接排名倒數第一。
②自然資源和生態環境辦牽頭檢查。一是重點檢查村（社區）公共區域和資源分揀中心。二是隨機抽查兩個樣本組，不越界檢查，取四個得分的平均值作為當月考核得分。
（2）平時考核及重點工作考核。每月由黨政負責人、自然資源和生態環境辦等單位進行不定期檢查，對發現問題進行限期交辦，在規定時間內（一般為3天整改期）完成的，不予扣分，逾期未完成整改的，按照考核計分進行扣分，同一事項兩次未整改到位的進行雙倍扣分。
（3）考核結果運用。一是鎮每月對當月人居環境整治工作考核排名前三的村（社區）分別給予12000元、10000元、8000元的獎勵，用于彌補村社區工作經費不足；排名倒數第一、第二的分別扣減下撥基礎經費2000元、1000元。二是對連續三個月鎮考核排名倒數第一的村（社區）黨總支書記、愛衛專干進行約談，約談后仍無改進的，對村（社區）黨總支書記、愛衛專干進行免職處理，取消聯村干部當年評先評優資格。
（4）鼓勵支持各村（社區）創建長沙市級以上“衛生村”，對成功創建國家級“衛生村”獎勵5萬元、省級“衛生村”獎勵3萬元，長沙市級“衛生村”獎勵2萬元。
（5）下撥給候旨亭社區2萬元/年的基礎工作經費，用于開展飲用水源保護巡查和保護區內河堤及河岸線人居環境的綜合整治工作。
2、對城管部門考核：
鎮對市局城管中隊加大考核，對因工作不力對造成全鎮排名靠后的，對城管中隊負責人進行約談，全年累計達3次以上的，發文通報批評并抄送市城管局；協調勞務派遣公司加強對城管協管隊員的考核，參考鎮當月人居環境考核排名情況，由鎮自然資源和生態環境辦建議按8元每分（總分100分）進行發放考核獎勵；凡當月人居環境整治工作排至倒數五名之列，建議減半發放考核獎勵，累計達到3次以上，建議取消考核獎勵并解聘全體協管隊員。
對保潔公司考核：
鎮自然資源辦對保潔公司進行考核和監督，保潔公司必須嚴格按照合同規定的范圍進行保潔，合同范圍內任務不得申請用工、用車；因臨時性突擊任務，在合同約定責任范圍外，應積極配合，接受調度安排，費用按實結算。
（1）定期考核。一是在市人居委每月檢查中，因保潔公司責任（以人居委扣分為準）扣分超過1.2分的，每超過0.1分處罰公司200元；扣分在0.5分以下，每少扣0.1分獎勵公司400元。每月與村（社區）一起接受鎮定期考核，考核扣分作為當月環衛經費扣減依據。
（2）日常考核。凡督查時清掃人員未在崗，9點前未完成普掃工作和垃圾清運工作，每人每處每次處罰公司100元；責任區域內殘留成堆垃圾，每通報一例處罰公司100元；刁難和辱罵督察人員、嚴重不服從的，發生一次處罰公司200元；擅自離崗、串崗、坐崗的處罰公司100元。
（3）黨政領導及自然資源和生態環境辦日常巡查時發現問題，由自然資源和生態環境辦統一向保潔公司進行交辦，未按時按要求完成整改的，每例處罰公司2000元。
（4）因臨時性突擊任務，在合同約定責任內，不接受調度安排，每次罰1000元；因整治不力受到寧鄉市級以上批評三次以上，經核查系保潔公司責任，發包方有權無條件終止合同。
4、對部門考核：
對部門單位和企業實施不定期檢查，檢查不合格的責成限期整改。部門單位工作不力，影響到全鎮在上級的評比，情況嚴重的，部門單位取消評先評優資格，并報上級主管部門，企業單位由鎮主要領導進行約談。
六、保障措施
1、加強宣傳發動。各村（社區）要分層級組織開好村支兩委會、黨員會、村居民代表大會、“四聯五到位”屋場會、戶主會等會議，采取村村響、宣傳欄、紅黑榜等形式，全面宣傳農村人居環境整治的必要性和緊迫性，廣泛動員群眾自覺做好垃圾分類和分戶整治。要扎實開展以人居環境整治為主題的黨員主題日活動、逢十大清掃活動、小手拉大手活動，在全鎮范圍內形成人人愛護環境、人人參與整治的良好氛圍。
2、建立長效機制。持續推進垃圾分類減量工作，配齊好保潔清運隊伍，原則上按照150戶到200戶配備一名保潔員，購置齊全工具設備，適當提高工資待遇，既做好公共區域保潔，又負責做好轄區內農戶環境衛生的督查勸導，并加強對保潔人員的考核。要扎實開展戶整治，督促每家每戶做好屋內屋外、房前屋后的衛生保潔，認真做好垃圾分類和雜物清理，做到環境干凈、堆碼整齊、擺放有序。
3、壓實各方責任。要壓實聯村領導、聯村干部和網格干部的主導責任，做到人居環境整治工作親自安排部署，親自督查督導；要壓實自然資源和生態環境辦、城管部門的主體責任，負責全鎮人居環境整治的指揮調度、督查考核；要壓實村書記和愛衛環保專干的主抓責任，各村（社區）書記和愛衛環保專干具體抓、具體負責；要壓實保潔隊伍的主要責任，按照定人到片、考核到人的要求，扎實做好分管區域的衛生保潔和住戶勸導工作；要壓實企業市場和單位的主體責任，鎮屬各部門單位、鎮域內各企業市場要自覺做好轄區內的衛生保潔工作。
4、強化考核運用。鎮自然資源和生態環境辦要建立人居環境考核人員庫，嚴格執行考核細則，扣分點必須以照片為準，及時歸檔留存，做到考核公平公正；要及時公布每月考評成績，交辦檢查中存在的問題，定期開展考核情況回頭看，確保所有問題全部整改到位。鎮人民政府將按照一月一考核、一月一講評、一月一兌現的要求，定期召開人居環境整治講評會，推廣“紅黑榜”評選機制，通報考評情況，分析存在問題；建立常態化考核機制，月度考評成績作為對村（社區）、部門單位人居環境管理工作年度考核計分的依據。
七、重點任務
1、開展農村公路環境專項整治。
全面開展市人居委組織的農村公路環境“百日攻堅”專項整治行動，實施路域深度清洗保潔、兩廂市容環境整治、綠地管養全面提標、市政設施設備提質，實施集鎮管理精細精致。
2、推進垃圾分類減量。
按照分類減量、清管結合的原則，健全“農戶源頭分類減量、保潔員上門回收、村鎮集中二次細分、全市統籌分類處理”的城鄉生活垃圾分類減量體系和工作機制，全面實現城鄉可回收物資源化利用、有害垃圾規范收運處置、餐余垃圾就地就近綜合處理。全鎮生活垃圾回收利用率90%以上，分類覆蓋率達100%，無害化處理達100%，垃圾按時上門回收率達100%，清運車輛規范率達100%。
3、推進生活污水治理。
以房前屋后溝渠、排水溝等為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村各類黑臭水體。加強污水處置設施建設，強化污水科技支撐，實施“農村生活污水治理工程”。全鎮污水進行處理的行政村比例達到75%以上。
4、推進農村廁所改造。
按照農戶自愿申報，應改盡改的原則，以三格式無害化廁所（GB19379《農村戶廁衛生標準》）形式為主，開展農村無害化衛生戶廁建設，鼓勵各村（社區）結合實際，將糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。到今年底，全鎮“衛生廁所”普及率達100%，農村無害化廁所普及率達100%以上。
5、推進廢棄物資源化利用。
清理畜禽養殖糞污及農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。畜禽糞污綜合利用率90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配備率達100%。
6、推進村容村貌提升。
（1）提升村莊公共環境。重點整治亂搭亂建、占道經營等現象。開展“空心房”整治，集中清理村莊亂堆亂放，拆除廢舊棚房。落實農村建房“一戶一宅”和“拆舊建新”政策。
（2）加強鄉村建筑風貌引導。根據寧鄉市農村村民住房建筑示范圖集提供的戶型，進一步規范村民建房要求，提升農村建筑面貌，開展田園建筑示范，推動建設具有地域特點和時代特征的農村建筑。
（3）實施鄉村綠化行動。實施“農村美化綠化氣化工程”，引導選擇本地鄉土樹種，在村莊周邊、庭院宅旁、村內道路河渠兩側栽植樹木，村莊綠化覆蓋率達到30%以上，70%以上村莊達到綠色村莊標準。
7、動員群眾廣泛參與。
（1）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，積極開展“逢十大清掃”主題黨日活動。帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村（居）民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村（居）民的知情權、參與權、決策權、監督權等權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，打響鄉村振興第一槍，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。助力優化營商環境，利于招商引資，壯大村級集體經濟。
（2）建立健全村規民約。將村莊規劃管控、公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約，推廣“紅黑榜”評選機制，通過表彰獎勵優秀農戶，曝光臟亂差農戶，著力轉變“干部干、群眾看”的尷尬局面。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。
（3）提高群眾環保意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容，不斷提高村民環境衛生意識。鼓勵講衛生、樹新風，摒棄不文明、不衛生生活習慣，使優美的生活環境、文明的生活方式成為村民內在要求，激發村民參與人居環境整治的內在動力，營造和諧、文明的農村社會新風尚。
（4）整合各方力量參與。引導有條件的村（社區）將農村環境基礎設施與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、企業、個人通過捐錢捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和管護。倡導新時代鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方力量支持農村人居環境整治工作，加快推進鄉村振興戰略早日實現。
鄉鎮社會治理創新方案2
為接續推進農村人居環境整治提升五年行動，進一步開展農村人居環境綜合整治工作。特制定本方案。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標
通過開展農村人居環境綜合整治行動，全面接續推進農村人居環境整治提升五年行動，逐步解決農村“臟亂差”易反彈問題，不斷健全完善村莊環境長效管護機制，持續培養農民群眾清潔衛生習慣，進一步增強環境保護、衛生健康意識，推動農村人居環境更加干凈、整潔、有序、美觀。
（二）基本原則
條塊結合、協調聯動；政府引導，群眾主角；統籌謀劃，分檔整治；內外兼修，標本兼治。
二、主要內容
（一）常態化開展“三清一改”村莊清潔行動。
以村為單位，持續開展“清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣”的“三清一改”村莊清潔行動。各村每月開展1次以上的集中整治活動。（牽頭部門：農業服務中心；責任單位：各村）
（二）深入開展農村愛國衛生運動為主要內容的農村人居環境整治“五清理一活動”專項行動。
1、清理“藍棚頂”。對于農民群眾搭建的功能設施性質的“藍棚頂”，可采取改建坡屋頂等方式進行風貌塑造。對于私搭亂建的“藍棚頂”，逐步依法依規進行整治。（牽頭部門：鎮規建辦，責任單位：各村）
2、清理無人居住廢舊房。對長期無人居住的破舊房屋開展摸排，引導房主進行歸整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓勵農戶對破舊房屋通過流轉、退出宅基地進行復墾等多種形式加以盤活利用。（牽頭部門：鎮規建辦，責任單位：各村）
3、清理房前屋后雜物堆。動員農民群眾自行清理房前屋后、室內外的各種雜物，在確保消防安全前提下將柴草碼放整齊，雜物擺放規范整潔，實現庭院內外物品堆放整齊、整潔有序。（牽頭部門：鎮農業服務中心，協同部門：鎮安監辦，責任單位：各村）
4、清理田間地頭廢棄物。引導農民群眾對田間地頭亂搭亂圍的圍欄、圍檔等統一進行清理、規范，及時規整廢棄瓜果架、大棚架等。回收利用田間地頭廢舊農膜，回收處理農藥、肥料、飼料等包裝廢棄物。（牽頭部門：鎮農業服務中心，協同部門：姜家供銷社，責任單位：各村）
5、清理管線“蜘蛛網”。逐步梳理規范房前屋后、室內室外的'有線電視、通信、電力等管線。有條件的地方逐步開展管線規范入地，需架設外露部分采取歸類捆扎、貼墻、穿管等方式進行規整。（牽頭部門：鎮文化服務中心，責任單位：各村）
6、深入開展農村愛國衛生運動。廣泛發動農民群眾投入愛國衛生運動，聚焦重點場所、薄弱環節，繼續推進城鄉環境衛生整潔行動，組織農民群眾定期開展衛生大掃除，突出清理死角盲區。進一步普及衛生健康和疫病防控知識，倡導文明健康、綠色環保生活方式，引導農民群眾養成良好衛生習慣。（牽頭部門：鎮社事辦，協同部門：鎮農業服務中心，責任單位：各村）
（三）進一步打好村莊清潔行動春季戰役。全面開展以“村村戶戶搞衛生·干干凈凈迎新春”為主題，以“三清一改”為重點，在全鎮各村開展村莊清潔行動春季戰役系列活動，確保以干凈、整潔、有序的村容村貌全面推進鄉村振興建設。活動時間1-6月。（牽頭部門：鎮農業服務中心，責任單位：各村）
（四）著力推進農村人居環境提檔升級項目建設。
1、加強對姜家鎮“十黑大院”建設項目的監督指導，高質量完成建設內容；（牽頭部門：鎮農業服務中心，責任單位：蔡家寺村）
2、全面實施完成申報獲批的“2022年度農村人居環境整治建設項目。（牽頭部門：鎮人民政府，責任單位：項目實施村）
（五）加大先進典型成果及相關活動信息報送力度。
鎮農業服務中心和各村及時向鎮宣傳辦報送開展農村人居環境綜合整治工作的先進典型成果和相關活動信息，由鎮宣傳辦整理后及時向相關媒體推送發布。（牽頭部門：鎮宣傳辦，責任單位：農業服務中心、各村）
三、保障措施
（一）加強組織領導。農村人居環境綜合整治工作由鎮人民政府統籌推進，鎮相關職能部門、鎮屬相關單位按照責任分工協同推進，各村“兩委會”具體抓好工作落實。充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動群眾、依靠群眾，確保各項整治任務落地見效。
（二）細化落實措施。堅持統籌部署、協同推進，鎮市政中隊負責垃圾箱桶配置管理及垃圾箱垃圾清運工作，鎮農業服務中心負責散落垃圾撿拾及入桶入箱工作，各村主要領導要親自指導、巡查和督導，落實專人負責制，全鎮繼續增設9名（其中：文石村、蔡家寺村各2人，其余5個村各1人）專職人員負責村莊、院落保潔、宣傳、監督等工作，鎮人民政府按每人每月1000元補助到村，全年共需資金10。8萬元。
（三）完善村規民約。進一步明確農民群眾維護村莊環境的責任義務，完善長效機制，推動形成民建、民管、民享機制，切實鞏固整治成效。適時開展督導評估，對工作開展好、完成質量高的予以通報表揚，對臟亂差問題明顯、問題反復反彈的予以曝光批評，并責成限期整改。
（四）完善監督機制。建立觀摩交流檢查制度，每季度開展一次村與村之間的觀摩交流檢查活動，形成比學敢超的良好氛圍。建立群眾事群眾干、群眾參與、群眾監督機制，以農民群眾為主體，筑牢廣泛、直接的監督防線，暢通線上、線下舉報投訴渠道，及時核查整改群眾反映問題。
四、考核評比機制
（一）大力推進農村人居環境整治示范評比。從2022年3月起，在鎮村建立定期評比的長效機制，每個村每季度申報“宜居院落”不超過1個，“宜居人家”不超過3個，確保申報對象符合評比標準，優中選優。每季度鎮推薦部分“宜居院落”“宜居人家”參加區示范評比。
（二）大力加強農村人居環境整治工作考核。為接續推進農村人居環境整治提升五年行動，進一步發揮好農村人居環境整治考核激勵作用，建立季調度、半年通報制度。
1、將各村人居環境綜合整治開展情況納入每月專項考核內容，每月對各村農村人居環境整治考核實行通報。確保各項工作任務有力有序有效開展。
2、鎮有關部門在日常巡查中將對在建衛生廁所使用情況、生活垃圾治理情況、生活污水治理情況、村容村貌提升工作、農業生態廢棄物資源化利用情況、長效管護機制建立完善、引導村民養成良好衛生習慣等問題進行檢查，發現問題扣除屬地村100元/次的考核經費，扣完為止。區級及以上有關職能部門的考核和督導中被發現存在的問題導致被批評和影響考核排名時，直接取消當月屬地村的考核經費。
3、各村農村人居環境綜合整治工作納入鎮對村年度工作目標考核。
鄉鎮社會治理創新方案3
為認真貫徹落實省市縣關于農村人居環境整治提升五年行動工作要求，加快改善農村人居環境，積極配合疫情防控工作，結合愛國衛生運動，根據縣委、縣政府統一要求關于農村人居環境整治行動的安排部署，為深入推進我鎮農村人居環境整治村莊清潔行動工作，全面提升我鎮農村村容村貌和衛生環境水平，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感，特制定本工作方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
（一）指導思想。以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求統領工作全局，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，全域推進村莊人居生態環境綜合整治，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定的社會主義新農村。
（二）目標要求。以“清潔村莊·獻禮二十大”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員全鎮7個行政村廣大人民群眾廣泛參與，集中整治，著力解決村莊環境臟亂差問題，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。
（三）基本原則。
1、成立專班、多方參與。堅持在縣委、縣政府領導下，成立以鎮黨委主要負責同志為組長的專班，分管領導為“一線總指揮”，各村委主力配合，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵人民群眾、社會力量等參與村莊清潔行動。
2、村為單位、農民主體。以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員農民群眾自覺行動，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內部清潔。
3、先易后難、循序漸進。從農民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環境衛生問題入手實施整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，穩扎穩打、漸次推進村莊環境整治。
4、教育引導、移風易俗。堅持整治環境與轉變觀念相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。
5、創新機制、長效運行。結合各村實際，創新環境整治工作方式方法，將環境衛生整治納入村規民約，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊清潔行動長效機制。
二、工作機構
成立小河鎮農村人居環境整治工作領導小組，負責整治工作的組織領導、統籌協調，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各村駐村領導，各村黨支部書記。
領導小組下設辦公室，由張寶同志兼任辦公室主任。
三、資金安排及籌措
（一）資金安排。縣鞏銜工作領導小組、縣政府根據我縣人居環境整治補短板現狀，根據20xx年年底各鄉鎮所屬行政村戶籍人口確定人居環境整治資金補助額，給予我鎮巨浪村、小河村、前河村補助資金各3萬元，紅石灣村、林灣村、柳灣村、沙溝村補助資金各2萬元，給予我鎮補助資金5萬元。
（二）資金使用范圍。縣級專項資金主要用于推進農村人居環境綜合整治工作，具體包括所屬轄區重點道路沿線、文化旅游景點、集鎮所在地、百姓居住區、移民搬遷點等區域人居環境整治。
四、重點任務
（一）大力整治農村環境衛生
1、配齊村莊保潔員隊伍。以自然村為單位，配置環境衛生保潔員，實行分區域包干負責。保持保潔員隊伍相對穩定，要選擇責任心強、工作扎實、身體健康的同志擔任。
2、完善環境衛生基礎設施。每戶有垃圾桶，量大的主要場所、路口配備足額的垃圾桶、垃圾箱。每村建立一個垃圾中轉站，增大垃圾轉運能力。推行戶分類、村收集、鎮轉運、縣集中處理的垃圾清運模式，強化垃圾分類和資源的合理利用。
3、建立環境衛生整治有效機制。做到有專人負責管、有專項經費支持、有整套管理制度、有群眾為主的自治模式。
4、清理生活垃圾。各村村莊保潔員負責清理轄區內307國道、206省道等主要公路沿線散落垃圾進行清掃。街道兩側由鎮保潔員進行各類垃圾的清理，并與沿街農戶簽訂“門前五包”責任書，督促街道兩側廣告牌、招牌、標識、店鋪牌匾等規范美觀設置。
（二）大力進行溝渠清洗疏浚
1、嚴格落實主溝主渠、河湖長責任制。對鎮級渠道、村級主溝主渠實行河湖長責任制，建立溝渠管理長效機制，確保溝渠水清無雜，保持常年清潔。
2、加大對主溝主渠清洗疏浚力度。各村通過河道清淤疏洗，清水生雜草、飄浮物，保持溝渠岸綠水清，實行常年管護。
（三）大力加強畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物的清理。
1、對于分散養殖戶，加強污水排放基礎條件改善，堅決杜絕露天養殖及亂排亂放。
2、對于規模養殖戶，嚴格按照環保要求，落實相關配套設施建設。
3、大力推行農戶改廁及污水處理。衛生廁所普及率達100%，生活污水處理率達85%。
4、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農村生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源利用。
（四）大力美化鎮容村貌
1、著力集鎮清潔行動。全力整治臟、亂、雜，打造凈美小鎮形象。
2、著力美麗村莊、美麗庭院建設和評比，創建一批“最美庭院”進行獎勵并張榜公布和宣傳，充分調動農民群眾的主人翁精神。
五、工作方法
（一）廣泛宣傳。針對當前影響農村環境衛生的'突出問題，廣泛宣傳、群策群力，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。上下聯動、擴大聲勢，推動形成人人參與、人人監督、不斷改進的良好氛圍。編印群眾喜聞樂見、特色鮮明的宣傳標語，讓村莊清潔行動深入人心。
（二）明確標準。根據村莊現狀實際，明確村莊清潔行動目標任務和整治標準。主要通過村級組織和農民群眾自覺行動等形式解決臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序的標準。
（三）集中整治。堅持問題導向，鎮專班定期對轄區內衛生環境狀況進行全面排查，找清影響村容村貌的各類問題，列出問題清單，一是對排查的各類問題，建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，指定專人靠上集中清理整改。對于能立即整改的，要立即清理整改；對于不能立即清理整改的，要制定下步整改計劃，力爭盡快整改到位。二是要建立“村莊集體清潔日”制度，各村可結合主題黨日活動每月開展一次人居環境整治行動，以“三清一改”為重點，持續開展村莊清潔行動，對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。
六、達標要求及考核獎懲
（一）通暢潔凈。鎮域內各村（社區）主干道路通暢，連接到組到戶：村層地面房前屋后院落干凈整潔；農具、工具等堆放整齊：廢棄用品、物料、瓶袋有專門堆放收拾場地。
（二）水清岸綠。建立村級河湖港庫塘長制，清理水域垃圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜糞污、生活污水排放，達到水域清潔、坡岸綠美的效果。
（三）規范有序。全面拆除危舊房，徹底清除偏雜屋，重點治違治亂。
（四）綠化美化。大力破除臟、亂、雜，裝扮庭院、美化人居，主干道路、庭前屋后，見縫栽綠。
（五）管理有效。創新基層治理模式，不斷完善村規民約，鞏固治理文明成果，建立衛生保潔工作制度，不斷提升治理水平。
（六）每月進行一次評比，對排名最末的村進行通報批評。連續兩次排名最末的村支部書記進行約談，大會表態。連續三次排名最末的村實行獎補資金減扣辦法。同時對于潔凈庭院、優秀保潔進行表彰。
鄉鎮社會治理創新方案4
為全面貫徹落實鄉村振興戰略，改善農村人居環境，鎮黨委、鎮人民政府決定在全鎮開展鄉村治理活動，現制定如下實施方案。
一、成立組織機構
組長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由韋增初同志兼任，成員由吳洪翔、呂杰、吳常榮、韋仁秋等同志組成，辦公室設在鎮政府辦公樓一樓103辦公室，負責活動的組織指導、綜合協調和檢查督辦。
二、抓住工作重點
（一）整治10種亂象：
（1）整治亂扔倒垃圾，集中清掃積存垃圾，加強日常清掃，做到垃圾入桶進箱（池）。
（2）整治亂堆放雜物，對農村柴草、農具、物料亂堆亂放的現象進行整治，使之碼放整齊、堆放有序。
（3）整治亂停放車輛，引導車輛有序停放，有效整治巷道、市場周邊、人行道等亂停亂放車輛。
（4）整治亂擺設攤點，嚴禁占道經營，保持巷道通暢整潔。
（5）整治廣告亂貼。
（6）整治亂涂畫張貼，清理墻體、電線桿等的亂涂畫和不規范的`口號標語，消除鄉村“牛皮癬”。
（7）整治亂搭蓋建筑，拆除殘垣斷壁，拆除違章建筑，消除安全隱患，保持房屋整齊。
（8）整治亂放養畜禽，改變畜禽在村內亂跑、亂拴現象，推進畜禽圈養、集中養殖，推進人畜分離。
（9）整治污水亂排，清理村屯水溝。
（10）整治水體亂污，清理魚塘、河道上的漂浮物。
（二）開展“一拆”：
重點拆除危舊房、廢棄雜物房（豬牛欄）等
（三）自然村嚴格落實“九個一”目標：
各個自然村必須落實好“九個一”目標，即：家里有一個垃圾桶（門口）、村里有一個垃圾箱（中轉收集箱）、收繳一份保潔費（每戶）、盯緊一個保潔員、成立一支清潔治理志愿服務隊（村民組成）、開展一系列集中清潔勞動（常態化）、張貼一張光榮榜（表揚好人好事，對村民參加集中義務勞動的人列榜表揚）、設置一個宣傳欄（貼光榮榜、治理廣告亂貼）、制作一份村規民約（要有聘請保潔員、收保潔費、村民義務勞動等）。
（四）開展“四微”建設：
（1）村莊綠化美化，對村旁、村出入口等進行綠化美化，利用村內空地因地制宜發展風景林、環村林帶花帶。
（2）庭院綠化美化，利用房屋周邊隙地，因地制宜發展小果園、小花園等。
（3）道路綠化美化，對鄉村公路、連接村莊道路等進行全面綠化。
（4）集鎮綠化美化，突出抓好集鎮出入口、街道、公共休閑地等綠化美化彩化亮化。
三、落實工作措施
（一）建立包片制度。鎮領導班子成員每人包一個村（社區）指導，帶頭下基層訪民情、解民憂、幫民富。鎮直各單位分片包干開展清潔鄉村工作，形成工作常態化、制度化。鎮領導班子成員每人包一條集鎮街道清潔區，會同相關鎮直單位開展鄉村治理工作。
（二）強化工作宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、手機以及戶外廣告牌、閱報欄、電子顯示屏等媒體媒介，以及墻報板報、橫額標語、文藝隊、宣傳冊等形式，廣泛開展宣傳活動，促進宣傳進機關、進校園、進社區、進村屯、進農戶，深入開展“青年志愿者三下鄉”、文藝演出等活動，營造濃厚氛圍。大力推介先進典型，以典型引導促進活動深入開展，積極爭取中央、區、市和縣新聞媒體的支持，擴大影響，增強輿論宣傳影響力。
（三）充分發動群眾。充分發揮鄉村群眾主體作用，調動各方力量、吸引社會各界資源支持參與鄉村治理活動，組織開展“志愿者鄉村治理行”、“居民鄉村行”、“家庭美化行”三項活動，發動社會各界群眾廣泛參與活動。
（四）加大資金投入。1、積極爭取中央、區、市、縣相關資金支持，積極籌集支持資金。2、認真貫徹落實上級政策，積極引導社會資金參與建設。3、加大農村“一事一議”財政獎補資金申報，爭取財政獎補資金支持，引導農民自愿籌集資金和義務投工投勞。
（五）加強督查考評。制定鄉村治理考評標準、考評辦法，把鄉村治理工作作為對鎮直各單位和村（社區）績效考評的重要內容，實行每月一次紅黑榜通報制度，落實相應的績效獎懲辦法。對活動開展好、成績顯著的，給予獎勵表彰，在申報涉農項目給予傾斜。
同時開展鄉村治理評選活動。年底對優秀村、屯、戶及先進幫扶單位、個人等進行通報表彰。
鄉鎮社會治理創新方案5
為深入貫徹《中共中央國務院關于印發〈國家標準化發展綱要〉的通知》（中發〔20xx〕34號）、《中共衡陽市委衡陽市人民政府關于開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）》（衡發〔20xx〕14號）和《中共祁東縣委祁東縣人民政府關于開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）》（祁發〔20xx〕8號）文件精神，認真落實好我鎮城鄉治理標準化創建工作，打造美麗、富裕、宜居、宜業的新城鎮、新農村，現結合我鎮城鄉建設現狀，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的`發展理念，立足我鎮農村新發展階段，按照"先易后難、先簡后繁"原則，用標準化理念和方略提高城鄉品質、容量、效益，逐步解決推進"宜居、宜游、宜業"過程中存在的瓶頸問題，用標準化推進城鄉治理走出新路子。
二、主要內容
全鎮的城鄉治理標準化工作重點從以下五個方面著力：
（一）城鄉治理標準化。提升城鄉規劃、建設標準，鞏固拓展"三清三建"（清違建、清垃圾、清管線，建路、建院、建綠）成果。完善公共衛生間、綠色照明、供排水管網、生活污水處理等市政基礎設施。進一步精準制定城鄉道路清掃養護標準、園林綠化維護保養標準、背街小巷保潔整治標準、垃圾收集清運處置標準、建筑施工管理標準，制定宜居小區建設標準，提升城鄉亮化、美化、綠化、凈化、序化水平。
（二）鄉村治理標準化。全面推進鞏固農村"廁所革命"成果，加快"三改三清"（"三改"即改水、改廁、改路；"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障）進程。制定集鎮管理標準、鄉村環境衛生標準、鄉村公共基礎設施建設維護標準、農房及農業生產用房管理標準，推進民生實事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開心工程，加快鄉村振興步伐，推進更高質量、更好水平城鄉一體化。
（三）交通治理標準化。與縣直相關部門積極銜接，全面提升全鎮交通路網設計、建設標準，提高停靠點、路口、交通信號與標識標線設置標準，提高鎮出入口管理標準，優化車輛停放和公交車臨時停車點管理標準。從嚴治理駕駛員違規操作和貨運車輛"三超兩亂"行為，不斷提高道路暢通度和承載力，筑牢道路交通安全防線。
（四）市場經營治理標準化。完善城鄉商業綜合體、農貿市場管理標準。全面加強以"門前三包"為基礎的臨街店面、"五小"門店和夜市管理標準，規范廣告牌設置標準，不斷優化市場經營環境，激發市場主體活力。
（五）公共安全治理標準化。圍繞社會治安綜合治理、鎮網格化管理，推動社會治理標準化創新。制定完善社會治安管理標準、道路交通安全管理標準、防災減災應急管理標準、防溺水管理標準，建設更高水平的平安白地市。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳發動。充分利用會議、標語、橫幅、宣傳欄、微信群等載體，多形式宣傳城鄉治理標準化工作，讓廣大群眾知曉和參與，加強城鄉治理標準化的正面輿論引導，推動全鎮群眾了解標準、掌握標準、實踐標準，積極營造自覺對標用標的良好氛圍，力爭在城鄉治理標準化工作中涌現出可供全縣乃至全市其他兄弟鄉鎮借鑒的"白地市經驗"。
（二）注重辦點示范。選擇白地市、柏松亭、流泉町村作為示范點，對標查找差距，出臺可操作性強的落地辦法，鍛長項補短板，打造高標準樣板，以現場會的形式組織全體鄉村干部觀摩學習，提升標準化理念和意識，明白標準化內涵和要求。
（三）分類有序推進。各村要結合本轄區的屋場懇談會及標準宣傳冊等為載體，做實做細群眾工作，提高群眾參與主動性。村、組要細化網格化管理，逐戶逐院落逐地段對標查找整改事項，配備相應設施設備，堅持常態化督促，在農戶習慣養成上下繡花功夫。
（四）建立常態機制。鄉村兩級依托農村人居環境整治"五有"機制，進一步健全專班人馬，充實隊伍力量，落實工作經費，形成齊抓共管、協同推進、合力攻堅的局面。
（五）強化督查考評。鎮里將出臺城鄉治理標準化考核細則，從組織領導、宣傳發動、長效機制、治理成效等方面，細化打分項，一月一督查，一月一考評，并納入年度目標管理考核范疇，與農村環境整治、城鄉治理標準化專項工作經費掛鉤。鎮本級也將配套建立相應的督查考核機制，堅持問題導向，層層傳導壓力，狠抓整改落實。
四、工作要求
出臺全鎮城鄉治理標準化考核細則，設白地市、柏松亭、流泉町3個村作為全鎮城鄉治理標準化示范村，發揮其示范、突破、帶動作用，力爭2022年10月底前基本達標，楊田、萬福嶺、烏山沖、黃花場4個村力爭2022年12月底前基本達標。
五、組織領導
成立白地市鎮城鄉治理標準化工作領導小組，由黨委書記龍能騰任指導員，黨委副書記、鎮長李俊軍任組長，xx任常務副組長，其他黨政領導班子成員任副組長。鎮黨政辦、鎮黨建辦、鎮經濟發展辦、鎮社會事務辦、鎮自然資源和生態環境辦、社會治安與應急管理辦、鎮農業綜合服務中心、鎮社會事務綜合服務中心、鎮政務服務中心、鎮綜合行政執法大隊、鎮財政所、白地市派出所、自然資源和村鎮建設所、教育管理中心、農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、縣第二人民醫院、各村（社區）為成員單位。領導小組下設一個辦公室（簡稱鎮標準化辦）、一個宣傳報道組和兩個工作專班。辦公室設鎮黨政辦，具體負責全鎮城鄉治理標準化實施方案的擬定、資料的收集整理及定期的督查考核。宣傳報道組負責全鎮城鄉治理標準化工作的全程報道，積極向社會宣傳我鎮城鄉治理標準化的各項工作成效。兩個工作專班（集鎮治理專班和鄉村治理專班）負責本專班責任范圍內各項工作的組織實施，指導各有關部門按照標準和規范制定工作日程，研究解決跨部門、跨領域治理重點難點問題，督促責任單位按時落實好城鄉治理標準化工作。
鄉鎮社會治理創新方案6
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，夯實國家治理根基，進一步健全黨組織領導下的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，根據中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》、省委《關于抓黨建促鄉村振興重點任務的實施方案》、市委《益陽市抓黨建促鄉村振興任務清單》、縣委《南縣深化黨建引領鄉村治理實施意見》有關文件精神，制定本實施方案。
一、總體要求
牢牢把握鄉村治理核心是人、重點是農村、關鍵是創新體制機制的總要求，堅持黨的領導、堅持重心下移、堅持以人民為中心，夯實提升鄉村治理能力，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為治理效能。
二、工作目標
鄉村治理制度框架基本成型，基層黨組織統一領導、基層政府主導、各類組織協同配合、廣大群眾廣泛參與的鄉村治理體系基本建成，鄉村公共管理、公共服務、公共安全得到顯著提升。
三、工作任務
（一）健全鄉村賦能體系，提升組織力
1．加強黨的領導。加強鄉鎮、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，涉及鄉村治理重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作社經濟組織負責人。依法把黨的領導和黨的建設有關要求寫入各類組織章程，注重把黨組織推薦的優秀人選通過一定程序明確為各類組織負責人，探索建立各類組織定期向村（社區）黨組織報告工作、年度述職制度。（責任單位：鎮黨委、各村社區）
2．鍛造過硬隊伍。建立鄉鎮鄉村振興人才服務站，引導人才下沉鄉村一線。全面落實村（社區）“兩委”班子成員資格縣級聯審機制，堅決防止政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員，非法宗教與邪教的組織者、實施者、參與者等進入村（社區）“兩委”班子。縱深推進農村不合格黨員處置工作，不斷純潔黨員隊伍。選訓一批新型職業農民、創業致富帶頭人、青年農民黨員，繼續實施農民大學生和村（社區）人才定向培養計劃。持續優化村（社區）干部隊伍結構，建立健全村級后備干部培養機制。充分發揮離退休干部和黨員在鄉村治理中的作用。鄉鎮要加強村（居）民小組長隊伍建設，抓好教育管理。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會事務綜合服務中心、各村社區）
3．發展集體經濟。對標省市縣要求，以落實《益陽市發展壯大農村集體經濟三年行動計劃（20xx—2023年）》為目標，多層次、多渠道、多形式提高村級集體經濟收入水平，實現年經營性收入和村級總負債的一升一降，增強村級集體經濟自我發展和可持續發展能力。落實鎮村兩級發展壯大村級集體經濟發展主責，分年度制定精準到村的行動計劃，確定“一村一策”發展措施。抓好示范引領，整合鄉村振興銜接資金和財政資金，扶持一批前景好、質量優、見效快的村級集體經濟發展項目，選樹一批有代表性、帶動性的集體經濟示范村，總結復制推廣一批好的經驗做法，建立健全以強帶弱的幫帶機制和長效機制。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經濟發展辦、各村社區）
4．抓好整建提質。認真落實省市縣部署，圍繞“查、治、評、建”四個環節，聚焦電信網絡詐騙、涉毒、非法宗教活動、侵害未成年人、侵占集體資產資源、“村霸”等黑惡勢力侵蝕和自建房安全專項整治等七類重點情形，以軟弱渙散黨組織整頓一批、不合格黨員處置一批、違法違紀問題打擊一批、信訪矛盾問題化解一批、重點特殊人群幫扶一批、急難愁盼問題解決一批、集體資源資產收回一批、長效工作機制建立一批等“八個一批”為抓手，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。（責任單位：鎮黨委、）
5．推進賦權增效。做好鄉鎮管理體制改革“后半篇文章”，確保實現部門向鄉鎮賦權放權事項“放得下、接得住，有指導、管得好”。按照優化協同高效的原則，配合縣級單位完成優化鄉鎮機構設置，逐步落實鄉鎮對縣級職能部門派駐機構負責人的人事考核權和征得同意權，提高鄉鎮對派駐機構負責人考核、選任的話語權。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、鎮相關單位、各村社區）
（二）健全鄉村服務體系，提升引領力
6．增強便民服務能力。完善鎮黨群和政務服務中心規范化建設，健全便民設施，優化辦事流程，規范運行管理。持續推行黨群連心“五個到戶”工作機制，著力打通聯系服務群眾“最后一步路”。深化基層公共服務（一門式）全覆蓋，拓展“黨建+政務服務”內涵，優化村（社區）服務事項和流程，完善“幫代辦”服務機制。加快實現村（社區）志愿服務站點全覆蓋，推動志愿服務關愛行動制度化、常態化開展。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、黨群和政務服務中心）
7．提升公共服務保障。強化鎮級基本公共服務統籌能力，推進基本公共服務向農村延伸。進一步發揮鄉村教師、鄉村醫生、退役軍人、駐村輔警和村級工會、共青團、婦聯組織成員在鄉村治理中作用，加強鄉村醫生崗位技能培訓，培養使用一批“兵支書”和“兵小組長”，加快推進“一村一輔警”工作站建設，大力實施“一戶一產業工人”培養工程，探索開展“湘妹子能量家園”建設，廣泛開展“七彩假期”志愿服務活動。夯實農村養老機構基礎設施建設，加強運轉保障，拓展服務領域，健全人才隊伍，提升服務水平。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會事務辦、退役軍人事務站、工會、婦聯、團委、三仙湖派出所、三仙湖鎮衛生院、下柴市衛生院、各村社區）
8．推進一批民生實事。進一步抓好農村人居環境整治提升，扎實推進農村廁所革命，穩步開展數字鄉村建設，加強農村精神文明建設。持續推進自建房安全專項整治及住房和城鄉建設其他領域風險隱患排查整治工作，做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，啟動中水回用項目建設。不斷提升農村基礎設施水平，改造升級農村水、電、路、氣等基礎設施。（責任單位：鎮黨委、經濟發展辦、自然資源和生態環境辦、農業綜合服務中心、各村社區）
（三）健全鄉村治理體系，提升聚合力
9．完善應急管理和平安建設治理機制。加強本鎮應急救援和信息員隊伍建設，強化應急物資儲備。完善細化本鎮應急預案，構建多方參與的社會動員響應體系和群防群治聯防聯治機制，做好風險研判、預警、宣傳、應對等工作，每年組織開展綜合應急演練，提高科技信息化水平。創新發展新時代“楓橋經驗”，助推市域社會治理現代化進程，積極開展平安村、平安社區等基層平安創建活動。實行常態化開展掃黑除惡，完善落實整治“村霸”長效機制。持續做深做實抓黨建促農村宗教治理工作，將宗教管理職能納入鄉村網格化管理范疇。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會治安和應急管理辦、各村社區）
10．完善“五治融合”創新機制。發揮政治引領作用。建立“三級聯動”工作機制，扣牢“三級書記”責任鏈條，加強部門單位協同配合，專項工作聚力攻堅。發揮自治基礎作用。加強本鎮調解委員會規范化建設，夯實矛盾糾紛調處“三色預警”機制，鼓勵黨員就近擔任網格員、調解員、志愿者。加強自治組織規范化建設。切實發揮村民議事會、監事會、村民代表大會等自治組織作用，重大事項均經村民代表大會討論表決通過，嚴格實行“四議兩公開”等制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度。發揮法治保障作用。加快實現本鎮法律顧問全覆蓋，推進基層公共法律服務規范化、標準化建設。加大基層普法宣傳教育力度，利用線上線下定期開展普法活動。加強基層治理法規制度建設，建立村規民約和居民公約合法性審查和履行機制。加大鄉村“法律明白人”培養力度，為推進法治鄉村建設提供基層法治人才保障。發揮德治固本作用。拓展本鎮新時代文明實踐中心（所、站）試點建設，發揮村規民約作用，充分發揮村（社區）紅白理事會作用，治理婚喪陳規陋習，倡導文明節儉新風。健全村（社區）道德評議機制，設立道德講堂，定期開展道德評議、道德幫扶活動。深化公民道德建設工程，組織開展道德模范評選表彰活動。發揮智治提質作用。打通部門之間數據壁壘，推動部門業務系統與省“互聯網+政務服務”一體化平臺對接，推進高頻政務服務事項全程網辦。進一步完善本鎮適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。加快完善“綜治中心+網格化+信息化”一體化平臺運行，整合部門資源，協助實現各級綜治中心視聯網聯通。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、社會事務辦、社會治安和應急管理辦、黨群和政務服務中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社區）
11．完善社會治理協同機制。完善黨建帶群建制度，統籌黨組織和群團組織工作資源配置和使用，充分發揮群團組織密切聯系群眾的'優勢。用好“五老”人員和駐村工作隊這兩支隊伍，充分發揮其在鄉村治理中的作用。加強和改進行業協會商會黨建工作，發揮兩新黨組織作用，通過主題活動幫扶、教育幫扶、社會公益等助力鄉村振興。發揮黨員在疫情防控中的先鋒模范作用，組建好、運用好黨員先鋒隊、志愿服務隊。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、經濟發展辦、社會治安和應急管理辦、工會、團委、婦聯、各村社區）
12．完善基層議事協商機制。完善議事協商會、民主懇談會、聽證會、屋場會等協商方式，探索建立黨代表、人大代表、政協委員及社會公眾列席鄉鎮有關會議制度，積極推行民生實事人大代表票決制。加強政協協商與基層協商的對接聯動，積極推進村（社區）協商，聚焦群眾關心的民生實事和重要事項，定期開展民主協商。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、人大、政協、各村社區）
（四）健全鄉村保障體系，提升支撐力
13．強化責任壓實。成立三仙湖鎮深化黨建引領鄉村治理工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，黨委副書記、組織委員、分管農業農村工作的常務副鎮長和政法委書記任副組長，各村（社區）和相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室將定期或不定期對各單位工作落實情況進行檢查督導，及時研究解決出現的新情況和新問題，查漏洞、補短板、強弱項、促提升，同時將深化黨建引領鄉村治理工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議和黨建督導考核內容。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、相關部門、各村社區）
14．強化監督管理。健全村級集體資金、資產、資源管理機制，探索對集體“三資”達到一定規模的基層黨組織主要負責人提級監督。實行村（社區）干部參選、履職和辭職三項承諾制度，拓寬群眾監督渠道，完善用好省“互聯網+監督”平臺，統籌推進“監督服務微信群”“監督一點通”建設管理，加強村級小微權力監督，推進清廉鄉村建設。（責任單位：鎮黨委、紀委、黨建辦、經濟發展辦、社會事務辦、財政所、各村社區）
15．強化投入保障。采取盤活現有資源等方式，完善本鎮“五小”設施、干部周轉房、黨群服務中心、養老綜合服務中心規范化建設。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、社會事務辦、財政所、各村社區）
16．強化示范引領。開展先進典型評選活動，表彰一批在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的單位和個人。及時總結黨建引領鄉村治理工作取得的成效，選樹和推廣一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎的工作經驗做法。充分發揮各類新聞媒體作用，加強正面宣傳，營造全社會關心、支持、參與鄉村治理的良好氛圍。（責任單位：鎮黨委、黨建辦、各村社區）
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