關(guān)于村脫貧致富的優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
關(guān)于村脫貧致富的優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
我縣落實(shí)“萬(wàn)名干部下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作”已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段。在前一階段，各部門(mén)、各單位積極行動(dòng)，分赴各自聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)村入戶深入調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情村情民情。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)所聯(lián)系的貧困村、戶的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了有針對(duì)性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負(fù)責(zé)人還撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)調(diào)研過(guò)程中了解到的基本情況做了全面總結(jié)，對(duì)致貧原因作了詳細(xì)分析，并提出了切實(shí)可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告全面、翔實(shí)，致貧原因分析客觀透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對(duì)策明確具體。現(xiàn)將《關(guān)于XX縣和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村脫貧致富的調(diào)查報(bào)告》予以刊發(fā)，供全縣各領(lǐng)導(dǎo)在撰寫(xiě)聯(lián)系村調(diào)研報(bào)告時(shí)借鑒學(xué)習(xí)。
按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實(shí)萬(wàn)名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村。工作中，經(jīng)與村社干部的座談交流和對(duì)困難家庭的入戶走訪，我深刻認(rèn)識(shí)到省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義。結(jié)合聯(lián)系幫扶工作的開(kāi)展，經(jīng)認(rèn)真思考，現(xiàn)就和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村如何脫貧致富奔小康提出一些認(rèn)識(shí)、體會(huì)和思考：
一、基本情況
范家營(yíng)村原屬蘭山鄉(xiāng)，于2015年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與XX區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔2000―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無(wú)霜期約140天。全村轄6個(gè)自然社， 396戶1618人，耕地面積2699畝。
范家營(yíng)村屬貧困村，2015年全村農(nóng)民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?9%、53%。其中：納入低保對(duì)象56戶178人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?4%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?5%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農(nóng)作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來(lái)加大了對(duì)雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，但多時(shí)受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產(chǎn)出、收入有限，80%以上家庭農(nóng)作物產(chǎn)品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識(shí)滯后。大部分群眾已習(xí)慣于“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無(wú)明顯變化。沒(méi)有大型龍頭帶動(dòng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)程緩慢。
關(guān)于村脫貧致富的調(diào)查報(bào)告關(guān)于村脫貧致富的調(diào)查報(bào)告
3.集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村上沒(méi)有一家集體實(shí)業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產(chǎn)量15萬(wàn)公斤）于上世紀(jì)九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場(chǎng)疲軟等因素自然消失，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益性設(shè)施、活動(dòng)完全依賴國(guó)家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務(wù)工相對(duì)便利，大部分群眾“讀書(shū)與不讀書(shū)一個(gè)樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計(jì)，對(duì)子女讀書(shū)重視關(guān)心不夠，近90%子女勉強(qiáng)初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個(gè)別初中未畢業(yè)就步入社會(huì)。全村近三年考入大學(xué)人數(shù)寥寥無(wú)幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務(wù)報(bào)酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務(wù)工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總?cè)丝诘?7%，其中三分之二為長(zhǎng)期固定打工。打工者除個(gè)別跑出租車(chē)外，普遍以建筑工地、車(chē)站裝卸和餐飲業(yè)服務(wù)為主，缺乏專業(yè)型、技術(shù)型工種，主要靠重體力和延時(shí)服務(wù)獲取報(bào)酬，勞務(wù)回報(bào)率低。
6.老弱病殘嚴(yán)重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專人長(zhǎng)期照料，外出務(wù)工受限、醫(yī)療費(fèi)用支出較大是導(dǎo)致該村貧困家庭比例大的一大因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴(yán)重；50歲以下但常年有病、因病費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)、患?xì)埣驳挠?戶。
三、前景展望
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，范家營(yíng)村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的幫助、感召下，該村實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)有良好優(yōu)勢(shì)，其面臨的有利條件和形勢(shì)有：
一是政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。范家營(yíng)村原屬XX縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現(xiàn)屬蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國(guó)家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對(duì)便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來(lái)源渠道較為廣泛。
二是村兩委會(huì)班子有力。村兩委會(huì)班子團(tuán)結(jié)有力，辦事公道正派，對(duì)全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，2015年?duì)幦№?xiàng)目資金150萬(wàn)元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強(qiáng)的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實(shí)，村容村貌較為整潔，鄰里之間團(tuán)結(jié)互助友愛(ài)，這是實(shí)現(xiàn)共同致富的一個(gè)良好前提和基礎(chǔ)。經(jīng)長(zhǎng)期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，與大自然作斗爭(zhēng)、積極努力發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈。
四是有專業(yè)合作的帶動(dòng)。村主任高繼德于2015年籌資成立的“榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社”被省農(nóng)牧廳評(píng)為省級(jí)合作示范社。該同志屬地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人，熱心公益事業(yè)，2015年進(jìn)村兩委會(huì)班子，2015年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷(xiāo)量達(dá)30萬(wàn)公斤、產(chǎn)值100萬(wàn)元。合作社的發(fā)展壯大將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動(dòng)作用。
五是聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對(duì)50戶困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過(guò)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施的扶持完善、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣使用、惠農(nóng)政策信息的宣傳引導(dǎo)、具體困難家庭的對(duì)接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車(chē)道。
四、發(fā)展思路及對(duì)策
根據(jù)范家營(yíng)村當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、致貧因素和面臨的機(jī)遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、共同富裕為主要目標(biāo)以“增信心、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)技能、調(diào)結(jié)構(gòu)、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，早日實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。
增信心——增強(qiáng)群眾脫貧致富的堅(jiān)定信念和決心。增強(qiáng)群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項(xiàng)路線方針政策、法律法規(guī)和各級(jí)黨委政府的決策部署，尤其是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，要認(rèn)真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實(shí)質(zhì)才能變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導(dǎo)工作。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對(duì)村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時(shí)排查、認(rèn)真化解。對(duì)個(gè)別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導(dǎo)。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法教育引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。通過(guò)政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、典型引路，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。
夯基礎(chǔ)——加強(qiáng)基層組織，夯實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。以“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，認(rèn)真開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)村兩委會(huì)班子隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，確保基層組織各項(xiàng)工作正常、有序、高效開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)村兩委會(huì)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚各方之力，加強(qiáng)對(duì)道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施的扶持建設(shè)力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，省出版局已確定投資對(duì)范家營(yíng)村委會(huì)進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場(chǎng)，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無(wú)線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬(wàn)元，對(duì)村上原有小型人飲水利工程進(jìn)行改擴(kuò)建，上述項(xiàng)目已在規(guī)劃實(shí)施之中。
強(qiáng)技能——增強(qiáng)群眾脫貧致富綜合技能。切實(shí)打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門(mén)靠重體力勞動(dòng)打工賺錢(qián)的粗放生產(chǎn)生活方式，通過(guò)各種渠道和途徑，加強(qiáng)對(duì)群眾綜合勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使每家至少有1人掌握一門(mén)種養(yǎng)加和出門(mén)務(wù)工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計(jì)劃、有組織，分期、分批地對(duì)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)科技能量和勞動(dòng)報(bào)酬。二要組織教育群眾互幫互學(xué)、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型的不同劃分互幫互學(xué)小組，引導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展互幫互學(xué)互促活動(dòng)，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高勞動(dòng)技能。三要注重對(duì)年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動(dòng)技能的教育培養(yǎng)。高度重視對(duì) “兩后生”勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，通過(guò)教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，使年輕人每人掌握1到2門(mén)符合自身特長(zhǎng)的適用技術(shù)，提高適應(yīng)復(fù)雜多變社會(huì)和自我生存的能力。
調(diào)結(jié)構(gòu)——調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面：要逐漸改變以農(nóng)業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營(yíng)村曾有傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)八十年代，村上建有百畝蘋(píng)果園，九十年代盛果期產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，縣兩山指揮部于2015年春季投資近5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地，引導(dǎo)示范群眾逐步發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右時(shí)間，扶持帶動(dòng)每戶建成1畝以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，全村達(dá)到500畝，可實(shí)現(xiàn)人均年增收900― 1500元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整方面：擴(kuò)大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達(dá)到800畝時(shí)，可實(shí)現(xiàn)人均年增收500―700元，上述兩項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃達(dá)到，能實(shí)現(xiàn)群眾人均年增收1400―2200元的目標(biāo)，將徹底改變范家營(yíng)村群眾收入靠打工的歷史現(xiàn)狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學(xué)技術(shù)和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)做好科技服務(wù)工作，靈活撲捉、提供市場(chǎng)信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營(yíng)村的有關(guān)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲(chóng)害防治等方面的新技術(shù)、新成果，主動(dòng)做好相關(guān)院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結(jié)合村情民意，采取群眾樂(lè)于接受的方式方法，提高示范服務(wù)效果。對(duì)部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習(xí)慣，但缺乏科學(xué)依據(jù)的做法和流程，要引導(dǎo)教育群眾逐步轉(zhuǎn)變，切實(shí)將各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。二要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1―2個(gè)農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢(shì)傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時(shí)提供和傳遞有關(guān)農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞務(wù)用工等一系列有助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進(jìn)程中的作用。
扶龍頭——扶持農(nóng)村帶頭人和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開(kāi)“龍頭”作用的帶動(dòng)，范家營(yíng)村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社“兩個(gè)龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10―20戶1人的范圍規(guī)模，力爭(zhēng)三年內(nèi)培養(yǎng)20―40名涉及農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村公益事業(yè)領(lǐng)頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社已投入資金200多萬(wàn)元，建成產(chǎn)品儲(chǔ)藏間1100平方米，成立了專門(mén)網(wǎng)站，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社，目前存在的主要問(wèn)題是融資難，產(chǎn)品儲(chǔ)藏間冷藏配套設(shè)施尚未完全到位，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏流動(dòng)資金，相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)扶持力度，配套完善功能設(shè)施，充分發(fā)揮對(duì)該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
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