清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案（通用5篇）

　　為了確保工作或事情有序地進行，就常常需要事先準備方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案（通用5篇），歡迎大家分享。

　　清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案1

　　根據(jù)全市清潔取暖實施意見，結(jié)合我縣實際，就加快推動我縣清潔取暖工作，特制定如下方案：

　　一、總體思路

　　綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當補貼，大力實施清潔取暖，促進城鄉(xiāng)取暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　二、實施范圍及目標

　　任務此次清潔取暖實施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及蒲城鎮(zhèn)、薛關(guān)鎮(zhèn)、黑龍關(guān)鎮(zhèn)、山中鄉(xiāng)公路沿線周邊行政村及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位。共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村6449戶，約96.11萬平方米。計劃分三年實施，2017年完成1210戶的改造任務，2018年完成2620戶的改造任務，20xx年完成2619戶的改造任務。有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可參照本方案執(zhí)行。

　　三、改造方式及內(nèi)容

　　清潔取暖主要采用集中供熱、燃氣供熱、空氣源熱泵、儲熱式電采暖、太陽能供熱輔助空氣源熱泵等方式改造。建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合區(qū)域內(nèi)集中供熱、燃氣供熱、電力保障等條件和群眾意愿，選擇適宜的改造方式。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱充分挖掘現(xiàn)有集中供熱資源潛力，加快熱源和供熱管網(wǎng)擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，實現(xiàn)可供盡供。2017年縣城馮家坡村（蛇家坡）、北桃灣村、昕水灣小區(qū)、錦繡小區(qū)、廉租房三期等區(qū)域全部實施集中供熱。

　　（二）積極推進“煤改氣”采取“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結(jié)合”的方式進行改造。

　　1、供氣企業(yè)選擇。此次我縣清潔取暖工程改造“煤改氣”供氣企業(yè)為臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司。

　　2、管道氣源和管網(wǎng)建設。由供氣企業(yè)統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，經(jīng)縣清潔取暖工程領導組辦公室審核同意后，嚴格按照國家規(guī)定和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準安全規(guī)范施工。

　　3、燃氣配套設施建設用地。由相關(guān)單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會積極協(xié)調(diào)配合企業(yè)選址用地。

　　4、移動氣源及配套設施建設。對不具備管網(wǎng)供氣條件的農(nóng)村，根據(jù)村落情況，按照“一村一站”或者“多村一站”的方式，由縣政府指導、配合供氣企業(yè)合理布局和建設LNG撬裝站及配套設施，實施天然氣“點供”。LNG撬裝站及配套設施由供氣企業(yè)投資建設。

　　5、村內(nèi)入網(wǎng)管線建設。由供氣企業(yè)結(jié)合農(nóng)村實際情況，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和安全規(guī)范，投資建設。

　　6、戶內(nèi)然氣采暖設備的購置安裝。戶內(nèi)燃氣采暖設備主要有燃氣壁掛爐、燃氣小鍋爐等。由縣政府通過公開招標的方式確定可采購的設備目錄清單，用戶在中標企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設備。

　　（三）科學實施“煤改電”

　　1、2017年完成蒲城鎮(zhèn)河西村、荊坡村、天家莊村、南桃灣村、新豐村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位共計1210戶，38.78萬平方米的“煤改電”清潔取暖改造任務。

　　2、配套電網(wǎng)建設改造。“煤改電”工程的配套電網(wǎng)建設改造主要由供電公司負責。居民用戶表箱以上屬于電力公司資產(chǎn)的、行政企事業(yè)單位配電設備產(chǎn)權(quán)分界點以上的配套電網(wǎng)建設改造由供電公司按“煤改電”任務，核實工程量并組織實施，擴容容量達到“煤改電”采暖要求。3、戶內(nèi)電采暖設備的購置安裝。主要由空氣能熱泵、蓄電式電采暖設備等。由縣政府通過公開招標的`方式確定可采購的設備目錄清單，用戶在中標企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設備。進入招標范圍的生產(chǎn)企業(yè)和設備必須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定。

　　四、補貼辦法

　　（一）“煤改氣”、“煤改電”價格補貼

　　1、對居民獨立采暖用氣，按照采暖用氣實際使用氣量給予1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1125立方米。

　　2、對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，采暖季用電按照合表用戶電價執(zhí)行，其他月份執(zhí)行居民階梯電價。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補貼電價的0.2元，最高補貼電量12500千瓦時。

　　（二）“煤改氣”、“煤改電”用戶改造建設一次性補貼

　　1、“煤改氣”按每戶1000+2000元的補貼，其中1000元用于天然氣管網(wǎng)建設，安裝熱計量裝置等，2000元用于壁掛爐的補貼，不足部分由用戶承擔。村內(nèi)的開挖、回填由各村負責。對于建檔立卡的貧困戶、低保戶、五保戶，天然氣管網(wǎng)改造費用由縣財政局全額補貼。

　　2、“煤改電”建設設施改造由電力部門承擔，給予“煤改電”用戶電采暖設施購置費70%的補貼，每戶最高補貼5000元。

　　3、居民“煤改空氣能熱泵熱水器”補貼：對煤改空氣能熱泵熱水器的居民電價參照“煤改電”的補貼執(zhí)行。

　　（三）外墻保溫補貼建議氣采暖、電采暖居民用戶對房屋進行外墻保溫改造，凡進行外墻保溫改造并經(jīng)住建局驗收的居民用戶，每戶給予40元/㎡的外墻保溫補貼，最高不超過120平米，每戶補貼最高不超過5000元。

　　五、時間要求及補貼程序

　　（一）時間要求縣城居民煤改氣煤改電補貼政策暫定三年，從2017年9月至2020年9月。補貼集中發(fā)放工作從每年的10月15日開始申報，12月20日前審核結(jié)束，采暖季結(jié)束前補貼發(fā)放到戶。隨后，此項工作進入常態(tài)化，由用戶提出申請，符合安裝條件即可安裝，發(fā)放補貼。

　　（二）補貼程序

　　1、由臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委配合，將采暖設備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、與用戶簽訂的用氣（電）協(xié)議；用戶購買爐具的發(fā)票。

　　2、由住建局牽頭，財政局參與，對清潔取暖用戶的戶主、取暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總，經(jīng)臨汾市城燃天然氣有限公司蒲縣分公司（或供電公司）、用戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣住建局、財政局六方確認簽字后，由縣財政局將補貼資金發(fā)放給用戶。補貼發(fā)放采取銀行卡支付，不得發(fā)放現(xiàn)金。

　　六、支持政策

　　（一）對清潔取暖工程項目的土地、規(guī)劃、立項、招投標、施工等許可等審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。

　　（二）對特別困難群體的“煤改氣”、“煤改電”執(zhí)行政府包干等優(yōu)惠政策，原則上由縣財政統(tǒng)籌解決。

　　（三）凡列入清潔取暖改造的農(nóng)村、農(nóng)戶及相關(guān)企事業(yè)單位，在規(guī)定期限內(nèi)未實施改造的，以后不再享受以上支持政策。

　　（四）其他供暖方式補貼政策，根據(jù)實施情況再行確定。

　　（五）凡享受供暖補貼政策、已實施清潔取暖改造的用戶，必須無條件拆除原燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設備。

　　七、組織實施

　　（一）組織領導及實施主體根據(jù)工作需要，縣政府成立清潔取暖工程領導組，進行總體指導和協(xié)調(diào)督促，領導組下設辦公室，辦公室設在住建局，具體負責工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。其余各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工程的實施主體，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔取暖工作的組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所的清潔取暖改造由所屬縣直部門負責實施。各部門要按照部門職責，做好清潔取暖相關(guān)工作。

　　（二）職責分工

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)清潔取暖的實施主體，要成立相應的機構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動工作；組織鄉(xiāng)村兩級干部，會同天然氣公司、供電公司做好本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好“煤改氣”工程資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設改造工作；及時協(xié)調(diào)工程推進遇到的困難和問題，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標任務。

　　2、住建部門負責制定全縣清潔取暖工程實施方案；督導檢查全縣清潔取暖工程進度等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)建設審批工作，以及城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃及項目實施規(guī)劃許可工作。

　　3、發(fā)改部門負責“煤改氣”、“煤改電”清潔取暖項目立項工作，積極爭取上級政策支持；會同有關(guān)部門做好融資貸款工作。

　　4、財政部門負責“煤改氣”、“煤改電”資金籌備及財政補貼資金的預算，制定補貼資金管理辦法，籌措落實資金，及時撥付資金到位，并監(jiān)督資金管理使用；負責氣、電采暖設備入圍企業(yè)的采購事宜。

　　5、經(jīng)信部門負責協(xié)調(diào)清潔取暖“煤改電”工作的電力供應保障；引導并支持清潔取暖設備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，配合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用。

　　6、供電部門負責“煤改電”工程配套電網(wǎng)建設改造，做好項目規(guī)劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保“煤改電”用戶電力供應。

　　7、環(huán)保部門負責工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐改造的監(jiān)管工作，對改造后的燃煤鍋爐實施環(huán)境監(jiān)測和達標驗收。

　　8、安監(jiān)部門負責清潔取暖工程的安全綜合監(jiān)管。

　　9、質(zhì)監(jiān)部門負責清潔化取暖生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法對型煤、精煤生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督。

　　10、國土部門負責協(xié)調(diào)落實變電站、LNG撬裝站、儲氣設施等新增用地指標，并協(xié)助辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　11、農(nóng)業(yè)、畜牧管理部門負責組織對農(nóng)業(yè)大棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施燃煤采暖的清潔改造，并制定農(nóng)業(yè)設施清潔改造和利用秸稈等自然清潔能源采暖項目的獎勵辦法。

　　12、教科部門負責對各類學校的供熱情況進行摸底調(diào)查，組織指導學校實施清潔取暖改造。

　　13、衛(wèi)計部門負責對各級醫(yī)院、衛(wèi)生院（所）的供熱情況進行調(diào)查摸底，組織指導實施清潔取暖改造。

　　14、民政部門負責養(yǎng)老福利機構(gòu)清潔取暖改造的組織實施和督導。

　　15、審計部門負責對清潔取暖工程各類資金的使用實施全程監(jiān)管。

　　16、縣廣電中心、文化局負責在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式宣傳清潔取暖工作，營造良好輿論氛圍。

　　清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案2

　　2022年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結(jié)合實際制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。

　　二、基本原則

　　一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據(jù)能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。

　　二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。

　　三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。

　　四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關(guān)切。

　　五是長效運營，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

　　三、總體目標

　　固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

　　四、建設任務

　　根據(jù)項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。

　　（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）

　　（二）實施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節(jié)能改造，實現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結(jié)路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　（三）建設智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）

　　（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）

　　（五）實施建筑節(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項目5項，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　（六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。全市共實施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）

　　五、資金安排

　　（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

　　（二）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。

　　1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造。現(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。

　　2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。

　　3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬平方米供熱面積補貼。

　　4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。

　　5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的'城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：

　　（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標準補貼。

　　（2）空氣源熱泵取暖項目。空氣源熱泵取暖項目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標準補貼。

　　（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。

　　（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。

　　6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領導小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　　（二）細化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，并將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　（四）加強資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構(gòu)合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　　（五）確保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）

　　（六）嚴格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）

　　（七）加強宣傳引導和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應試點先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）

　　清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案3

　　為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至2018年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費方式落后等問題較為突出。

　　二、總體目標

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。

　　(二)基本原則

　　1．清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應系統(tǒng)。

　　2．節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計量系統(tǒng)進行節(jié)能改造，加強熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時，繼續(xù)加強燃煤設施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進環(huán)保技術(shù)和科學管理措施，實現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。

　　3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

　　4．統(tǒng)籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，統(tǒng)籌推進縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經(jīng)濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進。

　　5．政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在清潔供暖領域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心要根據(jù)當?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。

　　(三)主要目標

　　到2021年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優(yōu)化的清潔供暖市場。

　　根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到2021年清潔取暖率達到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到2021年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。

　　三、重點任務

　　按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區(qū)域氣候等因素，科學編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實推進清潔供暖工作。

　　（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的`問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。

　　（二）穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。

　　（三）科學確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心要認真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習慣，研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設計”要求，組織技術(shù)力量或中標企業(yè)，根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實際情況對每戶提出科學的取暖系統(tǒng)設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應用實踐項目，引導農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃氣或電取暖設施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤，確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個民用合格煤供應點，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

　　（四）嚴格把控清潔取暖設備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務優(yōu)、社會責任心強的知名企業(yè)，避免僅依靠投標價格確定中標企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設備檢測不達標率高、安裝不規(guī)范、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標范圍之外。

　　（五）加強節(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。

　　四、職責分工

　　企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質(zhì)服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應能力、供熱管網(wǎng)建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應。要加強電力和燃氣管網(wǎng)應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網(wǎng)發(fā)生事故后，能及時出動、快速搶修。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好冬季清潔取暖工作。

　　我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。

　　（一）縣能源局職責：

　　（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實施方案推進情況，會同相關(guān)部門對方案適時進行調(diào)整。

　　（2）負責指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。

　　（3）會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作。

　　（4）負責協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。

　　（5）會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調(diào)峰能力建設。

　　（6）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。

　　（7）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。

　　（8）負責電廠超低排放改造工作。

　　（9）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好民用散煤合格供應點的布局和管理工作。

　　（二）縣發(fā)展和改革局職責：

　　（1）負責和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價政策。

　　（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關(guān)工作。

　　（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調(diào)峰能力建設。

　　（4）負責做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

　　（三）縣工業(yè)和信息化局職責：

　　（1）負責工業(yè)領域“壓非保民”工作。

　　（2）負責指導協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦爐煤氣制天然氣保供工作。

　　（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

　　（五）縣財政局職責：

　　（1）負責制定資金補貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。

　　（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策。

　　（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。

　　（六）縣自然資源局職責：

　　（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。

　　（2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。

　　（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。

　　（七）市生態(tài)環(huán)境局右玉分局職責：

　　（1）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。

　　（2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。

　　（八）縣住房和城鄉(xiāng)管理建設局職責：

　　（1）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運行安全工作。

　　（2）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可制度。

　　（3）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標準。

　　（4）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。

　　（5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

　　（6）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。

　　（7）負責加快推進城市棚戶區(qū)改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

　　（九）縣交通運輸局職責：

　　負責潔凈煤公路運輸保障工作。

　　（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責：

　　（1）負責協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

　　（2）負責協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

　　（十一）縣市場監(jiān)督管理局職責：

　　（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗工作。

　　（2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團體標準，引導企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，并進行自我公開聲明。

　　（3）負責對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質(zhì)量標準的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點。

　　（4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)名單。

　　（十二）縣熱力公司職責：

　　（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。

　　（2）負責統(tǒng)計全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù)，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。

　　（十三）國網(wǎng)右玉供電公司

　　（1）負責清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。

　　（2）嚴格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。

　　（十四）華潤右玉公司

　　（1）負責“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設施建設，加密管線分布。

　　（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應。

　　（3）嚴格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。

　　（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心職責：

　　（1）負責對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)管理。

　　（2）負責組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當?shù)氐那鍧嵢∨�方式，合理�?guī)劃、科學布局，精心組織，扎實推進清潔供暖工作。

　　（3）負責建設并運營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應點，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

　　（4）負責引導、鼓勵轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應宣傳工作。

　　（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

　　（6）負責配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。

　　（7）負責轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導和協(xié)調(diào)，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。

　　（8）負責摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等）工作。

　　五、工作要求

　　一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大，任務更加艱巨、時間更加緊迫，必須上下聯(lián)動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實推進清潔取暖工作。

　　二、明確清潔取暖工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃并組織實施。各相關(guān)部門按照職責和任務分工，統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進，督促，協(xié)調(diào)和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟”的原則，科學確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。

　　三、建立日常調(diào)度工作機制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月調(diào)度一次相關(guān)領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。

　　四、建立信息共享機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關(guān)單位在推進清潔取暖工作中加強協(xié)調(diào)配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關(guān)單位，并及時將推進清潔取暖工作中好的經(jīng)驗和做法進行轉(zhuǎn)發(fā)，提供借鑒和參考，實現(xiàn)信息交流共享。

　　五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。

　　六、加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發(fā)布潔凈煤供應企業(yè)名單及分布情況，積極回應公眾關(guān)心的熱點問題。引導和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

　　清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案4

　　近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經(jīng)驗。隨著國家生態(tài)文明建設的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　進一步落實國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機結(jié)合，做好2018年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

　　二、工作安排

　　2018年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《大同市大氣污染防治2018年行動計劃》，2018年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時居民生活質(zhì)量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。

　　為把這項領導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎上，2018年我市“煤改電”工作方案確定為：

　　(一)積極適應大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預設在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實際情況，預設了相應改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領導小組辦公室予以確認，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

　　(二)全市及各縣區(qū)預設改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調(diào)整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。

　　(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進電能替代的指導意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經(jīng)驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的.順利進行，各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預留相應的配套資金。

　　(四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬元用于各縣區(qū)2018年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。

　　(五)2018年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結(jié)束，對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下：

　　1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細，向市縣供電公司報裝。

　　2、7月底前，完成電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。

　　3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續(xù)工作。

　　4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

　　5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。

　　6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設，試點單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。

　　7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設置，完成電表以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。

　　8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務和設備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。

　　9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點總結(jié)工作，要評估項目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經(jīng)驗。

　　三、補貼政策

　　(一)補貼范圍。根據(jù)《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區(qū)目標任務“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。

　　(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區(qū))財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。

　　(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)。

　　(四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。

　　四、責任分工

　　各縣區(qū)人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作：

　　市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調(diào)工作。

　　市發(fā)改委負責“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復。

　　市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。

　　市發(fā)改委負責落實優(yōu)惠電價政策。

　　市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導工作。

　　市公安局負責做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導工作。

　　市安監(jiān)局負責在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。

　　大同供電公司負責“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設施項目的立項和改造工作。

　　清潔能源供熱系統(tǒng)施工實施方案5

　　為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，堅持實行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設熱源的積極性，綜合采取政策引導、企業(yè)運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

　　二、工作原則

　　（一）堅持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎設施的相對穩(wěn)定。

　　（二）堅持“熱源為主，質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術(shù)改造，應用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

　　（三）堅持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強力推進小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

　　三、目標任務

　　（一）工作目標

　　1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力2000萬平方米。

　　2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。

　　3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

　　（二）工作任務

　　1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。

　　2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網(wǎng)。

　　3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設情況制定并網(wǎng)計劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃，下達《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的`通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金，降低信用等級。

　　4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標及并網(wǎng)計劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點問題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

　　5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負責小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領導小組下設4個推進組：

　　1.項目推進組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項目建設的推進落實工作。

　　2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

　　3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網(wǎng)建設的統(tǒng)籌工作。

　　4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負責小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補貼資金的評審及撥付工作。

　　各推進組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領導小組辦公室。

　　（二）落實區(qū)級責任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責任主體，區(qū)長為第一責任人，具體負責轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責任狀，實行獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責。

　　（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補貼（市、區(qū)財政各承擔50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費4.2億元，由市、區(qū)各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補經(jīng)費不足。

　　（四）建立目標責任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標分解落實到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設目標分解落實到項目責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發(fā)政府供熱補貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽等級，并通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

　　（五）實行工程建設新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強制推進小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設。責任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。

　　（六）明確責任分工。在市政府的統(tǒng)一領導下，各區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實施工作。市環(huán)保局負責相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負責拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續(xù)、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設委負責路網(wǎng)建設過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續(xù)。市發(fā)改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

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