對新農(nóng)村建設(shè)的思考的報告
對新農(nóng)村建設(shè)的思考的報告
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省市會議就推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署，為我們抓好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為丹鳳縣這樣一個農(nóng)村發(fā)展相對滯后的貧困山區(qū)縣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要立足實際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點，狠抓落實，穩(wěn)步推進，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的突破發(fā)展。
一要更新發(fā)展理念，聚力下好新農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，分析農(nóng)村改革形勢，按照全面建設(shè)小康社會的要求，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央決策的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個新的認(rèn)識，高點定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出，社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標(biāo)志，它涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時代特征。中央對新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來看，新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個方面的內(nèi)容，即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會保障和新精神風(fēng)貌，只有達(dá)到這“六個新”，農(nóng)村才會有新的全面的發(fā)展。因此，我們在決策和實施新農(nóng)村建設(shè)時，腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點，才能卓有成效地開展新農(nóng)村建設(shè)。其次，要以全局的意識統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，突出重點，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置，努力促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平又體現(xiàn)社會進步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績觀，按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點示范、基礎(chǔ)突破”的思路，扎實穩(wěn)妥、和諧有序地推進新農(nóng)村建設(shè)。今年，要著力抓好竹林關(guān)、巒莊兩鎮(zhèn)及西三塬、萬灣、中南等十個村的新農(nóng)村建設(shè)試點工作，同時由21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個村進行試點。在具體工作中，要堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門包抓責(zé)任制，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，并將干部力量向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，全力抓好此項工作，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展、取得實效。
二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。丹鳳是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是國家貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來抓，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，堅持規(guī)模、效益并重的原則，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。畜牧產(chǎn)業(yè)要進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以戶為基礎(chǔ)、以村為單元，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，抓大戶、帶一般，抓小區(qū)、上規(guī)模，推進適度規(guī)模經(jīng)營；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。林果業(yè)要在適度擴大種植規(guī)模的同時，把工作的重點放在加強科管、加工增值、提高效益上，著力抓好312國道沿線優(yōu)質(zhì)核桃、小雜果基地建設(shè)和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設(shè)；繼續(xù)抓好林果產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設(shè)，帶動管理工作上水平。藥業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，不斷調(diào)整藥業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加強與藥材批發(fā)市場、藥材經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單藥業(yè)。
勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點，加強對勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要積極做好312國道沿線畜產(chǎn)品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報工作，力爭新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開發(fā)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
在貧困地區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問題。丹鳳縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)村貧困面大，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項重點工作和長期任務(wù)來抓，堅持不懈地抓好扶貧綜合開發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報爭取工作，力爭在項目申報和爭取上實現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)結(jié)合起來，堅持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開發(fā)成效。按照“分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、定點幫扶”的原則，切實抓好高寒邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實穩(wěn)妥地做好移民扶貧工作，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。按照“渠道不變，用途不亂，各記其功，捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項目，最大限度的發(fā)揮項目的綜合效益。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開展社會扶貧，切實安排好貧困戶和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣人群的脫貧問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。
四要堅持以人為本，大力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時要大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補”政策的落實工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅持不懈地抓好農(nóng)村計劃生育工作，強化經(jīng)常性工作措施，深入開展關(guān)愛女孩行動，抓好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策的兌現(xiàn)落實工作，積極推進村民自治，提高計劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識；加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；廣泛開展“文明戶”、“文明院落”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)；加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善村容村貌，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要以村委會換屆選舉為契機，大力宣傳推進村民自治建設(shè)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進一步了解農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識和參與管理村級事務(wù)的積極性；進一步建立健全村務(wù)公開和民主管理的各項制度，嚴(yán)格實行村務(wù)公開和“一事一議”，規(guī)范和加強村級事務(wù)管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；以開展第三批黨員先進性教育活動為契機，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，提高村級干部的整體素質(zhì)和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，為農(nóng)村工作開展提供組織保證。
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