鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的總結(jié)
鄉(xiāng)黨委關(guān)于建設(shè)文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的總結(jié)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本職責(zé)
總體來(lái)講，鄉(xiāng)黨委政府的基本職責(zé)，就是要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為老百姓提供和諧生活與和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。即維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。通過(guò)“抓環(huán)境、抓平安、辦實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)鄭重申明穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
鄉(xiāng)黨委作為全鄉(xiāng)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級(jí)黨組織部署的工作任務(wù)，確保本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。其主要職責(zé)是：研究決定本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和“奔小康、建新村”的目標(biāo)、規(guī)劃，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；認(rèn)真做好農(nóng)村的思想政治工作，抓好精神文明建設(shè)；在加強(qiáng)黨委自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村改革和建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。討論決定在職權(quán)范圍的干部任免、調(diào)配和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，負(fù)責(zé)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉建設(shè)，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法；加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助他們搞好自身建設(shè)，支持他們根據(jù)各特點(diǎn)開展活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的作用。鄉(xiāng)政府職能則主要是“宣傳落實(shí)政策、組織社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。工作重心是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)，認(rèn)真制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，組織農(nóng)民群眾，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
就我鄉(xiāng)而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)就是緊緊圍繞“三個(gè)確保”即：確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路。努力實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，精心打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”兩大目標(biāo)，在工業(yè)上，實(shí)施“增、減、轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，即增加“高科技、高附加值，節(jié)能環(huán)保”項(xiàng)目的引進(jìn)，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項(xiàng)目，嚴(yán)格控制采選礦新建項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，XX年底前全部完成鄉(xiāng)辦企業(yè)租轉(zhuǎn)售，突出發(fā)展發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)上實(shí)施“擴(kuò)、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。即進(jìn)一步擴(kuò)大全鄉(xiāng)糧食經(jīng)濟(jì)作物種植面積，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；壓縮全鄉(xiāng)普通苗木種植面積，適當(dāng)保持少而精的高檔綠化產(chǎn)品；增加科技含量，大力推廣優(yōu)種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。
具體來(lái)講主要抓好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)
緊緊圍繞“擴(kuò)、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)民增收步伐。
一是擴(kuò)大糧食及其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積，確保全鄉(xiāng)糧食作物種植面積穩(wěn)定在2XX畝以上。抓好農(nóng)作物良種良法的示范、推廣和普及。提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力適度發(fā)展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
二是苗木生產(chǎn)進(jìn)一步調(diào)整規(guī)模、優(yōu)化品種、提高效益。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整常規(guī)苗木品種，謹(jǐn)慎適度發(fā)展前景好、市場(chǎng)需求旺盛的高檔綠化品種，積極發(fā)展定單苗木，做到產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步降低苗木經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步 擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)小區(qū)建設(shè)用地、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)扶持鄭重申明，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)到XX年新建養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，新增生豬存欄1.8萬(wàn)頭，羊存欄1000頭，牛存欄500頭，雞、鴨等家禽存欄30000只，全年實(shí)現(xiàn)生豬出欄10萬(wàn)頭，牛羊出欄1萬(wàn)頭，其他家禽出欄2萬(wàn)只。
四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。重點(diǎn)解決公路以北各村水源條件惡劣，水利設(shè)施老化的難題，計(jì)劃投資350萬(wàn)元，新建蓄水池50個(gè)，埋設(shè)地下輸水管道1XX米。
（二）繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
緊緊圍繞“增、減、轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，加大協(xié)調(diào)配合力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：
一是積極抓好通汽車制件廠、老辛莊磚廠多孔磚、裕興冶金軋輥有限公司、康園食品廠改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目建設(shè)。
二是積極抓好老（投稿，贏得豐厚回報(bào)！. 歡迎您）辛莊新上燒結(jié)廠、東雙城新型建筑材料廠、雙城礦業(yè)50萬(wàn)噸精選等儲(chǔ)備項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。
三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商
引資力度，加快新項(xiàng)目的引進(jìn)。包括港陸公司與首鋼合資項(xiàng)目。
四是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開拓新的就業(yè)途徑，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
（三）進(jìn)一步加快以文明生態(tài)村建設(shè)為主線的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是用三年的時(shí)間完成全鄉(xiāng)的精品村建設(shè)。因村制宜，分批次進(jìn)行，其中今年完成12個(gè)村，明年再完成10個(gè)村，XX年完成2個(gè)村。
二是強(qiáng)力推進(jìn)全鄉(xiāng)一建三改工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成沼汽池建設(shè)800個(gè)，XX年完成600個(gè)，XX年完成600個(gè)。
三是進(jìn)一步做好有線電視入戶工作。力爭(zhēng)今年完成8個(gè)村，1100戶的安裝任務(wù)，使全鄉(xiāng)的入戶率達(dá)到75%以上。
（四）推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展
在教育上加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高教育總體水平，進(jìn)一步鞏固普九成果。民政工作上，提高社會(huì)保障水平，加大扶貧濟(jì)困力度，進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院的軟硬件建設(shè)，改善辦院條件，提高服務(wù)水平。計(jì)劃生育工作繼續(xù)加大自治村建設(shè)和深入開展“三結(jié)合”活動(dòng)，引導(dǎo)教育廣大群眾樹立正確和健康的生育觀。土地管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的審批工作，堅(jiān)持依法、依程序辦事，加大土地糾紛調(diào)處力度，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)經(jīng)工作要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕各種不合理開支，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。
（五）堅(jiān)持以民為本，努力維護(hù)全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。
一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)鐵礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，實(shí)行定期檢查和不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。確保安全生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是搞好各種矛盾糾紛排調(diào)工作。抓住重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)認(rèn)真的加以解決，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
三是加強(qiáng)社會(huì)主議精神文明建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)深入開展“孝星”評(píng)選等公民道德實(shí)踐活動(dòng)，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。嚴(yán)厲查禁和打擊封建迷信及“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成崇尚文明、健康、科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。
三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“強(qiáng)化綜合管理與協(xié)調(diào)職能，理順上下級(jí)之間關(guān)系，解決部門之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及層次之間職能交叉，管理重復(fù)等問(wèn)題，提高辦事水平和工作效率”這一原則，根據(jù)市編委批準(zhǔn)的我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革三定方案，設(shè)置了五大辦公室，即：黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、紀(jì)律檢查委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與司法所合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。設(shè)置了6個(gè)事業(yè)所站，即：農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站、文化服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、國(guó)土資源管理所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（農(nóng)經(jīng)站與其合署辦公）和礦山安全監(jiān)察站。
四、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力及社會(huì)事業(yè)發(fā)展及管理權(quán)限、范圍、任務(wù)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力及社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況：
就我鄉(xiāng)而言，隨著近幾年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入穩(wěn)步增加，XX年底全鄉(xiāng)財(cái)政收入完成4853.6萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)230.8%，這一成績(jī)的取得大大增強(qiáng)了我鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。去年以來(lái)，為進(jìn)一步改善教學(xué)條件，鄉(xiāng)政府投資80萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)中學(xué)1200平方米多功能教學(xué)建設(shè)。投資10萬(wàn)元，完成了東雙城聯(lián)小危舊校舍改造及校園附屬工程。投資10萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)中學(xué)主路硬化和標(biāo)準(zhǔn)籃球廠建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)有中學(xué)1所，小學(xué) 所，幼兒園 所，九年制義務(wù)教育普及率為98.17％。二是計(jì)劃生育工作進(jìn)一步鞏固提高。通過(guò)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，嚴(yán)格審批二胎指標(biāo)，落實(shí)計(jì)生“兩卡”與利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了工作重心的整體下移。計(jì)生協(xié)會(huì)、三結(jié)合工作取得了突破性進(jìn)展。全鄉(xiāng)計(jì)劃生育率為100%，人口出生率11.02%。有19個(gè)村達(dá)到了計(jì)劃生育自治村標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)，自治率達(dá)到79.3%。三是民政、優(yōu)撫等社會(huì)事務(wù)工作扎實(shí)有效開展。投資6000元為鄉(xiāng)敬老院修整了地面，建起了花潭，進(jìn)一步改善了老人的生活環(huán)境。同時(shí)保證全鄉(xiāng)91戶農(nóng)村特困戶低保金的及時(shí)足額發(fā)放。積極開展幫困送溫暖活動(dòng)，年初為160戶貧困戶送去慰問(wèn)金17000元和價(jià)值13000元的面粉，春季救濟(jì)災(zāi)民72戶，發(fā)放救濟(jì)糧7000斤。為17名農(nóng)村義務(wù)兵家屬兌現(xiàn)優(yōu)待金30600元，對(duì)4名二等乙以上殘軍人、7戶烈屬、13名抗美援朝復(fù)員軍人進(jìn)行了慰問(wèn)。四是通訊、文化娛樂(lè)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)和設(shè)施日趨完善。有鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室26所，XX年以來(lái)，共投資38萬(wàn)元，加強(qiáng)了鄉(xiāng)衛(wèi)生院的軟硬件建設(shè)，大大改善了辦院條件,提高了醫(yī)療服務(wù)水平。
（二）管理權(quán)限、范圍和任務(wù)：
鄉(xiāng)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，是鄉(xiāng)政府的重要職能部門，是行駛職能的重要物質(zhì)保障手段，鄉(xiāng)財(cái)政擔(dān)負(fù)著為鄉(xiāng)政府籌集、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)財(cái)政收支的任務(wù)，同國(guó)家財(cái)政一樣具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步職能，具體范圍包括：1、鄉(xiāng)政府所有收支業(yè)務(wù)；2、轄區(qū)內(nèi)稅源調(diào)查摸底；3、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、副、漁、文教、衛(wèi)生及文明生態(tài)村建設(shè)等公益事業(yè)的資金籌集和支付；4、監(jiān)督鄉(xiāng)政府各部門及轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)直各部門的財(cái)務(wù)收支。任務(wù)包括：管好、用好各項(xiàng)財(cái)政資金，及時(shí)為鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，當(dāng)好參謀、助手，年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6500萬(wàn)元。
五、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標(biāo)
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要指標(biāo)有：
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。共3項(xiàng)，包括工商稅收、新上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入（不含采選業(yè)）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
2、黨建和精神文明建設(shè)指標(biāo)。共5項(xiàng)，包括：宣傳思想和精神文明創(chuàng)建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)。
3、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。共11項(xiàng)。包括：信訪工作、文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)工作、國(guó)地資源管理工作、環(huán)境保護(hù)工作、教育工作、衛(wèi)生工作、文化體育工作、其他農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
4、市委市政府交辦督查工作。
5、加分項(xiàng)目。包括獲唐山市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)和突破性工作。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要方向和任務(wù)
主要方向是：遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的基本原則，立足轉(zhuǎn)變職能構(gòu)筑“小政府、大服務(wù)”的工作格局。
主要任務(wù)是：適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，理順各方面關(guān)系，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；精干公務(wù)員隊(duì)伍，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高工作效率。通過(guò)改革和精簡(jiǎn)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效、行為規(guī)范、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的'管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的職權(quán)關(guān)系，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。把精簡(jiǎn)超編人員與加強(qiáng)完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)配套地推進(jìn)改革。
七、目前文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)情況及存在問(wèn)題
（一）文明生態(tài)村創(chuàng)建情況：
XX年度以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省、市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，堅(jiān)持因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則，確定了全面規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的總體思路。近3年來(lái)，廣大基層干部和農(nóng)民群眾積極行動(dòng)、真抓實(shí)干,在實(shí)踐中提高了認(rèn)識(shí)、嘗到了甜頭,投身創(chuàng)建活動(dòng)的熱情越來(lái)越高。經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力,創(chuàng)建活動(dòng)取得了明顯成效：人居環(huán)境不斷改善,精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)也得到了進(jìn)一步推動(dòng)。截止目前，全鄉(xiāng)累計(jì)投資914.5萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)硬化村內(nèi)街道6.6萬(wàn)多延長(zhǎng)米，計(jì)22.3萬(wàn)平米，其中老市莊、三官?gòu)R、西雙城等6個(gè)村基本完成了造林綠化任務(wù)，新建一建三改沼汽池550個(gè)，大柳樹、東雙城等10個(gè)村完成了有線電視入戶780戶，特別是今年6月份以來(lái)，河南、東祁爾莊等10個(gè)村更是錦上添花，積極開展了文明生態(tài)精品村建設(shè)，目前已累計(jì)清理垃圾1200余立方，植樹9180株，綠化灌木花草4萬(wàn)株，綠化面積達(dá)18000平米，建設(shè)籃球場(chǎng)2個(gè)，修砌馬路崖14000多延長(zhǎng)米，鋪便道彩磚1000多平米，安裝路燈400盞，總投資達(dá)400多萬(wàn)元。隨著建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，這些村正在逐漸地亮起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。
（二）存在問(wèn)題：
我鄉(xiāng)積極開展文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)，取得了一些進(jìn)展，但也有一些問(wèn)題困擾我們，主要是：臟亂差現(xiàn)象不斷反彈，成了農(nóng)村的頑癥；農(nóng)村干部群眾參加創(chuàng)建活動(dòng)的積極性、自覺(jué)性不高：資金保障不理想，創(chuàng)建資金短缺問(wèn)題仍比較突出。
八、對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路、措施、意見和建議
（一）創(chuàng)建思路：
我鄉(xiāng)共有24個(gè)行政村，由于各村情況各異，文明生態(tài)村的建設(shè)不可能齊頭并進(jìn)。為此，鄉(xiāng)黨委在創(chuàng)建活動(dòng)中確立了“因村制宜，分類指導(dǎo)”的總思路。充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，按照“擇優(yōu)示范先行”的原則，選好創(chuàng)建工作的示范點(diǎn)。首先確定了“群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，干部條件好”的三官?gòu)R村、西雙城村為全鄉(xiāng)的第一批試點(diǎn)村。同時(shí)，也對(duì)全鄉(xiāng)其他村的建設(shè)步驟進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，即：XX年三官?gòu)R、西雙城兩個(gè)村為試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，XX年老辛莊、大柳樹、崔家莊、東雙城、楊家莊五個(gè)村緊隨其后，加快創(chuàng)建進(jìn)程。XX年到XX年為整體推進(jìn)、逐步提高階段，即24個(gè)村全部普及生態(tài)村建
設(shè)，XX、XX年分別完成10個(gè)精品村建設(shè)，XX年完成最后4個(gè)村的精品村建設(shè)。
（二）主要措施：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要把文明生態(tài)村建設(shè)工作作為農(nóng)村奔小康和精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。明確分工，并落實(shí)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的具體職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)制度，抓好各自創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)的創(chuàng)建工作。形成“一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有人抓、上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的工作格局。
2、發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高農(nóng)民群眾對(duì)文明生態(tài)村意義的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾參與各種創(chuàng)建活動(dòng)，并在創(chuàng)建過(guò)程中，緊緊依靠農(nóng)民群眾，使廣大農(nóng)民群眾在文明生態(tài)村建設(shè)中發(fā)揮主人翁的作用，克服“等、靠、要”思想，自己動(dòng)手，艱苦奮斗，把自己的事情辦好。
3、典型示范，全面推進(jìn)。在全面開花的基礎(chǔ)上，抓好高標(biāo)準(zhǔn)精品村創(chuàng)建工作，在提高創(chuàng)建檔次和水平上下功夫。
4、建立投入機(jī)制，加大資金投入。采取“幾個(gè)一點(diǎn)”（即市政府撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)政府出一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，群眾投工投勞解決一點(diǎn)）的辦法，多渠道籌集資金投入文明生態(tài)村的建設(shè)。建議市政府從財(cái)政適量增加資金支持。
5、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作納入對(duì)農(nóng)村干部和駐村機(jī)關(guān)干部的短期目標(biāo)和年終考核，并與本人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。并與各村干部簽訂了創(chuàng)建責(zé)任狀，承諾凡按時(shí)、按要求完成創(chuàng)建工作的村，鄉(xiāng)政府一次性給予村干部適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金，同時(shí)并在年終目標(biāo)考核中加大文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的分?jǐn)?shù)比重。
（三）意見和建議：
創(chuàng)建文明生態(tài)村是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，為了確保文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持并取得成效，應(yīng)建立起文明生態(tài)村創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是目標(biāo)考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由書記掛帥，成立文明生態(tài)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人抓創(chuàng)建。各自然村成立創(chuàng)建工作小組，具體組織群眾開展創(chuàng)建。并把文明生態(tài)村建設(shè)工作列入年度考核目標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)工作一起檢查、表彰、獎(jiǎng)罰。
二是齊抓共建機(jī)制。明確各單位的聯(lián)系點(diǎn)和共建責(zé)任，明確農(nóng)村專項(xiàng)資金的使用方法。共建單位在人力、財(cái)力、物力方面給予支持，單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過(guò)問(wèn)共建點(diǎn)的創(chuàng)建
工作，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，支持創(chuàng)建工作。在農(nóng)村專項(xiàng)資金使用方面，將改水改廁、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)資金的使用和文明生態(tài)村建設(shè)資金進(jìn)行整合，形成合力，發(fā)揮最大最好的效能。
三是建管結(jié)合機(jī)制。主要解決建成后鞏固提高問(wèn)題。抓好文明生態(tài)村的鞏固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范輻射作用。對(duì)于已建成的文明生態(tài)村，教育引導(dǎo)群眾繼續(xù)完善、鞏固提高。制訂各種管理制度，落實(shí)管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生態(tài)村管理規(guī)范化。每個(gè)創(chuàng)建村莊都制訂了保潔制度，成立保潔隊(duì)伍，并配有專職的保潔員負(fù)責(zé)打掃村莊、定期處理垃圾，實(shí)行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴(yán)禁砍伐樹木，做到居家清潔整齊。
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