創(chuàng)衛(wèi)工作開展小結(jié)
創(chuàng)衛(wèi)工作開展小結(jié)
食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督管理是市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)的主要工作，也是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點。截至XX年6月止，市區(qū)（不含黃州區(qū)）共有食品經(jīng)營單位560家，其中餐飲業(yè)370家，副食經(jīng)營170家，食品生產(chǎn)企業(yè)20家；公共場所經(jīng)營單位203家，其中美容美發(fā)店87家，旅店業(yè)43家），小歌舞廳36家，中小浴室30家，其它7家；集中式供水單位3家，二次供水單位5家；醫(yī)療機構(gòu)85家（其中個體診所40家）。各行業(yè)共有從業(yè)人員7200人。
按照黃創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[XX]3號文件要求，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化創(chuàng)建意識，認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有力地促進了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面開展。現(xiàn)將前一階段工作小結(jié)如下：
一、精心組織，全面動員，做到四個到位
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位
按照市委、市政府有關(guān)要求，我局以高度的政治感和使命感，采取積極有效的措施全力推動創(chuàng)建工作的開展。成立了由局長×××同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負責(zé)人組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在全局形成了主要科室重點抓，有關(guān)科室配合抓的“縱到底、橫到邊”的創(chuàng)建格局，為創(chuàng)建工作提供了可靠的組織保障。
（二）、思想認識到位
創(chuàng)建工作抓的是創(chuàng)建，提高的是素質(zhì)，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，引來的是項目，促進的是發(fā)展，受益的是人民群眾。
為此創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作會議，并組織監(jiān)督員認真學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作的文件。5月29日，召開了市直衛(wèi)生系統(tǒng)“四城聯(lián)創(chuàng)”動員大會，進一步提高思想認識，使大家充分認識到開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，為衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。
（三）、工作措施到位
根據(jù)我市目前實際情況，我們充實了創(chuàng)建工作力量，把政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)督員放到創(chuàng)建一線，其次，根據(jù)工作的需要，打破監(jiān)督局科室界線，組成了以5個片為主力軍的創(chuàng)建專班，明確任務(wù)，強化責(zé)任，確保市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作扎實、高效的展開。
（三）、目標(biāo)任務(wù)到位
根據(jù)市“四城聯(lián)創(chuàng)”辦公室有關(guān)文件，我們對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，認真抓落實，制訂并下了《創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，將創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)進行了細化，使創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任到科室、到監(jiān)督員。
30余名在職監(jiān)督員除2人在行政服務(wù)中心、2名會計外，其它人員全部進入創(chuàng)建第一線，并圍繞時間節(jié)點和工作要求，把創(chuàng)建整改達標(biāo)工作的完成情況作為考核監(jiān)督員責(zé)任意識、工作能力、工作實績的重要依據(jù)，建立了從責(zé)任局長—責(zé)任科長—責(zé)任監(jiān)督員的逐級監(jiān)督負責(zé)制，層層落實工作責(zé)任，通過一級抓一級，一級帶一級，努力形成人人肩上有責(zé)任、千斤重擔(dān)大家挑、工作有序不亂陣的良好工作局面。
二、圍繞重點，突破難點，做好四項工作
（一）、做好宣傳工作，發(fā)動全社會參與
創(chuàng)建衛(wèi)生城市是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，是一項廣泛的群眾性活動，其成敗的關(guān)鍵在于能否真正把創(chuàng)衛(wèi)工作變成廣大市民的自覺行為。
要達到國家規(guī)定的創(chuàng)建衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)和要求，不僅需要完善的硬件設(shè)施，還需要公眾良好的衛(wèi)生知識和創(chuàng)建意識。因此，提高各行業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生知識和創(chuàng)衛(wèi)意識是一項重要的基礎(chǔ)工作。為此我們從抓宣傳入手，先后召開了大型餐飲業(yè)、賓館業(yè)等龍頭行業(yè)的負責(zé)人監(jiān)督管理聯(lián)誼會，認真貫徹國家法律、法規(guī)和有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求；其次，不定期舉辦衛(wèi)生知識培訓(xùn)班，組織各單位衛(wèi)生管理員認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、衛(wèi)生知識，食（飲）具、衛(wèi)生用具消毒知識等。
創(chuàng)建工作啟動以來我們共培訓(xùn)各行業(yè)衛(wèi)生管理員280人次，從業(yè)人員4300人次；同時針對重點單位如市直二級以上醫(yī)療機構(gòu)、市實驗學(xué)校、市實驗幼兒園等18家單位開展了手足口病及傳染病防控知識培訓(xùn)。
目前，市區(qū)各行業(yè)大部分從業(yè)人員能基本正確掌握有關(guān)衛(wèi)生要求，能自覺按照有關(guān)規(guī)定做好自身衛(wèi)生管理工作。
（二）做好“五小”行業(yè)的管理工作
小餐飲店、小浴室、小網(wǎng)吧、小歌舞廳、小旅館等“五小”行業(yè)整治是創(chuàng)建工作的重中之重。
根據(jù)《行政許可法》、《湖北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》要求，結(jié)合我市實際，伴著“扶持一批、整改一批、取締一批”的原則，我們出臺了“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可暫行辦法，即實行了臨時許可制度。凡具備最低衛(wèi)生條件的單位或個人許可期限為6個月；具備基本衛(wèi)生條件的許可期限1年，促使經(jīng)營業(yè)主加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
同時實行了“以專項整治促達標(biāo)，以點帶面求突破”的創(chuàng)建工作思路，將工作重點放在“五小”單位的整治上，從根本上改善市區(qū)近60家“五小”單位基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施普遍薄弱，業(yè)主及其從業(yè)人員法制意識差，素質(zhì)不高等現(xiàn)狀。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截止6月底全局共出動監(jiān)督員700多人次，出動車輛180臺次，監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；主城區(qū)小飲食店整改面積5600平米以上，整改投入資金近45萬元；共受理490家單位提出的衛(wèi)生許可申請，審核發(fā)放衛(wèi)生許可證485個，培訓(xùn)食品及公共場所從業(yè)人員3800人；依法取締或?qū)嵤┡R時行政控制2家，立案查處食品等違法案件4起，封存、沒收、銷毀不合格食品近1050公斤，標(biāo)值13.7萬元。
目前市區(qū)的食品、公共場所、生活飲用水、二次供水等相關(guān)單位的創(chuàng)建達標(biāo)改造工作實施順利，從業(yè)人員培訓(xùn)緊鑼密鼓，采購索證管理臺帳建立健全，二次供水及相關(guān)軟件資料基本整理到位。
（三）、做好食物中毒等突發(fā)事件的預(yù)防工作
降低或遏制食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生是創(chuàng)建工作的前提。我局緊緊抓住冷菜制作、生熟分開、嚴格消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運用現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器設(shè)備，建立了一支有一定專業(yè)水平的衛(wèi)生管理員隊伍，并加大對嬰幼兒食品、牛奶、飲用水等高危行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測抽檢力度；同時堅持24小時值班制度，重視對所有舉報、投訴處理，從根本上消除發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。
（四）、借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，做好信息公示工作
衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是把衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、經(jīng)營單位、消費者緊密聯(lián)系起來的重要途徑。我們借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，引入衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，即統(tǒng)一制作衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄，公示經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生基本要求、衛(wèi)生管理員責(zé)任、店主承諾、衛(wèi)生安全管理組織機構(gòu)圖、舉報投訴電話、日常衛(wèi)生監(jiān)督信息、大宗采購索證信息等內(nèi)容。
通過信息公示，經(jīng)營者強化了守法經(jīng)營意識，不斷提醒自己做好各項衛(wèi)生工作；消費者通過它了解經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，維護自身合法權(quán)益。
三、積極探索建立長效機制，完善四項制度
（一）、完善量化分級管理制度
我局一直把對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的量化分級管理作為長效管理的重要手段，通過量化確定其相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率，強化監(jiān)督管理工作，從而提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是餐飲單位負責(zé)人的食品衛(wèi)生安全意識，確保我市食品衛(wèi)生安全。截止6月底，轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位均納入量化分級管理，量化分級管理率達100%。目前公共場所理化分級管理也正按衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳部署進行試點工作，對醫(yī)療機構(gòu)也出臺了量化分級管理辦法。
（二）、完善衛(wèi)生管理員制度
依據(jù)《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，我們在進一步健全學(xué)校法人是食品安全第一責(zé)任人制度，并逐步推行到所有經(jīng)營單位的同時，推行衛(wèi)生管理員制度，即相關(guān)經(jīng)營單位必須確立專職或兼職衛(wèi)生管理員，以切實強化經(jīng)營單位的自管理工作。
（三）、完善投訴舉報處理制度
對群眾投訴及新聞媒體暴光的衛(wèi)生安全問題，我們建立并健全了處理制度，向市民再次公布了投訴電話，加強了與投訴者的溝通，并積極組織相關(guān)職能部門及群眾參與治理。
經(jīng)統(tǒng)計，XX年市衛(wèi)生監(jiān)督局共接受群眾投訴和新聞媒體曝光衛(wèi)生問題25件，投訴處理100%。
（四）、完善監(jiān)督監(jiān)測抽檢制度
在完善監(jiān)督管理機制的同時，我們加大了監(jiān)測力度，從3月份開始定期或不定期地對餐飲業(yè)、公共場所食（飲）具、衛(wèi)生用具進行抽樣檢測，并將檢測結(jié)果在媒體上予以公。
至目前為止共檢測各類食品57種，合格率96.5%；抽檢食（飲）具630份，合格率87.5％；衛(wèi)生用具220份，合格率90.8％；消毒藥械25個品種，合格率95％。抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品、消毒藥械均依法進行處理，對食（飲）具、衛(wèi)生用具消毒合格率小于85％的單位均進行限期整改，抽檢合格率呈上升趨勢。
四、問題與建議
一是衛(wèi)生執(zhí)法難。目前市區(qū)尚有部分路段、部分經(jīng)營戶完全不具備衛(wèi)生許可條件，依法予以取締操作困難。如開發(fā)區(qū)新港二路、黃岡師范學(xué)院內(nèi)仍有不少“釘子戶”拒絕衛(wèi)生監(jiān)督，暴力抗法、無理取鬧事故時有發(fā)生。
二是整改資金投入困難。大多數(shù)“五小”單位業(yè)主來自下崗工人、進城農(nóng)民等弱勢群體，沒有經(jīng)濟實力，而新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求更高、更嚴，單靠業(yè)主本身努力是難以達標(biāo)的。
三是街頭食品必須徹底消除。創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“無食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照生產(chǎn)加工食品的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點”。街頭食品攤販的存在不僅影響市容環(huán)境，而且嚴重影響了入室經(jīng)營戶的整改熱情，為此街頭食品的整治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，市創(chuàng)建工作應(yīng)強化門前三包，對室外占道經(jīng)營街頭攤販、夜市排檔及馬路市場的整治按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的原則，立即進行取締和規(guī)范。
五、下步打算
一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。根據(jù)前一階段的工作實踐，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)還必須進一步細化，層層落實責(zé)任制，采取“責(zé)任到片、門店到人”的分片包干責(zé)任機制，遇到難點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一線督辦。對專項整治結(jié)束后仍然存在突出問題的，嚴肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督員的責(zé)任。
二是進一步強化執(zhí)法，規(guī)范管理。對個別場所狹小無法通過整改達標(biāo)的“五小”單位建議其轉(zhuǎn)行，對部分拒不整改或限期整改仍不達標(biāo)的單位堅決予以取締。在推動“五小”行業(yè)硬件達標(biāo)的同時，督促其完善衛(wèi)生管理制度，輪訓(xùn)單位業(yè)主和從業(yè)人員，使其掌握相關(guān)衛(wèi)生知識和法律法規(guī)，制訂和印發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識和制度，不斷推出精品點、示范街、規(guī)范片。
三是實施長效管理機制。通過推行量化分級管理工作，實施動態(tài)評定，量化打分，分級管理，并將結(jié)果向社會公示，將單位自律作為鞏固和提高整體衛(wèi)生水平的主要手段。
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