關(guān)于工商局工作計劃
關(guān)于工商局工作計劃
一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，工商局工作計劃。
學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，要按照省局鄭局長的要求，結(jié)合舟山實際，從以下三個方面把握：首先要深刻領(lǐng)會五中全會的精神實質(zhì)，就是要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，按照貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認識工商工作的重要意義，進一步增強落實科學(xué)監(jiān)管觀的責(zé)任性和使命感。“走在前列，干在實處”，確保我們的工作上新的臺階。第二，要把握五中全會精神的內(nèi)涵。領(lǐng)會指導(dǎo)思想，牢記發(fā)展目標，明確建設(shè)任務(wù)，保持發(fā)展動力，注重人才戰(zhàn)略，促進社會和諧，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三，要用五中全會精神指導(dǎo)工商工作。緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊密結(jié)合舟山實際，找準結(jié)合點，實施重點突破，提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
二、堅持核心不動搖，更加有效地履行監(jiān)管職能。
要牢牢抓住監(jiān)管這個工商工作的核心，充分認識工商監(jiān)管的地位和作用，堅持效率為主、科學(xué)監(jiān)管為主的原則，在認真總結(jié)、推廣以往全市監(jiān)管工作好的經(jīng)驗、做法的基礎(chǔ)上，努力探索創(chuàng)新監(jiān)管的新路徑：
1、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管體系。建立和完善12315綜合執(zhí)法體系，盡快發(fā)揮其職能作用，作為全市投訴受理、消費維權(quán)的統(tǒng)一平臺，要形成以12315為龍頭的執(zhí)法辦案指揮體系。12315要成為舉報中心、投訴中心、指揮辦案中心，要形成執(zhí)法指揮網(wǎng)絡(luò)。
2、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制。要堅持突出重點、兼顧一般的原則，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機制，推進監(jiān)管工作的全面深化。
一是抓重點。從舟山看，明年特別要加大對食品安全監(jiān)管、企業(yè)個體戶信用分類監(jiān)管、旅游市場監(jiān)管、漁資市場監(jiān)管、違法廣告監(jiān)管等，要積極探索信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理等更加科學(xué)、有效的監(jiān)管模式。食品安全監(jiān)管是當(dāng)前監(jiān)管工作的重點，也是一個難點，要建立一個保障流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管長效體系，即發(fā)現(xiàn)??檢測（公示）處理的工作機制，使機構(gòu)規(guī)范化、人員專業(yè)化、操作程序化、信息制度化。
二是攻“大奸”。要牢固樹立“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念。經(jīng)檢部門圍繞辦案，廣辟案件線索來源，緊緊抓住大奸重點查處，用典型案件來帶動市場秩序的規(guī)范，限制不公平競爭。同時要對性質(zhì)不是很惡劣、危害性較輕的案件，多采用工商建議書的形式，加強教育、整改，繼續(xù)推行輕微違法首違不罰、行政告誡、舉辦違法主體法律培訓(xùn)等好的做法，把辦案與服務(wù)結(jié)合起來。
三是重協(xié)作。面對工商監(jiān)管量大、面廣、任務(wù)重和部門監(jiān)管職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新監(jiān)管的協(xié)作機制。要整合好監(jiān)管資源，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，善于借用外力為我所用，在信息通報、協(xié)作檢測、合力整治、聯(lián)合建網(wǎng)等方面建立協(xié)作機制，提升我們的監(jiān)管能力。
四是管源頭，工作計劃《工商局工作計劃》。要創(chuàng)新商品的準入機制。積極探索從源頭（準入）上監(jiān)管到位，既要發(fā)現(xiàn)得了，更要管得住、管得活、管得好。尤其是食品的準入關(guān)，更為重要，要“社會化布點，專業(yè)化收繩”。積極探索完善放心店工程的措施，除采用配送制外，我們現(xiàn)在還在放心店外建立維權(quán)點、建立群眾監(jiān)督網(wǎng)，但還要進一步探索其他切實有效的方法和措施，使放心店真正能人群眾放心。
五是施整治。要從舟山實際出發(fā)，整治好漁資市場秩序，加強對漁資市場的監(jiān)管力度，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)資源的保護；整治好旅游市場秩序，營造更好的旅游環(huán)境，打響舟山旅游的品牌；整治無照經(jīng)營行為，堅持齊抓共管，在全市主要地段創(chuàng)建“亮照經(jīng)營一條街”及“零無照經(jīng)營一條街”。
3、創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段。工商信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的一個現(xiàn)代化手段，一方面要全面應(yīng)用、提升、完善好信息化系統(tǒng)，另一方面要舍得投入，舍得花力氣，在鞏固、整合、創(chuàng)新上下功夫，更大地發(fā)揮其效益。要以省局新版“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”和“政務(wù)系統(tǒng)”軟件的推出為契機，建立科學(xué)的考核、能力測試機制，全面促進軟件應(yīng)用，讓信息化成果得到體現(xiàn)。要通過開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上變更和年檢等網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，為企業(yè)和社會提供遠距離登錄、零距離服務(wù)，并逐步拓展和覆蓋到更多的工商業(yè)務(wù)領(lǐng)域；通過先進的信息化手段，推進政務(wù)公開工作，使政務(wù)更加規(guī)范、公開、透明；通過企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管的完善和實施，更有效地維護市場經(jīng)濟秩序，促進信用浙江、信用舟山的建設(shè)；通過企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫等工商信息資源的挖掘和分析，為社會各界提供更多的信息支持服務(wù)；通過電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用來提高機關(guān)的辦事效率；通過對網(wǎng)上經(jīng)營的監(jiān)管來拓寬我們的監(jiān)管領(lǐng)域；通過門戶網(wǎng)站的建設(shè)來宣傳工商作為，強化工商形象，等等。總之要通過信息化的應(yīng)用，來轉(zhuǎn)變理念，促進監(jiān)管執(zhí)法手段和方式方法的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。
三、扭住中心不放松，更好地履行職能助動地方經(jīng)濟發(fā)展。
當(dāng)前黨和國家工作的中心是經(jīng)濟建設(shè)，我們工商行政管理工作的中心就是支持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。要時刻把握住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，時刻把握住助動地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展。
1、全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。就我們工商來講，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就是要做到一產(chǎn)引路，要逐步地引導(dǎo)有舟山特色的第一產(chǎn)業(yè)如漁農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖場、種植場等向市場化走，讓他們具有法人資格，使他們有利于參與市場競爭。二產(chǎn)賦予，就是要大力賦予制造業(yè)無形資產(chǎn)。我們要重點抓好品牌建設(shè)。除了海水產(chǎn)品品牌建設(shè)以外，還要繼續(xù)抓好螺桿品牌等基地建設(shè)，同時進一步加強馳名商標、著名商標、知名商號的爭創(chuàng)工作。三產(chǎn)催生，三產(chǎn)的發(fā)展是提升舟山經(jīng)濟質(zhì)量，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。市委市政府提出三產(chǎn)的三個重點：港口物流業(yè)、海運業(yè)、海洋旅游業(yè)。全市工商系統(tǒng)一定要在三產(chǎn)發(fā)展中有所作為，有所貢獻，要像扶持個私經(jīng)濟發(fā)展一樣去扶持三產(chǎn)的發(fā)展。同是，只要符合國家的法規(guī)政策，有利于舟山經(jīng)濟社會發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，都要予以特別地支持、扶助，要落實省局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求：“在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要有我們工商血汗和成果，有我們的結(jié)晶。”
2、支持做大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)舟山“六六戰(zhàn)略”和“接軌大上海，融入長三角”的要求，突出我市“3＊3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，對從事臨港重化工、船舶修造業(yè)、海水產(chǎn)品精加工業(yè)及旅游的政府重點項目、實事項目、招商引資項目，在辦照、年檢、創(chuàng)牌等方面，予以特事特辦，實行全程輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，建立專人專管聯(lián)系服務(wù)制度。進一步改革傳統(tǒng)登記注冊方式，積極試行注冊官制度，完善全市外資企業(yè)網(wǎng)上審批，擴大網(wǎng)上審批范圍。
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