大企業(yè)大集團(tuán)的培育計(jì)劃
大企業(yè)大集團(tuán)的培育計(jì)劃
為加快我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位的工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，全面實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制訂《338”大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃》。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞“開(kāi)放創(chuàng)新、富裕和諧”的發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以信息化為依托、以品牌求擴(kuò)張，以技術(shù)求創(chuàng)新”，形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好，在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)。
（二）基本原則
1、市場(chǎng)運(yùn)作原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，通過(guò)市場(chǎng)配置資源作用以及優(yōu)勝劣汰規(guī)律促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
2、動(dòng)態(tài)管理原則。對(duì)列入培育范圍的企業(yè)每年進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)整，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，取消享受相應(yīng)扶持政策。
3、政策引導(dǎo)原則。通過(guò)制定扶持政策為大企業(yè)大集團(tuán)做大做強(qiáng)提供良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我縣大企業(yè)大集團(tuán)又好又快發(fā)展。
4、統(tǒng)籌兼顧原則。在培育大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，注重扶持有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育龍頭企業(yè)與扶持中小企業(yè)相結(jié)合。
5、創(chuàng)新發(fā)展原則。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。加大與高等院校、科研院所合作，建立技術(shù)中心、高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)中試基地。通過(guò)創(chuàng)名牌、上市等多種途徑創(chuàng)新發(fā)展。
二、培育目標(biāo)和條件
到20xx年，用四年時(shí)間在我縣工業(yè)企業(yè)中培育一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、濾布主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)擴(kuò)張能力和持續(xù)盈利能力的規(guī)模型企業(yè)，力爭(zhēng)年銷售收入超5億以上的大企業(yè)大集團(tuán)30家，其中超100億的3家，超20億的8家。（簡(jiǎn)稱“338”）
列入培育扶持范圍的大企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：
1、有科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃；
2、主導(dǎo)產(chǎn)品有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
3、有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理能力；
4、經(jīng)濟(jì)效益好，具有持續(xù)的盈利能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、保障措施
（一）保障大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)用地。大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展用地，國(guó)土資源部門要優(yōu)先保證建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，規(guī)劃、城建等部門要統(tǒng)籌安排。
（二）鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)等方式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)企業(yè)。對(duì)并購(gòu)過(guò)程中，涉及土地、房屋、資產(chǎn)權(quán)屬變更的，政府有關(guān)部門要提供便利；大企業(yè)大集團(tuán)兼并外地企業(yè)，有關(guān)部門要盡力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（三）支持大企業(yè)大集團(tuán)上市和多渠道融資。對(duì)具備上市條件或采用其它方式上市的大企業(yè)大集團(tuán)，政府有關(guān)部門要做好各項(xiàng)服務(wù)工作。銀行要授予大企業(yè)一定的授信額度，運(yùn)用多種信貸方式，加大對(duì)大企業(yè)支持。對(duì)于大企業(yè)的大額資金需求，鼓勵(lì)由銀行牽頭組織銀團(tuán)貸款，其貸款利率按規(guī)定適當(dāng)下浮。
（四）進(jìn)一步加大技術(shù)改造支持力度。改革項(xiàng)目審批辦法，大企業(yè)大集團(tuán)的中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃經(jīng)縣有關(guān)部門論證批準(zhǔn)后，具體投資項(xiàng)目不再審批，由企業(yè)按規(guī)劃分步實(shí)施，報(bào)縣有關(guān)部門備案；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中縣有關(guān)部門要主動(dòng)做好服務(wù)工作。大企業(yè)大集團(tuán)的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項(xiàng)目，可視同縣重點(diǎn)項(xiàng)目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）支持大企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。提高品牌知名度，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和國(guó)際知名品牌。有關(guān)行政執(zhí)法部門要重點(diǎn)保護(hù)大企業(yè)大集團(tuán)，積極為企業(yè)打擊境內(nèi)外假冒產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)大企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)等，有關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
（六）鼓勵(lì)大企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)新通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心（工程技術(shù)中心），壓濾機(jī)濾布其主要用于關(guān)鍵技術(shù)裝備和新增儀器設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用由科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以一定資助。大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)施國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，或引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的新產(chǎn)品（新技術(shù)），形成產(chǎn)業(yè)化后，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較好經(jīng)濟(jì)效益的，按規(guī)定經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，對(duì)其技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助（具體實(shí)施細(xì)則另行制定）。
（七）政府部門要支持大企業(yè)大集團(tuán)引進(jìn)各類高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，鼓勵(lì)和幫助大企業(yè)建立博士后工作站。對(duì)大企業(yè)需要引進(jìn)的各類人才，有關(guān)部門要提供“綠色通道”。
（八）加大對(duì)企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)。對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)并達(dá)到培育目標(biāo)的大企業(yè)大集團(tuán)董事長(zhǎng)（總經(jīng)理），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和實(shí)際上繳稅收情況，由縣政府予以嘉 獎(jiǎng)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。要建立聯(lián)系制度，聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者對(duì)地方社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議、意見(jiàn)。新聞單位要進(jìn)一步加大對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)及其經(jīng)營(yíng)者的宣傳力度，系列報(bào)道企業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)者的先進(jìn)事跡。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，縣政府成立“338”培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和縣經(jīng)貿(mào)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政地稅局、縣國(guó)稅局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣科技局，縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣勞動(dòng)保障局、縣供電局、人民銀行、海關(guān)嘉善辦事處等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，承擔(dān)具體日常工作。
各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)縣“338”計(jì)劃培育工作的要求開(kāi)展相應(yīng)的工作，要成立專門機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，負(fù)責(zé)本區(qū)域列入“338”計(jì)劃培育企業(yè)重點(diǎn)扶持工作。
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