- 共同締造美麗家園方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
共同締造美麗家園方案范文（精選5篇）
為了確保事情或工作科學有序進行，時常需要預(yù)先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的共同締造美麗家園方案范文（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
共同締造美麗家園方案1
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》要求，我鎮(zhèn)現(xiàn)根據(jù)通知并結(jié)合實際情況，制定了此試點方案。
一、指導(dǎo)思想
始終以黨建為引領(lǐng)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“共同締造”活動全過程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動始終。
二、締造目標
通過“共同締造”活動，試點村組的經(jīng)驗得到推廣應(yīng)用，基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強，領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉(xiāng)村治理長效機制日趨完善，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升，能充分彰顯群眾的主體地位，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾共同參與，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
三、試點安排
我鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況，選取了黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點村落。黃蓋湖鎮(zhèn)最南端，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀、新溝、長渠3個村民小組。黃蓋咀組有農(nóng)田916畝、精養(yǎng)魚塘458畝、旱地269畝，村民103戶，人口298人，其中老年人75約人，青壯年勞動力約223人。
四、工作步驟
通過深入貫徹落實“五共”要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作小組負責，通過村落組織、村民代表協(xié)商會談，共同促進鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。將具體開展以下工作：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、建設(shè)沿湖防洪旅游公路2．5公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：2022年12月30日前）
2、硬化村灣公路1公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時限：2022年12月30日前）
3、安裝便民路燈70盞。（責任人：宋燦宇、葉霞；完成時限：2022年12月30日前）
4、新建黃蓋咀村公交站。（責任人：王祥元、葉霞；
完成時限：2022年12月30日前）
5、移動通信網(wǎng)絡(luò)升級改造。（責任人：宋燦宇、饒和平；完成時限：2022年12月30日前）
（二）文化陣地建設(shè)
1、建設(shè)群眾休閑健身場所（含羽毛球、籃球場、健身設(shè)施）1座。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：2022年12月30日前）
2、對村民圖書室提檔升級，優(yōu)化閱覽環(huán)境，增加電子閱覽功能。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：2022年12月30日前）
3、利用村灣空余墻面，打造特色鄉(xiāng)村文化展示平臺。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時限：2022年12月30日前）
（三）人居環(huán)境建設(shè)
1、對村灣原有老舊房屋改造升級（立面、屋頂、公共區(qū)域）（責任人：王祥元、葉霞；完成時限：2022年12月30日前）
2、對黃蓋咀組全區(qū)域開展綠化整治。（責任人：王祥元、王鵬；完成時限：2022年12月30日前）
3、對3.8公里排水溝渠進行清淤。（責任人：王鵬、李桂平；完成時限：2022年12月30日前）
4、宣傳引導(dǎo)，號召廣大村民參與，做好門前三包、四化工作。（責任人：王祥元、呂云芳；完成時限：2022年12月30日前）
5、污水管道整治。（責任人：冷振華、王鵬；完成時限：2022年12月30日前）
（四）基層組織建設(shè)
1、完善定期開展黨員干部上門走訪、村灣夜話制度．（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：2022年12月30日前）
2、引導(dǎo)居民建立自治共管組織隊伍。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：2022年12月30日前）
3、建立村組管理評價機制。（責任人：饒竣、葉霞；完成時限：2022年12月30日前）
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)
1、謀劃百畝數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：2022年12月30日前）
2、謀劃百畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：2022年12月30日前）
3、謀劃百畝藍莓采摘基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時限：2022年12月30日前）
五、主要內(nèi)容
（一）決策共謀，匯聚民智
1．加強宣傳，積極引導(dǎo)。在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報，播放視頻等方式，宣傳“共同締造”理念，激發(fā)村民的“主人翁”意識。
2．黨員帶頭，加強溝通。扎實開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過“三微一端”、村灣夜話、場院會、入戶走訪等多種形式，加強與村民的溝通，傾聽了解村民最為關(guān)注的村莊問題。
3．暢通渠道，打造體系。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶”制度優(yōu)勢，進一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺，常態(tài)化舉辦民主議事、項目建設(shè)商討、監(jiān)督管理等活動，構(gòu)建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
（二）發(fā)展共建，積聚民力
1．細致謀劃，密切論證。大力號召黨員干部下基層，在田間地頭和屋里場外與村民進行密切溝通交流，對于項目規(guī)劃、農(nóng)田治理等內(nèi)容，邀請行業(yè)專家與群眾會同，做到群策群力，并通過“三項清單”對問題進行及時搜集整理，形成群眾滿意的方案后再進行項目實施。
2．自主選擇，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實事項目為載體，針對水、電、路、氣、網(wǎng)、購等基礎(chǔ)設(shè)施項目，綠化美化、環(huán)境整治、停車位建設(shè)等公共配套設(shè)施項目，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，以“補貼啟動、獎勵先進”的形式激發(fā)群眾熱情，不斷增強群眾的參與感、歸屬感，使之更加珍惜共建成果。
（三）建設(shè)共管，萃聚民意
1．達成共識，黨群共管。通過“黨員聯(lián)戶”制度，建立村莊綜合治理工作組，充分發(fā)揮組織發(fā)動和協(xié)調(diào)作用。組織群眾通過村（居）民會議依法修訂村規(guī)民約等行為規(guī)范，引導(dǎo)群眾協(xié)商公共空間、停車場地、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等管理規(guī)約，并監(jiān)督執(zhí)行。
2．加強自治，專治專管。開展“包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”的“門前三包”活動，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后“凈化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓勵群眾積極參與共管組織，認領(lǐng)共管區(qū)域和事項。
3．全程監(jiān)督，管制高效。對于開展的締造活動，抽調(diào)鎮(zhèn)黨員干部、村民代表、村民組織代表組建監(jiān)督隊伍，進行常態(tài)化檢查督查，對活動項目開展的流程定期抽樣檢查，確保各項內(nèi)容達到標準，旨在高標準、高質(zhì)量地完成締造任務(wù)。
（四）效果共評，凝聚民聲
1．建立體系，完善標準。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，堅持“服務(wù)誰、誰評價”原則，建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。常態(tài)化開展評價活動，在評價活動過程中，邀請各村民小組、村民組織代表參與，對評價流程進行監(jiān)督，確保評價結(jié)果公開公正。
2．多方發(fā)聲，共評共建。充分發(fā)揮各個組織的作用，引導(dǎo)群眾積極主動參與到“最美庭院評選”、“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級文明戶”等評比活動中來，對愛整潔、講衛(wèi)生的群眾發(fā)放“積分卡”，用于兌換生活用品。用廣大群眾最真實的聲音，評價共同締造的真實效果。
（五）成果共享，集聚民心
1．時常反饋，做好總結(jié)。通過填寫調(diào)查問卷、走訪交流等形式，了解到村民關(guān)于共同締造效果的切實感受，及時更新村民對于相關(guān)締造活動的'改進意見建議，把握好已解決問題與現(xiàn)存問題之間的關(guān)系，做好系統(tǒng)性梳理工作。
2．健全規(guī)則，落實共享。針對農(nóng)田建設(shè)、道路修復(fù)、獎勵補貼等締造內(nèi)容，要制定完整翔實的享受機制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設(shè)發(fā)展上來，平等地享有黃蓋咀經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有黃蓋咀完整的設(shè)施與服務(wù)，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的家園，使共建成果最大限度惠及群眾，進一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
（一）做好組織保障。
為進一步加強對共同締造活動試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四個一”工作機制，成立共同締造活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：甘志寶市政府黨組成員、副市長
副組長：王莉市政府辦公室副主任
余曉黎市電信公司總經(jīng)理（包保單位）
陳漢軍鎮(zhèn)黨委書記
宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
成員：鄭鵬市建筑勘察設(shè)計院黨支部副書記、副院長
冷振華鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員
饒竣鎮(zhèn)黨委副書記、工會主席
王祥元鎮(zhèn)人大主席
葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員、副鎮(zhèn)長
朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記
王鵬黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長
王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員
呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長
專班下設(shè)辦公室，由陳漢軍同志擔任辦公室主任，饒竣、葉霞、呂云芳同志擔任辦公室副主任。負責共同締造活動試點工作的具體實施。辦公室下設(shè)項目建設(shè)組、綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、服務(wù)評議組。
項目建設(shè)組
組長：宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：冷振華鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員
葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員、副鎮(zhèn)長
成員：李桂平鎮(zhèn)干部、興荷公司總經(jīng)理
章君鎮(zhèn)財經(jīng)所所長
丁和軍鎮(zhèn)自規(guī)所所長
潘衛(wèi)鎮(zhèn)規(guī)建站站長
饒和平市電信公司駐村工作隊隊長
雷明黃蓋咀村黨支部書記、主任
主要職責：負責管理共同締造活動的相關(guān)項目建設(shè)工作，包括對項目建設(shè)的規(guī)劃、開辦、總結(jié)等方面；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項。
綜合協(xié)調(diào)組
組長：饒竣鎮(zhèn)黨委副書記、工會主席
副組長：呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長
成員：張航鎮(zhèn)干部
宋元章黃蓋咀村黨支部副書記
主要職責：負責對共同締造活動試點工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)工作情況并提出意見建議；負責實踐活動有關(guān)重大會議活動的統(tǒng)籌組織；建立健全快速響應(yīng)應(yīng)急處置機制；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項。
環(huán)境整治組
組長：王祥元鎮(zhèn)人大主席
副組長：王鵬黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長
成員：汪柏林水利服務(wù)中心主任
肖志軍黃蓋咀村黨支部會委員
王際華市電信公司駐村工作隊成員
主要職責：負責對共同締造活動試點村落的環(huán)境整治工作，包括村落內(nèi)的整體衛(wèi)生環(huán)境治理，河湖水體環(huán)境整治等方面；建立健全環(huán)境治理體制機制，引導(dǎo)群眾共同參與環(huán)境治理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項。
服務(wù)評議組
組長：朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記
副組長：王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員
成員：田春華鎮(zhèn)民政辦負責人
王翠芬黃蓋咀村委會副主任
汪彤市電信公司駐村工作隊成員
主要職責：負責對共同締造活動試點的服務(wù)評議工作，包括對服務(wù)效果的考核、搜集服務(wù)反饋信息等方面；充分發(fā)揮對服務(wù)活動的督導(dǎo)檢查作用；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。
通過鎮(zhèn)村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標、預(yù)期效果等內(nèi)容，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍，進一步提高主人翁意識。
（三）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)。
大力號召全鎮(zhèn)黨員干部當好“共同締造”的“先鋒兵”和“領(lǐng)頭羊”，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，財經(jīng)所、水利服務(wù)、規(guī)建站等各部門要通力合作，響應(yīng)號召，落實要求，明確責任分工，大力促進共治共建工作的開展。
（四）加強學習教育。
定期召集鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾代表，共同商討活動開展情況，并通過學習其他地區(qū)開展“共同締造”活動的先進經(jīng)驗，掌握對于農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等方面的做法，做好本鎮(zhèn)對“共同締造”活動的開展。
（五）做好督查總結(jié)。
開展“共同締造”活動的領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強對于此項活動的督查力度，定期對相關(guān)工作進度展開評估，進一步完善管理制度，加大對相關(guān)責任人的獎懲力度，并做好資料匯總整理工作。
共同締造美麗家園方案2
為落實《陜西省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（陜政發(fā)〔20xx〕17號），持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，推動西安市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則
堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門要切實加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
堅持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感，增強凝聚力。
堅持統(tǒng)籌各方。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
（二）理念方法
系統(tǒng)運用共同締造活動方法。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。
構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實行建設(shè)共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設(shè)、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民。
（三）工作目標
2022年，以社區(qū)、村組為基本單元，創(chuàng)建一批共同締造活動示范試點，并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣，切合西安實際的`共同締造活動試點經(jīng)驗；2023年至2025年，推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、實施范圍
結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開展共同締造活動，通過建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
（一）在城市更新工作中開展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
牽頭部門：市城改事務(wù)中心
責任部門：市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局
（二）在完整居住社區(qū)建設(shè)中開展共同締造活動。推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)，落實完整居住社區(qū)建設(shè)標準，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護公共設(shè)施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。到2025年，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市教育局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局
（三）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中開展共同締造活動。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市民政局、市城管局、市國資委、市行政審批局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市體育局
（四）在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：市城管局
責任部門：市委文明辦、市發(fā)改委、市住建局、市民政局、市商務(wù)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、團市委
（五）在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局
（六）在城市治理工作中開展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門：市住建局、市城管局
責任部門：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局
（七）在縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展共同締造活動。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點和示范縣城建設(shè)，到2025年，藍田縣、周至縣2個縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開展設(shè)計師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，到2025年，建成9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市文物局、市鄉(xiāng)村振興局
（八）在美麗村莊建設(shè)中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求，補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進供水入農(nóng)房，加強農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用，塑造鄉(xiāng)村特色風貌。“十四五”期間，根據(jù)不同類型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類等建設(shè)需求量大的和特色保護類村莊，共同締造美麗村莊300個（其中，省級美麗宜居示范村80個），建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。
牽頭部門：市住建局
責任部門：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市資源規(guī)劃局、市民政局
三、工作機制
（一）加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
（二）開展試點示范。積極推進藍田縣、長安區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣（區(qū)）創(chuàng)建，并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
（三）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制。依托西安科技教育資源優(yōu)勢，加強政校、政企合作，組織專業(yè)力量，開展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作，編寫共同締造技術(shù)指南，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制。建立西安市共同締造活動專家?guī)欤峁┱咦稍兒图夹g(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng)，促進技術(shù)單位與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。
（四）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮藍田縣全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動培訓專家?guī)臁ｉ_發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動。工作牽頭部門要結(jié)合活動開展情況，明確分項活動工作目標、舉措和責任部門任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門要積極對接省級對口部門，結(jié)合工作職能，加強協(xié)同配合，形成工作合力。區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立本級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。
（二）強化資金保障。市級相關(guān)部門要將相關(guān)資源向共同締造活動工作傾斜，全力支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展締造活動。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金，整合部門資源，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動。
（三）加強督促指導(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對轄區(qū)活動開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關(guān)部門將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展共同締造活動情況進行評估評價。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造美麗家園方案3
為全面推動我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕23號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》（陜建發(fā)〔20xx〕1號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會參與、業(yè)主自治，著眼長遠、突出重點、分步實施的原則，全面推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標準不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學規(guī)劃、逐步實施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議，科學合理確定改造重點和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實施老舊小區(qū)改造50個，涉及建筑面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區(qū)改造105個，惠及1.1萬余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、大柳塔試驗區(qū)2005年前（重點改造2000年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
（一）小區(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項目建設(shè)征收拆遷計劃；
（二）小區(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
（三）居民改造意愿強烈，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
（四）主要對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造
1.清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項目實施前自行恢復(fù)原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4.改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實際情況對老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
（二）配套設(shè)施完善
1.整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴建和整修公共非機動車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放及充電需求，整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標志，劃設(shè)機動車停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
2.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3.修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進行合理改造，對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4.清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。
（三）提升環(huán)境質(zhì)量
1.提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3.配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動等公共服務(wù)設(shè)施。
6.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，要實施封閉管理，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報警點，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
7.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
8.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。
（四）完善消防設(shè)施
1.改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2.按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3.對已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。
4.按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
（五）其他內(nèi)容。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
（一）工作流程
堅持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計方案審查—制定實施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實施方案—制定改造標準及建立改造項目庫—組織實施—竣工驗收—建立長效管理機制。
（二）實施步驟
1.前期準備。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局、大柳塔試驗區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況，梳理小區(qū)改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實際情況單獨設(shè)計改造方案，并在小區(qū)進行公示。公示通過后，嚴格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進行審查批準，并辦理立項、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2.全面實施。由市住建局組織實施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學的施工組織設(shè)計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計、施工、管線等單位和技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計，及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進行公示，從開工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3.竣工驗收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會）、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）進行初驗。同時，要組織小區(qū)居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在的問題。初驗和整改完成后進行竣工驗收，驗收通過后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚突出貢獻的單位和個人，通過居民滿意度調(diào)查對項目建設(shè)的意見建議，總結(jié)改造經(jīng)驗。
4.建立長效管理機制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金。對已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優(yōu)化項目審批。各部門要結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制，不再進行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進行聯(lián)合驗收。
（二）完善標準體系。依據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的'前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
（四）明確土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）健全動員居民參與機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價等，實現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
（二）建立改造項目推進機制。鼓勵企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。積極推動設(shè)計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴格落實相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統(tǒng)風貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
（三）強化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細化分工，明確責任，督導(dǎo)責任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標準和規(guī)范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進場，在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查，重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑誘發(fā)火災(zāi)。
（四）完善改造項目事中事后監(jiān)管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公開公示，主動接受有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計部門要主動介入，加強對改造項目的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改。
（五）完善小區(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機制，建立健全住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。
八、資金籌措和管理
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
（二）落實稅費減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。
（三）金融力量參與。按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持。
（四）專營單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已實行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負責改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負責后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
九、組織保障
（一）統(tǒng)籌推進工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動為契機，將老舊小區(qū)改造作為當前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板和城市更新行動的重要內(nèi)容，同步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。
（二）層層夯實責任。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負責日常工作。各相關(guān)單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進全市老舊小區(qū)改造工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
共同締造美麗家園方案4
為深入貫徹《銀州區(qū)學習“幸福沈陽、共同締造”經(jīng)驗規(guī)范推進社區(qū)治理工作方案》，按照區(qū)政府要求，20xx年要加強棄管小區(qū)改造建設(shè)工作，開展社區(qū)治理提升行動。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強和創(chuàng)新社會治理，按照銀州區(qū)20xx經(jīng)濟工作會議暨作風建設(shè)年動員會議要求，以構(gòu)建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起，對銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進行改造建設(shè)。尋求“社區(qū)+愛心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導(dǎo)、社會力量參與為補充、街道社區(qū)指導(dǎo)幫扶為保障”的管理新模式。
二、工作目標
通過加強棄管樓管理，切實解決棄管小區(qū)的管理問題和提高居民的生活環(huán)境，實現(xiàn)棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理，居民事務(wù)有人受理解決，公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。
三、主要內(nèi)容
開展社區(qū)治理提升行動是銀州區(qū)政府20xx年三大行動之一，重點是改造建設(shè)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。
1、切實加強網(wǎng)格化建設(shè)，夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)工作
各街道要全面做好轄區(qū)內(nèi)棄管樓現(xiàn)狀的調(diào)查工作，掌握情況、了解底數(shù)、做好分類，制定棄管樓建設(shè)管理分步實施的計劃安排。各社區(qū)要進一步加強網(wǎng)格建設(shè)工作，安排好網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，明確責任、落實任務(wù)、細化分工，確保網(wǎng)格化在社區(qū)內(nèi)全覆蓋并切實發(fā)揮作用。各社區(qū)要先選出一個棄管樓院作為試點，充分發(fā)揮網(wǎng)格長的作用，切實發(fā)動樓長、單元長、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會，開啟“自我管理，自我服務(wù)”的新模式，社區(qū)要對“自治委員會”做好工作指導(dǎo)、群眾引導(dǎo)、幫建協(xié)調(diào)等工作。同時，各社區(qū)要依托網(wǎng)格化管理，結(jié)合“自治委員會”建設(shè)，根據(jù)具體實際情況，探索成立業(yè)主委員會，一方面代表居民意愿和群眾利益，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準入事宜；另一方面協(xié)調(diào)業(yè)主保證相關(guān)費用的收繳及結(jié)算事項，形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。
2、積極協(xié)調(diào)幫扶單位，解決棄管樓院難點問題
棄管樓建設(shè)管理工作涉及城建、公安等多個部門，除各建設(shè)和管理部門之外，社區(qū)還要主動聯(lián)系市、區(qū)包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點問題。對于小區(qū)內(nèi)垃圾成堆、公共設(shè)施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問題，要積極協(xié)調(diào)包扶單位、駐街單位，針對存在問題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點難點問題，另一方面也要著重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進行大力宣傳，營造共同締造的濃厚氛圍。
3、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動，吸引社會力量共治共建
切實落實《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實施方案》，一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動，依托網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格長、樓長、單元長作用，招募棄管樓自治志愿者，引導(dǎo)棄管區(qū)域內(nèi)的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團隊，自力更生、切實實現(xiàn)樓院自治。另一方面積極與各種社會志愿服務(wù)組織和團體聯(lián)絡(luò)，吸引各種社會力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來。通過開展志愿服務(wù)活動，逐步提升居民道德素質(zhì)，進一步教育引導(dǎo)居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊伍中來，形成“樓院是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。
4、引導(dǎo)商業(yè)組織參與共建，探索市場化運作新模式
市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設(shè)起橋梁和紐帶，引導(dǎo)社會各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設(shè)管理中來。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進行商業(yè)運作的資源和條件做好設(shè)計和統(tǒng)計，由相關(guān)部門提供給商業(yè)組織，引導(dǎo)和尋求商業(yè)組織參與建設(shè)管理，實現(xiàn)互利雙贏；二是要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設(shè)的典型事跡，營造濃厚氛圍，提高社會各界對與棄管樓建設(shè)管理的認同感，調(diào)動他們參與的積極性。三是要及時總結(jié)社會力量參與“棄管樓”建設(shè)管理的.經(jīng)驗和做法，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的好模式，對取得較好成效的社會組織、非公企業(yè)給予表彰和獎勵，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，凝聚更多的社會力量參與到“棄管樓”建設(shè)管理中來。
四、推進步驟
1、動員籌備階段（20xx年2月）。按照區(qū)政府工作要求，社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道辦事處對棄管樓試點進行情況摸底調(diào)查，優(yōu)先選擇房屋建設(shè)年代久遠、設(shè)施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應(yīng)強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計，研究制定落實的具體方案，做到思路清、方向明、措施實。
2、試點實施階段（20xx年3月）。各街道要結(jié)合實際，負責確定試點范圍和數(shù)量，原則上要求每個社區(qū)上報1至2棟棄管樓或1個棄管小區(qū)作為試點，被確認試點的街道社區(qū)要制定工作方案，按照“啟動準備、制定方案、尋點突破、穩(wěn)步前進”的步驟，開展棄管樓院試點工作。每個試點都要明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責溝通協(xié)調(diào)，落實工作部署。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每周要聽取棄管樓院試點的工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，切實推進試點工作。社區(qū)管理服務(wù)中心要重點做好指導(dǎo)、監(jiān)督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實，確保試點工作有序推進。
3、階段總結(jié)階段（20xx年7月）。社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道要對試點過程中經(jīng)驗和不足進行認真總結(jié)，通過召開工作現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣棄管樓院試點工作的成功經(jīng)驗，同時，部署下一階段的工作任務(wù)。
4、全面推進階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗做法，結(jié)合本街道社區(qū)棄管樓院的實際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設(shè)管理工作。
5、總結(jié)表彰（20xx年12月或2019年1月）。對各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設(shè)管理工作的表現(xiàn)進行總結(jié)和評比，召開棄管樓院建設(shè)管理工作總結(jié)表彰大會，對先進街道、先進部門、先進社區(qū)、先進個人進行隆重表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)棄管樓院建設(shè)管理各項工作開展，組長由區(qū)長李鐵剛擔任，副組長由常務(wù)副區(qū)長王磊、副區(qū)長宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局、衛(wèi)計局、文體廣局、廣電局、安監(jiān)局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經(jīng)信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、綜治辦、績效辦、公安處、民生辦、商務(wù)局、社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道辦事處等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)管理服務(wù)中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區(qū)棄管樓建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實政府在棄管樓建設(shè)管理工作中的各項工作任務(wù)和要求。
共同締造美麗家園方案5
為深入貫徹落實區(qū)委關(guān)于開展“美麗廈門共同締造”試點工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實推動我區(qū)“美麗廈門共同締造”試點活動深入推進，實現(xiàn)同駐共治，將我區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建提升到更高水平，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞區(qū)委關(guān)于開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作的戰(zhàn)略要求，立足于“可信、可看、可學、可推廣”的試點社區(qū)工作任務(wù)，進一步領(lǐng)會學習，堅持以“美好環(huán)境”為基礎(chǔ)、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進海滄成為“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”。
二、目標和重點
（一）主要目標
按照《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和區(qū)委“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實現(xiàn)海滄區(qū)“兩個99年愿景”。重點締造一批政府引領(lǐng)、社區(qū)自治、群眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整社區(qū)、典范社區(qū)，進一步提高我區(qū)社會管理創(chuàng)新水平。
（二）工作原則
1.同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺、提供資源，建立有效的引導(dǎo)和激勵機制，實現(xiàn)公共事務(wù)的決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2.培育精神是根本。廣泛發(fā)動群眾參與和共同實踐，培育“勤勉自勵、互信互助、開放包容、共建共享”社區(qū)精神和價值體系，促進文明市民與文明城市共同進步。
3.獎勵優(yōu)秀是動力。建立“以獎代補”激勵機制，通過“補貼啟動、獎勵先進”的方式，對于在試點社區(qū)工作和各類項目、活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的，予以及時獎勵。激勵先進、鞭策后進，提高群眾參與的熱情，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。
（三）工作重點
以八項“美麗行動”為載體，探索建立政府主導(dǎo)和群眾自治有機結(jié)合的社區(qū)管理體制機制，強化社區(qū)自治功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構(gòu)建“健康生態(tài)新海滄”。
（一）實施關(guān)愛弱勢群體行動
1.提高低保水平。扎實開展“千戶低保幫扶工程”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶生活補貼（非低保金），提高全區(qū)全體低保戶的.生活保障水平。
2.提高助學水平。將原來的大學新生入學助學活動改為每年助學幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會及愛心企業(yè)共同開展“圓夢行動”，將助學活動擴大到高中以上，為我區(qū)貧困家庭子女發(fā)放助學金。
3.提高醫(yī)療救助水平。在全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上，將困難群眾自負承擔醫(yī)療費的醫(yī)療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門診實施門診救助。落實醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，使醫(yī)療救助從醫(yī)后救助改變?yōu)獒t(yī)中救助，進一步簡化救助程序，提高救助效率。
4.提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織專場招聘會、開發(fā)公益崗位、動員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象，解決困難家庭就業(yè)難的問題。
5.提高慰問標準。今年起，在元旦、春節(jié)、五一、國慶等四個國家法定節(jié)日，向每戶低保對象每個節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問金。
6.關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人和公交司機。繼續(xù)落實“四個關(guān)愛”行動，走訪慰問困難公交司機、困難環(huán)衛(wèi)工人等弱勢群體，為他們發(fā)放“朝陽行動”慰問金和基本生活物資。
7.關(guān)愛失地失海農(nóng)漁民。對本區(qū)50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民實施保障性生活補貼政策，發(fā)放生活補貼，加大民生保障力度。
（二）實施低保申請民主評議票決行動
創(chuàng)新實施低保申請工作民主評議票決行動，讓群眾參與“共評”，實現(xiàn)低保工作規(guī)范化。一是制定工作方案。結(jié)合本區(qū)實際，制定實施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作規(guī)范及保障措施，確保低保戶申請公開、公平、公正。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)民政及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各項工作。三是迅速部署規(guī)劃。通過“三步走”落實工作:今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個村（居）試點工作；12月底前，擴大試點范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個村（居）推廣并做好經(jīng)驗總結(jié)；20xx年，在全區(qū)全面推廣。
（三）實施“簡政放權(quán)”便民行動
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，采取直接授權(quán)的方式，分批下放涵蓋醫(yī)療救助、農(nóng)村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權(quán)，交由各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)代辦、直辦，讓群眾在家門口就能辦成事。
（四）實施社會組織培育行動
大力扶持和培育各類社會組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉(xiāng)賢理事會”、“社企同駐共建理事會”、“同心合議廳”等社會組織進行積極引入、因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)中的作用。二是舉辦社會組織工作者培訓班。組織社會組織工作者參加培訓，開展“美麗廈門共同締造”主題宣傳，引導(dǎo)社會組織樹立品牌意識，提高社會公信力。三是開展社會組織評估。激發(fā)社會組織活力，評估結(jié)果向社會公開、接受社會監(jiān)督，將評估結(jié)果與社會組織承接政府購買服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對于達到3A等級以上的社會組織，優(yōu)先作為政府部門委托職能和購買服務(wù)對象。
（五）實施養(yǎng)老服務(wù)提升行動
多措并舉，全面提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，讓長者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補貼標準。降低門檻，將80-90歲老人一并納入補貼范圍，提高發(fā)放標準。二是在全省首推“愛就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話，志愿者就將在15分鐘內(nèi)到達并進行服務(wù)，讓老年人在最短時間內(nèi)享受最便利、貼心的服務(wù)；三是開展“無圍墻無門檻型志愿者服務(wù)”，搭建“幸福夕陽貼吧”服務(wù)互助平臺，鼓勵志愿者參與為老服務(wù)活動，形成濃厚的愛老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養(yǎng)老服務(wù)的戶籍限制，擴大無償服務(wù)的對象范圍，為外來的社區(qū)老人構(gòu)建“平等、如家”的居家養(yǎng)老環(huán)境。
（六）實施社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新行動
1.建立“以獎代補”激勵機制。劃撥專項經(jīng)費，扶持各試點村（居）打造社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新品牌，推動建立“社區(qū)+社工+社會組織”的建設(shè)模式，實現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設(shè)立“長者空間”，為村民提供休閑、議事場所，增加服務(wù)功能，美化活動環(huán)境，引導(dǎo)群眾積極參與、共同創(chuàng)建、共享成果。二是在興旺社區(qū)設(shè)立“新市民綜合服務(wù)中心”，為外來員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務(wù)、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區(qū)建立“社工之家”。引進“助人自助”的專業(yè)社會工作理念，對居民的各類特殊需求引進社會組織，由政府購買服務(wù)，提供專業(yè)性和福利性的社工服務(wù)。
2.開展網(wǎng)格微自治。建設(shè)社區(qū)“群眾接待室”、“鄉(xiāng)賢理事會”等項目，依托網(wǎng)格化、信息化手段開展“五微”行動，即微行動、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3.提高社區(qū)工作者待遇。按照助理教授標準，提高社區(qū)工作者待遇。各鎮(zhèn)（街）采取績效獎勵辦法，對試點社區(qū)的社區(qū)工作者每月平均每人增加1000元。
（七）實施危房改造行動
對全區(qū)80戶城鄉(xiāng)低保家庭、重點優(yōu)撫對象、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實施改造，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬元。
（八）實施福利中心活動場所改造行動
積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭取120萬福利彩票基金作為專項建設(shè)經(jīng)費，將對社會福利中心室外活動場所進行改造，進一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶外活動環(huán)境。
三、方法步驟
（一）學習宣傳階段（20xx年7月28日-8月10日）
組織全局干部職工深入學習貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作相關(guān)會議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實驗》、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書，結(jié)合本局工作實際，找準切入點，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運用到開展“美麗廈門健康生態(tài)新海滄”各項工作中。
（二）試點推動階段（20xx年8月1日-12月31日）
緊緊圍繞打造“社會共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的目標，結(jié)合“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”建設(shè)工作，以建設(shè)生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導(dǎo)山邊村、興旺社區(qū)、海虹社區(qū)等3個市級試點社區(qū)和其他14個區(qū)級試點社區(qū)，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng)新，有序推進試點工作。不斷深化“朝陽行動”各項工作，關(guān)愛弱勢群體，解決百姓關(guān)注的各類民生問題，同時加大對社區(qū)社會組織的培育，努力促使各類社會團體、組織成為村居自治的重要力量，促進民間同筑共治。
（三）總結(jié)提升階段（20xx年1月1日-1月31日）
對試點工作進行全面總結(jié)，梳理工作經(jīng)驗，分析存在問題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見和專家提出的建議及時整改，有效提升。
（四）全面實施階段（20xx年2月1日-12月31日）
在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣提升先進經(jīng)驗，圍繞“四個突出、五大工作、四個關(guān)愛、五大安全、一個重點”的工作要求，全面完成試點社區(qū)工作任務(wù)。加強分類指導(dǎo)，在全區(qū)各鎮(zhèn)街、村居全面開展“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作。
四、保障機制
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責任落實。成立海滄區(qū)民政局“美麗廈門共同締造”試點社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化分工，與試點村居實現(xiàn)工作“一對一”掛鉤，確保責任到人，有力推進試點社區(qū)各項工作。
（二）建立機制、落實保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市、區(qū)“以獎代補”的專項項目建設(shè)，保證出實效出成績。
（三）規(guī)劃引領(lǐng)、全民參與。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以項目為載體，細化行動方案。通過強化宣傳，穩(wěn)步推進，引導(dǎo)和激勵群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。
【共同締造美麗家園方案】相關(guān)文章：
共同締造美麗家園方案（通用9篇）11-07
美好家園共同締造標語11-08
美好家園共同締造條幅標語11-03
共同締造家園總結(jié)（通用5篇）11-03
美好家園共同締造橫幅標語11-01