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美好生活共同締造實施方案（精選12篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就常常需要事先準備方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么應當如何制定方案呢？以下是小編收集整理的美好生活共同締造實施方案（精選12篇），希望能夠幫助到大家。
美好生活共同締造實施方案 篇1
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合熊口實際，現就推進馬場村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
以“黨建引領、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“馬場文化”、重塑“馬場精神”，按照“品三國古文化、游馬場網紅村”的發展思路，“共同締造”馬場村景美、人美、文化美，支部強、產業強、集體經濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”馬場經驗。
二、工作內容和試點時間
（一）前期準備階段（9月9日前完成）
1.深入調研，共提訴求。通過調研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式，廣泛征求馬場村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見，充分了解群眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立馬場村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。
2.共謀決策，共制方案。結合問題清單和群眾述求，再次召開群眾議事會，反復磋商、統一思想，選取人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定馬場村“共同締造”實施方案。
3.搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”群眾議事會，分別組建黨組織領導下的馬場村鄉村治理委員會，下轄環境促進會、鄉賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監事會、廉潔監督會“六會”群眾自治協會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
（二）組織實施階段（2022年12月10日前完成）
4.發動群眾，共建發展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環境整治。“零投入”發動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋后任務清單和“積分兌換+人居環境整治”等創新舉措，激發群眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托馬場村三國古文化的挖掘和網紅經濟的'發展，結合馬場村的蝦稻產業特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網紅、親子等為一體的創意農業，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場所，實現旅游與農業的深度融合；依托網紅經濟，讓“馬場”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游馬場網紅村”的發展思路，把馬場村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“馬場精神”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發揮馬場村“紅色志愿者”的示范帶動作用，持續性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”活動，提升村民綜合素質。
四是創新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變為“靠大家”。
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關系親清、人居環境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創新活動載體，推動馬場清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依托熊馬線入口和馬場村入口微景觀打造、熊馬線主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、馬場六組四組八組的環境美化、馬場古街立面改造、橋頭區域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設，發動群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5.共管建設，共評效果。優化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業管、熱心群眾主動管，凝聚基層組織合力、調動群眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協會現場評、群眾聯合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶”、“最美人居環境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動，采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
（三）提升總結階段（2022年12月31日前完成）
6.總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發現、總結和推介涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
（一）成立協調專班。成立“熊口鎮推動馬場村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協調小組。辦公室負責試點工作的具體統籌協調；六個小組負責人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮推廣經驗。馬場村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
（二）強化經費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發展基金。積極爭取蝦商云集網絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發、網紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮人居環境整治進行獎勵；推動馬場村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用于馬場村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
（三）形成長效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好馬場村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，馬場村群眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據馬場村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮推廣。
全鎮各村按照馬場村“共同締造”方案參照實施。
美好生活共同締造實施方案 篇2
為順應人民群眾對美好環境與幸福生活的新期待，不斷改善城鄉人居環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關文件精神，現就xx村開展美好環境與幸福生活共同締造活動制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思路。以群眾身邊、房前屋后的環境整治為切入點。廣泛開展“共同締造活動”。建設宜居的生態環境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標原則
（一）工作目標
20xx年，人居環境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。到20xx年，基本實現人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
(二)基本原則
一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發揮群眾的首創精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
(一)實施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實施村容村貌提升工程。加大鄉村建筑風貌管控力度，提升鄉村建筑和庭院的外觀設計水平和環境品質；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點，注重鄉村綠化與庭院經濟、經濟林果相結合，達到村內村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環境，引導村民合理區分生產生活空間。
(四)推動農村改廚改廁工作。以普及農村無害化衛生廁所、農村清潔廚房為任務目標，以缺什么補什么，什么不規范就改造什么為實施方向，推動村內農房改廚改廁工作。
(五)強化基礎設施建設。實施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。
四、機制建設
成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系，其職能職責如下：
(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領導、統籌村委會、村民、規劃團隊、社會力量等主體共建人居環境。保障資金投入、管理項目建設、施工質量等問題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務下沉。
(二)xx鄉xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內，讓每個村民都有機會參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務；發揮黨員模范帶頭作用，發揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負責組織會議，發動村民、服務村民，協調事務，讓每位村民都參與到共同締造中來。
(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協助村內建立村組織和相關制度、制定工作計劃、落實相關項目、引導特色產業發展、宣傳政策方法等。
五、實施保障
一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作坊等方式，了解居民需求，發動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民的.主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變為“我要干”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。
二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質量，提高依法履行應盡義務的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發村民的“主人翁”意識，發動村民積極投工投勞整治房前屋后的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村莊美好環境。
三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環境衛生、公共空間管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約并監督執行，建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。
美好生活共同締造實施方案 篇3
根據《市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合xx實際，現就開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村事務，以xx村試點村，先行形成示范效應，促進農村人居環境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標
到20xx年底，通過“共同締造”活動，xx村基本形成基層黨組織為領導、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉村治理體系，村民對基層黨組織的滿意度明顯提升，村莊環境達到美麗鄉村標準。到20xx年，xx村“共同締造”經驗得到推廣應用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長效機制日趨完善，農村人居環境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點工作的實施
（一）決策共謀、凝聚民意
1、宣傳發動，統一思想認識。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式，宣傳“共同締造”內涵。利用微信等現代信息技術，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪等多種方式，加強與村民的溝通，了解村民最為關注的村莊問題，激發村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進行實地參觀與學習，在思想上激發村民對美好環境與幸福生活的向往，學習共同締造的經驗。
2、成立機構，決策共謀。建立黨組織引領、多方參與的橫向到邊組織架構，將每個村民都納入一個或多個村莊社會組織，實現人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會架構，充分發揮理事會的組織發動和協調作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設宣傳發動工作小組、項目實施工作小組、環境管護工作小組、衛生環境評比工作小組等，做好責任分工，做到村莊環境整治各項工作均有工作小組和責任人負責。建立村莊工作監督委員會，邀請鎮紀委干部、駐村干部（駐村單位蹲點專班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過程和資金使用等情況進行監督。鼓勵村民建立產業、行業協會，對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制，完善議事規則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協商制度，制定村規民約，擬定村民理事會、村莊工作監督委員會章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規則，保障村民有序參與“共同締造”活動。
（二）發展共建，凝聚民力
1、村莊規劃先行，因地制宜確定實施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調查、設立村莊問題反饋箱、召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，了解村民需求，查找農村人居環境建設管理中的短板，確定村莊整治工作重點、村莊建設發展規劃和建筑風貌管控要點，形成村莊規劃，反復討論、征求意見、修改后確定最終規劃成果，經村民代表大會通過后，將規劃成果細化為系列行動計劃，張榜公布，將村莊規劃布局和建筑風貌的貫徹執行等納入村規民約。
2、找準切入點，共建宜居環境。從危房改造、農房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉村道路建設等房前屋后的實事、小事做起，開展鄉村綠化、美化、亮化，發揮黨員帶頭作用，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，撬動“以獎代補”項目，使村民的觀念由“要我建”轉變為“我要建”。
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎設施。探索村民參與人居環境建設與整治的不同模式：房前屋后清理項目，由村民出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以村民參與建設為主并按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工復雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設立“鄉村共建資金池”，用于村內公共建設支出。
（三）建設共管、凝聚民智
建立村莊環境建設共管長效機制。通過村民代表大會、理事會以及環境管護工作小組等自治組織，針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，并監督執行。開展門前三包活動，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后美化、綠化工作。公共區域安排專職清潔員，由黨員、中心戶帶頭認領，負責監督維護。建立垃圾分類長效機制，指導村民掌握垃圾分類方法，不定期對各戶垃圾分類進行檢查。開展環境衛生評比活動，通過相互評比與監督，保障村容衛生整潔。
（四）效果共評、凝聚民聲
組織村民對活動實效進行評價和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。組織開展最美農房、最美庭院、五星級文明戶、金牌中心戶等評選，激發村民參與“共同締造”活動的積極性。用活用好“以獎代補”機制，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（五）成果共享、凝聚民心
發動群眾共謀共建共管共評，實現農村人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環境，形成和睦的鄰里關系和融洽的鄉村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、村民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、保障措施
（一）加強黨政領導，強化組織保障
鎮黨委政府為“共同締造”活動的組織者和領導者，xx村為“共同締造”活動的.主體，xx村黨支部要切實擔負起主體責任，集中力量、資源、人員投入試點工作，黨組織書記要履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自推進，切實做到責任到位、推進到位、落實到位。
（二）強化統籌推進，形成建設合力
鎮直各單位應大力支持xx村“共同締造”活動，主動跟蹤xx村工作進展及動態，及時排憂解難，為xx村提供支持。鎮黨學習教育領導小組辦公室、農業農村辦、鄉村振興辦、經管站要加強對上溝通，加強與群團組織的合作，多方面爭取支持，積極爭取“以獎代補”項目，實現“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的共同締造機制。
（三）整合涉農資金，強化資金保障
為確保“共同締造”試點工作的順利推進，鎮農辦要整合涉農資金，協調財政和其他各相關單位，對納入涉農資金整合范圍的上級資金，制定資金分配方案時重點向“共同締造”xx村傾斜，形成開展“共同締造”活動的合力。
（四）加大宣傳力度，推進總結經驗
鎮宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動，及時發現、總結和宣傳涌現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持并投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍，促進農村人居環境的明顯改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
美好生活共同締造實施方案 篇4
為深入貫徹落實省第十二次黨代會、市委五屆四次全會、縣委三屆五次全會會議精神，推進美好環境與幸福生活共同締造活動，根據《關于促進鄉村美好環境與幸福生活共同締造的若干保障措施》（x辦文〔20xx〕xx號）、《xx縣推進美好環境與幸福生活共同締造實施方案（試行）》（xx縣強縣工程指揮部辦公室）等文件要求，結合xx鎮實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，以村莊為基本單元，發揮基層黨組織引領作用和鄉村合作公司平臺載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點，廣泛發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會治理格局，推進城鄉融合發展，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1、堅持黨建引領。把黨的領導貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全以鎮黨委為核心，鄉村合作公司、專業合作社等各種經濟社會服務組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會組織體系，形成黨組織領導的“一核多元”協商共謀機制。
2、堅持干群互動。發揮群眾首創精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事、讓群眾滿意的事做起，增強群眾主人翁意識，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。
3、堅持均衡發展。完善鄉村服務功能，著力建設完整的環境體系、服務體系和治理體系，推動資源、服務、平臺下沉到村灣，實現基層問題盡量在基層解決，推進城鄉融合發展。
4、堅持融合共治。統籌用好政府、社會、群眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉變，形成各類主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯強村2個共同締造試點村建設，形成一批可復制、可推廣的經驗做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點村建設，形成一批鞏固基層基礎的長效機制；到20xx年底，累計完成16個村共同締造建設，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺參與者，共建共治共享的社會治理新格局基本形成，黨的執政基礎更加堅固。
二、基本方法
（一）決策共謀
發現群眾需求、匯集群眾智慧，通過實地調研、走訪座談、問卷調查等多種方式，共尋發展問題，確定突破點，激發群眾對村莊事務的關注。
1、群眾提。成立戶主和鄉賢兩個理事會，暢通政府與群眾交流渠道。通過黨員干部聯戶走訪、板凳會、灣子夜話等形式，廣泛收集群眾關于共同締造活動的意見建議，梳理需要解決的問題。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、三方議。按照“政府、社會、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專家”及專業規劃團隊、戶主理事會、鄉賢理事會等，對村莊發展前景、人居環境、產業發展、文明創建等共同締造全過程進行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實施預案。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、共同決。由村“兩委”先后組織召開黨員大會和村民代表大會，對本村共同締造實施方案進一步研究、審議、表決，報鎮黨委備案后在村內公示。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
（二）發展共建
廣泛發動群眾，將村級建設項目分為村民自發主動建、鄉村合作公司帶動建、各方力量助力建三類實施，鼓勵群眾通過出資、出力、出地、出點子等方式積極參與到共建活動中。
1、村民自發主動建。對群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環境美化“七小事”，發動村民自己動手，主動開展以清三邊、治三亂、建三園為主要內容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實現屋前硬化、內外凈化、適當綠化。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、鄉村合作公司帶動建。對于村內道路、廣場、公廁建設等小微項目，由鄉村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊伍實施，村民按勞計酬參與共建；對于村內重大工程項目，在條件允許的情況下，鄉村合作公司可部分參與建，最大限度實現“花小錢辦實事”。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、各方力量助力建。對于村莊亮化、污水管網、主干道路等建設技術含量較高的項目，選擇專業團隊建設；依托戶主理事會和鄉賢理事會，共同推舉村級監督隊伍，監督項目資金安全、施工質量。同時，協調黨政機關、企事業單位、群團組織、社會組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財力支持。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
（三）建設共管
實行民主監督，通過構建兩方共管體系，健全“一約四會”制度，擬定村灣管理實施準則實現自治共管。
1、構建兩方共管體系。堅持黨建引領，推選黨員中心戶，構建“鎮黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶主”的兩方共管體系，明確各級共管責任、區域和事項，引導群眾主動管理房前屋后共建項目，共同維護良好環境和建設成果。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、健全“一約四會”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務的宗旨，走訪鄉賢、老黨員、社會組織代表、群眾等人群，充分調研了解農村自治的痛點和薄弱環節，梳理出重點難點問題，組織黨員群眾修訂完善村規民約，村民民主議事會、紅白理事新風會、禁毒禁賭平安會、道德文明評議會等制度，將社會秩序、村風民俗、衛生創建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監督和獎懲機制。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
（四）效果共評
組織群眾對共同締造活動實效進行評價和反饋，制定全過程的評比制度、評比方式和激勵措施，形成長效評價管理機制。
1、建立評比制度。組織群眾討論建立共同締造全過程的評價標準和評價機制，制定環境衛生治理、基礎設施維護、精神文明創建等評比辦法，實行事前明確評比內容與細則，事中組織評比，事后張榜公布并給予獎勵的共評機制，讓評比制度化、常態化、長效化。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、創新評比方式。以村為單位，組織以本村戶主理事會和鄉賢理事會成員為主的評定團開展自評、結合“兩村共建”開展兩村互評。以灣組為單位，每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動，用身邊事教育身邊人。同時采取鎮級自評申報與縣級審核評定相結合的辦法，對自然村決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的'群眾參與度進行考核，推動共同締造向縱深發展。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、用好評比結果。在村灣顯眼處及時公布自評、互評結果并進行整改整治，及時展示先進典型評比結果，并進行獎勵，鼓勵村民見賢思齊，不斷提升鄉風文明水平。創辦“積分超市”，鼓勵村民通過爭做先進典型、參與志愿活動、共管公共事務等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵村民積極參與村莊治理。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
（五）成果共享
通過共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設施與服務、經濟發展活力與產業收益、良好的精神風尚與溫馨友好的環境氛圍。
1、共享公共服務。在共同締造試點村，通過實施再生資源回收利用網絡與生活垃圾分類收運網絡“兩網融合”工程，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化；實施“供水一體化”工程，實現自來水管網全覆蓋；實施“四好農村路”工程，實現主干道硬化刷黑；實施“點亮”工程，實現中心灣組路燈全覆蓋；實施“網絡覆蓋”工程，實現寬帶提升和數據網絡全覆蓋。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、共享產業收益。健全聯農帶農富農機制，完善鄉村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權式等利益聯結機制，通過資源入股、土地流轉、提供服務等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、共享幸福家園。建設村史館、大講堂、文化長廊等，宣傳村級文化，增強村民認同感；建設“村民之家”，組織集體活動，增強村民幸福感；開展“四點半課堂”“愛心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動，增強村民歸屬感。
責任領導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
三、重點任務
（一）共同表決，劃分“兩類村”。由鎮級統籌，各村通過組織“兩代表一委員”、村民代表等進行綜合評定和基礎分類，把16個村分為試點村、整治村，并進行公示，發動群眾積極參與共同締造活動，共創美好環境和幸福生活。
（二）統籌資金，實施“以獎代補”。對接縣政府及各職能部門，統籌交通、水利、農業農村、鄉村振興等各類項目資金，支持“以獎代補”項目建設，建立“以獎代補”項目輔導員制度，指導項目申報和實施，采取“補助啟動、獎勵先進”的辦法，優先支持試點村開展共同締造活動。
（三）組織學習，培訓干部群眾。由組織辦牽頭舉辦xx“共同締造大講堂”，成立鎮級村長講堂、村級群眾講堂，通過專題輔導、現場觀摩、討論交流等多種方式，組織村干部、村民代表進行專題培訓，引導群眾自主選擇項目、積極參與項目申報。
（四）分工協作，指導項目申報。按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、群眾參與”原則，統籌協調推進“以獎代補”項目。鎮政府統籌“以獎代補”項目資金，組織實施，各職能辦公室及部門對項目規劃、審批和實選、考核、獎勵等進行指導與監管。各村發動群眾主動參與項目申報。
（五）獎懲結合，制定考評辦法。依照xx縣制定的年度考核標準，每年年底對各村共同締造的群眾參與度進行考核。年度考核采取村級自評申報與上級審核評定相結合的辦法。實行分級動態管理，對試點村、整治村開展指導、督促、檢查和考核，對群眾參與程度下降的給予降級、群眾參與程度提高的給予提級，促進群眾參與共同締造活動形成常態。
四、組織保障
（一）強化組織領導。成立xx鎮推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，統籌協調開展共同締造活動，明確工作目標、舉措和責任單位任務及分工，各村（居）委會、各部門要加強協同配合，形成工作合力。
（二）強化資金保障。通過鎮級直補、群眾自籌、鄉賢捐助、財政獎補、社會投入等方式，多方共籌項目資金，成立“以獎代補”項目資金協調委員會，拓寬資金渠道，統籌落實“以獎代補”資金，優先支持群眾參與程度高的自然村開展共同締造活動，打造共同締造新樣板。
（三）強化督促指導。領導小組統籌指導共同締造試點村規劃方案編制，強化過程監管、技術監管、質量監管、工程核算、資金監督，確保共同締造工作依法依規、有序高效。
（四）強化宣傳引導。加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳活動中涌現出來的鮮活經驗以及先進典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
美好生活共同締造實施方案 篇5
一、項目名稱
20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設共同締造示范村項目
二、項目主管單位
湟中縣扶貧開發局
三、項目監管單位
甘河灘人民政府
四、項目建設單位
頁溝村村民委員會
五、項目建設地點
甘河灘鎮頁溝村
六、項目建設內容
在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞，鋪設道牙石1200米；新建頁溝二社至賽偉農場道路120米；提升頁溝村鄉村旅游體驗基地配套設施。
七、項目投資估算與資金籌措
（一）資金籌措
項目總投資100萬元，全部為住建部幫扶資金。
（二）投資估算
項目總投資100萬元，其中村莊主道路安裝路燈、鋪設道牙石，投資21.6萬元；新建頁溝二社至賽偉農場道路，投資40萬元；鄉村旅游體驗基地配套設施投資38.4萬元。
八、項目運營管理
項目建成后，產權歸村集體經濟股份合作社，由村集體經濟股份合作社負責經營。
九、利益聯結機制
項目建成后，可提升頁溝村鄉村旅游品質，改善基礎設施條件，提高鄉村旅游收入，壯大村集體經濟。
十、項目建設期限
20xx年5月—12月
美好生活共同締造實施方案 篇6
根據自治區住房和城鄉建設廳《關于印發<在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范活動工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造試點工作，為扎實開展我縣城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，結合城鄉人居環境建設和整治，以群眾身邊、房前屋后的人居環境為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。
二、工作目標
到20xx年完成城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規整、設施齊全、外貌美觀。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制。
三、組織領導
為進一步加強對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作，確保工作落到實處，成立xx縣20xx年城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作領導小組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協調、檔案整理及進度匯總工作。各單位在領導小組的統一領導下開展工作，xx鎮對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示范工作全面負責。
四、實施細則
（一）引導群眾決策共謀。開展多種形式的基層協商，充分發揮村鎮居民的主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村鎮居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我干”轉變為“我要干”。
（二）發動群眾發展共建。通過宣傳引導、以公共環境整治帶動庭院整治，發動群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的`環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村鎮美好環境。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志愿者隊伍、駐永企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動規劃師、建筑師、工程師進鄉村，共同為人居環境建設貢獻力量。
（三）依靠群眾建設共管。針對村鎮環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，由村委會組織群眾共同商議擬訂村規民約并監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環境建設成果的維護管理。
（四）組織群眾效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動評價標準和評價機制，組織居民參與、監督、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進組織和先進個人激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同結造”活動不斷向縱深發展。
（五）實現群眾成果共享。通過開展“共同締造活動”，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環境，形成和睦的鄰里關系，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
五、保障措施
（一）加強組織領導，建立活動領導機制、工作機制，經費整合投入保障機制。
（二）形成工作合力，縣住建、農業農村、民政、財政等部門要密切協調配合，資源力量整合，切實把黨的基層組織建設和領導作用落實到基層，深入群眾。
（三）強化監督指導，縣“共同締造”活動領導小組辦公室要切實加強對活動開展情況、試點創建活動的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實處。
（四）做好宣傳引導讓“共同締造”理念深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的良好氛圍。
美好生活共同締造實施方案 篇7
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕xx號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》精神，全面推動我省城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，結合全省實際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發展思想，以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標
“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開工改造城鎮老舊小區3622個，惠及39。23萬戶居民；到20xx年，完成60%的改造任務，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，建設環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍
城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造20xx年底前建成的老舊小區。
四、改造內容
城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。
（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括整治小區“臟、亂、差”，清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房、智慧安防等配套設施。
（三）提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。
各地應根據上述內容，結合當地實際情況，依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支持政策。
五、工作方式
（一）工作流程。城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開展摸底排查——居民意愿調查——設計方案審查——制定實施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。
（二）實施步驟。
1、制定年度改造計劃
（1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門實施，街道辦事處、社區配合，梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫。對片區內距離近，但分屬不同產權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。
（2）編制年度改造計劃。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實評估財政承受能力，科學編制年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子，經同級人民政府同意后，報送上一級住房和城鄉建設、發展改革、財政部門。建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區）實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。
2、制定小區改造方案
列入改造計劃的城鎮老舊小區應由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析等內容。改造方案應在小區進行公示。
3、開展項目審批
城鎮老舊小區改造方案公示通過后，應報各縣（區）住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門聯合審查批準，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。
4、實施改造施工
（1）質量安全監管。施工單位制定科學的施工組織設計，確保施工質量和安全文明施工。施工現場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監督。建設工程質量安全監督機構要全程介入，做好施工過程監督。住房和城鄉建設部門加強對施工現場的監督檢查，強化對隱蔽工程全過程監管，杜絕施工擾民。
（2）技術服務指導。設計、施工、管線等單位和技術團隊要全過程現場開展跟蹤技術服務，根據現場情況調整或變更設計，及時解決現場技術問題，并就調整或者變更設計的技術合理性和經濟性向建設單位書面說明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進行公示。
5、竣工驗收
項目完工后，由建設單位組織，街道辦事處、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同參與進行驗收。同時，要組織小區居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在問題。驗收通過后，抓緊完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長效管理機制
各縣（區）可將有條件的若干個老舊小區捆綁打包，委托物業服務企業管理。引導業主委員會自主選擇專業化物業管理；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金；對已完成改造的無上級產權單位、無物業管理、無人防物防的“三無”小區，可采取引入物業管理、業主自治等多種模式；改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優化項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高項目審批效率。可由市、縣（區）人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，簡化相關審批手續。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。
（二）完善標準體系。各地要依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車位（場）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社區服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。
（四）明確土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）建立統籌協調機制。建立“省級統籌、市縣落實、街道辦事處和社區、產權單位、小區居民等全程參與”的工作協調機制。省級相關部門主要負責政策頂層設計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時協調解決工作推進中的重大問題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關部門、單位和街道辦事處（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。
（二）健全動員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環境與幸福生活共同締造”活動試點，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領城市基層治理機制，充分發揮街道辦事處、社區黨組織的領導作用，組織引導社區內機關、企事業單位積極配合、參與改造。統籌協調社區居民委員會、小區業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。開展基層黨組織引領的多種形式基層協商，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等，實現決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
（三）建立改造項目推進機制。省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等部門，采取“月統計、季通報、年考核”的工作推進機制，對全省老舊小區改造計劃、項目建設、運行管理等方面進行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確項目實施主體，健全政府、街道辦事處、社區、項目實施主體等共同參與的.項目推進工作機制，確保項目有序實施。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實力的國有企業參與城鎮老舊小區改造項目建設。支持市、縣政府現有的融資平臺在不承擔政府融資職能的前提下，通過市場化運營，作為實施主體承接城鎮老舊小區改造服務。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務等推進項目建設。積極推動設計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區，輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求，注重維護城市傳統風貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開展“美好幸福小區”、“綠色社區”創建。
（四）強化改造過程質量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實施單位按照質量安全標準和規范要求，嚴把質量安全關，杜絕不合格建材進場，在開復工前對施工現場重要環節、重點部位進行全面徹底檢查，重點監督檢查各類腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃、易爆品誘發火災。
（五）完善改造項目事中事后監管機制。各地在組織施工時，必須按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公示公開，主動接受政府有關部門和社會各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門要適時主動介入，加強對改造項目的審計監督，及時揭示存在的問題，督促整改完善。
（六）完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，街道辦事處、社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導小區居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全周期管理機制，完善住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會同省級相關部門對全省城鎮老舊小區改造建設及后續運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區改造項目，還款期內，各市、縣（區）政府部門要督導借款主體落實還款責任，確保按時償還到期資金，維護良好信用。
八、資金籌措
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。各市（區）人民政府組織有關部門，研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結合老舊小區改造同步進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。
（二）政府的財政支持。省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門積極爭取中央資金支持，并統籌省級財政補助資金支持全省城鎮老舊小區改造。中央、省級資金主要用于基礎類改造，可適當用于完善類、提升類部分項目的改造。市、縣（區）人民政府要加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，要結合實際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍；同時要加大統籌涉及住宅小區的各類資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支持各地通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。
（三）金融力量參與。省住房和城鄉建設廳積極協調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。國家開發銀行xx省分行、農業發展銀行xx省分行結合各自職能定位和業務范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。各商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。國家開發銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開發銀行總行簽訂的《開發性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協議》，參與xx省城鎮老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關規定及國家開發銀行內部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務力度，提供優惠信貸資金支持。支持各金融機構創新金融產品，改善金融服務，探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區改造項目提供融資支持。
（四）專營單位投入。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任，出資參與小區改造中相關管線設施設備的改造提升；專營設施改造前產權屬于專業經營單位的，由專業經營單位負責改造；產權不屬于專業經營單位的，改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專業經營單位，由專業經營單位負責后續維護管理。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務設施，采取各運營主體與小區業主利益捆綁開發、商業捆綁開發等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。
（五）落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。
九、組織保障
（一）統籌推進工作。城鎮老舊小區改造作為落實“美好環境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板行動和城市更新行動的重要內容，同步推進城鎮老舊小區改造工作和“美好環境與幸福生活共同締造”活動。
（二）層層壓實責任。市縣（區）政府要落實主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領導小組，組織本級政府審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目內容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。項目責任主體要做好項目的規劃設計、質量安全監管等工作，街道辦事處和社區要統籌協調業主委員會、物業服務公司等，做好老舊小區改造宣傳發動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等省級相關部門加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進。
（三）做好宣傳引導。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。同時，充分利用傳統媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳，著力引導群眾轉變觀念，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。
美好生活共同締造實施方案 篇8
開展共同締造活動是走好新時代黨的群眾路線的實踐路徑，是強化黨建引領基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進鄉村振興、實現強村富民的現實需要。為落實省、林區關于開展共同締造活動試點的工作要求，現結合當前工作實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發展思想，切實走好新時代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，以廣泛發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導、激勵群眾積極參與公共事務，一體推進共同締造活動和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的'獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標。到今年底，xx小區共同締造活動試點工作取得階段性成效，人居環境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立，形成一批可復制可推廣的經驗，力爭建成全區共同締造樣板示范點。
(三)時間安排。xx月xx日前，將本試點實施方案上報林區黨史的學習教育領導小組辦公室審核備案。根據林區具體工作安排，按照時間節點，以項目為載體，全面推進共同締造試點建設，開展內容豐富的共同締造實踐活動。完成初步試點工作任務后，通過相關部門評估，及時總結試點經驗，做好共同締造活動鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動關鍵是發動群眾、組織群眾，充分發揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
(一)決策共謀聚民意。創新黨組織引導下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發展共識。找準共同需求。堅持問題導向、需求導向，通過屋場會、院壩會、小區群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準群眾真實需求。搭建議事平臺。縱向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領，社會組織、經濟組織、志愿組織等聚合環繞的組織矩陣，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，充分發揮村委會、評議會、監督小組、鄉賢理事會等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領導下多種類型組織參與基層協商、民主決策的機制，引導群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
(二)發展共建聚民力。充分激發群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發展共建。黨員帶頭示范。落實黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點子，在人居環境整治、基礎設施建設、公益服務等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區住戶房前屋后環境改善、基礎設施配套等實事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規劃方案，并把規劃方案轉換為系列行動計劃，有序引導群眾開展共建活動。針對小區水、電、路、網、購等基礎設施項目，從小區住房外立面整治、衛生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環境綠化美化等實事、小事做起，動員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進來、看見成效。采取“補貼啟動、獎勵先進”形式，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設為主并按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工復雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協調、充分發揮機關企事業單位、社會組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發掘群眾內生力量，增強共建合力。
(三)建設共管聚民智。建立長效共管機制，調動群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動認領公共空間管理、環境衛生、鄉村道路管護等。建立完善監督機制。引導群眾通過村委會，建立小區村規民約并監督執行，協商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用后的管理規約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制、志愿服務積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理，促進長效管理。
(四)效果共評聚民聲。改進項目評價方式，廣泛邀請各方代表進行評議，激發自治熱情。代表全程評議。按照“服務誰、誰評價”的原則，建立全過程的評價標準和評價機制，廣泛組織動員群眾參與項目事前預評實施方案、事中評價建設質量、事后評估效益發揮。公開評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環境衛生開展常態化評議評比，重大項目嚴格執行“四議兩公開”，增強群眾責任感、榮譽感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進，有效鞭策帶動后進，激發群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規則，滿足人民群眾對美好生活的向往。共享建設成果。引導群眾共同享有并維護景觀綠化、活動廣場、健身器材等公共環境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯結。積極探索建立群眾利益聯結分享機制，推行“黨組織+經濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓群眾分享發展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明小區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，開展弘揚好家風、好家訓活動，傳承中華傳統美德，構建親睦融洽的鄰里關系，形成“敲得開門、認得到人、說得上話、托得了事”的良好小區氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區共同精神。
三、重點任務
xx鎮xx村xx小區是xx高鐵xx段項目啟動后逐步建設的高鐵搬遷安置小區，發展定位是利用xx區位優勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區，形成以現代化的綜合交通樞紐為主導，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項目建設。xx安置小區項目分四期進行，其中：一、二期規劃設計宅基地88宗，放線72戶，主體建設完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設、道路及管線鋪設已經完成，污水管網3公里，飲水管網入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規劃設計19宗宅基地場平及管網已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶，目前正在設計階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于2021年2月開工建設，目前已進入裝修階段，建成后預計客房120間，200張床位，同時可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續加快項目推進，實施小區整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統一門面招牌，謀劃小區房頂光伏發電項目。
(二)抓好環境整治。以林區“兩城一區”聯合創建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開展小區環境和衛生整治，通過落實房屋周圍三包、完善村規民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀念并樹立良好習慣，推動村民互相監督，形成長效機制。
(三)抓好產業發展。實行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區位優勢，發揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發群眾內生動力，帶動xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農家樂開花”，大力發展庭院經濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動高鐵時代鄉村旅游，使“共同締造”活動不斷向縱深發展。
(四)抓好宣傳發動。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯系主流媒體專項采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動，講好共建共治共享的生動故事，及時總結推廣共同締造活動的好經驗、好做法，發揮示范帶動作用，由點及面，以點促面，及時回應村民關切，為共同締造活動營造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強組織領導，廣泛組織發動群眾。工作專班帶領駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進戶廣泛宣傳發動群眾，動員全村黨員發揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實踐，持續開展“環境怎么建，請您來點單”“項目怎么建，大家商量辦”“設施怎么管，群眾說了算”等系列活動，優化群眾“點單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強化項目牽引，健全監管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區級財政、行業主管部門、幫扶單位、社會投資主體、鄉賢能人等各方資金項目，將資金和項目進行整合，建立共同締造資金池。落實“以獎代補”激勵機制，實行村落農戶競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實效。
(三)突出宣傳引導，營造共同締造氛圍。及時提煉總結共同締造的好經驗、好做法、好成效，健全長效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗和先進典型，講好共建共治共享的生動故事，加深理念認同、價值認同，增強思想自覺、行動自覺，凝聚共同締造磅礴力量。
美好生活共同締造實施方案 篇9
按照xx省住房和城鄉建設廳《關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發〔20xx〕xxx號）的要求，現就在我市城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續。
二、目標措施
（一）工作目標
縣（市、區）政府發揮引導和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發揮參謀作用，村黨組織發揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動群眾發揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發動村民共同建設家園，以農村人居環境建設和整治為抓手，同時培育特色產業實現村集體和村民收入可持續增長，達到美好環境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示范村進行創建；20xx年將示范擴大到每鎮1個示范村；通過示范引導，到20xx年基本實現行政村（自然村）或城市社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
（二）基本措施
把行政村（自然村）和城市社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的城鄉空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強城鄉社區凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮群眾的首創精神，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發群眾參與，凝聚群眾共識。以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區為基本空間單元，充分發揮村民、社區居民的主體作用，根據不同類型村莊和社區人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環境建設和整治的重點。在行政村（自然村），可結合正在推進的農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實事、小事做起。在城市社區，可在正在開展的公租房小區“和諧社區、幸福家園”達標、老舊小區改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環境、房前屋后環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區加裝電梯和增加停車設施、建筑節能改造等問題。
（二）決策共謀。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民、居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉變為“我要干”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。
（三）發展共建。充分激發村民、居民的“主人翁”意識，發動村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環境，主動參與老舊小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持社區美好環境。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設和整治工作，鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志愿者隊伍、駐區企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動規劃師、建筑師、工程師進社區，組織在職黨員開展共產黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同為人居環境建設貢獻力量。
（四）建設共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。
（五）效果共評。建立健全城鄉人居環境建設和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社區居民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典范社區、先進組織和先進個人，激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（六）成果共享。通過發動群眾共謀共建共管共評，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社區環境，形成和睦的鄰里關系和融洽的.社區氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
四、組織領導
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要切實提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領導掛帥，主管部門組織協調、相關部門參與的“共同締造”活動工作領導小組，負責研究制定年度工作計劃，指導行政區域內開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。
（二）形成工作合力。各縣（市、區）黨委、政府要主動支持，督促主管部門與相關組織、民政、財政等部門的溝通協調，形成工作合力，將政府的公共服務、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社區，深入群眾，要求工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系。
（三）加大培訓力度。市級從科研設計院組織一批整治素質高、綜合能力強、了解鄉村、熱愛鄉村、致力于服務鄉村的專家教授作為幫扶專家團隊，采取多種形式對縣（市、區）主管干部及鄉村（社區）干部進行培訓，幫助他們盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區）要著力在農村和城市社區黨員、鄉賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發掘和培養一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質高、能力強、多元化的工作隊伍。
（四）強化督促指導。各縣（市、區）“共同締造”活動工作領導小組要切實加強對縣市區活動開展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點，對各縣（市、區）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，并向省住房和城鄉建設廳和市委、市政府報告。
（五）做好宣傳引導。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網絡媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區）要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳“共同締造”活動中涌現出來的鮮活經驗以及行政村（社區）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的范圍。優選挖掘示范案例，及時總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好生活共同締造實施方案 篇10
廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），是踐行全心全意為人民服務宗旨的現實需要，是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問題的有效途徑，是貫徹落實省第十二次黨代會決策部署的實際行動。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕xx號）文件要求，結合xx實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，在人居環境整治和美麗鄉村建設中開展共同締造活動。以城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會治理體系為目標，以廣泛發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區）事務，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發展示范區注入強大動力。
（二）基本原則
——堅持黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿于共同締造活動全過程、各方面，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經濟社會服務組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發揮群眾首創精神，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類施策。把城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）作為開展共同締造活動的基本單元，根據產業基礎、資源基礎、生態基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學編制相關規劃，探索創新共同締造活動的實施模式。
——堅持統籌推進。統籌用好政府、社會、群眾多元力量，通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點領域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環境、公共服務等微項目和文體娛樂、志愿服務、鄰里互助等小活動為載體，動員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動。20xx年底前，在全街道啟動3個（xx村、xx村、xx社區）共同締造示范點形成可推廣可復制的經驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動全街道展開，探索形成共建共治共享的社會治理長效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺，人居環境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。
二、基本方法
（一）決策共謀。充分發揮村（社區）黨組織作用，堅持問題導向、需求導向，開辟政府與群眾對話渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見，形成未來發展共同意愿。建好民意直通車，通過微信群、調查問卷、入戶座談等方式，充分了解群眾意見訴求，形成問題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點的鄉賢智囊團，對問題清單進行討論研究，商議年度解決問題及建議方案。開好群眾議事會，廣泛召開村民小組（小區業主）議事會，讓每個居民都能有序參與共謀協商，發揮群眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務清單。
（二）發展共建。充分發動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與產業發展、人居環境整治、基礎設施建管、公共服務、社會治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產業，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，支持各村成立土地合作社、產業合作社、勞務合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產業鏈價值鏈。共建人居環境，引導鄉村加強生態環境保護，切實抓好流域綜合治理，重點以居民房前屋后微空間改造為切入點，發動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實施的道路、排水、廣場等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發動群眾出資出勞、主動配合并全程參與項目建設，切實改善生產生活環境。共建公共服務，鼓勵建設愛心驛站、農家書屋、便民服務站等服務場所，培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業，推行“群眾點單、干部代辦、數據跑腿”服務機制，發動群眾開展志愿服務行動，實現鄰里守望、互幫互助，促進鄉風文明。共建治理體系，充分發揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長九員”、治安中心戶為重點的群眾自治體系，發動群眾開展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動聯防聯控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。
（三）建設共管。全面推行民主監督，充分發動個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部良性競爭機制，促進長效管理。組建共管組織，規范化設置鄉村振興促進會，建立村（居）民監事會、道德評議會、環境理事會等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創新開展公益創投活動，認領共管區域和事項，全過程全方位參與村（社區）事務監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務勞動、集體活動、環境衛生、產業發展、技能培訓等活動折算為積分，實行積分兌換實物，激勵群眾共同參與建設、維護環境。
（四）效果共評。堅持以群眾滿意為第一標準，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，按照群眾的滿意度和幸福感進行改進。開展群眾自評，組織開展十星級文明戶、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動，在一定范圍公開評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見賢思齊。開展聯合測評，對各村（小區）開展產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關部門，每年進行現場拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開展目標考評，將共同締造活動推進情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動共同締造活動走深走實。
（五）成果共享。通過共同締造活動，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務，平等享有經濟發展成果與產業收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的'氛圍，自覺維護共同締造活動成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區）的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節、群眾自治的良性互動。
三、主要措施
（一）以基層黨建為引領，發動群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，深入實施領航發展“雁陣工程”，大力推進集體資產改革、土地流轉服務等工作，不斷發展壯大村集體經濟，提高基層黨組織發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區）
（二）以獎補項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，統籌整合各類項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專項基金。各村（社區）要按照產業發展、人居環境、基礎設施、公共服務、社會治理等五個類別，集中策劃一批“共同締造”活動項目。適時建立“以獎代補”機制，優先支持群眾參與度較高的村（社區）開展“共同締造”活動。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）
（三）以培訓提高為切入，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區）主要負責人、村（居）民代表等進行專題培訓。各村（社區）黨組織通過支部主題黨日活動、“三會一課”等形式，村（社區）通過“板凳課堂”“7點半夜校”等形式，組織廣大黨員干部群眾深入學習共同締造理念方法。建立共同締造活動人才庫，組織培養共同締造“優秀人才”，實施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區）
（四）以示范試點為抓手，帶動群眾參與。堅持試點先行、以點帶面，優先支持市領導包聯街道“共同締造”啟動點，形成可推廣可復制的經驗做法。鼓勵有條件的村（社區）以啟動點為標準提前進行“共同締造”活動推進，打造特色，形成亮點。（責任單位：各村、社區）
（五）以培育精神為根本，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動的各環節、全過程，拓展“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發組織開展廣場舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動，推動共同締造理念深入人心。加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，開展社區學堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，涵養良好社會風氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區）
四、實施步驟
（一）組織宣傳動員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區）要充分結合共同締造活動實施方案，加大動員宣傳工作力度，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能；完善群團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各辦結合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。
（二）明確任務清單（20xx年xx月底前）。各村（社區）要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，通過入戶走訪、小區夜話、進圈入群等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動中，同時依據群眾建議意見，盡快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。
（三）穩妥有序推進（20xx年xx月底至長期推進）。各村（社區）要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，扎實做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協調，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態跟蹤、持續推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社會治理氛圍。
五、工作保障
（一）加強組織領導、廣泛發動群眾。成立xx街道開展美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保扎實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員干部和居民群眾的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。
（二）加強資金保障、強化激勵機制。各部門、各村（社區）要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿意度高的村（社區）給予適當資金補助。
（三）加強監督督導、確保務實管用。及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。
美好生活共同締造實施方案 篇11
一、背景
當前我國進入全面建成社會主義現代化強國的新階段，扎實推動共同富裕，關鍵要落實到改善人民生活品質上。“十四五”期間，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領導，統籌協調安排，確保取得實質性進展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷社13個部門聯合印發了《關于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》（簡稱《通知》），進一步擴大范圍、提升創建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領為核心，以發動群眾共建、共謀、共管、共評為重點，以形成“環境我來管，實事我來辦，有難我來幫，歪風我來治”的良好氛圍為目標，進一步健全完善社區管理服務體系，切實提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創建工作領導小組，縣政府分管同志任組長，縣住建局局長任副組長，縣發改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場監管局、供銷社和xx街道辦等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創建工作的`組織、協調、指導、督辦、考核等相關工作，保證創建工作的各項措施落到實處。
四、工作重點
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點，完善市政基礎設施，合理建設無障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿足入住基本需求；
二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務、文體、商業、金融等為重點，完善公共服務設施，滿足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優撫對象的社會救助和福利服務，失業人員、困難群體、新生勞動力離退休人員的就業服務和社會保障服務為重點，健全保障房小區社區化管理體系，實現社會化物業管理，完善公共服務體系，開展社區公益服務、志愿者服務、群眾性互助服務活動，實現政府公共服務向小區全覆蓋。
五、目標任務
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開展創建活動。創建居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。
六、創建標準
（一）市政設施完善
（二）服務設施到位
（三）“四化”要求達標
（四）服務功能完備
（五）管理隊伍健全
（六）服務對象滿意
美好生活共同締造實施方案 篇12
為落實《xx省人民政府、住房和城鄉建設部關于印發在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（x政發〔20xx〕xx號），持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，推動xx市城鄉建設高質量發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則
堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門要切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關心的事情和讓群眾滿意的事情做起，激發群眾內生動力，調動群眾參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。
堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。
堅持統籌各方。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動城鄉人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
（二）理念方法
系統運用共同締造活動方法。以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓于為群眾服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關各方共同確定社區需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。
（三）工作目標
20xx年，以社區、村組為基本單元，創建一批共同締造活動示范試點，并總結形成可復制、可推廣，切合xx實際的共同締造活動試點經驗；20xx年至20xx年，推廣試點建設經驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的'獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、實施范圍
結合城市更新試點、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開展共同締造活動，通過建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。
（一）在城市更新工作中開展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發展為了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，總結可復制可推廣的經驗做法。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（二）在完整居住社區建設中開展共同締造活動。推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區共同開展完整居住社區建設，落實完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到2025年，城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（三）在城鎮老舊小區改造中開展共同締造活動。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區改造任務，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（四）在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民群眾等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化為自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創建的重要內容。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（五）在綠色社區創建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創建綠色社區的工作機制，充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（六）在城市治理工作中開展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務平臺建設，推行城市運行“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（七）在縣城和小城鎮建設中開展共同締造活動。組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點和示范縣城建設，到20xx年，xx縣、xx縣2個縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，開展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務農民的區域中心，到20xx年，建成9個鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
（八）在美麗村莊建設中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。開展鄉村建設評價，深入了解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環境整治等工作。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。“十四五”期間，根據不同類型發展需要，優先選取集聚提升類等建設需求量大的和特色保護類村莊，共同締造美麗村莊300個（其中，省級美麗宜居示范村80個），建設改造1000戶宜居型示范農房。
牽頭部門：xxx
責任部門：xxx
三、工作機制
（一）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，促進更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。
（二）開展試點示范。積極推進xx縣、xx區美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（區）創建，并給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開發區在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點范圍，形成可復制可推廣的經驗。
（三）建立技術指導服務機制。依托xx科技教育資源優勢，加強政校、政企合作，組織專業力量，開展村鎮建設研究工作，編寫共同締造技術指南，開設相關課程，培養技術人才，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立xx市共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與區縣、開發區緊密合作，形成對口技術支持服務機制。
（四）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入市級有關干部培訓計劃。積極發揮xx縣全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立xx市推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，統籌協調開展共同締造活動。工作牽頭部門要結合活動開展情況，明確分項活動工作目標、舉措和責任部門任務及分工。市級各相關部門要積極對接省級對口部門，結合工作職能，加強協同配合，形成工作合力。區縣政府、開發區管委會是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立本級領導小組，確定牽頭部門，整合資源，扎實推進共同締造各項工作。
（二）強化資金保障。市級相關部門要將相關資源向共同締造活動工作傾斜，全力支持各區縣、開發區開展締造活動。各區縣政府、開發區管委會要統籌用好現有相關財政資金，整合部門資源，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。市級相關部門、區縣政府、開發區管委會要積極創新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動。
（三）加強督促指導。各區縣、開發區推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對轄區活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關部門將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環境建設效果等為重點，對各區縣、開發區開展共同締造活動情況進行評估評價。
（四）做好宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
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