發展實施方案

時間：2023-09-20 15:10:19 晶敏方案我要投稿

發展實施方案范文（精選14篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么應當如何制定方案呢？以下是小編幫大家整理的發展實施方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

發展實施方案范文（精選14篇）

　　發展實施方案 1

　　為大力發展現代漁業，促進漁業增效、農民增收，加強水域生態建設，按照《四川省人民政府辦公廳關于加快現代水產業的通知》（川辦發〔20xx〕10號）要求，結合廣安實際，現就加快現代漁業發展提出以下意見。

　　一、總體思路與發展目標

　　（一）總體思路。

　　堅持生態優先、養捕結合和以養為主的發展方針，以市場為導向，以漁業增效、農民增收和保障城市安全有效供給為目標，以加快轉變漁業發展方式為主線，以科技創新為支撐，大力加強漁業基礎設施建設，發展特色漁業、生態漁業、休閑漁業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型漁業經營體系，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，形成生態良好、生產發展、產品優質、漁民增收的現代漁業發展新格局。

　　（二）發展目標。

　　到20xx年，水產養殖面積達到1.1萬公頃，水產品總產量6.76萬噸，水產業總產值12.15億元，農民人均水產業收入320元。建成國家水產健康養殖示范場（區）20個、面積1800公頃，水域生態環境明顯改善，水產養殖質量安全監管體系基本完善，水產品質量抽檢合格率達到100%。

　　到20xx年，水產養殖面積達到1.14萬公頃，水產品總產量7.38萬噸，水產業總產值14.04億元，農民人均水產業收入369元。建成國家水產健康養殖示范場（區）30個、面積2000公頃。

　　二、產業布局與發展重點

　　（一）產業布局。

　　1.養殖業。以兩江一環二線三區塊布局發展現代漁業。以渠江、嘉陵江流域為重點發展江河湖庫生態養殖漁業。以廣安、護安、觀塘、協興、濃溪、大安等鄉鎮為環線發展休閑觀光漁業。以廣南線、廣墊渝線等沿線鄉鎮發展健康養殖漁業。以武勝白坪、飛龍、雙星和華鎣陽和、高興、慶華以及鄰水大洪河周邊鄉鎮為區塊發展名特優新漁業。

　　2.加工業。依托特色養殖基地就地就近發展名優特色水產加工，鼓勵水產加工企業進入規劃的農產品加工產業園區。

　　3.流通服務業。以區市縣城區所在地為中心建立水產品批發市場，形成輻射全市的水產流通網絡布局。

　　4.休閑漁業。依托“一環二線三區塊”養殖業布局發展集養殖與休閑旅游為一體的休閑漁業。

　　（二）發展重點。

　　1.加速基礎提升，大力發展水產健康養殖。鼓勵開展標準化池塘建設與改造，充分利用低洼地、茺灘發展集中連片的規模漁業基地，提高資源利用率和綜合效益。注重漁業環保設施建設，保護漁業生態環境。大力推廣養殖用水循環利用、微孔增氧、底部排污、水質在線監控等先進技術，全面提高養殖水產品質量和效益。

　　2.加快結構調整，大力發展優勢特色漁業。堅持市場需求調整養殖品種結構，充分發揮資源優勢，推廣立體生態養殖技術，加大名特優新品種的引進、試驗示范和推廣。鼓勵優勢特色水產品種適度規模發展，創建漁業品牌，逐步形成具有地方特色的優勢產業布局，走“產業建設基地化、基地建設規模化、規模生產園區化、園區生產標準化、標準生產品牌化、品牌經營產業化”的發展路子。

　　3.著力水產種苗體系建設，大力發展高端種業。加強水產原種保護和良種培育，提高水產良種覆蓋率。鼓勵新建、改造種苗繁育設施，支持傳統地方優良品種提純復壯，開展親本更新，提升種苗品質，建設一批優勢種苗生產基地，打造“育繁推一體化”的現代種業企業。

　　4.加強規劃引導，大力發展生態休閑漁業。將現代漁業發展與生態旅游帶建設和新農村建設相結合，大力發展集特色生態養殖、游釣、餐飲、運動、漁家生活體驗為一體的多種形式的休閑漁業，以優美水環境、優秀漁文化和優質餐飲休閑拓展漁業功能，促進農民就業增收。

　　5.完善產業鏈條，大力發展加工流通產業。鼓勵水產加工企業研發具有自主知識產權的水產品精深加工技術，拓展水產加工品出口市場，增強市場競爭力。加強水產市場和水產品配送基地（中心）建設，健全現代水產物流體系。鼓勵水產企業走漁工商、產供銷一條龍的產業化經營之路。

　　6.提升產業化水平，大力培育新型漁業生產經營主體。堅持家庭經營在漁業中的基礎地位，鼓勵和支持承包魚塘、水面向專業大戶、家庭農場、農民專業合作組織流轉，支持龍頭企業創建漁業產業化示范基地，促進產業集群發展。大力發展水產專業合作組織，提高漁民參與生產和市場的組織化程度。

　　7.強化安全監管，大力提升水產品質量。推進水產標準化健康養殖，開展無公害水產品基地建設和產品認證，建立健全產地環境管理、生產過程監控、包裝標識、產品準出等制度，確保水產品源頭安全。嚴格水產品市場準入，保障入市銷售水產品質量安全。完善檢測體系，建立健全市、縣、鄉三級水產品質量安全檢測機構，鼓勵專合組織開展水產品質量安全自檢，探索水產品產地準出制度。加大水產品質量安全執法檢查和違法查處力度，嚴厲打擊水產品質量安全違法犯罪行為。

　　8.搞好水域生態保護，大力開展漁業水域污染治理。按照“屬地管理”和“誰污染、誰負責”的原則，強化水產養殖監管，杜絕江河湖庫網箱施肥養魚污染水質和養殖場（戶）直接向水體排放沼液、沼渣和污水等不良行為。水產養殖廢水宜因地選擇處理技術和工藝，排放水質應達標，污染物排放量符合本地總量控制要求。

　　9.依法查處違法行為，大力保護水產資源。推進水生生物資源養護，嚴格執行春季禁漁制度，嚴厲打擊違禁和電魚、炸魚、毒魚等違法作業行為，強化珍稀瀕危水生野生動物保護管理，堅持水產資源增殖放流，促進水產資源復蘇。

　　10.加大招商引資力度，大力引導現代漁業集聚發展。進一步完善產業發展規劃，以規劃指導招商引資。抓好項目策劃包裝，儲備一批重大項目實行產業鏈招商。加大對外招商引資力度，瞄準行業龍頭主動上門招商。加大廣安水產整體宣傳，擴大廣安水產在省內外的影響力。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。各地要充分認識加快發展現代漁業的重要意義，建立現代漁業發展聯席會議制度，把漁業納入新農村建設農民增收項目，切實加強組織領導，進一步完善現代漁業發展規劃，其規劃與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃協調一致，推進全市現代漁業有序發展。要建立現代漁業發展聯席會議制度，定期不定期研究現代漁業發展中的困難和問題，為現代漁業發展創造良好的環境。要推行政府、部門領導聯系一個區域漁業產業基地，抓好一個特色品種，扶持一個龍頭企業或專合組織，發展3—5戶家庭漁場，推動現代漁業健康發展。

　　（二）落實扶持政策。穩定完善漁業基本經營制度，做好水域灘涂養殖承包經營權確權頒證，將養殖證作為享受各級財政補貼、項目建設和災害救濟的資質條件。漁業用地可按照農業產業化生產設施及附屬設施用地進行管理，漁業用水、用電納入農業優惠政策范圍。農田水利建設、扶貧開發等農村水、電、路基礎設施建設項目布局，應統籌兼顧漁業養殖場和養殖基地發展需求。漁業龍頭企業中的水產品加工企業享受工業企業在推進技術改造方面的`扶持政策。鼓勵各類金融機構加大對漁業龍頭企業固定資產投資、水產品收購的貸款支持力度，合理確定貸款期限、利率和償還方式。

　　（三）注重人才培養。漁業主管部門要加強對水產行業管理人員、執法人員的培訓，提高服務現代漁業發展的能力和水平，更好地發揮水產行業在水產品質量安全管理和現代漁業發展中的作用；要加快新型職業漁（農）民培訓，推進漁業職業技能培訓鑒定工作；要加大水產經營管理人才培訓，培養和造就一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀水產經營管理人才。人社部門要進一步研究完善人才引進政策和措施，以利現代漁業發展所需的各類人才的引進。

　　（四）加強財政支持。各級財政要加大對水產發展的投入力度，重點用于漁政、資源調查、品種資源保護、疫病防控和質量安全監管。加大財政項目資金扶持力度，鼓勵和支持農（漁）民水產專業合作社、家庭漁場作為申報實施主體參與水產項目建設，積極探索建立財政投入形成資產轉化為農民專業合作社成員股份的機制。

　　發展實施方案 2

　　為加快全域旅游示范省建設，不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好地滿足旅游消費需求，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》，經省政府同意，現結合實際提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以示范省創建引領全域旅游發展，加快實現旅游發展現代化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游形象國際化、旅游效益最大化。推進旅游融合發展，構建旅游產業新體系。到20xx年，全域旅游示范省創建成功;國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區地位基本確立;絲綢之路起點旅游走廊、x人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區等“四大旅游高地”競爭力和影響力顯著提升。全省旅游接待人數力爭突破7.3億人次，城鄉居民人均出游4.5次，旅游總收入達到7700億元，旅游業增加值占GDP比重達到9.2%。

　　二、優化產品供給

　　(一)打造紅色旅游品牌。依托革命圣地形象，整合延安紅色旅游與黃土風情資源，創建具有國際影響力的'紅色旅游目的地，打造“延安精神永放光芒”紅色旅游品牌。堅持保護革命舊址與弘揚延安精神相結合，挖掘紅色文化資源與建設文化旅游名鎮、美麗鄉村相結合，構建榆林—延安—銅川—西安—咸陽—渭南—漢中紅色文化旅游長廊。加強紅色旅游基礎設施建設，創新展示手段，依托革命舊址興建博物館、紀念館、陳列館等，設立紅色旅游革命教育基地。

　　(二)發揮文化旅游優勢。充分發揮x歷史悠久、文化厚重的資源優勢，推動旅游與文化融合發展，推出一批特色鮮明、影響廣泛的文化旅游景區和產品，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵馬俑、漢長安城大遺址等十大文化旅游景區項目，帶動和促進文化旅游業快速發展。推動文化遺產、娛樂演藝、出版發行、觀光創意、節慶會展等行業與旅游產業深度融合，打造文化旅游知名品牌。

　　(三)做優山水旅游產品。充分發揮x集江南水鄉、平原沃野、高原溝峁等自然風光于一體的獨特優勢，培育以x人文生態旅游度假圈為代表的山水旅游產品，重點推進x、黃河國家公園和黃帝陵國家文化公園的創建，提升華山、金絲峽、太白山、壺口瀑布等優勢景區，加大對朱雀·太平、關山草原、石門山、玉華宮、洽川濕地、乾坤灣、紅堿淖、黎坪、瀛湖、牛背梁等景區建設力度，做好漢中天坑群地質遺跡保護利用，推動旅游產品結構優化。

　　發展實施方案 3

　　為加快我市電子商務發展，充分發揮電子商務在推動經濟社會發展、促進產業結構調整和發展方式轉變中的重要作用，根據《省人民政府關于進一步加快電子商務發展的實施意見》（冀政〔2012〕58號）、《市人民政府辦公室關于印發市加快電子商務發展實施方案的通知》文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、基本原則和發展目標

　　依托我市縣域特色產業和傳統優勢產業，按照“因地制宜、突出特色；重點突破、以點帶面；先易后難、分類實施”的原則推動我市電子商務健康發展。力爭到“十二五”末，電子商務交易總額突破60億元,培育3-5家電子商務龍頭企業，建設1-3家電子商務交易平臺，為我市企業從事網絡經營提供全方位、個性化服務，滿足企業不同層次的電子商務需求。

　　二、主要任務

　　（一）著力打造玻璃產業電子商務交易平臺。依托玻璃巴巴、玻璃網等現有玻璃產業電子商務專業平臺，加快中國玻璃交易平臺建設步伐，爭取建成1-2家玻璃產業電子商務交易平臺。

　　（二）建設機械通用零部件電子商務平臺。依托機械通用零部件市場，支持哈迪威在線等緊固件企業通過網絡銷售開拓市場。加快建設機械通用零部件電子商務平臺，打造機械通用零部件電子商務銷售網絡。

　　（三）推動電子商務集聚發展,創建電子商務基地。依托市經濟開發區、金百家民營工業園區產業聚集的優勢，進一步吸引市內外電子商務企業和相關配套企業入駐，形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業態的電子商務園區，帶動全市電子商務產業集聚發展。

　　（四）龍頭企業帶動，創建示范企業。在我市重點行業和縣域特色產業中，篩選一批經營模式完善、發展狀況良好、企業組織健全的企業，作為重點扶持對象，鼓勵企業應用電子商務進行技術創新、管理創新和服務創新，發揮電子商務龍頭企業帶動作用。爭取用2-3年時間，培育1-3家省級電子商務示范企業。

　　（五）擴大商貿流通業電子商務發展規模。鼓勵商場超市創新經營模式，開展網絡購物和網上交易，實現實體商店和網上商城有效結合，促進傳統商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變，提高流通效率，降低經營成本，增強企業核心競爭力。

　　（六）構建對外貿易電子商務網絡。依托建材（玻璃）出口聚集區、綜合性外貿公司和外貿骨干企業的優勢，支持吉恒源實業集團和志河玻璃等企業發展外向型電子商務平臺，與國內外知名外貿網站實現鏈接，展示產品，洽談合作，開展網上國際貿易，開拓國際市場。

　　（七）拓展電子商務便民服務領域。加快推進社區便民服務平臺，支持社區便利店等整合購物、繳費、家政、社保等服務資源，發展社區電子商務，構建便民服務體系。

　　（八）推動農村及農業產業化的電子商務的發展與應用。利用我市成為全國依托黨員干部現代遠程教育網絡開展農村商務信息服務試點縣（市）的契機，不斷普及、宣傳電子商務應用知識，通過新農村商網等平臺開展農產品網上營銷。提高萬村千鄉市場工程信息化水平，構建連接農家店、農產品和日用品配送中心的新農村電子商務服務體系。加大扶持農業產業基地、農產品規模種植產品和家庭農場等應用電子商務平臺，進行市場營銷。

　　（九）鼓勵旅游業應用電子商務。大力發展旅游電子商務，支持我市秦王湖、北武當山、王硇等風景名勝區開展網絡營銷、網上預訂、網上支付等在線旅游業務，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數字旅游綜合信息服務體系。

　　三、工作步驟

　　（一）20xx年12月31日前。重點抓好并完成玻璃巴巴、玻璃網電子商務平臺建設,實現中國玻璃交易平臺在線交易功能，加快推動機械通用零部件電子商務平臺建設，初步構建玻璃、機械通用零部件電子商務平臺體系。制定我市電子商務相關扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵引進國內外知名品牌的電子商務企業來我市開展業務，支持企業開展電子商務，推動我市電子商務發展。

　　（二）20xx年1月1日——12月31日。開展我市電子商務園區規劃工作，完成機械通用零部件電子商務平臺建設,加快推進電子商務園區建設，重點建設好電子商務公共服務平臺，創新服務方式，提高服務水平，培養和引進電子商務專業人才，開展電子商務培訓，吸引電子商務企業和相關配套技術支持企業入駐電子商務示范園區，實現電子商務產業化，力爭將園區創建成省級電子商務示范基地。

　　（三）20xx年1月1日——12月31日。進一步完善園區建設，為入駐企業提供完善的'辦公環境、基礎網絡、數據中心、倉儲物流等保障和服務。積極引入第三方網上支付、移動支付、安全認證、信用評價、數據存證、物流、代運營等服務企業，形成較為完備的電子商務服務體系。加大引進人才投入，推動我市與高校、企業開展聯合培訓。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。成立市電子商務工作協調領導小組，市政府主要領導任組長，主管市長任副組長，商務局、發改局、財政局、人行、銀監辦、國稅局、地稅局、工商局、質監局、工信局、旅游局、統計局、農業局、經濟開發區、金百家民營工業園區和機械通用零部件市場管委會等負責同志為成員，共同推動、協調電子商務工作。

　　（二）明確部門職責。商務部門負責牽總電子商務工作的推進；發展改革部門負責與省市發展改革和財政部門開展對接，推進電子商務、物流及服務業等重點項目建設；財政部門負責對于本轄區電子商務項目給予資金支持，積極會同相關部門爭取上級專項資金；人行負責電子商務金融支付應用創新，為企業使用或引進第三方交易結算方式提供便利，搭建合作平臺；銀監辦負責推動金融機構與電子商務企業的合作對接，提高對電子商務企業的貸款比重；稅務部門負責相關稅收優惠政策的落實；工商部門負責監督管理網絡市場、經營性網站主體資格和經營行為；質監部門負責做好網絡交易商品及服務的質量檢測、產品認證及產品質量仲裁檢驗等工作，對全市電子商務交易中產品質量監督檢驗提出實施意見；工信部門負責引導推動工業行業企業積極開展電子商務應用，建立工信行業企業電子商務應用數據庫，跟進做好重點項目征集、儲備和匯總工作；旅游部門負責提高旅游業電子商務應用水平，從多方面對旅游電子商務的發展予以支持，完善旅游電子商務的軟、硬件環境；統計部門負責穩步開展全市電子商務發展及應用統計工作；農業部門負責發展農業電子商務，推動農業產業化的步伐，鼓勵農村經紀人、種養大戶、家庭農場開展農產品網上購銷；經濟開發區和金百家民營工業園區負責利用園區產業集聚的優勢，吸引電子商務企業和相關配套企業入駐園區，為入園電子商務企業營造良好的發展環境；機械通用零部件市場管委會負責開展機械通用零部件電子商務交易平臺建設工作。

　　（三）加大政策扶持

　　1.發揮政府投入的鼓勵引導作用，市財政每年安排電子商務發展專項資金300萬元，用于支持我市企業利用電子商務開拓國內外市場、重點電子商務企業發展、電子商務園區建設和入園企業享受的各項扶持政策、電子商務項目孵化、扶持龍頭企業、獎勵示范單位和個人、組織培訓、創新性的電子商務工作、人才引進和公共服務平臺建設。

　　2.鼓勵有條件的單位和個人投資興建電子商務集聚區或電商中心。積極引入具有獨立法人資格的第三方電子商務交易平臺和全國知名電商企業在我市注冊，支持能夠帶動我市電子商務整體發展的電子商務企業入駐集聚區或電商中心。對上述具有帶動性強、成長性好的單位和做出突出貢獻的個人采取“一事一議”辦法予以扶持和獎勵；

　　3.對申報批準成為省級電子商務示范企業和園區的給予一次性獎勵20萬元，成為國家級電子商務示范企業和園區的給予一次性獎勵30萬元。

　　（四）推動銀企合作。推動企業與工商銀行、中行等金融機構的合作，完善在線交易、在線結算、在線增值服務等功能。采取立體式推進、個性化服務的方式服務企業。鼓勵各商業銀行對中小電子商務企業貸款業務加強專項指導和分賬考核，提高對電子商務企業的貸款比重。

　　（五）營造發展氛圍。報社、電視臺等新聞媒體要加大對典型或示范企業的宣傳力度，強化社會各界電子商務應用意識、信用意識、安全意識，形成良好的社會氛圍。

　　發展實施方案 4

　　為了促進我縣畜牧業的發展，加快畜牧業養殖方式的轉變，保護廣大養殖戶的生產積極性，提高養殖效益，增加農民收入，特制定扶持畜牧業發展實施方案，具體內容如下:

　　一、總體思路和目標

　　以畜牧科技為依托，以市場為導向，以農業增效和農民增收為心，加快畜禽品種改良，大力推進規模養殖和養殖小區建設。按照縣政府有關發展規模養殖的指示精神，抓好養殖試點、示范工作，對于上規模的養殖大戶，縣財政給予貼息政策，每年安排100萬財政專款鼓勵發展規模養殖。通過扶持畜牧養殖小區建設和規模戶的發展，輻射帶動全縣畜牧業的發展。

　　二、貼息貸款條件和標準

　　1、條件

　　(1)在本縣內從事農牧業生產經營的畜牧規模養殖企業（戶）。

　　(2)在規劃的養殖小區內的畜牧規模養殖企業（戶）。

　　(3)采用畜禽標準化生產技術及生產管理方式的規模養殖企業（戶）。

　　2、規模養殖戶貼息貸款標準。為了促進畜牧業規模養殖的發展，縣政府對存欄能繁母豬100頭以上的`種豬場或擴繁場提供2萬元貼息；對年出欄1000頭以上的豬場提供1萬元貼息；對一次性購進20頭以上良種二元母豬的豬場，提供0.5萬貼息；對年出欄肉禽5萬只以上的規模養殖場（戶），每戶提供1萬元貼息；飼養蛋禽1萬只以上，種禽5千只以上，年孵化苗禽100萬只以上的規模養禽戶，每戶提供0.5萬元貼息；對養牛50頭以上的，每戶提供0.3萬元貼息；對養羊500只以上的，每戶提供0.2萬元的貼息。

　　三、主要措施

　　1、搞好畜牧規模養殖規劃。為了積極配合我縣社會主義新農村建設，促進現代畜牧業的發展，按照《安徽省畜禽標準化養殖小區建設管理規范（暫行）》的規定，積極做好我縣畜牧規模養殖小區建設。從場址的選擇、規劃布局，到品種引進、飼養管理、畜牧業投入品的使用、疫病防治、小區管理和廢棄物處理與污染防治等方面，嚴格按《規范》，確保我縣養殖小區高標準、高起點、高效益。

　　2、大力推廣優良品種。縣政府對淘汰劣質種豬，引進純種長白、大約克、杜洛克和斯格等種公豬的經營戶給予適當的財政補貼或提供一定的貼息貸款。爭取用一年的時間，把我縣境內所有劣質種公豬全部淘汰掉，良種覆蓋率達100%。

　　3、加大技術扶持力度。縣農牧部門對養殖小區和規模戶進一步加大技術扶持力度，每個小區或規模養殖戶確定一名專用技術人員，為養殖小區和規模養殖戶提供全程技術服務。每年舉辦3—5期畜牧養殖專題技術培訓班，向養殖戶傳授畜牧實用技術和新技術，努力提高畜牧科技含量，提高養殖效益，增加農民收入。

　　4、編寫項目申請報告。新建和擴建的規模養殖戶要編寫詳細的項目申請報告，包括場址的選擇，自然環境條件，建設和養殖規模、建設時間、資金來源、還貸計劃、效益分析等，報領導小組審批。經考察合格的，按《方案》有關標準，向養殖戶提供貼息計劃。

　　5、增加對畜牧業的投入。我鎮加大財政投入力度，對轄區內的養殖小區和規模養殖戶，協調農行、信用社貸款支持，增強養殖小區和規模養殖戶發展后勁，確保畜牧業持續、健康、快速發展。

　　發展實施方案 5

　　一、前期市場開拓策略及流程

　　公司尚處于起步階段，資金不充裕，不能在短時間內達到廣闊的網絡覆蓋，所以我們采取以點到面的發展策略，將網絡覆蓋區域做滿后再繼續下一個區域市場的開發。這樣的發展策略有利于規避我們資金不足的弱點，也有利于我們提升對客戶的服務質量，力求打造精品示范小區。

　　實際發展業務的主要流程如下：定小區→貼廣告→做促銷→入戶推銷

　　二、業務開展具體實施步驟

　　1)首批建網小區（區域）的選擇。經過實地探查，暫定煤礦村、旭東巷、大吉巷三點，此三個區域又以逐個做滿的策略操作，首先以煤礦村作為首個網點。煤礦村是外來人口租客聚居地，平均每棟樓有五十家住戶，其中約有10家住戶有寬帶需求，該片區域約有30棟居民樓，即該區域用戶容量在300戶左右，且各大運營商也才剛覆蓋該區域，我們此時入市，時機正好。

　　2)銷售人員對建網區域進行大規模的廣告張貼，擴大品牌知名度。我們是新晉品牌，而且現已實現網絡覆蓋的區域幾乎為零，所以在煤礦村等地的網絡覆蓋后，應在各條小巷粘貼海報，這種傳統的推廣宣傳方式是效果最明顯、經濟實惠的方式，這個方式能在短時間內提升我們的品牌知名度、發展大量的意向用戶。海報廣告內容著重體現免初裝費、百兆光纖接入、報裝后24小時內回應。

　　3)策劃開展目標區域的促銷推廣活動，周期普遍定為3天。開展購寬帶贈送禮品的促銷活動，有以下兩種情況：

　　①月付、季付、半年付用戶，贈送鼠標墊、pc電腦維護服務及廣寬電影網vip點播服務；

　　②年付用戶除贈送鼠標墊、pc電腦維護服務及廣寬電影網vip點播服務外，還可以選擇水杯等小禮品一件。贈送這些服務的主要目的'在于實現產品的間接宣傳和提升用戶忠誠度。

　　4)在平面廣告與促銷推廣方式開展完畢后，市場銷售人員攜帶產品介紹宣傳單入戶推銷。如煤礦村，入戶不僅可以對住宅樓的住戶宣傳推銷我們的產品，還可以同每棟住宅樓的房東進行溝通合作，讓房東主動向每位租客介紹推銷我們的寬帶，我們給予房東一次性30元/戶的返點。

　　5)分析統計推廣活動后的各項數據。分析統計促銷獲取的咨詢人數、受理用戶數、宣傳單派發情況，以此對業務發展情況有一個較準確的預估。

　　三、相關工作的人員安置

　　發展實施方案 6

　　按照《xx市關于落實農業供給側結構性改革加快“三精”農業發展扶持政策的通知》（銀農發[20xx]117號）文件精神，為進一步擴大培育蔬菜產業，提升蔬菜產業發展能力，結合我市實際情況，特制定蔬菜產業優化升級實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞“1+2+4”優勢特色產業發展要求，以市場需求為導向，以深化蔬菜產業供給側結構性改革為動力，以高標準蔬菜基地建設為重點，以標準化生產為突破口，以優化布局和科技創新為手段，以提升效益為核心，以提高蔬菜園區“科技轉化與應用能力、專業化標準化生產能力、瓜菜綜合生產能力、農民抗風險能力、園區經濟增長能力、園區的輻射帶動能力”六大能力為抓手。通過提高設施裝備水平，推行標準化生產技術，加強冷鏈物流體系建設，構建全程產業鏈條，提升產業整體發展水平，建立市場倒逼品牌、品牌倒逼品質、品質倒逼品種的產業推動機制，進一步延伸產業鏈、形成利益鏈、建立服務鏈，打造名優品牌，走出一條具有地方特色的現代蔬菜產業發展之路，加快產業轉型升級。

　　二、目標任務

　　通過產業優化升級，實現“穩面積、調結構、增內供、促增收”的目標。

　　一是穩面積。全市蔬菜種植面積穩定在60萬畝左右，產量保持在165萬噸以上。

　　二是調結構。統籌安排日光溫室、拱棚及露地茬口布局，豐富蔬菜種植品種，特別是增加冬季葉類蔬菜種植面積，豐富生產供應品種和數量。

　　三是增內供。確定主導品種，主攻冬春淡季市場供應，努力提高冬春淡季蔬菜自給率，確保冬春季城鎮居民主要蔬菜自給率保持在50%以上、夏秋季節主要蔬菜自給率保持70%以上。并通過增加內供數量和比重平抑菜價。

　　四是促增收。提高標準化生產水平，蔬菜畝效益提高5%以上，節本提質增效10%以上。產業發展由傳統農業向現代農業轉變。

　　三、項目建設內容

　　1、開展“三園”創建升級

　　科學制定“三園”創建提升規劃，鼓勵統籌使用各類項目資金，集成技術、集約項目、集中力量，創建升級蔬菜園區的規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的生產基地，示范帶動蔬菜質量提升和效益提高。培育具備“五有六統一”標準（有生產規模、有生產經營組織、有生產技術規程、有標準裝備配置、有蔬菜分揀或冷鏈設施，統一種植品種、統一技術標準、統一機械化作業、統一病蟲害防治、統一商品化處理、統一產品營銷）的蔬菜、花卉產業園區建設。

　　2、加快推進“五優”蔬菜基地建設

　　以蔬菜產業聯合體及龍頭企業為引領的示范區，通過創建“五優”（品種優、管理優、品質優、價格優）蔬菜基地，連接產業鏈、構建利益鏈、完善服務鏈，推行訂單生產、分期種植、錯峰上市，對接銷售。在“五優”蔬菜基地全面推廣設施標準化建造、集約化育苗、水肥一體化、秸稈生物反應堆、椰糠無土栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、物聯網+、設施環境調控、農機農藝融合等提質增效技術，全面提升xx蔬菜產業品牌知名度和市場競爭力。

　　3、加快推進老舊農業園區（基地）改造

　　按照土墻修復、道路硬化、園區美化、秸稈回收、棚體加固、鋼架維護、新材料新機械應用等內容，對老舊農業產業園進行改造提升。改建溫室參照自治區農業推廣總站設計印發的NxW-4、NxW-5型第二代高效節能日光溫室結構圖建設要求，修復溫室墻面，墻面背磚。增加鋼物架，更換銹壞、塌踏鋼物架。提高標準化生產水平，確保安全生產，提升溫室裝備水平,溫室安裝卷簾機、保溫被等。

　　4、新型溫室示范試驗

　　開展新型溫室、第三代日光溫室、索膜型新型大棚建設示范，實現示范溫室高跨比、堅固性等結構更加合理，更利用越冬生產，為新建設施園區及舊棚改造設施園區建立示范標準和標桿。

　　四、扶持措施

　　（一）扶持標準

　　“五優”蔬菜示范區建設、老舊農業園區（基地）改造提升工程扶持政策全部通過競爭性評審的方式實行，“三園”創建項目經審核后，獎補資金直接下達給申報主體單位。

　　1、“三園”創建升級。對當年被評定為國家級、自治區級和市級的現代農業產業園的分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎補；對當年被評定為國家級、自治區級和市級科技園、創業園的分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎補。

　　2、“五優”蔬菜示范區建設。達到創建“五優”蔬菜基地標準的示范區，在連接產業鏈、構建利益鏈、完善服務鏈，推行訂單生產、分期種植、錯峰上市，全面推廣設施標準化建造、水肥一體化、病蟲害綠色防控、設施環境調控、農機農藝融合等提質增效技術，建立全程產業化鏈條方面給予以獎代補支持。通過競爭性評審評選出10名，每家給予以獎代補資金10萬元。

　　3、老舊農業園區（基地）改造提升。對集中改造面積300畝以上的園區（基地）進行綜合評審，通過競爭性評選評選出5家，分別給予50萬元、30萬元（2個）、20萬元（2個）的獎補扶持。

　　4、新型溫室建設示范。在占地面積200畝以上的設施園區開展新型溫室選型示范，對園區(基地）內新建配套設施完善、自動化程度高、土地利用率大幅提升、使用新材料新技術、達到國內先進水平的新型保溫膜可移動日光溫棚、全鋼架水循環蓄放熱日光溫棚、第三代日光溫室高跨比雙層組裝式鋼架日光溫室，每個園區新建2棟以上新型溫室的，通過驗收，給予每棟5萬元的補貼，每個園區以獎代補資金不超過10萬元。

　　（二）申報程序

　　1、申報：按照《xx市現代農業競爭性申請項目資金實施細則》要求，由各縣市區組織開展項目的宣傳和申報工作，8月份各縣市區通過實地考察，綜合評定并確定項目申報，指導項目實施單位通過xx市農牧局農業競爭項目申報系統進行項目的.申報；

　　2、初審：9月初由各縣市區對申報項目進行初審。各縣區農牧局通過xx市農牧局農業競爭項目申報系統進行項目的初審；

　　3、評審：申報完成后，由市農牧局隨機抽取專家進行項目評審，按照評審分數，擇優進入項目庫；9月底前由市財政、市農牧局及相關部門組成驗收組，進行實地驗收。對驗收合格的園區給予相應的獎補資金。

　　（三）項目實施

　　達到扶持要求的蔬菜園區（基地）、企業等創建單位向縣區農業主管部門提交項目實施報告，由縣區農業主管部門進行評價，并將項目實施報告上報市農牧局。由市農牧局會同財政相關處室和農業專家組成驗收組對項目進行考核，依據考核結果參加項目的申報。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣(市)區農牧部門要成立項目工作組，深入基層，調查摸底，確定各自的項目實施地點、規模和項目實施的具體內容、數量。

　　（二）制定實施方案。各縣(市)區農牧部門在作好調查摸底的基礎上，對已建、再建、擬建項目的基本情況如實上報，具體內容包括：實施地點、建設規模、占地面積（現有面積和新增面積），建設規模、建設內容，制定好實施方案并上報市農牧局。

　　（三）加強技術指導。深化農業科技推廣改革工作，合理配置科技資源，組建一支技術服務過硬、作風優良的科技服務小組，負責制定技術方案，實行科技承包，搞好技術培訓和關鍵技術措施的組織落實工作。科技承包實行目標管理，對技術人員實行責、權、利掛鉤，強化其服務意識。

　　（四）加強監督檢查。市農牧局會同市財政局有關處室組成督查小組，將對項目的實施情況進行定期、不定期的督查、指導。對項目實施中存在問題和不足及時向項目實施單位提出，并責令限期改進，以保證項目建設的質量和進度。

　　發展實施方案 7

　　一、起草背景

　　為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的實施意見》（皖政辦〔20xx〕5號），推動我市畜牧業可持續健康發展，保障肉蛋奶市場供應，增強畜牧業質量效益和競爭力，有必要出臺《亳州市促進畜牧業高質量發展實施方案》。

　　二、制定意義和總體考慮

　　畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，我市高度重視畜牧業發展，畜牧業綜合生產能力、市場競爭力和可持續發展能力不斷增強。20xx年，全市畜牧業產值達133.7億元，占農林牧漁業總產值的26.9%。但同時，我市畜牧業也面臨著環境資源約束突出、產業鏈條不夠完善、重大動物疫病風險始終存在、農牧結合還不夠緊密等問題。

　　三、文件起草過程

　　為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的'實施意見》（皖政辦〔20xx〕5號）精神，市農業農村局組織召開全市畜牧業高質量發展專題討論會議，結合我市實際，草擬了《亳州市促進畜牧業高質量發展實施方案（征求意見稿）》，在充分征求、合理吸納各縣區政府、市直有關單位和骨干龍頭企業意見的基礎上，經合法性審查、公平競爭審查后，報經市政府第5次常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發。

　　四、工作目標

　　肉蛋奶總產年均增長率保持在1.5%以上，到20xx年達到47萬噸以上，到20xx年達到51萬噸以上；畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率分別保持85%以上和95%以上。圍繞主導產業，建成一批區域公共品牌，打造豬、牛羊全產業鏈。

　　五、主要內容

　　《亳州市促進畜牧業高質量發展實施方案》由總體要求、發展目標、重點任務、組織保障和附件五部分組成。

　　（一）總體要求。明確了我市促進畜牧業高質量發展的基本原則和發展思路，提出了以“循環化、數字化、標準化”為引領，圍繞全產業鏈發展，全力推進畜牧業十大工程，不斷增強畜牧業質量效益和競爭力。

　　（二）發展目標。確定了全市肉蛋奶總產年均增長率，20xx年、20xx年肉蛋奶總產以及畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率具體目標。

　　（三）重點任務。

　　1.優化養殖區域布局。渦陽縣重點發展肉羊產業，統籌發展生豬、肉雞產業；蒙城縣重點發展肉牛產業，統籌發展肉鴨、生豬產業；利辛縣重點發展生豬產業，統籌發展肉牛、肉鴨產業；譙城區重點發展肉牛產業，統籌發展蛋雞產業。到20xx年，每縣區打造1—2個產值達100億元以上的畜牧業全產業鏈項目。

　　2.延伸畜牧產業鏈條。一是實施飼料飼草壯大工程。加大“雙招雙引”支持力度，引進或培育集團化飼料行業領軍企業。二是實施養殖現代化建設工程。“十四五”期間，全市創建省部級畜禽養殖標準化示范場12家以上，市級畜禽養殖標準化示范場160家以上。三是實施畜禽養殖糞污資源化利用提升工程。穩步推進畜禽養殖液態糞污肥水還田模式應用，有效利用畜禽養殖固態糞污，提升畜禽糞肥資源化利用綜合價值。四是實施屠宰行業提升工程。持續推進生豬屠宰行業轉型升級，積極推進大型企業養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化建設。五是實施冷鏈物流體系建設工程。推動物流配送企業完善冷鏈配送體系，加快建設現代化產品加工流通體系。六是實施畜牧業品牌建設工程。培育畜禽優良品種，培育畜禽優質產品和畜禽綠色食品，打造一批公共品牌。

　　3.夯實基礎能力建設。一是實施畜禽良種繁育工程。加大黃淮山羊、皖北黑豬、皖北黃牛、黑毛和牛、亳州斗雞等畜禽遺傳資源的保護力度，提升現代種業水平。二是實施重大動物疫病防控能力提升工程。健全動物疫病防控體系，組織實施重大動物疫病強制免疫計劃，加強重大動物疫病監測預警和應急處置能力。三是實施畜牧業信息化建設工程。推進畜禽規模養殖場、病死畜禽無害化處理中心和糞污資源化利用場所等信息化建設，實現全產業鏈信息化閉環管理。四是實施畜禽產品質量安全提升工程。強力推進食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，提升市、縣區、鄉鎮三級畜禽產品質量安全檢測能力，實施檢打聯動和行刑銜接，落實畜禽產品市場準入和質量責任追究制度。

　　（四）組織保障。重點從強化要素保障、加大扶持力度壓實工作責任等三個方面提出了具體保障措施。

　　（五）制定了亳州市畜牧業高質量發展縣區年度目標考核表。

　　六、創新舉措

　　一是堅持縣區錯位發展、一縣區一特色，推動畜牧業產業化、綠色化、品牌化發展。二是圍繞全產業鏈發展，制定實施畜牧業十大工程，延伸畜牧產業鏈條，夯實基礎能力建設。三是緊扣農牧循環，提出組織實施畜禽養殖液態糞污肥水還田模式應用。四是發揮考核“指揮棒”作用，制定亳州市畜牧業高質量發展縣區年度目標考核表，提出把畜牧業高質量發展納入“菜籃子”和鄉村振興戰略考核范圍。

　　七、保障措施和下一步工作

　　《亳州市促進畜牧業高質量發展實施方案》印發后，一是與各縣區及時溝通，深入解讀文件精神，幫助縣區把握文件內容，推動各項工作目標和任務落實落細。二是加強工作調度，根據縣區年度目標適時開展調度，以強有力措施促進全市畜牧業高質量發展。

　　發展實施方案 8

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以項目建設為核心，以產業結構調整為主線，抓住省、市、縣領導包扶的機遇，科學利用我鄉現有的資源，把握有關獎補政策，以大力發展畜牧（笨雞）、干果經濟林（核桃）、蔬菜（拱棚、暖棚）、雜糧（小麻）四大主導產業為依托，創新發展機制與體制，實現農民增收的目標，努力推動全鄉經濟又好又快的發展。

　　二、實施原則

　　（一）堅持科學規劃，因地制宜、實事求是、注重實效的原則；

　　（二）堅持工程建設與生態、經濟和社會效益相統一的原則；

　　（三）堅持統一規劃、規模發展、分戶經營的原則;

　　（四）堅持農戶自愿與政策引導相結合的原則。

　　三、目標任務

　　（一）干果產業（核桃經濟林）

　　按照全縣核桃經濟林發展任務分解，今年全鄉任務為2600畝（力爭完成6060畝），計劃落實6900畝，到20xx年底全鄉實現人均1畝的目標。

　　（二）蔬菜產業（拱棚、暖棚）

　　利用我鄉近幾年蔬菜產業的基礎，今年全鄉落實暖棚、拱棚600畝。

　　（三）畜牧產業（笨雞）

　　按照全縣“十二五”期間發展規劃，全力爭取享受縣政府笨雞養殖基地的優惠政策，20xx年全鄉新發展優質笨雞50000只。

　　（四）雜糧產業（小麻)

　　結合我鄉的實際，依托小麻油知名品牌，全鄉決定大力種植小麻，20xx年種植小麻5000畝。

　　四、采取措施

　　（一）加強組織領導

　　為了順利完成全鄉四大產業的工程建設任務，我鄉成立了由鄉黨委書記為組長，鄉長、人大、副書記、紀檢書記為副組長，其他班子成員為成員的領導組。領導組成員全面負責工程的組織領導，鄉人大主席張童負責蔬菜產業；常務副鄉長苗衛兵負責核桃經濟林；副鄉長張亮珍負責笨雞養殖、小麻、雜糧種植。各成員各司其職、密切配合，確保全鄉四大產業工程建設任務順利完成，為我鄉打造四大支柱產業提供強有力的組織保障。

　　（二）提供政策保障

　　核桃經濟林按照全縣核桃經濟林發展實施方案中全省林業工作會議提出的“任務+x”的.補助辦法進行補助，對今年新發展的核桃經濟林，列入上級任務之內的享受上級的扶持補助資金，未列入上級任務的每畝至少補助200元；笨雞養殖在享受縣補助政策，抓住省、市、縣包扶的機遇，實行戶戶養笨雞，能人建大戶，確保全鄉50000只笨雞任務圓滿完成；蔬菜發展繼續按照我鄉20xx年的補助辦法進行獎補，拱棚每座補5000元，暖棚每座補20000-24000元；小麻、雜糧利用小麻油品牌公司，采取“公司+農戶”的模式，以保底價每斤5元與農戶簽訂合同，保證5000畝種植任務順利完成。

　　（三）強化督查力度

　　為了確保四大產業工程的順利完成，按照任務要責任到人，實行各司其職，工程開工后，鄉黨委、政府要實行定期不定期的督查，在建設過程中存在的問題和情況各村要及時進行解決，切實有效的抓好各個環節，對落實不力，故意影響工程的的人和事，要強化責任追究，確保工程建設全面順利完成。

　　發展實施方案 9

　　根據區委、區政府要求，由我局牽頭起草了《xx區20xx年蔬菜產業發展工作方案》。

　　一、起草背景及依據

　　根據《江西省農業農村廳關于印發<20xx年全省推進設施蔬菜發展項目實施方案>》（贛農規計字〔20xx〕1號）和《贛州市人民政府辦公室關于印發<贛州市20xx年蔬菜產業發展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號）文件精神，贛州市下達我區20xx年新（擴）建規模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規模露地蔬菜基地2500畝，為推進全區蔬菜產業高質量發展，確保按期完成目標任務，結合我區實際，起草了本《工作方案》。

　　二、起草過程及征求意見情況

　　我局根據贛農規計字〔20xx〕1號、贛市府辦字〔20xx〕23號文件精神和區委、區政府主要領導的指示要求，通過對部分蔬菜基地企業的調研，征求區蔬菜產業發展領導小組有關單位和區蔬菜產業協會意見建議，形成本《工作方案》。

　　三、文稿主要內容概述

　　方案明確了全年目標要求、重點任務、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：

　　（一）目標要求：全年新（擴）建規模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現有規模大棚蔬菜基地基礎設施，提高運營和種植水平；推廣“農業龍頭企業+合作社+基本菜農”生產組織模式，發展壯大職業菜農隊伍；推進蔬菜保險投保工作，提高基地防災抗風險能力；加快補齊分級包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動服務體系向產前產后延伸。

　　（二）重點任務：包括擴大蔬菜基地規模、提升鞏固現有基地、大力培育職業菜農、補齊產業發展鏈條、拓寬市場銷售渠道等。

　　（三）扶持政策：主要是對新（擴）建大棚設施、噴滴灌設施、新建規模露地蔬菜基地、基礎設施提升改造、大棚修復、引進市外職業菜農、蔬菜基地認證、蔬菜保險等進行獎補。

　　（四）保障措施：主要有明確職責分工、加強政策宣傳、強化服務指導、嚴格督導考核等措施。

　　四、需說明事項

　　文稿與20xx年我區蔬菜產業發展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標注，主要為：

　　（一）總結近幾年蔬菜發展實際經驗，今年主推建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚，按建設主體分二類進行獎補：一是村集體股份經濟合作社建設相對集中連片20畝及以上的，按驗收面積區級獎補45500元/畝，按基礎設施建設實際驗收情況進行獎補（獎補金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設施，水溝，水電到棚等）；二是企業等其他主體建設相對集中連片50畝及以上的，按區級獎補標準的60%給予獎補。

　　（二）企業等其他主體新建基地采用噴灌設施的，獎補標準由600元/畝調整為400元/畝；新建50畝及以上規模露地蔬菜基地采用滴灌設施的，給予200元/畝的獎補。

　　（三）對新建相對集中連片50畝及以上的露地蔬菜基地，區級獎補標準由600元/畝調整為400元/畝。

　　（四）因材料上漲，調高了棚膜更換獎補標準，獎補類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標準給予補助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標準給予補助，較去年增加400元/畝。

　　（五）增加了受自然災害損壞的.設施蔬菜基地的修復補助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標準，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標準，給予補助。

　　（六）因我區蔬菜基地產權屬村集體的比重大，鄉村較難籌集運營維修資金，今年重點推廣村集體建設頂部豎式通風型連棟鋼架大棚（此棚型造價較高），為不影響鄉村發展蔬菜產業積極性，獎補比例相比企業等主體更高，獎補標準有升有降，但獎補資金總量可控且不會超出財政預算。

　　發展實施方案 10

　　今年是我鎮全面實施鄉村旅游發展的開局之年。根據發展鄉村旅游的相關要求，堅持“因地制宜”的原則，結合本地旅游資源，精心制定謀劃好一批鄉村旅游項目，引導鄉村旅游合理布局，促進鄉村旅游健康有序發展。

　　一、指導思想

　　圍繞“突出山區特色，培育支柱產業，建設和諧秀美鄉村”的工作思路，以“農村發展、農民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規模化”的大旅游、大發展意識，結合我鎮旅游資源豐富、發展鄉村旅游市場空間和潛力巨大的特點，以民族文化底蘊、宗教建筑、自然生態和特色種植基地為依托，以促進農民就業、拓寬農民增收渠道為目的，以新農村建設和景區（點）為發展重點，抓好鄉村度假型、依托景區型、農業觀光型、產業帶動型、民俗風情型等鄉村旅游業類型，大力發展農家樂和農家旅館，形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀、環保一流的.鄉村旅游發展格局。

　　二、目標任務

　　鄉村旅游規劃范圍為新村點至上莊村，依托新建鄉村旅游門樓、紅色景點、綠色生態、宗教寺廟等旅游景點，利用鄉村農舍、瓜果園、有機農業基地、苗木種植基地、特色養殖基地、鄉土文化、民俗風情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉村閑趣為內容的旅游活動，通過整合新農村建設、扶貧開發、交通、農田水利建設、危房改造、農業綜合開發、“一事一議”工程建設、農村文化體育基礎設施建設等項目資金，使鄉村旅游成為我鎮旅游業突出亮點和農民增收的重要組成部分。力爭2020年完成特色養殖基地1000畝，有機農業基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農莊3家，農家樂10家，農家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮打造成全縣鄉村旅游示范點。

　　三、領導機構

　　為切實加強對鄉村旅游發展的組織領導，成立了由黨委副書記、鎮長任組長，、任副組長，其他班子成員為成員的鄉村旅游發展工作領導小組。領導小組下設辦公室在鎮生態創建辦，生態創建辦負責人肖建勝兼任辦公室主任，具體負責本鎮的鄉村旅游發展實施工作。

　　四、方法措施

　　1、發展鄉村旅游與新農村建設相結合。新農村村點建設與鄉村旅游景點建設相結合，把發展鄉村旅游作為建設新農村的有效途徑之一，充分把握機遇，加大力度，積極整合項目資金，支持鄉村旅游發展，通過多渠道多方式解決鄉村旅游資金“瓶頸”。

　　2、發展鄉村旅游與推進現代農業相結合。緊扣鎮建設新農村的戰略部署，使發展鄉村旅游與鎮農業發展的總體布局相協調，并與全鎮的旅游發展規劃相銜接，充分依托我鎮生態環境、田園景觀、農業生產、宗教文化等各種資源，充分發揮鄉村旅游典型示范作用，以點帶面，促進發展。堅持以村為單位發展特色農業，塊狀發展，形成規模，體現特色，集聚發展，實現現代農業和鄉村旅游的有效結合。

　　3、發展鄉村旅游與建設優質農產品加工供應基地相結合。我鎮以蜂蜜、有機蔬菜、有機草莓、黑山羊為代表的優質農產品資源十分豐富，為了使農民手中的農產品轉化為商品，有效改變農業粗放型的現狀，通過發展多種經營，擴大農產品銷售市場，增加農產品就地消費份額，實現農產品就地轉化升值。

　　4、發展鄉村旅游與農村清潔工程相結合。環境是旅游的基礎條件，要幫助農民提升環保意識，充分改善和維護好當地的生態人居環境，堅持做到不脫離農民，不脫離鄉土，不脫離當地資源環境條件，幫助農民改善衛生條件和接待條件，提高經營管理水平；通過發展旅游業實現好、維護好、發展好當地群眾的根本利益。

　　5、發展鄉村旅游與民俗文化保護相結合。著力在提高鄉村旅游文化品位上下功夫。對于具備開發潛力的民俗文化，要引導和激發本地農民的認同性與自豪感，重點挖掘和保護原生態民俗風情的文化內涵、生活特色，以“富、學、樂、美”為最終的發展目的。

　　6、發展鄉村旅游與打造鄉村品牌相結合。各村、各景點要根據本地的資源特色，努力打造“一村一品”、“一家一特”，形成自己的特色和品牌。要以城鎮居民休閑需求為目標，突出農村生活特點，形成鄉土文化氛圍。

　　各村要立足本地特色資源，加大旅游建設投入，有計劃地組織開展鄉村旅游宣傳活動，形成以接待服務、農事參與、休閑度假、文化體驗為主體的鄉村旅游產品體系，逐步構建鄉村旅游網絡，促進鄉村旅游進入高起點、高效益、快發展的良性軌道，真正發揮鄉村旅游在社會主義新農村建設中的積極作用。

　　發展實施方案 11

　　為切實做好2021年度區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》及《2021年度銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區年度考核工作規定（試行）》的有關要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區管公立衛生機構堅持以人民健康為中心，持續深化醫藥衛生體制改革，激勵區管公立衛生機構爭先創優、增比進位，奮力推動醫療衛生事業高質量發展，為人民提供更加優質、全方位、全周期的健康服務。

　　二、組織領導

　　在銅仁市萬山區考核工作委員會領導下，成立區管公立衛生機構綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛生機構考核領導小組），全面負責區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作的組織實施。公立衛生機構考核領導小組下設辦公室在區衛生健康局。

　　領導小組職責主要是在區考核委統籌部署和區考核辦具體安排，全面負責區管公立衛生機構（區人民醫院、各鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心）促進高質量發展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

　　區管公立衛生機構要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質量發展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區管公立衛生機構考核辦做好考核工作。

　　三、考核對象

　　銅仁市萬山區人民醫院（銅仁市萬山區中醫院），各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）

　　四、考核內容

　　詳見附件1、2。

　　五、考核程序

　　考核工作分確定指標、季度監測、半年評估和年終考核四個階段進行。

　　（一）確定指標。參照《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》，結合銅仁市萬山區工作實際以及區管公立衛生機構的功能定位、職能職責，區委、區政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意，報區考核辦匯總審核，按程序報區考核工作委員會同意后印發實施。

　　（二）季度監測。區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區管公立衛生機構第一、三季度促進高質量發展績效考核指標推進情況，形成季度監測報告和得分，經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

　　（三）半年評估。各區管公立衛生機構對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛生機構考核領導小組辦公室評價評分。評分結果經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

　　（四）年終考核。按照區考核辦統一安排，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結述職、民主測評、個別談話、現場核實等方法，對各區管公立衛生機構開展年終考核，并結合季度監測情況、半年評估情況，開展各區管公立衛生機構2021年度促進高質量發展績效考核，并根據考核得分及提出等次建議。

　　六、計分方式

　　促進高質量發展年度績效考核滿分為100分，由季度監測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。

　　年度績效考核得分=第一、三季度監測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

　　七、等次建議

　　依據各區管公立衛生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的`考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質考核和黨建工作成效考核具體由區委組織部牽頭開展）。

　　考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據表彰層級分別給予加分。

　　考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據通報批評層級分別扣分。

　　考核年度內，發生院內聚集性疫情、重特大醫療事故、重特大安全生產事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

　　八、結果運用

　　各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組提出，送區考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫院黨政主要負責人年薪、醫院工資總量掛鉤，績效資金參照區直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區衛生健康局對區管公立衛生機構評先評優、項目申報、資金分配等的重要參考依據。

　　九、其他事項

　　（一）強化思想認識。推進區管公立衛生機構高質量發展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區管公立衛生機構要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛生機構高質量發展的重大意義，要圍繞高質量發展主題，著力在公立衛生機構內涵建設上下功夫，以促進高質量發展績效考核推動改革發展，全面推進區管公立衛生機構高質量、可持續和健康發展。

　　（二）強化信息支撐。區衛生健康局加強與市衛生健康局對接，積極配合建立適用于全區公立衛生機構績效考核的信息系統，利用“互聯網+考核”的方式，采集客觀考核數據。各區管公立衛生機構要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加強臨床數據標準化、規范化管理，保證考核數據的客觀真實。

　　（三）強化經驗總結。公立衛生機構績效考核辦要及時總結考核經驗，結合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區管公立衛生機構帶來的負擔。

　　發展實施方案 12

　　為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據、市政府和區委、區政府的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。

　　二、總體目標

　　堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮框架為依托，完成六個建制鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公里以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達到90%以上；燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業街；鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上；建有健身活動場所；建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上；有相應規模的停車場；文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。

　　三、建設對象

　　渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。

　　四、建設內容

　　（一）規劃編制

　　以規劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮總體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的、建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。

　　（二）基礎設施建設

　　1、道路建設：在完善小城鎮對外交通網絡的同時，對鎮政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區范圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。

　　2、給排水建設：鎮區實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。

　　3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設施；公廁布局、數量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛生廁所，無旱廁。

　　4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準；有完備的中、小學校和中心衛生院、文化站等。

　　（三）鎮容鎮貌

　　參照城區沿街建筑景觀整治標準，對鎮區主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協調美觀，富有特色；廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮臟、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生干凈整潔。

　　（四）集貿市場

　　具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生干凈整潔；有安全通道及消防設施。

　　五、實施步驟

　　（一）確定項目階段（20xx年7月18日至7月25日）

　　各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編制任務和建設項目，條件成熟的`可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目于7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室（區住建局）。

　　（二）項目實施階段（20xx年7月26日至9月25日）

　　1、明確任務。各鎮要結合實際制定和完善各自小城鎮建設計劃，內容要詳細，要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。

　　2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。

　　3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。

　　（三）項目觀摩階段（20xx年9月26至9月31日）

　　區委、區政府將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。

　　1、聽匯報：聽取各鎮關于小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。

　　2、查資料：各鎮和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。

　　3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導。區上成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。

　　（二）強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。

　　（三）加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。

　　（四）嚴格督查考核。區小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區住建局、區委、區政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

　　發展實施方案 13

　　為持續深化公立醫院改革，健全公立醫院服務體系，進一步優化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，根據《河北省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕124號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，聚焦能力現代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，推動公立醫院管理科學化、規范化、精細化，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。

　　二、工作目標

　　到2025年，每千人口公立醫院（含中醫類醫院、婦幼保健院，下同）床位數達到5.9張（含醫聯體的基層醫療衛生機構），每千人口擁有執業（助理）醫師數達3.6人，每千人口注冊護士數達到3.8人，每千人口藥師數達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫院發展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發病市域內就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。

　　三、統籌優化公立醫院資源布局

　　（一）合理布局醫療衛生資源。科學規劃市域公立醫院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭的發展格局。充分發揮市第一醫院技術優勢、人才優勢、學科優勢、管理優勢的作用，打造市級臨床重點專科。加強市第一醫院、市第二醫院、市中醫院等3家醫院能力建設，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現常見病、多發病在市內解決。加強市直醫院公共衛生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協作和業務融合，統籌負責轄區內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫療服務。

　　（二）推進醫聯體提標擴能。推進醫聯體規范發展，完善醫聯體運行管理機制，加強醫聯體指標監測，定期開展醫聯體績效考核和效益評價，引導醫聯體為網格內居民提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩定期照料、安寧療護等全方位健康服務。做實人財物統一管理，推動緊密型醫聯體實質性運作。支持市中醫院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯盟。推進以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫院退休醫師到基層提供家庭醫生簽約服務，實現小病在基層解決。

　　（三）建設市級臨床重點專科。以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專科，探索精神衛生等臨床專科發展，以專科發展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質控中心建設，加強質控管理。加強中醫優勢專科建設，開展中醫經典病房試點工作，打造中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫科室。

　　（四）健全重大疫情救治體系。依托市第二醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。探索“一院多區”發展模式，實行一體化運營、同質化管理，發生重大疫情時迅速轉換功能。持續強化醫院感染防控管理，細化重點區域、重點崗位、重點環節管控措施，提高重大疫情應對能力。

　　四、提高公立醫院醫療服務水平

　　（一）推進醫療服務模式創新。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系。2022年1月底前，至少建設1個康復醫療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網絡，提供一體化綜合救治服務。大力推進院前急救網絡建設，2022年1月底前完成市域內院前醫療急救網絡建設。推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。鼓勵公立醫院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。

　　（二）推進健康服務手段創新。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。市第一醫院電子病歷應用功能水平分級達到4級，市第二醫院、市中醫院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯網醫院建設，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫療服務。至少建成1個互聯網醫院并有效提供服務，實現遠程醫療網絡覆蓋。

　　（三）促進中醫藥傳承創新發展。強化中西醫協同，市第一醫院應設置中醫臨床科室，設立中醫門診和中醫病床，支持設立中醫病區和中醫綜合治療區，鼓勵和支持市第二醫院設置中醫臨床科室。依托市中醫院，打造高水平中醫疫病防治隊伍和緊急醫學救援隊伍。

　　五、切實加強公立醫院運營管理

　　（一）推動醫院管理提質增效。落實公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。推進公立醫院院長職業化建設，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫院落實總會計師制度，推動公立醫院聘請法律顧問，指導提升核心業務供給效率和法治保障水平。強化對公立醫院人力資源、設施設備、資產、預算、成本控制、風險防控等重點管理環節的監測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發生重大安全事故或醫院感染問題的，在醫院等級評審、醫改考核中按有關規定給予處理。

　　（二）提升醫院運營效率。整合醫療業務系統和人、財、物等資源系統，建立醫院運營管理決策支持系統，推動醫院運營管理的科學化、規范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，強化預算約束，加強資金預算執行監測分析，對績效實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤。完善內部控制制度，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價。強化成本消耗關鍵環節的`流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫院萬元收入能耗支出降至當年度全國中位值。

　　（三）加強醫院績效考核評價。堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫院績效考核。持續強化公立醫院醫改考核，依據深化醫藥衛生體制改革的重點任務優化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫院（醫聯體）財政補助資金投入、醫保資金撥付、績效工資總量核定、醫院等級評審、領導班子評價等掛鉤。

　　六、協同提升公立醫院治理效能

　　（一）建立醫療服務價格動態調整機制。統籌兼顧醫療發展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩妥有序調整醫療服務價格，理順比價關系。支持公立醫院優化收入結構，逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例，2022年底前，市第一醫院醫療服務收入占醫療收入比例達到當年度全國中位值。加快審核新增醫療服務價格項目。

　　（二）改革醫保支付方式。對市第一醫院醫聯體實行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術醫保支付配套政策。常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫務人員薪酬發放，30%至40%用于醫療機構發展。

　　（三）深化人事薪酬制度改革。嚴格落實公立醫院人員編制、人員使用控制數標準，建立動態調整機制。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫院在保障單位正常運轉和事業可持續發展的前提下，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫院業務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫生薪酬水平，實行中西醫同機構、同學歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫院人員支出占業務支出比重達到當年度全國中位值。

　　（四）完善醫學人才培養評價機制。健全公立醫院引才、育才機制，加快培養引進高層次復合型醫學人才，打造一批市級杰出專業技術人才、領軍人物和創新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業績導向，增加臨床工作數量和質量指標，淡化論文數量要求。

　　七、著力打造公立醫院服務品質

　　（一）建設特色鮮明的醫院文化。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，提煉醫院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業精神，增強醫務人員職業榮譽感。推進醫院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫德醫風。

　　（二）改善群眾就醫體驗。實施改善醫療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。支持公立醫院開展特需服務，特需服務的比例控制在10%以內。

　　（三）糾正醫藥購銷領域不正之風。建立完善行風管理制度，制定醫務人員廉潔從業相關管理規定。保持打擊回扣行為高壓態勢，開展專項排查檢查，一經查實依法依規從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續整治術中加項、小病大治等行為。深入開展醫保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

　　（四）構建和諧醫患關系。堅守純粹醫者信念，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療技術規范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權。推進公立醫院參加醫療責任保險，持續加強平安醫院建設。

　　八、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導

　　（一）加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，選優配強黨政領導班子。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫院臨床、醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。

　　（二）落實公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領導，市委組織部牽頭抓總，市衛生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規范化建設，黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬單位。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

　　九、組織實施

　　（一）落實工作責任。各有關部門要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。密切配合省統一部署的試點工作，同時按照穩妥有序、點面結合的原則，制定年度推進計劃，2025年全市公立醫院高質量發展達到“十四五”預期目標。

　　（二）落實投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院六項投入政策，落實對中醫醫院、婦幼保健院等專科醫院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫療衛生領域公益性項目建設，確保公立醫院良性發展。

　　（三）加強督導考核。根據國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內公立醫院高質量發展進行評價。市衛生健康局要加強對改革推進情況的協調和督查，積極學習試點設區市先進經驗，探索更多原創性、差異性改革，強化改革運行監測，適時通報改革進展。

　　發展實施方案 14

　　為認真貫徹落實甘肅省人民政府關于支持定西加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見精神，推進我縣畜草產業向產業化、標準化、規模化、示范化快速發展，進一步促進農業增效，農民增收。依據畜草產業“十二五”規劃，結合畜草產業產業發展實際，特制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　以科學發展觀為指導，依據xx縣“十二五”畜草產業發展規劃和縣委、縣政府（關于加快推進全縣畜草產業發展的意見）（渭發〔20xx〕126號）要求，以市場需求為導向，現代科技為支撐，產業化經營為抓手，外引內強龍頭，切實夯實畜草產業基礎設施建設，重點抓好四大優勢產業（肉羊、肉牛、生豬、放養雞），進一步優化產業結構與布局，全力推進我縣畜草產業向現代畜草產業方向發展，創建優勢品牌，全面提升畜產品數量和質量，努力實現“兩個優先、三個提高、四個確保”，即：規劃優先、龍頭優先；提高現代畜草產業發展水平，提高畜草產業發展中的科技貢獻率，提高畜草產業在農業中的比重；確保畜產品質量安全，確保畜產品市場供應，確保畜草產業更好更快發展，確保企業增效、農民增收。

　　二、發展目標

　　1、經濟指標（%）：畜牧業增加值增長率≥35%，人均牧業收入增長率≥35%；畜草產業產值達到12億元，人均牧業純收入達到1250元。

　　2、畜牧業生產指標：到20xx年底，牛飼養量達到13萬頭，出欄8.8萬頭，豬飼養量達到35萬頭，出欄21萬頭，羊飼養量達到45萬只，出欄30萬只，南山放養蟲草雞飼養量達到800萬只，出欄600萬只；肉類總產量達到3.5萬噸，禽蛋產量達到3000噸，奶類產量達到3000噸。

　　三、主管單位、實施單位

　　主管單位：xx縣畜牧獸醫局

　　負責人：田xx

　　技術負責人：xx

　　實施單位：各鄉鎮政府，縣直有關單位、部門，全縣養殖企業、小區、合作社，畜牧站、種草站等。

　　四、實施時間：

　　20xx年（一年度）

　　五、建設地點：

　　xx縣所轄各鄉鎮

　　六、建設內容及規模

　　1、設施畜牧業建設：

　　（1）基礎母畜擴群工作：引進基礎母牛3000頭、基礎母羊5000只。

　　（2）養殖場（小區）建設、發展規模養殖戶和專業合作社：新建養殖企業39個，養殖小區18個；新發展規模養殖戶3000戶（其中規模養羊戶2400戶），圈舍改建8000間，技術培訓1萬人次以上；新發展養殖專業合作社30個。

　　（3）種草飼料工作：新建青貯氨化池1萬立方米，投放青貯氨化袋8000條2.6萬立方米，簽訂玉米訂單2萬畝，推廣青貯氨化10萬噸，其中青貯8萬噸，氨化2萬噸；種植優質牧草5萬畝（其中多年生3萬畝、一年生2萬畝）。

　　2、養殖園區建設：到20xx年底，完成三個養殖園區的土地流轉。在園區已建成企業（小區）的基礎上，新建養殖企業（小區）16家（蓮峰4家、路園6家、北寨6家），使三個綜合養殖園區入駐企業達到41家。

　　3、南山放養蟲草雞產業工作：全縣上下多渠道、全方位緊密結合“聯村聯戶”行動，大力發展草嘗林下放養雞，建設規模放養點，切實做大做強我縣南山放養蟲草雞產業，到20xx年底，建成孵化場3個，年孵化雛雞600萬只，外引雛雞400萬只；全面建成248個規模放養點，分別為10萬只的規模養殖點30個、5萬只的規模養殖點61個、3萬只的規模放養點69個、1萬只的規模放養點88個；飼養量200只以上的散養農戶500戶，飼養量100只以上的散養農戶1000戶，飼養量50只以上的散養農戶16000戶，使全縣南山放養蟲草雞年飼養量達到800萬只，通過精深加工，使南山放養蟲草雞產品產值達到8億元。

　　4、肉羊產業工作：20xx年建成良種羊繁育場7個（其中萬只繁育場2個、萬只擴繁場5個），肉羊育肥場25個（其中萬只育肥場6個、千只肉羊場19個），聯戶養殖小區15個（其中萬只養殖小區2個、5000只養殖小區4個、1000只養殖小區9個）；使全縣羊飼養量達到45萬只，出欄30萬只。

　　5、科技示范點建設：20xx年建設畜牧科技示范點305個，其中南山放養蟲草雞規模放養點248個，養殖企業39個，養殖小區18個。

　　6、品種改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、鍬峪黃牛凍配點5個，新建新寨鎮黎家灣黃牛凍配點1處，新建羊常溫人工授精點30個，新建豬改良70個，凍配改良肉牛15000頭，改良肉羊30000只。

　　7、養殖專業村建設：鞏固發展養殖專業村16個，其中在五竹鹿鳴、祁家廟喬家溝、田家河西溝、會川羅家磨新發展養牛專業村4個，在新寨寺坪、北寨鄭家川、秦祁銅錢、大安紅堡子、慶坪王家川、麻家集楞坎、峽城楊莊、會川羅家磨等鄉鎮新發展養羊專業村8個；在212、316國道線為主的清源葛家灣、五竹石頭溝、蓮峰蒲河、會川南溝等鄉鎮新發展養豬專業村4個。

　　8、動物疫病防控工作：重大動物疫病免疫率100%、耳標佩戴率100%、撲殺率100%，常規免疫率95%以上，按時完成免疫抗體檢測，進一步提升重大動物疫情應急處置能力；確保不發生重大動物疫情。

　　9、畜產品安全監管工作：

　　①積極推行申報檢疫制度，進一步規范產地檢疫行為，重點抓好畜牧投入品的監管和對畜禽交易市場的監督檢查，確保畜禽養殖過程中的安全，動物產地檢疫率達到100%，其它散養戶動物產地檢疫率達到85%以上；

　　②加強獸藥飼料的監管工作，努力使我縣的6家獸藥店通過gsp驗收；

　　③加強外引動物的監管；

　　④加大對畜禽販運戶的監管力度，杜絕疫病流入我縣；

　　⑤加大對中小學營養餐監督檢查力度。確保不發生畜產品安全事故。

　　項目工作：項目總投資3335萬元，其中爭取國家投資820萬元。分別是：

　　（1）總投資885萬元（其中國家投資170萬元）的xx縣肉羊標準化養殖示范工程項目，該項目新建標準化肉羊養殖場17個，引進基礎母羊1700只，圈舍200立方米以上青貯池17個，改建標準化圈舍1500平方米，年出欄肉羊6000只以上。

　　（2）總投資1500萬元（其中國家投資350萬元）的xx縣良種羊繁育基地建設項目，該項目建設肉羊標準化養殖示范場20個，引進基礎母羊3000只，建設羊舍1萬平方米，并建設青貯、氨化池等配套設施，種植優質牧草1500畝，建設羊常溫人工授精點20個，年出欄肉羊10萬只。

　　（3）總投資450萬元（其中國家投資100萬元）的xx縣畜禽養殖廢棄物資源循環利用項目，該項目新建面積1000平方米的病畜禽無害化處置車間，購置病死畜禽無害化處置設施設備和病畜禽運輸密閉車，建設辦公場所300平方米。

　　（4）總投資500萬元（其中國家投資200萬元）的xx縣飼料加工場建設項目，該項目新建飼料加工車間及庫房400平方米，新建青貯窖10000立方米，年青貯15000噸；購進飼料加工機組1套；培訓設備1套。

　　七、實施進度

　　1、20xx年3月前完成實施方案編制。

　　2、20xx年3月—9月完成基礎設施建設、設備購置安裝及引種投放工作。

　　3、20xx年10月—11月項目全面進入生產階段。

　　4、20xx年12月項目總結驗收。

　　八、保障措施

　　1、加強組織領導，提高思想認識。縣畜草產業協調推進領導小組要充分發揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發現并解決建設中存在的'困難和問題，從而形成“縣鄉齊動、部門聯動”的產業發展運行機制。

　　2、發揮1333人才團隊作用，強化科技支撐。充分發揮畜牧行業人才密集的優勢，組建畜牧業人才團隊，提升畜牧業科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫人才為主，組建30人的畜草產業攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優秀企業之間的合作，借鑒、獲取先進技術，集中力量在畜草產業發展的重點難點上攻堅克難；指導企業制定行業標準，開發新產品，打造品牌；篩癬論證、申報畜草產業項目；加大對初級專業技術人員的培訓力度，對專業技術人員和村級動物防疫員進行現代養殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業技術服務團隊。通過對養殖場（戶）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養殖場（戶）的科學養殖水平，增加養殖效益；創辦、領辦養殖企業；指導養殖場（戶）因地制宜，科學規劃，合理布局；宣傳有關畜草產業法律法規、惠農政策、先進經驗等。三是以養殖企業、養殖戶為主，組建30000人的畜牧業實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養殖科技含量，提高養殖業經濟效益，推動全縣畜草產業快速發展。

　　3、建立“雙軌”責任，強化督促檢查。縣政府與鄉（鎮）簽訂畜草產業發展目標管理責任書，把落實畜草產業重大項目、龍頭企業、養殖場（小區）、規模養殖戶建設等工作作為評價鄉鎮干部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續落實“領導包片，干部包鄉、鄉站人員包村”和每位技術人員包規模養殖場（企業、大戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將加大設施畜牧業建設、草原生態保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，并在半年和年終對畜草產業開展考評，對工作成績突出的鄉鎮、部門、企業給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉（鎮）和部門要按照（xx縣工作效能問責辦法）進行問責。

　　4、拓寬投資渠道，增強發展后勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政列支500萬元，采取先建后補、以獎代補等形式，對大型養殖場（小區）、規模養殖戶給予補貼，激發其養殖積極性，加快畜草產業發展步伐。二是項目資金。發改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，爭取畜草產業項目國家投資3000萬元以上，由畜牧獸醫服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養殖大縣，切實解決設施畜牧業建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優惠政策，優化投資環境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優勢，引進畜禽養殖、畜產品加工等一批招商引資項目；引進資金不少于萬元。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業發展的資金支持，投放畜草產業發展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業積極參與畜草產業開發。

　　5、加大污染防治，確保持續發展。加大對養殖業環境污染的綜合治理，對養殖區域進行科學規劃，合理布局，新建養殖小區、企業要進行環評。大力推行生態、循環經濟養殖模式，加強飼養管理和動物疫病防控，注重清潔消毒，解決畜禽糞便污染，凈化養殖環境，確保畜牧業持續健康快速發展。

　　6、強化宣傳引導，優化發展環境。通過采取電視、報刊、印發宣傳資料、召開現場會、舉辦培訓班等多種形式，對國家省市出臺的有關畜草產業惠農政策、我縣出臺的招商引資優惠政策，（動物防疫法）、（畜牧法）等法律法規，品種改良、青貯氨化等畜牧實用技術，畜牧養殖成功經驗、涌現出的先進典型等進行大力宣傳。通過宣傳，提高廣大干部群眾對發展畜草產業重要性的認識，不斷擴大畜牧業影響，提升畜牧業知名度，使全社會關心畜牧業、支持畜牧業、發展畜牧業，為畜草產業的健康發展營造良好的發展環境。

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