民政局上半年工作總結及下半年工作計劃
民政局上半年工作總結及下半年工作計劃
一、20xx年上半年工作情況
（一）主要指標完成情況
1.實施低保兜底工程，讓困難群體生活有保障 。一是全面啟動20xx年城鄉低保提標工作召開20xx年城鄉低保提標工作會，從20xx年1月起，農村低保標準從3336元/人年調整為x元/人年,城市低保標準從x元/人月調整為x元/人月。緊扣“高一格”持續推進“兩線合一”x元/年標準與省定標準x元/年的差額補助工作，農村低保對象全年每人補助金額為960元，分兩次補發，每次補發金額為每人480元，第一次補發在20xx年6月底錢完成，第二次補發在20xx年12月底前完成。提標工作已于4月份全面完成。通過年度提標核查，共注銷不符合低保條件的x戶x人，將符合條件的x戶x人納入低保。二是按時發放城鄉低保金及兩節各項慰問補貼保障困難群眾過好節。上半年保障城鄉低保對象x戶x人（其中城低保x戶x人，農低保x戶x人），累計發放城鄉低保資金及各類補貼x萬元(其中:城低保資金x萬元,1-3月補發x萬元， 兩節慰問金x萬元,物價補貼x萬元,價值x萬元春節慰問糧油;農村低保救助金x萬元，1-3月補發x萬元，春節慰問金x萬元，物價補貼x萬元。）
2.實施醫療救助工程，讓患病群體就醫無憂 。資助特困群體參合參保，20xx年資助參合參保x人x萬元實施醫療救助x人，救助金額為x萬元
3.實施臨時救助工程，讓急難家庭生活有望。上半年共實施城鄉臨時困難救助219戶，發放救助資金x萬元。實施急難救助57戶，發放救助資金x萬。
4.實施特困人員供養，充分發揮救助“輸血”功能。上半年保障特困供養對象（五保）x人，發放特困供養對象（五保）供養金、兩節慰問及物價補貼共計x萬元；慰問在院五保供養對象49人，發放慰問金x元，價值200元大禮包49個。
5.實施孤兒救助，營造良好的成長成才環境。20xx年散居孤兒生活費標準孤兒為x元/人年，上半年保障孤兒52人，發放基本生活保障金22萬元。
6.實施留守兒童、困境兒童系統精準化管理。為統籌推進農村留守兒童和困境兒童保障工作，我市強有力地推進留守兒童精準化管理系統信息錄入及運用工作，全市留守兒童x人，精準化管理系統錄入數據2714條，通過整合機關下派掛職干部、包村干部、教師等力量，對全市農村留守兒童、困境兒童實施一對一包保，留守兒童家屬與監護人簽定留守兒童委托監護責任確定書；市委組織部調動60個同步小康駐村工作組和181名“第一書記”的力量，對輟學、家庭困難、監護缺失等重點對象實施“一人一策”幫扶計劃。通過發動社會力量參與，整合各項社會救助政策，織牢網底，確保留守兒童基本生活。對因急難問題生活陷入困境、面臨心理和生存危機的農村留守兒童，充分發揮“一門受理，協同辦理”功能，開展綠色通道，積極開展延伸服務，按有關政策規定及時給予救助，實現“應保盡保、應救盡救”。截止目前，對生活困難留守兒童實施各類救助x人（其中：城鄉低保救助x人，臨時救助x人，醫療救助x人，住房救助17人，其他救助212人），已得到救助留守兒童人數占總數近40%，確保了困難留守兒童生活有保障。
7.實施殘疾人兩項補貼發放，切實加強殘疾人福利保障工作。截止20xx年5月，發放重度殘疾人護理補貼x人 ，金額x萬元。
8.自然災害救助工作。為做好全市災民生活救助工作，安排受災困難群眾生活救助資金共x萬元，采購冬春救助糧x公斤，棉被600床、衣褲150套到各鄉鎮社區，解決受災困難群眾取暖、穿衣、吃糧等基本生活問題。繼續做好全市政策性農房災害保險的調查摸底、資金籌集、投保理賠等工作，全市政策性農房災害保險工作2016年10月1日續保，承保x戶，理賠2戶，理賠金額10000元。512期間印發了《市人民政府辦公室關于開展國家防災減災日宣傳教育活動的通知》，各鄉鎮社區積極開展防災減災宣傳活動，并于5月12日上午10:00時開展全市防災減災集中聯合宣傳活動，全市共發放宣傳手冊20000余份，制作自然災害的避災自救宣傳展板50余塊，接受現場咨詢x余人。各減災委成員單位有序組織開展應急演練，增強防災技能。
9.優撫安置工作。嚴格落實優撫政策，及時足額發放優撫對象撫恤補助金。全市享受定期撫恤補助優撫對象共有2513個，上半年共發放撫恤補助金1092.44萬元。元旦、春節期間走訪慰問優撫對象2513人，發放慰問金75.39萬元。接收退役士兵檔案124人，并積極組織職業教育和技能培訓60人。認真做好軍休干部管理服務工作，按時發放軍休干部離退休金，幫助軍休干部協調解決有關困難和問題，確保軍休干部“兩個待遇”落實到位。
10.擁軍愛軍工作。進一步加強擁軍愛軍服務機構建設，xx市擁軍愛軍服務中心經提升改造后4月份投入使用，鄉（鎮、社區）成立“擁軍愛軍服務站”，各村（居）明確擁軍愛軍工作聯絡員，形成了市、鄉（鎮、社區）、村（居）三級網絡管理機制。全力抓好落實“1+11”長效工作機制，開展“湖城送溫暖行動”，走訪慰問駐市部隊，發放慰問金2.5萬元，為部隊送去年豬7頭；慰問重點優撫對象2513人，發放慰問金x萬元。制定印發了《xx市“愛心獻功臣，丹心獻給黨”活動方案》，糧油公司、黔弘安物業管理有限公司、恒威保安公司等企業和駐市部隊共走訪17戶，為每戶送去慰問金200元和價值200余元的菜油、大米等慰問品。制定印發《xx市“軍民共建工作月”活動方案》，市有關單位和駐市部隊陸續開展了壞境整治、植樹造林、聯防聯治、扶貧濟困、助學興都、軍地聯誼等軍民共建活動。制定印發了《xx市“愛國主義教育月”活動方案》，發放清明節文明祭掃倡議書，共3500余人開展祭掃革命烈士活動。制定印發《xx市軍人子女教育優待月活動方案》，市教育局、市人武部聯合開展軍人子女入學情況摸底調查，軍人子女教育優待和資助政策落實情況督查為主要內容的活動。強化服務職能，切實幫助復退軍人解決困難。認真收集復退軍人訴求，及時梳理存在的實際困難，并實行銷號工作制，及時幫助和協調解決。共收集到復退軍人困難訴求106件，通過核實具體情況后一一落實幫扶，現已幫助解決71件，還有35件正在調查處理中，已為23名因病因災致貧的復退軍人家庭發放13.5萬元的救助資金。
11.民間組織管理工作。深化社會組織管理制度改革，一手抓培育發展，一手抓依法管理。積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。加強社會組織規范建設，做好社會組織黨建工作，在社會組織登記、年檢、評估工作中推動黨的工作和組織覆蓋。積極引導社會組織按照現代社會組織體制要求完善法人治理結構和內部民主機制。認真開展“雙隨機、一公開”工作，加強對社會組織監管力度。繼續加強社會組織誠信建設，規范社會組織的外部行為，依法查處社會組織違法行為，依法取締非法社會組織。全面實行社會組織網上年檢，提高社會組織年檢率，規范對社會組織的管理。
12.基層政權和社區建設工作。全面完成第十屆村（居）委換屆工作。截止20xx年3月31日，xx市第十屆村（居）委會換屆選舉工作已全部結束，實現了預期目標。扎實抓好居委會自治能力建設，整合各種資源，解決居委會辦公用房面積小問題，全面落實居委會干部待遇。鞏固提升村級治理水平，進一步改善農村社區服務設施，提升服務社區居民的能力和質量。
13.區劃地名工作。開展地名文化保護和不規范地名清理整治工作。印發《xx市加強地名文化保護清理整治不規范地名工作實施方案》，扎實開展地名保護，共收集整理出48條有重大歷史意義的地名，清理不規范地名268條。全面完成我市第二次全國地名普查工作，3月底順利通過貴陽市地名普查核查工作,5月通過省地名普查驗收。積極開展平安邊界工作，及時上報年檢資料，積極與觀山湖區溝通協商共同處理好邊界糾紛，維護邊界的和諧穩定。
14.收養登記工作。嚴格按照《中華人民共和國收養法》和《中國公民收養子女登記辦法》做好收養登記工作，并將收養登記作為行政審批事項納入市政務大廳進行辦理，提高便民利民效率，承諾縮短審批時限，加大對收養政策法規的宣傳。上半年辦理收養登記1例。
15.婚姻登記工作。20xx年上半年依法辦理結婚登記789對，離婚登記1078對，并從20xx年4月1日起停止收取婚姻登記工本費。
（二）重點工作完成情況
1.實施社會化戒毒康復站點工程，加快三年拐點工作進程。率先完成各鄉（鎮）社區社會化戒毒康復站100%全覆蓋。繼續推進新嶺社區、紅塔社區、站街鎮社會化戒毒康復站示范點建設，20xx年新增示范站點新店鎮、衛城鎮、紅新社區社會化戒毒康復站在2月底前全部完成提升改造并投入運行。 上半年示范站點服務人群達到本轄區社會戒毒社區康復正在執行人數的100%；普通站點服務人群達到本轄區社會戒毒社區康復正在執行人數的80%以上。
2.流浪乞討人員救助工作。聯合公安、城管、網格及社區開展全天24小時巡查機制，加強巡查，及時發現并進行救助。為生活無著的流浪乞討人員提供了飲食、住宿、通訊聯系、醫療救治、生活救助、臨時安置、返鄉救助等多種形式救助。開展全市流浪乞討滯留人員及站外托養排查工作，全市沒有滯留在站流浪乞討人員和站外托養流浪乞討人員。上半年共救助人員56人次，使用資金4.5萬元。
3.殯葬管理工作。截止目前全市共計死亡1199人，取尸火化2人，火化1199人，火化率為100%，骨灰入墓率為100%。強化執法、加大對亂埋亂葬的治理力度，凡是黨員干部違反殯葬改革的，一律給予嚴肅處理，今年沒有發現黨員干部違反殯葬改革的現象。加強對《骨灰領取證明》的管理，對鄉（鎮、社區）管理使用的《骨灰領取證明》認真督查指導，將《骨灰領取證明》統一由鄉鎮、社區殯改隊管理使用，不再發到村委會。同時不定期對使用情況進行檢查，避免因管理不當造成骨灰亂埋亂葬的現象發生。加強對墓葬石和棺材的管理。由各鄉鎮人民政府牽頭，市場監管、生態、國土、城管、民政等單位配合，對全市棺材和墓碑石加工點進行整治，對不在限定時間內搬離的4個加工點強制搬離。加大對城區喪事活動的監管力度，上半年五個社區共計死亡233人，集中治喪110人，城區內共計死亡168人，有82人在青山園殯儀服務中心或指定地點集中治喪，有86人是在自己獨立院落治喪或送往鄉下老家治喪，沒有違反相關規定。繼續開展城鄉亡故居民免除殯葬基本服務費工作，年初落實本級財政預算專項資金109萬元， 1至5月份共計為居民減免惠民資金80.3萬元，本級財政承擔部分40.15萬元及時撥付到位。
（三）特色亮點工作情況
1.完善城鄉老年人福利制度，老年人福利水平不斷提高。建立了高齡老人長壽補貼制度、60歲以上特困生活半自理不能自理老人護理補貼制度。其中：80-89周歲每人每月60元、90-99周歲每人每月100元、100周歲及以上每人每月200元標準發放高齡老人長壽養補貼；上半年發放6961名高齡老人長壽補貼250.846萬元；按照60歲以上特困生活半自理不能自理老人每人每月發放200元的標準發放特困生活半自理不能自理老人護理補貼。上半年發放66名特困生活半自理不能自理老人護理補貼7.38萬元；
2.加強國辦養老機構建設，提升農村敬老院服務質量。上半年使用福利彩票公益金86萬元開展xx市中心敬老院環境提升工作，現項目已經動工建設；計劃投入資金145萬元對流長鄉敬老院環境進行整治，以提升農村敬老院服務質量，現項目正在設計階段。
3.加強農村互助幸福院和社區居家養老服務中心建設，為老年人提供養老服務平臺。為充分解決農村老年人養老難問題，實現老年人養老離家不離村（社區），我市積極爭取上級支持建設6個農村互助幸福院（其中省級示范點3個）。按照“三室一廳”（日間休息室、娛樂活動室、健身康復室、餐廳）的標準建立，預計6月底前全部建設完成。
4.整合資源，破解社會老人入住難題。我市中心敬老院床位數共230張，在滿足農村五保對象、城市“三無”老人集中供養的前提下，整合市中心敬老院資源，設置xx市老年公寓，完善了組織機構、物價經營服務收費許可和稅務登記等手續，開展社會老人有償委托代養工作，實行公寓與中心敬老院“一套人馬，雙軌運行”，既破解了我市社會老人入住養老機構的難題，又改善和提升了入住五保老人供養質量，達到了以寓養院的目的。目前，已有53位社會老人入住老年公寓。
5.第十屆村（居）換屆選舉工作圓滿完成。我市181個村39個居委會全部按期進行了換屆選舉，成功率達100%；全市181個村委會全面實行“海選”，“海選”率為100%，有20個居委會實行“直選”，“直選”率為51%；181個村委會中，180個村選出主任且有女委員當選；全面實現選民參選率達93%目標。
6.地名普查工作通過核查。經過地名普查成員單位、專家組及技術服務單位的共同努力，20xx年3月底，我市第二次全國地名普查作為貴陽市第一批成功通過貴陽市級核查。
（四）存在的主要問題和困難
1.基層民政工作人員工作隊伍建設問題。近年來，民政工作量逐年增加，雖省、貴陽市、我市明文要求各鄉（鎮、社區）要在現有編制中整合、確保達2名以正式民政工作人員，但基層人少事多，工作量大，現在的社會事務辦（部））除了要承擔民政工作以外還要承擔鄉鎮的其他工作分工，全市14個鄉鎮社區社會事務辦（部）工作人員最多的也就5人，最少的才2人，在落實低保專職人員、其他民政事務工作人員方面存在很大困難，工作力量薄弱。特別在城鄉低保方面，全市無專職城鄉低保工作員，所有工作都由城低保臨聘人員、一村一大等臨時人員兼職承擔，素質參差不齊，因此，在規范管理和工作運行方面存在很大困難。另一方面，城低保臨聘人員待遇低，工作積極性不高，全市39名臨聘城低保工作人員工資為1600元,扣除個人繳納各項保險金后，月待遇僅為1200余元，造成低保工作人員思想上極不穩定，在一定程度上影響了低保工作質量，也不利于民政其他工作開展。
2. 農村敬老院基礎設施和服務水平急待提升。農村敬老院設施設備只能提供基本生活，現狀也只能是保障農村五保對象和城市“三無”老人基本生活需求，無專業服務人員，服務水平受待遇等因素影響也只是保障在院老人基本生活。
3.居家養老公共服務設施落后。居家養老以家政服務為主，社會公共服務還只是零敲碎打，已經不能滿足居家養老服務發展需求。
4.社會養老機構發展緩慢。縣級民政部門雖然是養老機構行政許可機關，但由于申請社會辦養老機構需經消防、環保、衛生、規劃等部門審核，門檻高，造成咨詢多申辦難。
5.地名標志覆蓋率低。由于我市設置的路街牌和自然村寨牌時間已久，缺失、破損現象比較普遍，新設置路街牌尚未完成，標志覆蓋率低。
6.殯葬管理方面：遺體土葬現象時有發生，偽造殯儀館印章、貴陽市火化證明等非法謀利現象還存在，嚴重擾亂殯葬管理工作秩序，此類案件公安部門打擊力度不夠，對違法人員沒有震懾力。農村公益性公墓建設步伐滯后，導致這些村人員死亡后沒有安葬地點而亂埋亂葬，也進一步影響到其他村死亡人員骨灰入公墓安葬問題。
二、下半年工作思路和重點工作計劃
（一）工作思路
1.加強業務培訓，提高工作能力。近年來，國家對社會救助工作高度重視，不斷有新的救助政策出臺實施，政策更新快，變化大，及時的業務培訓對救助政策的精準實施來說是必須也是十分必要的。要組織多種形式對市、鄉鎮、社區一線工作人員逐級培訓，不斷滿足民政知識更新和民zd制化建設的需要。加大加強監督管理力度 ，制定社會救助工作考核細則，加強監督管理。針對我市當前社會救助工作中存在的一些突出問題，制定具體考核細則，進一步規范社會救助申報審批制度，切實加強社會救助工作制度化、標準化、信息化建設，堅持應保盡保，應出盡出，規范工作程序，推動全市城鄉低保工作上臺階，管理上水平。
2.按照“合力監護，相伴成長”專項行動推進會精神。堅持每季度開展對留守兒童生活、學校、救助等情況的核查，確保專項行動取得實效。逐步推進我市留守兒童精準化管理系統的錄入和應用，加快我市留守兒童通過數據系統管理模式。
3.加快社會化戒毒康復站的有效運行，實現拐點目標。圍繞社會化戒毒康復站“一辦兩會三中心”工作職能，指導基層按照貴陽市民政局及我市禁毒辦要求，全力推進社會化戒毒康復站的運行管理；積極引導社會組織通過政府購買服務的方式參與到社會化戒毒康復工作中，全方位為戒毒康復人員提供預防教育、戒毒治療、體能康復、心理矯治、教育培訓、就業安置等領域的服務。同時加大對已經開展購買服務的社會組織監管力度，確保資金使用安全有效；加強對業務工作的指導、培訓。按照貴陽市的統一安排，組織各站點工作人員及時參加各項業務培訓讓工作人員盡快在站點中發揮作用。
4.養老服務工作。繼續鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構，發展鄉(鎮、社區)老年人日間照料中心、互助幸福院等多形式的養老服務實體。推進居家養老三級服務網絡建設，不斷提升養老服務管理水平。
5.健全和完善應急預案體系、災情核定和災害評估機制，提高災害應急管理綜合能力。
6.強化公安、城管、網格巡查機制，確保及時發現及時救助流浪乞討人員。
7.擁軍優撫工作。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》及相關優待撫恤政策，不斷完善優撫體系、規范數據管理，按照自然增長機制，及時提高撫恤優待標準，按時足額發放優撫經費；嚴格落實安置政策，盡力籌集安置崗位，確保完成退役士兵安置任務，有效維退役士兵的合法權益。進一步加強退役士兵的職業教育和技能培訓工作，不斷增強退役士兵的就業能力；強力推進擁軍愛軍各項工作，不斷建立完善復退軍人信息檔案和相關臺賬，扎實開展好復員退伍軍人困難幫扶工作，實施精準幫扶，切實幫助復退軍人解決實際困難。不斷創新思路，結合大扶貧戰略行動，加強各級各部門之間的通力配合，采取有力措施，多方籌集幫扶資金，盡全力扶持復退軍人創業就業，以實現共同富裕。
8.切實抓好村（居）民自治和地名普查工作。做好農村社區服務站提升改造，進一步提升服務轄區居民的能力和水平。做好地名普查成果轉化工作，按照上級要求做好地名普查圖錄典志編纂出版工作。對居委會辦公用房面積小整改工作進行督查，確保6月底完成達標驗收。
（二）重點工作
1.以xx市中心敬老院和流長鄉敬老院質量提升改造建設為示范點，逐步鋪開全市敬老院質量提升工作，切實改善我市敬老院服務質量。
2.密切關注天氣變化，做好救災應急準備工作，及時、準確核報、上報災情；同時抓好災害應急響應、災害信息管理、救災款物保障、社會動員、救災綜合協調等機制的完善與建設；繼續做好政策性農房災害保險工作，協調鄉鎮、保險公司做好農房保險理賠工作。
3.加大對轄區內的流浪乞討人員巡查工作力度，發現后立即實施救助，確保其生命安全。建立健全工作機制，共同營造幫助流浪乞討人員回歸家庭、社會的良好氛圍。
4.加強指導督促力度，確保6個農村幸福院在6月30日前全部建成。
5.將加大殯葬常規管理力度和殯葬違法執法力度，加強殯葬督查檢查，嚴格查處各類殯改違規行為，確保火化率和骨灰入墓率兩個指標達100%。加大文明治喪的管理力度，制止城區違規治喪現象。加強對墓碑石和大棺材加工、銷售的整治。大力查處黨員、干部職工違反殯改政策的行為。依法打擊偽造假火化證明、印章等擾亂殯葬管理工作秩序的行為。落實《xx市村級公益性公墓“十三五”規劃方案》和《xx市農村公益性公墓規劃建設和管理意見》，啟動農村公益性公墓建設和管理。
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