關于開發農村人才資源的報告
關于開發農村人才資源的報告
南溪縣屬比較典型的農業縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開發潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開發計劃，出臺配套文件，確立了“試點引路，步步推進，健全網絡，分級育才”的開發思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動—創業”的農村人才開發路子，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的人才支撐。
一、構建人才選拔平臺，發揮人才的優勢效應
創新人才觀念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會經營、有一技之長的“田秀才”、“土專家”，以及帶領群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績顯著、貢獻突出的致富帶頭人都稱作鄉土人才。
一是建立了農村人才開發服務體系。以縣農村人才市場為龍頭，鄉鎮人事勞動服務中心為主干，網絡延伸到村（社）。全縣農村人才開發由縣人事局牽頭，各職能部門分工負責。要求縣鄉兩級服務機構要充分發揮職能作用，實現硬件規范化、功能一體化、信息網絡化、管理制度化。我縣農村人才開發服務機構還把全縣11個協會，129戶業主，853戶種養大戶列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經費，用于農村人才資源開發。
二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動服務中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個人持一聯卡，當情況發生變化后及時到服務中心調整另一聯上的信息內容。同時，各中心村農村人才實行微機管理，逐步實現人才信息庫聯網運行。通過調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類：一類是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類是有一技之長的鄉土人才1萬余人，其中，列入鄉鎮人事勞動服務中心管理的3400余人，其中種植業874人、養殖業694人、工程技術類820人、運輸業163人、經濟管理類152人、財會335人、其他91人。
二、構建人才培養平臺，發揮人才的示范效應
我們在抓農村人才“量”的擴張的同時，還注重農村人才“質”的提升。
一是選送農村優秀青年到大中專院校深造。縣鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學歷培訓；利用一所全國、一所全省重點職業高中教育資源培訓中專學歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬人。
二是組織縣上專業技術人員下鄉培訓。圍繞三大農業產業支柱，產業結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產、麻竹培育等農業實用技術培訓320期，10多萬人次；同時，組織院壩會、鼓勵鄉土人才之間互動培訓。今年精心組織了靠技術、靠勤勞致富的9名優秀鄉土人才到全縣16個鄉鎮巡回宣講。
三是組織農村人才外出參觀學習。2003年以來，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽、洪雅等省內外參觀學習共280人次。這些農村人才掌握技術后，不斷擴大生產規模，產品科技含量增加，品牌意識、生態意識、質量意識增強，綜合效益顯著提高，形成了優質蔬菜、優質水果、種草養畜三大農業產業支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個，年純收入達2萬元的種養殖戶500多戶，養殖業、水果業年增長率超過10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類水果高出0.5—1.0元，有效地發揮了“選拔一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的人才示范效應。
三、構建人才激勵平臺，發揮人才的帶動效應
為激發廣大農村人才的創業熱情，發揮農村人才的帶動效應，我們完善了農村人才激勵機制。
一是職稱評定實際一點。出臺了《南溪縣農民技術職稱評定暫行辦法》，立足農村實際，以評定對象的生產經營業績、技術水平、解決農業生產和技術推廣實際問題的能力以及帶動農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學歷、資歷要求。通過為農村人才發放“綠色證書”，有效地激發了農村人才學科學、學技術和創業的熱情。目前，全縣共評定農民技術職稱2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。
二是政治上高看一眼。縣政府每三年動態表彰一批優秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優秀鄉土人才261人。同時，農村優秀鄉土人才可納入地方專家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領導聯系優秀農村人才工作制度，縣四家班子領導分別聯系優秀鄉土人才10名。
三是使用上提升一點。結合基層組織建設，對有農民技術職稱的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個村配備了“科技專干”，享受副主任待遇。
四是服務上多給一塊。我縣規定，鄉土人才在申報科研項目、技術開發、承接課題、申請貸款、人才引進等方面享有與全民所有制企事業單位同等的待遇，并優先簽訂農業技術承包和技術推廣合同，優先優惠享受各類技術輔導和服務。由于激勵機制的作用，南溪鄉土人正發揮著典型帶動作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學育就了江南橙；羅龍郭忠首創“股田制”，被譽為“宜賓小崗”，在全國引起轟動，目前縣內已有3個鄉鎮由此而產生了規模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀星火科技帶頭人唐光華等，充分發揮了農村人才資本效益。
四、構建人才流動平臺，發揮人才的集聚效應
采取“引進來”、“走出去”等措施，積極開展人才交流，大力培育農村人才市場。
一是抓人才引進。采取切實措施，提供優惠條件，大力引進各類人才來南溪安家樂業，有效壯大農村人才隊伍。我縣共引進外地管理人才、技術人才約535名。全縣業主開發經營土地116戶，面積1.93萬畝,其中，公司租賃土地從事養殖業和生態農業開發單位14個，面積4100余畝。石鼓鄉引進人才建成500畝生態農業錦繡園；長興鎮引進重慶、成都、云南等地技術、管理人才100多名，建成了長江建司、長興酒廠、長興紙廠，鄉鎮企業產值年增長25%以上，引進人才發展麻竹生產5000畝；大觀鎮到重慶請畜牧師指導波爾多山羊養殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠銷浙江、福建一帶，創造經濟價值達500多萬元。
二是抓人才輸出。2004年向全國各地共輸出各類農村人才853名。其中羅龍鎮輸出鄉土人才200余名到屏山、珙縣、 興文和縣內大觀、裴石指導蔬菜種植，人均月收入達1000余元。我們還鼓勵農村剩余勞動力外出務工，走“空手出門，抱財歸家”之路。2004年全縣勞務輸出6.82萬人，勞務收入2.71億元。在廣州萬邦鞋業有限公司，南溪籍務工人員有上千人，在當地形成了“南溪村”；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20%。不少外出務工人員在外學習到技術，積攢資金后紛紛回鄉創業，如大觀民強5社孫澤高外地打工學到養雞技術回鄉后，辦起家庭養雞場，飼養蛋雞4000只，年產商品蛋20噸，產值10萬元。
三是抓協會組建。全縣建立蔬菜協會，水果協會、白鵝協會等27個，會員1577人，帶動農戶31364戶。協會通過開展信息技術交流和培訓，籌劃、組織擴大生產規模，促進產品營銷，縣果協每年組織500噸水果外銷，縣蔬菜協會營集全縣蔬菜營銷大戶百余戶，在農村產業結構調整和推動特色經濟發展中起到重要作用。
四是抓對子聯接。由鄉鎮人才勞動服務中心牽線，搭建溝通的橋梁；通過協議形式，鄉土人才與需要幫助的農戶結成幫扶對子，進行有償合作，使農戶達到了致富的目的。這種有效形式在全縣推開，共簽訂協議1600份。
五、構建人才創業平臺，發揮人才在產業結構調整中的推動效應
我縣農村人才開發，以產業結構調整項目為平臺，實現了農村生產要素的最佳配置，使現有科技人員有了用武之地，讓鄉土人才登上了市場經濟的大舞臺，給農村人才插上了騰飛的翅膀。我縣充分利用無公害蔬菜基地建設項目、四川白鵝養殖基地建設項目、長江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長廊建設等一系列農業科技項目和農業基地建設，以人為本，發揮農村人才作用，發展一大批專業戶、專業村、專業技術協會，形成“農技協會＋公司＋農戶”的生產格局和“一鄉一業、一村一品”的規模生產，推動了全縣產業化經營，形成了人才資本的增值。2004年全縣優質蔬菜種植面積15.03萬畝，南溪“四川白鵝”出欄達600萬只，優質水果面積6.5萬畝，三大農業支柱實現產值7.27億元，占農業總產值的66.4%，農業總產值增幅居宜賓市第一。南溪蔬菜已遠銷到香港、澳門等地，南溪“四川白鵝”遠銷省內外。2004年全縣農民純收入2483元，比2003年增長350元。
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