關于中心城區發展總部經濟調研報告范文
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總部經濟是指一個區域利用一些特有的條件，吸引企業將總部在該區域集群，而將生產加工基地安排在具有比較優勢的其它地區，從而形成合理的價值鏈分工，并帶動該區域經濟發展的高端經濟形態。總部經濟概念提出后，引起了全國許多中心城市的強烈反響，紛紛將發展總部經濟作為城市產業結構升級的戰略選擇。目前北京、上海、深圳、廣州四市總部經濟最發達，對“總部”的爭奪最為激烈。××中心城區發展總部經濟的優勢和劣勢何在？模式和路徑何方？筆者經過調研，略有管見。
一、優勢和劣勢的比較
根據總部經濟理論的有關原理，發展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區域范圍而言：
（一）相對比較優勢
1、交通區位優勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320 國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發展總部經濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領贛西地區發展制高點的關鍵。××中心城區較為完善的立體式交通網絡，為發展總部經濟提供了便捷的交通條件。
2、產業基礎優勢。全市9個工業園均為國家批準的省級開發區。經過近年來的發展，全市已基本建成醫藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業基地，中心城區也已形成以醫藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業。這些特色產業基地的建立和一批支柱產業的發展壯大，為中心城區充分依托這些現有優勢企業的集聚發展，有效鼓勵引導相關企業的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優勢。良好的生態環境是××最大的品牌。××是全國第一批生態試點城市，具備既適宜投資興業又適宜居住的環境。近年來，中心城區已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優勢。據統計，全市擁有勞動力總數達337 萬人。設在××的贛西實訓中心規模位居全省之首，年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區設有××學院和××職業技術學院兩所全日制高校，其中，××學院是擁有800多萬人口的贛西地區唯一的一所本科大學，在校學生達1。6萬人；××職業技術學院在校學生達1。1萬人。這兩所高校將在人才培養和引進上為發展總部經濟提供有力保障。
5、興業成本優勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產和農產品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業職工年工資也大大低于沿海發達地區。
6、政策環境優勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經濟發展環境的優化，大力推行政務公開和服務承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事，在去年的全省民主評議政風行風的52個行業、系統中，我市總評列全省第一名。
（二）相對比較劣勢
1、經濟實力不夠強。與全省相比，我市經濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉的54。8%、新余的38。1%。總體實力不強還表現在市本級經濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數第二，只占南昌的6。67%、新余的20。8%。中心城區目前的經濟規模尚難以形成對企業總部落戶的吸引力。
2、配套服務不完善。××地處贛西內陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區到目前仍沒有大型的物流企業和現代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業的發展。在服務行業方面，總體上仍處于初級發展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白，難以讓企業高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經濟發展的一大“軟肋”。
3、金融服務水平較低。一個地方發展總部經濟，需要這個地方在資金信貸、企業融資、資金結算等方面有方便快捷的優勢。就當前中心城區來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業融資為例，目前中心城區企業中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。 目前，除幾家國有商業銀行和農村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區域的其他商業銀行及其辦事機構在中心城區還是空白，這不僅限制了企業的融資渠道，也給企業在資金結算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發展總部經濟，需要大批量的高級專門人才。總體上說，當前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺，且行業分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業反映，由于中心城區人才市場發育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業普遍存在招工難的現象，特別是難以聘到企業緊缺的中高級管理和技術人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出，××中心城區發展總部經濟，具有一定的比較優勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發展和壯大總部經濟，不斷提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發展思路。以打造中部地區最佳宜居環境為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與產業項目經濟相結合，加快現代服務業發展，努力建設區域性企業總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群。經過5—10年的努力，建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。
2、制定發展規劃。按照總部經濟發展的基本規律和要求，充分調動市、區政府和企業三方共建的積極性，加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的總部企業區域布局。精心規劃宜陽新區、經濟開發區、明月山風景旅游名勝區的功能定位，宜陽新區以打造中心商務區為核心，強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能，吸引現代商業、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構；××經濟開發區以生物醫藥、電子信息、機械裝備等主導產業為依托，集中設置企業管理總部、研發中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部；明月山風景名勝區主要定位為休閑娛樂區，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施，大力發展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業。
3、出臺優惠政策。借鑒外地促進總部經濟發展的成功做法，抓緊制定促進總部經濟發展的有關扶持措施，細化促進總部經濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時，一是在稅收優惠上，要在××經濟開發區招商引資優惠政策的基礎上，再適當放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產過戶時給予一定的減免，在擬規劃的商務集中辦公區，要預留部分地塊，用于建造商務辦公樓的建設用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業總部的領導、員工及家屬子女在轄區內落戶、就業、就學等方面給予一定關照和減免；四是在金融服務上，給予總部企業優先信貸、融資，上門服務；五是在資金獎勵上，設立總部經濟發展專項資金，對企業集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續性和穩定性，切實增強總部企業對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業、百神藥業、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經濟開發區為平臺，以具有較好基礎、形成一定規模的產業（如以濟民可信、仁和藥業等為龍頭的醫藥產業，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業）為依托，積極引進一批國內、省內知名企業入駐××設立地區總部或分支機構；積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心（贛西片區）；鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法：一是大力支持市內企業特別是龍頭企業或具有一定規模的企業做大做強，鼓勵其總部設立在中心城區；二是采取分拆引進方式，對于轄內企業，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業、上高鞋革企業、奉新紡織企業等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優勢，引導其將行政總部、銷售總部和研發中心遷至中心城區；三是積極鼓勵××籍在外創業成功人士將企業總部遷至中心城區或設立分支機構，為家鄉經濟發展貢獻力量。
5、完善配套服務。大力提升現代服務業水平，尤其要有意識地搞好五星級酒店、高爾夫球場等一批高端服務設施的規劃和建設。在加大對市內物流企業的整合扶持力度，鼓勵其做大做強的同時，積極做好大型物流公司的引進工作，加快推進贛西物流中心以及省級建筑陶瓷專業市場的建設，使中心城區成為全市和贛西片區物流的集散中心。鼓勵和引導外埠商業銀行、證券、保險、信托等在中心城區設立分支機構或辦事處，抓緊市農村商業銀行的組建，加大融資模式（如借鑒推廣奉新縣孵化式融資模式）創新力度，使中心城區成為全市的金融網點中心、生態示范中心和產品創新中心，為總部企業的引進和發展提供良好的金融服務。大力整合扶持企業上市的政策和資金資源，支持總部企業利用資本市場進行融資，積極協調解決總部企業在境內外上市融資過程中的問題。加大總部企業緊缺人才的引進和培養力度，建立總部人力資源貯備庫，盡快使中心城區成為贛西區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。
6、優化政務環境。建立總部經濟發展聯席會議制度，聯席會議召集人由政府主要領導擔任，市直有關職能部門任聯席會議成員，負責制定促進總部經濟發展的政策，統籌總部企業的認定，審定有關補貼和獎勵，協調處理總部經濟發展的重大問題。從市直部門抽調一些業務精、事業心強的同志，組建專門的工作班子，做好總部已進駐和有進駐意向企業的跟蹤、聯絡和日常協調等服務工作。加強對總部經濟的運行分析和監管，建立總部經濟統計分析核算制度，全面準確掌握我市總部經濟發展狀況。繼續優化政務環境，增強政府的服務功能，尤其是工商、稅務、金融、商檢等職能部門要圍繞培育和引進總部經濟目標，靈活掌握政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，注重協調配合，切實做到多服務、少設卡，多說行、少說不，使本地民營企業真正做得大、長得高，外地企業總部真正引得進、留得住。
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