保險調研報告（精品15篇）

　　在學習、工作生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫作上具有一定的竅門。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的保險調研報告，希望對大家有所幫助。

保險調研報告1

　　我們從事企業養老保險工作，經歷了養老保險改革時代，見證了全民合同工參保起步，全民固定工統籌，“兩金”合并統一征繳比例，集體統籌納入城鎮企業職工基本養老保險，私營個體起步參保繳費；也見證了從縣級統籌，到市級統籌，再到省級統籌的過渡；更經歷了從政策到法規，再到《社會保險法》的出臺。這25年以來，養老保險制度逐步完善，由全民企業固定工統籌發展到集全民、集體、私營、個體及靈活人員為一體，不同用工形式，統一征繳費率，統一標準核算待遇的養老保險制度。實踐證明，社會養老保險制度改革與發展，維護了廣大職工的合法權益，解除了他們的后顧之憂。對于安定人心，穩定社會，減輕企業負擔，增強企業活力，促進經濟發展，起到了積極作用。

　　但是，就在制度的改革與完善的.過程中，特別是近兩年出臺的參保補費政策，讓一部分曾經不具備條件或不符合參加城鎮企業職工基本養老保險的人員快速、低成本的加入，給按規定參保，按時、足額繳費的原參保人員，造成了心理極大的不平衡感，他們每年按100%繳費，而補費者是按60%補費，然而待遇卻一樣！義務與權利的不對等，導致近年來咨詢上訪的人員特別多，在接待來訪中，使基層養老經辦機構工作人員解答群眾疑問時頗顯被動，筆者就一些重點疑難問題思考和辯證，以求探究，以便進一步維護和完善企業養老保險工作。

　　1.城鎮企業職工基本養老保險基金，即不屬于企業單位，也不屬于國家，它屬于參保職工所有。相關部門或經辦機構在出臺一些政策時，應該多考慮多數參保職工的利益，適當照顧特殊群體的利益，體現義務與權利對等。

　　2.對參保繳費滿15年且到達退休年齡，按全省上年度社平工資60%繳費與100%繳費的，在未達到當年當地最低工資標準90%和在調整待遇金額時應當區別60%繳費與100%繳費的待遇不同，讓參保職工感受到義務與權利的對等。

　　3.既然《社會保險法》頒布運行了，我們就應嚴格執行，政策出臺變動幅度應在《社會保險法》之內，這樣既給工作帶來了一種信任感，也讓一線經辦人員可以更好地開展工作。

保險調研報告2

　　目前，中國農村信用社正面臨著前所未有的挑戰，農村金融市場已不再是信用社的避風港。中國農業銀行正式回歸農村金融市場，各大商業銀行紛紛在農村設立分支機構，并有多家國外銀行從開始搶占中國農村金融市場。然而多年來形成的經營模式已經很難幫助信用社獲得更大的經營利潤，農村信用社若想在競爭中立于不敗之地，就必須從傳統的資產、負債業務為主要經營渠道的模式調整到與中間業務并重的發展方向上來。中間業務與傳統業務相比，具有風險小、成本低、業務量大、收益穩定、派生性強、附加值高等優點。中間業務種類繁多，傳統的中間業務包括匯兌結算、票據承兌、代理收付、代客理財、信托租賃及國際業務中的信用證、代客買賣外匯等。近二三十年來，銀行的中間業務得到了較快的發展，新興業務層出不窮。如，信用卡業務、電子轉賬系統、擔保承諾、代理融通、代理保險、債務互換、信息咨詢等業務。特別是近些年來，銀行業為了提高盈利能力，出現了一大批新的金融衍生業務。但是由于信用社大多地處農村，許多類中間業務并不適合農村的實際，所以信用社開辦的中間業務種類偏少。與歐美發達國家相比，我國消費者擁有的基本保障明顯不足，并且我國保險的普及率還非常低，客戶急需的養老保險、健康保險、財產保險等產品所占比重較低，尤其是在農村，保險業務始終沒有普及到普通居民當中，這就為信用社在保險領域發展提供了巨大的商機。

　　一、銀行保險的現狀

　　銀行保險一般指保險公司利用銀行等金融機構的網絡和客戶資源銷售保險產品。由于銀保合作可以通過資源共享提高經營效率、實現“雙贏”，銀行保險在海外得到了迅速發展，以國外銀行為例：，歐洲保險傭金占銀行總利潤的比例高達10％，20xx年這一比例將達到15％，500家大銀行中接近一半擁有專門從事保險業務的附屬機構。

　　我國保險業保費收入首次突破1萬億元，達到11137。3億元，同比增長13。8％，其中銀行代理保險實現保費收入3038.99億元，占全國總保費收入的27。29%。對于銀行來說，積極發展銀保業務不僅可以豐富銀行的服務內容，拓展銀行業務，降低銀行對利差收入的依賴性，而且可以利用保險公司的客戶，深挖保險公司擁有資源的潛力，實現資源共享；對于保險公司來說，利用銀行龐大的營業網絡銷售保險產品，不僅可以降低保險公司的營銷成本，而且可以借助銀行良好的信譽和客戶資源拓展市場。

　　二、農村信用社保險業務發展的現狀

　　在我國的大多數農村信用社，保險業務收入只占各項收入的極小份額，以廊坊市某聯社為例，營業收入26265萬元，其中中間業務收入351萬元、占比1.34%，代理保險業務收入18萬元、占比0.07%；營業收入27553萬元，其中中間業務收入566萬元、占比2.05%，代理保險業務收入95萬元、占比0.34%。雖然這個聯社的保險業務收入同比增長了427.78%，但是在整個營業收入中占比依然不足1%，處于一個可以忽略的地位。

　　目前信用社和保險公司的合作還停留在淺層次的協議代理階段，合作方式主要有兩個方面：（1）信用社代理銷售儲蓄分紅型或投資連結型的保險產品；（2）保險公司為信用社的信貸業務提供配套保險服務，即提供抵押品保險和借款人的人身意外傷害險等。

　　而且現在信用社與保險公司之間的合作方式普遍采用的是“多對多”的模式，即每家信用社都與各家保險公司合作。然而從長遠來看，這種“多對多”的模式是一種很不穩固的合作模式，因為雙方都要為自己的利益考量：從保險公司的角度來看，保險公司不愿意進行長期投入，比如對信用社人員的培訓和對信用社代理保險業務進行宣傳，因為他們的投入有可能只是為他人做嫁衣裳；從信用社的角度來看，沒有必要也不可能對保險公司的企業文化、經營狀況、長期戰略等進行深入了解，只要比比保險公司開出的條件就行了。這種“多對多”的合作模式很容易誘使保險公司在保險費率及手續費提成上形成惡性競爭，而信用社在不斷提高自己的收益和更換保險公司的過程中必然會影響保險公司理賠意愿和服務水平，很容易損害客戶的利益，同時也降低了信用社的公信力和一致性，最終形成了信用社保險產品品種單一，各保險公司服務趨同。

　　三、銀行保險的發展方向

　　根據我國銀行已有的經驗，銀行與保險公司合作目前主要集中在七個方面：（1）銀行代理銷售保險產品；（2）保險公司選擇使用銀行的客戶資源、信息庫、資金匯劃系統和網絡清算系統；（3）銀行擔任保險公司的財務顧問，并為其提供資金結算服務；（4）保險公司為銀行信貸產品提供保險服務；（5）以儲蓄型的壽險保單作為銀行貸款的有效質押；（6）保險公司投資銀行的金融債權；（7）銀行與保險公司之間進行拆借、債券回購、國債買賣等資金融通活動。

　　四、信用社發展保險業務的有利條件

　　任何一個好的合作模式都必須滿足合作各方的利益需求，形成“共贏”，信用社和保險公司的合作就可以形成這樣的結果。

　　首先來看對于信用社的好處：（1）最直接好處就是提高信用社盈利能力，擴大信用社的客戶群。（2）通過完善客戶的保險，加大了信用社客戶的抗風險能力，能降低信用社的信貸風險。（3）信用社通過增加各類中間業務可以逐步建立金融超市，滿足客戶多樣化需求，提高客戶的忠誠度。（4）通過推廣中間業務，可以延長信用社的經營鏈。（5）信用社通過保險公司的宣傳，可以增加信用社的美譽度。（6）經過保險公司的定向培訓，可以提高信用社人員的營銷能力和個人素質。

　　然后來看對于保險公司的好處：信用社作為農村金融市場的主力軍，在農民心目中具有很高的公信力，通過信用社這個平臺，可以讓保險公司直接進入農村新興市場，不但可以降低宣傳費用，而且可以提高農民對保險公司的信任度，完善保險公司的服務種類，增加保險公司的贏利點。

　　最后來看對于客戶的好處：（1）由于農業及中小企業屬于風險大、收益不穩定的行業，增加合理的保險可以大幅度增強客戶的抗風險能力。（2）通過信用社大規模營銷客戶，可以使客戶形成消費集團，可以幫助客戶以“批發”的'價格支付保費。（3）由于農村客戶對于保險知識了解比較少，信用社的保險人員作為農村的“本土專家”，可以為客戶設計有針對性的保險方案、定制真正適和“三農”的保險產品。

　　五、發展農村信用社保險的幾點建議

　　（一）關于信用社發展保險業務的模式選擇

　　目前，在國際上的銀行保險主要有三種模式：一是銀行代理模式，即保險公司提供保險產品，由銀行提供銷售渠道收取手續費；二是銀行和保險公司結成戰略伙伴關系，即銀行與保險公司建立密切的合作關系，簽訂較為長期的合同，銀行在收取手續費之外，還分享保險業務的部分利潤；三是銀行入股保險公司，通過股權紐帶參與保險公司的經營。信用社現在采用的是第一種模式，而發達國家的銀行基本上都采用第三種模式。

　　雖然第三種模式可以使信用社獲得最大利益，但是由于我國的市場環境及制度的制約，以及保險公司利潤下降、保險密度虛增、保險公司潛在信用危機的存在，信用社在短時期內很難和保險公司實現利益均享、風險共擔。所以筆者個人建議信用社和保險公司在共同利益的前提下，可以和保險公司建立長期穩定的戰略伙伴關系。

　　具體地說就是信用社和保險公司實行“一對多、主推一”的模式，即由省聯社牽頭和多家保險公司簽訂長期合作合同，每年在某一類具體的保險業務上只重點推薦一家（或兩家）保險公司。部分因客觀原因不能采用此家保險公司的信用社，在當年最好也只簽一家合適的其他保險公司（僅指在某一類的保險業務上，多類保險業務就有可能用多家保險公司）。

　　這種模式有多方面的優勢：一是作為省級聯社和保險公司談判具有規模優勢，足夠的業務量可以讓保險公司做出最大程度的讓利和支持。二是省聯社擁有人才優勢和領導地位，有能力調動足夠的資源研究開發適合信用社長遠發展的保險種類。三是可以充分提高保險公司的積極性，加大保險公司的長期投入力度。四是有利于多家保險公司在同一類保險業務中形成良性競爭。五是可以吸引保險公司適應信用社的特點增加保險品種，提高保險服務的針對性，加大保險產品的創新力度。六是信用社可以有效借助保險公司的智庫建立自己的開發戰略，滿足農村客戶不同層次的金融保險需求。

　　（二）建立公開、公平、公正的競爭模式

　　由于保險業屬于開放程度比較高的行業，同業競爭激烈，而信用社因其網點作為稀缺資源在談判過程中處于強勢地位，所以信用社就必須全面考量與客戶和保險公司三方面的利益平衡，建立公開、公平、公正的挑選模式，杜絕腐化現象的發生。

　　筆者個人建議可以采用“公開招標”的方式挑選保險公司，即省聯社建立一個招標平臺，公開向國內外的保險公司投遞標書，利用競標的方式選擇最合適的保險公司；而基層聯社也可以建立一個招標平臺———即一方面面向有保險需求的客戶、一方面面向保險公司，作為橋梁為企業和保險公司提供中介的服務。這樣做好處很多，既可以幫助鄉鎮企業找到費率合理、服務周到的保險公司，也可以為保險公司開拓農村市場提供一個方便的進入渠道。

　　（三）充分調查客戶的需求，開發適合城鄉的保險產品

　　在保險產品的開發上，信用社必須充分調查客戶的共性需求和個體差異。信用社應當和保險公司聯手，在借鑒國外保險公司和其他銀行的經驗、充分考慮農村實際的基礎上，研究開發出滿足城鄉需求的產品。

　　就近期而言，首先可以加強對意外險、信貸險、財產險、工程險、長期壽險等現有保險品種的整合開發，根據城鄉的實際情況，進行市場細分，重點開發養老、醫療、護理、教育等集保障、儲蓄、投資功能為一體的保險產品和適合中小企業的財產保險；就長遠來說，應采用重點產品的動態設計流程，以適應不斷變化的消費市場需求。

　　（四）確定信用社保險的服務方式

　�。�1）信用社和保險公司應采用多種方式加強合作，為客戶提供有附加值的服務。例如：可以在信用社的基層網點推廣儲蓄型保單的質押的貸款，在信用社辦理保險業務的客戶可以享受貸款利率優惠等……

　�。�2）在推廣保險業務的過程中，必須要充分考慮農村客戶群的理解能力，為他們提供簡單易懂、標準化的保險產品，避免保險公司利用文字歧義和文字陷阱逃避風險。

　　（3）根據鄉鎮企業抗風險能力比較弱的現狀，信用社應該在財產險業務方面有所突破，多考慮一些適合中小企業的新型意外險，如雇主責任險、運輸險、爆炸險……

　　（4）信用社應加強與保險公司的推廣活動，逐步培養客戶控制風險的意識和能力，努力把信用社打造成保險專家的形象，提升信用社的公眾信任度。

　　（5）信用社和保險公司必須聯手探索城鄉客戶的新情況、新發展，為客戶提供方便、快捷的售前、售中、售后服務，改善服務環境，提高客戶的滿意度。

　　（五）打造專家型的保險人員

　　由于信用社的保險業務人員水平參差不齊，信用社的教育工作就必須注重個人特性和方式方法：一是可以按照“學習有目的、學好有動力、學會有用處、人人都參與”的要求，多層次、大范圍的開展保險業務培訓和學習。二是通過正向激勵積極資助業務人員自我開發，將教育方向與員工自身利益相結合，逐步形成“收入能高能低，人員能進能出”的競爭機制，從根本上調動業務人員的學習積極性。三是努力提高業務人員的學習興趣，因為“興趣是最好的老師”，盡量聘請有經驗的專家，通過豐富多彩的教育方式讓員工渴望學習、渴望工作。四是根據學習對象提高教育的針對性和實效性，強化學習需求調查和學習效果評估，逐步形成自主學習、集中培訓、考察交流“三結合”的學習體系，從而成功的將學習成果轉化。逐步組建起一支有親和力的專家型隊伍。

　　對于保險代理人員必須做到認證上崗：一是銷售保險產品的人員在上崗前必須參加培訓和取得保險代理人資格。二是要對營銷人員進行保險知識、營銷服務、職業道德等方面的培訓，改善傳統的工作方式，建立良好的新形象。三是加強信用社和保險公司雙方的理解和文化融合，把保險公司的營銷理念、管理規程、職業操守傳輸給信用社的員工，帶動柜員和客戶經理從只管操作向主動為客戶提供服務方向轉變，進而從根本上杜絕誘騙、誤導行為的發生。

　�。�六）發揮客戶經理的積極性，培養復合型的營銷人才

　　就現階段而言，信用社的主要營銷人員還是客戶經理，他們直接面對企業和個人客戶，是信用社里面最了解客戶保險需求的人。但是由于部分客戶經理把全部精力放到了信貸工作上，所以他們還不能為自己的目標客戶提供全方位的金融服務。而且由于信用社主要面對中小企業和農民，許多客戶對于保險的認識還停留在模糊的初級階段，對于自己的保險需求缺少全面考慮。針對這些實際情況我們可以邀請保險公司對客戶經理提供新式培訓，利用先進的營銷經驗增強客戶經理的經營能力，教會客戶經理從信貸客戶中發現商機、幫助客戶控制風險，例如客戶經理可以從改善客戶原有保險方案入手，為信貸客戶或存款大戶設計保險套餐等，教會客戶控制風險……逐步把客戶經理培養成會營銷、會經營的復合型人才。

　　目前農村信用社的保險業務還處于開發初期，作為現階段的主要任務還是如何發展客戶、培養客戶控制風險的意識和能力，逐步培養農村的保險業務市場。我相信在眾多同仁的不懈努力之下，不久的未來我們信用社一定能在農村建立起一個保險業務服務網絡，為“三農”的發展撐起一柄保險之傘。

保險調研報告3

　　近年來，我行將代理保險業務作為重點中間業務來抓，代理保險業務也由此成為了新的利潤增長點，同時代理保險業務是擴大經營收入、提升自身競爭實力的必然選擇。

　　（一）代理保險業務中存在的問題和風險通過調研，我行代理保險業務存在以下的風險：

　　1、宣傳廣告風險。保險產品的宣傳與廣告不僅關系到代理人推銷的效果，更直接影響到購買人對產品及其風險的正確認識。在具體實踐中，保險代理公司會存在代理保險產品的宣傳、廣告詞往往存在被扭曲、被夸大的風險。尤其是所謂的“聯合推出”、“銀保理財業務”等，引發了購買人對保險產品的誤解，也使我行容易陷入購買人與保險人之間越來越多的矛盾和糾紛。

　　2、角色混同風險�！般y�！苯巧�混同主要是基于“銀�！碑a品的雷同。大部分壽險產品套用銀行存款本金、存期、利息等概念。這種套用使壽險產品與金融機構存款產品極其雷同，容易使客戶混淆保險產品與金融產品的區別。由于產品雷同、客戶認知不高及銀行人員宣傳模糊，客戶購買保險產品后，并不明白自己就變成了保險公司客戶，而認為自己還是金融機構的客戶。

　　3、不當承諾的風險。一些保險公司從業人員的素質偏低，在向客戶介紹和宣傳保險產品時，過于強調保險的分紅增值功能，疏忽對保單條款的介紹，甚至可能出現不實的口頭承諾，這使得一些客戶誤認為買的是金融機構的.保險產品，出現問題可以找銀行，這些都為金融機構發生保險代理業務糾紛埋下了隱患。

　　（二）政策建議

　　1、清理代理保險中的不正當宣傳，將違背金融法規、誤導客戶、容易引發風險的宣傳一律禁止。加強正規宣傳，促使社會公眾對銀行代理保險工作的認同，提高風險意識，增強對代理保險工作的信心和理解。

　　2、完善銀保監管體系，加強監管力度。從長遠來看，金融一體化是銀行保險發展的要求和結果，應逐漸突破現行分業監管的模式，實行功能型監管制度。可以根據金融產品的功能即金融業務進行監管，而不管這個業務由哪個金融機構從事，即由針對金融機構的監管轉變為針對金融產品的監管。一方面在出現金融業務交叉現象時，可以實施跨產品、跨機構、跨市場的整體監管，使監管機構對金融風險的關注視野放大，另一方面鑒于金融產品所實現的基本功能具有較強的穩定性，據此建立的監管體系和規則更有連續性和統一性，從而有效地解決混業經營條件下金融創新產品的監管歸屬問題，避免監管“真空”和多重監管現象的出現。

　　特此報告。

保險調研報告4

　　在進行保險調研報告撰寫時，需要遵循一定的步驟和結構，以確保報告內容全面、準確，下面將介紹撰寫保險調研報告的基本步驟和要點。

　　1、選題確定

　　在進行保險調研報告之前，首先需要確定調研的具體主題和范圍，比如汽車保險市場的競爭情況、健康保險消費趨勢等。選題應當具有一定的實際意義和研究價值，有利于解決實際問題或提供決策支持。

　　2、信息搜集

　　在確定調研主題后，需要收集相關的信息和數據。這些信息可以來自于官方報告、統計數據、行業研究報告，也可以通過訪談、問卷調查等方式獲得。信息搜集的廣度和深度將直接影響到報告的'可信度和說服力。

　　3、結構安排

　　報告的結構安排通常包括摘要、引言、問題陳述、調研方法、調研結果、分析討論、結論和建議等部分。合理的結構安排有利于讀者對內容的理解和吸收。

　　4、數據分析

　　在報告中，需要對收集到的大量數據進行整理和分析，包括描述性統計、相關性分析、回歸分析等。通過數據分析，能夠更直觀地展現研究對象的特征和規律，為后續的結論和建議提供支持。

　　5、案例分析

　　為了使報告更具有說服力，可以引入實際案例進行分析。通過具體的案例，讀者能夠更好地理解研究的結論和觀點，增加報告的可信度和實用性。

　　6、結論與建議

　　最后，需要對調研結果進行總結，提出合理的結論和建議。結論應當準確反映調研的結果，建議應當具有一定的可操作性和指導意義，為相關決策提供參考。

　　在整個報告撰寫過程中，嚴格遵循學術規范和論證邏輯，對信息來源進行準確標注和引用，保證報告的嚴謹性和可信度。同時，在撰寫過程中要盡可能客觀公正地呈現調研結果，避免主觀臆斷和夸大解讀，確保報告的客觀性和科學性。

　　綜上所述，保險調研報告的撰寫需要經過選題確定、信息搜集、結構安排、數據分析、案例分析、結論與建議等步驟，具體內容要符合學術規范，注重客觀性和可操作性，以提供決策支持和實際指導。

保險調研報告5

　　隨著國家“三農”投入的不斷加大，農業生產科技和農業生產風險補貼機制也日益完善，自__年起，我縣陸續出臺了高效農業保險財政補貼政策。“國家補貼保險”成了新農村建設中頗具經濟魅力的字眼，農業保險補貼為農民撐起一把遮風擋雨的保護傘，高效設施農業保險補貼及高效農業種養殖業保險補貼成為各級政府引導農民增收致富的一種激勵手段。高效農業保險補貼政策運行近7年了，究竟給廣大農民帶去了多少實惠，農民如何看待“高效農業保險補貼”，“ 高效農業保險補貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問題，筆者進行了調研。

　　一、財政補貼實施基本情況

　　據筆者調查，__鎮是全縣經濟作物重鎮之一，從__年起實施高效農業保險制度。保險品種從當時的能繁母豬增加到育肥豬，__年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養殖等品種。參保率和保險品種逐年提高，財政對參保農戶的保費補貼標準在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內塘河蟹等品種高效農業保險的保費，各級財政補貼達70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達80%。到目前為止，全鎮參加高效農業保險的品種已有七種，廣大農戶受益匪淺。

　　二、存在的主要問題

　　目前，高效農業保險補貼工作在宣傳動員、承保核實、防災減損、查勘理賠、資金配套、財務運作等環節存在一定問題，值得關注。

　　1、宣傳動員待加強，參保意識待提高。由于農民受傳統小農意識影響，理解和接受保險的觀念較弱，對補貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚”，才會“怦然心動”。加之現有經營規模較小，預期收益較低，不愿再付出保險成本，如葡萄產銷專業合作社。由于賠付率有很大的.不確定性，受當年度的臺風、暴雨、持續高溫等自然災害的影響較大，農戶自愿投保積極性有待提高。

　　2、服務機構不健全，行政推動難維持。從目前情況看，縣鎮村高效農業保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來推動，類似于農業保險公司機構還未將保險產品的經營服務延伸到鄉鎮村組戶，還沒有真正建立讓農民更積極、更踴躍、更放心的基層保險機構與隊伍，農業保險機構應有的紐帶和橋梁作用根本沒有發揮。

　　3、保險成本費用高，理賠定損難公正。高效農業保險費率偏高。一方面是易受自然災害影響的品種，農民是急于投保，其出險率和賠付率就高，保險公司就有虧損，如能繁母豬保險業務。另一種是旱澇保收的品種，農民則不愿參加保險，造成保險公司無利可獲，經營成本上升，因此費率也高，如旱生蔬菜保險業務。理賠定損難公正。一方面是農業保險從業人員大多數是鎮村干部兼職，未經專門的培訓，機械性多、靈活性少；保守型多、開拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內，但因其考慮化解農村基層干群矛盾實際，特殊原因的，也適當賠償。另一方面是承保標的是動植物，流動性大，基本信息難把握，要制定出一個公平合理的、讓農戶滿意的理賠標準就較困難。

　　4、資金配套難保障，財務核算待加強。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農業保險財政補貼政策，由各級財政和農戶共同負擔保費。但從實際經營情況來看，農業保險的組織發動工作主要依靠縣鎮兩級政府，而農業大縣與重鎮，往往都是財力弱縣鎮，配套補貼資金負擔相對較重。

　　5、保費指標下達不合理，有虛增保費、虛支賠額的違紀現象。據調查，有些地方主管農業保險部門為片面追求保費指標，不顧當地實情，以糧食種植面積的40%下達高效農業保險面積和保費，造成基層虛增保源和保費，出現集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實際工作中，也容易出現個別參保戶多次報災，以輕報重，以少報多等虛報現象。同時，鎮村兩級對農業保險代事代辦財務核算制度不統一。

　　三、幾點建議

　　高效農業保險保費財政補貼的實行在轉移農業風險、減輕政府負擔、引導農民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：

　　1、應當建立差別化的農業保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金，加大對農業大縣重鎮或者欠發達縣鎮的財政補貼力度，提高當地開辦農業保險的積極性。對相關重點保險品種進行適當補貼，提高財政對保費的補貼額度，以減輕農民個人保費負擔壓力。建議將是否參加高效設施農業保險作為高效農業發展扶持獎勵的前置條件。

　　2、強化宣傳動員，增強保險意識。將高效農業保險精神宣講到戶，講清政策，講透條款，使得種養大戶能充分認識到高效設施農業保險是為了降低他們農業經營風險，增強他們抵御自然災害的能力，從而引導他們自覺自愿參保。

　　3、完善考核機制，力求務實為民。高效農業保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農業保險補貼的推廣實施成功與否關鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農業保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達保費指標做法，切實為基層辦實事，為農戶辦好事。

　　4、加強隊伍建設，規范核算行為。應加強部門協調，明確各職能部門管理責任。財政、人保、農經、氣象、農技等部門加強溝通聯系，強化部門協調，形成合力，各守其職。建立農業核災定損工作組織和三農保險專兼職隊伍，定期對核保和定損人員進行業務培訓，并加強對基層財政、農經部門、行政村有關保險代理代辦業務培訓。

保險調研報告6

　　養老保險涉及職工切身利益，事關企業發展乃至社會穩定大局。企業欠繳社會養老保險費(以下簡稱“欠�！�)易造成社會養老保險系統功能障礙、影響社會穩定等嚴峻問題。近日，筆者走企業、訪職工，對我縣企業欠保問題的基本情況、成因進行了實地調查，并就如何破解欠保現象作了一些思考。

　　一、主要問題

　　一是欠�，F象由來已久。據調查，我縣從1994年開始就出現了參保企業欠保的現象。之后，欠保企業逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業欠保金額累計已達834萬元。二是欠保現象較為普遍。從企業數量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業有51戶，占568戶已參保企業的9%;從企業行業上看，商貿、文化、農業、工礦等行業都有涉及;從企業性質上看，公有、私有企業都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴重。我縣目前正常納稅企業共1103戶，其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業未參加企業職工養老保險。

　　二、原因分析

　　原因之一：企業責任意識淡薄，“無心”繳納保費。部分企業領導受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會主義市場經濟體制的建立和完善過程中無所適從。他們認為市場經濟的核心就是一個字——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉，忽略了當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益之間的關系，尤其忽略了社會保險制度對經濟發展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養、維護社會穩定的高度去認識。基于這一認識上的錯誤，體現在行動上就是惡意拖欠養老保險費。個體私營企業老板認為繳納職工養老保險金加重了他們的經濟負擔，出于利益考慮，對繳納“養老保險金”持消極、觀望態度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的抵觸情緒。

　　原因之二：企業經濟效益滑坡，“無力”承擔保費。隨著市場化日漸深入，市場競爭日益加劇，一些企業難以適應新的社會經濟環境，在發展中舉步維艱，企業效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業屬電解金屬錳行業，xxxx年5月31日環保整治至今，多數企業處于停產狀態，導致停保、斷保，直接涉及參保企業55家，參保人數XX多名，間接影響其它行業達10萬人。還有部分企業因市場減小、生產效率低下等原因而陷入經營困境，甚至面臨停產、破產，以致無力繳納企業職工養老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業，成立于19××年4月，由于生產經營不景氣，于XX年8月宣告破產，企業負債2311.1萬元，無力繳納職工養老保險費，累計欠保約210萬元，涉及職工81人。

　　原因之三：缺乏有效機制措施，“無法”征繳保費。一方面，雖然社會保障部門對養老保險政策進行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒有完全明白養老保險與自己老年生活之間的緊密關系和保險權利與義務之間的對應關系。特別是部分效益較差企業的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導性宣傳，在繳納養老保險費上表現消極，甚至產生抵觸情緒�；蛘J為打一天工就拿一天的工資，只要暫時有錢收入腰包，哪還管得著以后有無養老待遇;或認為老板永遠處于主動地位，哪敢督促老板為自己繳納養老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業規避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規定了企業有為職工繳納養老保險的義務，也有對不按時繳納養老保險的處罰規定，但在實際操作中，存在“執行難”的問題。目前，正值我縣大力發展經濟的關鍵時期，部分企業在享受優惠政策的同時，也鉆我們發展環境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養老保險費。部分企業法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業負擔、企業生存環境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執行困難，局面十分被動。

　　三、工作建議

　　(一)強化政策宣傳，擴大養老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體宣傳養老保險政策法規，向社會公開咨詢和監督電話，對公眾關心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門要加強與企事業單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養老保險的影響面，協調保費繳納事宜�？梢越�立統籌地區養老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監督來促進繳費。

　　(二)采取有效措施，全面加強清欠工作。摸清單位經營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業養老保險清欠工作。堅持分類實施和重點突破原則相結合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點

　　放在欠費數額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按計劃補繳欠費的單位，按規定收繳或暫時停供發票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監督制約措施，把按時足額繳納養老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的`清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養老保險基金的保障能力。

　　(三)明確工作職責，完善部門聯動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規定依法征繳，與勞動監察部門密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政處罰;對欠費情節嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實兌現滯納金制度，給欠費企業以應有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執法檢查，對有繳費能力的企業要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格按照有關法規規定履行義務、行使職能，努力做到執法必嚴、違法必糾。同時，也應采取柔性手段，做好服務工作，適時收回欠費。對暫無繳費能力的企業，不宜適用強硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業，要在對企業情況進行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，并要為企業的生產經營活動提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業，使之盡快走出困境，恢復繳費能力。

　　(四)加強隊伍建設，提高工作效率和質量。社保部門要倡導為社會保險事業作出貢獻的敬業精神，深入實際了解所管轄企業生產經營狀況，掌握其經濟運行的規律性，變被動為主動，使保費的征繳做到有的放矢。促進企業繳費的實現，關鍵在于企業經營者。政府有關部門有必要采取切實有效的行政措施，把督促企業繳納養老保險費作為考核部門及相關領導政績的重要內容。將保費繳納作為評比先進單位、優秀企業家和先進工作者，特別是優惠政策兌現與否的必備條件。落實養老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養老保險費按時足額收繳。同時，從健全社會保障制度，保基本、廣覆蓋角度考慮，核銷破產欠繳企業的養老保險費，并簡化相應辦理程序給予及時辦理落實。

保險調研報告7

　　摘要：近年來，隨著經濟結構調整，煤炭產能過剩問題顯得尤為突出，在調整期間由于煤炭價格、產量等因素的限制，再加上市場無情的沖擊，致使煤炭企業經濟效益迅速下滑，從而直接影響了煤炭企業社會保險繳納的問題。本文以山西省某煤炭企業為例進行了調研，根據煤炭企業的具體情況及省相關政策在具體落實過程中存在的問題進行了分析，同時提出了改進建議。

　　關鍵詞：煤炭企業；社會保險繳納

　　一、煤炭企業生產經營概況

　　山西某煤業有限公司于20xx年成立，為股份制企業。原為多家股東組成，20xx年公司又重組經營。該公司地理位置優越，交通便利，20xx年之前，公司經營狀況良好，年均盈利20162。96萬元，曾榮獲煤炭工業先進煤礦等多種榮譽稱號。自20xx年以來全國煤炭經營形勢整體下行，煤炭市場陷入寒冬，該公司在生產經營方面受到了巨大的沖擊。20xx年至今煤炭售價大跌，由原來的395元/噸下降到185元/噸；企業利潤逐年下滑，對外欠款逐年增加，截止20xx年9月共欠外債23039。02萬元，以20xx年10月數據計算，資產負債率高達93。09%。企業人員流失嚴重，企業生產經營面臨巨大危機。

　　二、煤炭企業社會保險繳納現狀

　　鑒于上述情況，企業各項社會保險出現了不能按時繳納的問題。截止20xx年10月末，公司各類保險共計欠繳15730。68萬元。各類社會保險欠繳，給企業、職工和當地政府都帶來了各種問題及隱患。養老保險欠繳，解除勞動合同職工的養老保險就不能正常轉移，給職工再就業造成了困難；職工無法正常退休，給退休職工的正常生活帶來了麻煩。失業保險欠繳，失業人員就不能正常申領失業保險。醫療、生育、工傷保險欠繳，解除勞動合同的職工醫療保險不能正常轉移，在職職工不能正常享受醫療、工傷、生育保險報銷。住房公積金欠繳，職工不能足額領取住房公積金，對有意購買住房職工的正常貸款、擔保也造成了影響。綜上所述，以上問題長期得不到解決，企業和職工的矛盾不斷加劇，不僅造成了不小的社會隱患，還對企業凝聚人心、走出困境產生了不利影響。經調查煤炭企業欠繳社會保險的情況較為普遍。針對以上問題，公司也采取了很多措施，以減輕社保壓力，緩解社會矛盾。如在資金排序上，除必要的生產性支出外優先滿足社保資金需求。盡管如此，由于企業在資金上確實存在很大困難，社保拖欠問題的.解決事倍功半、收效不大。20xx年10月經公司相關領導與所在地政府、人社局、養老中心、國土局等有關部門召開座談會，針對企業與政府部門審批環節存在的共性問題進行了交流和協商，結果達成如下解決企業訴求的一致意見：一是關于欠繳養老保險不予辦理企業職工退休問題。解決辦法，繳清20xx年的即可辦理到齡退休職工的退休手續，并補繳齊退休職工的養老保險金。二是醫療保險的解決辦法同上，職工即可報銷醫藥費。煤炭企業社保問題得到了初步解決。

　　三、煤炭企業拖欠社會保險原因分析

　　造成上述問題的原因主要有以下三點：一是20xx年下半年到20xx年上半年煤炭市場整體經營形勢嚴峻，煤炭售價過低，企業經營成本壓縮觸底、虧損嚴重，企業資金流動困難甚至出現斷流，無力負擔社會保險。二是由于各種原因企業未能享受政府部分利好政策。20xx年山西省社會保險局下發了晉社保局發[20xx]15號《關于山西省困難企業緩繳社會保險費有關問題的通知》文件，但是享受這一政策的前提條件是，企業必須被認定為困難企業。根據晉政發[20xx]43號文件中規定，認定困難企業需同時具備以下條件：一是20xx年12月底前，已依法參加社會保險，并按規定履行繳費義務；二是自20xx年三季度至20xx年一季度，企業連續一個季度以上利潤指標同比下降30%以上，出現嚴重虧損，資金周轉困難；三是20xx年1月以來企業沒有裁員，且承諾年內不裁員、不降低一線職工收入。

　　但大部分煤炭企業從20xx年下半年開始，經營情況就已經惡化，承擔20xx年度的社會保險費用較為困難，不能滿足文件規定的第一個條件；除此之外還有季節性波動等原因導致不能滿足文件中規定條件的第二條件；因此這些企業不能被認定為困難企業，不能享受利好政策。三是部分舊有政策規定制度不符合煤炭企業目前經營現狀下的發展要求。例如按照“五險統征”的要求，五險必須同時繳納。企業想要抽調部分資金解決部分急需解決的社會保險問題，政府因政策限制不能協調配合，這種情況也確實存在。在目前企業資金流轉困難，經營形勢嚴峻的情況下，嚴格執行“五險統征”的規定，也確實不利于社保拖欠問題的解決。

　　四、關于煤炭企業社會保險拖欠問題的建議

　　針對上述問題，建議如下：

　　（一）鑒于困難企業認定難的問題，請政府相關部門在困難企業認定上根據企業實際情況進行操作，放寬部分條件，降低認定門檻。這樣對改善企業經營情況，緩解企業資金流動困難，解決部分企業職工退休難、再就業難等實際民生問題具有極大的幫助。

　　（二）企業出現拖欠社會保險的問題，根源在于近年來煤炭企業長期虧損，企業資金困難。所以希望政府繼續加大對煤炭企業的扶持力度，進一步對企業的發展方向進行指導，幫助煤炭行業盡快扭虧為贏，實現煤炭行業健康向好發展。

　�。ㄈ�）企業要進一步自強自立，深入分析造成煤炭市場寒冬的自身因素，總結經驗教訓，積極深化機制體制改革，進行技術革新，發揮愈挫愈勇的精神，凝聚百折不撓的勇氣，戮力改善企業經營狀況，再創煤炭企業的新輝煌。（四）全省要深化煤炭企業改革，在煤炭產品深加工、轉產等方面給予政策和資金的大力支持和扶持，促進山西經濟發展，使現有煤炭企業逐步迅速扭虧為盈，最終靠企業自強來解決相關社會保險繳納問題。

保險調研報告8

　　目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的.民心工程，為了進一步推動我縣城鎮醫療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區的城鎮居民醫療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：

　　基本情況

　　xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶占全社區參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。

保險調研報告9

　　縣福利廠建于1982年，隸屬縣民政局自收自支事業單位，主要承攬救災物資加工業務。從建廠開始到90年代初，生產項目穩定發展，職工一度增加到57人，人均工資達300多元。然而從1995年開始，隨著外圍競爭加強，福利廠日趨衰敗，目前處于名存實亡的境地，職工生活困難，久拖未決的養老保險成為影響當前社會穩定的一個焦點問題。

　　一、養老金上繳情況

　　目前，縣福利廠共有職工21人，其中殘疾人15人；固定工人10人、合同制工人11人；60歲以上5人、50—60歲2人、40—50歲13人、35—40歲1人；按照工作年限劃分，48年工齡1人、39年工齡1人、29年工齡2人、27年工齡1人、26年工齡2人、25年工齡2人、22年工齡8人、21年工齡2人、20年工齡1人、17年工齡1人。依據當時養老保險政策規定，上交養老保險金的僅指合同制工人。福利廠現有11人合同制工人養老保險金只交到1993年度，存在縣勞動和社會保障局專門賬戶，從1994年開始至今未交。而10名固定制工人，從國家實施企業職工養老保險制度以來，他們養老保險金從來未交。據核定，目前全廠21名職工已拖欠養老保險金達125萬元。拖欠養老金的主要原因：一是福利廠資金匱乏無力支付；二是職工生活困難無錢繳費；三是因福利廠屬于自收自支企業管理性事業單位，所有相關企業改制政策將其拒之門外。目前到達退休年齡的職工有7人，其中男職工5人，最高年齡龍正興，退伍軍人，今年69歲；女職工2人，最高年齡李發仙，殘疾人，現年57歲。

　　二、外地做法

　　福利企業是殘疾人聚集的企業，其性質大多是自收自支企業管理性事業單位，具有弱勢性、特殊性和政策實施的`空缺性，也是當前社會不穩定因素隱患之一。為此，縣民政局專門前往州內縣市進行了調查，綜合情況是：黨委、政府高度重視，把福利企業特殊情況作特殊處理，取得了較好的社會效果。吉首、龍山在低保、臨時困難救助給予重點照顧外，縣財政每年分別給福利廠預算6萬、8萬元經費，以求社會穩定。去年龍山縣財政一次性買單，支付了42萬元尾欠，退休工人足額領到了退休金。吉首福利廠1998年前欠交養老金75萬元，20xx年市政府領導同意作欠帳處理，之后每年門面租金20余萬作為上交養老金，保證退休工人養老金分文未少，達到了政府、社會和殘疾人家庭“三個滿意”。北京順義區，對福利廠職工養老金采取減半收取的辦法，維護了弱勢群體的根本利益。

　　三、幾點建議

　　縣福利廠現有職工21人，且大多是病老殘疾，生活相當困難，他們曾多次上訪要求合法權益，是全縣“保民生、促穩定”的重點之一，解決縣福利廠養老保險問題是當務之急。為此，向縣人民政府作如下建議：一是針對當前殘疾職工失業后，沒有任何經濟來源，養老保險費難解決的問題，借鑒外地經驗和作法，建議縣政府對福利廠養老保險金作減半優惠政策處理，對余下的養老金尾欠由縣財政買單；二是從20xx年度開始，縣財政每年給予縣福利廠一定的預算經費，采取財政幫助一點、民政資助一點、職工負擔一點，幫助余下職工解決好養老金繳納問題，確保殘疾職工退休后按月領取養老金，有效化解遺留問題。

保險調研報告10

　　目前，“看病難、看病貴”，參加醫療保險已成為社區居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮居民基本醫療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構建和諧社會的重要內容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進一步推動我縣城鎮醫療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區工作人員，深入到社區居民當中，宣傳醫療保險政策和參加醫療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區的'城鎮居民醫療保險工作進行了專題調研，有關情況如下：

　　一、基本情況

　　Xx社區總人口2767人，其中城鎮人口1217人，截止到 20xx年12月31日，全社區城鎮居民參加醫療保險 346人，其中低保人員274人，60歲以上人員 76人，（低保戶39人，低收入10人，正常繳費的27人），殘疾人 員 8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮居民醫療保險金 8674元，低保戶占全社區參保率的80 %，低保戶以外50歲以下 540 人，參保 35人，參保人是總人數 6 %。

　　二、存在的問題

　　醫療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫療保險收費太高，因為Xx社區居民下崗失業人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮醫療保險每人每年150元的繳費標準承受不了；二是認為參加城鎮居民醫療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經濟條件和其他原因，一般不住院，但現在的醫保制度只有住院的病人才能報銷一部分費用，這也是影響參保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共濟意識弱，認為繳費不累計，不順延，怕交了費不享受吃虧，認識不到社會保險具有保障性和共濟性的雙重作用；四是定此點醫療單位的個別醫務人員從個人利益出發，對參加醫療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫療保險補助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

　　三、建議

　�。ㄒ唬�、要從人民群眾的切身利益出發，完善醫療保險制度，最大限度地擴大醫療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮醫療保險步伐，積極實施貧困群體的醫療救助，完善我縣城鄉大病醫療救助制度，提高救助水平。

　　（二）、希望政府加大投入，充分發揮政府職能作用，做好城鎮居民基本醫療保險這一民心工程，降低繳費標準，使絕大多數居民都能加入到醫療保險當中，進一步建好服務平臺，健全服務網絡，為居民基本醫療保險工作提供必要的保障。

　�。ㄈ�）、建立醫療保險個人賬戶，當年結余款轉下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現出黨和政府對居民的關懷。

　�。ㄋ模�、進一步完善城鎮居民醫療保險保障體系，逐步提高醫療保障水平，加強城鎮居民醫療保險政策的宣傳，把城鎮居民基本醫療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫療保險范圍，進一步擴大醫療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

　　Xx社區

　　20xx年xx月31日

保險調研報告11

　　一、基本情況

　　自20xx年7月，我旗納入城鎮居民和新型牧區社會養老保險試點地區以來，旗委、政府高度重視，積極采取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統籌推進，城鄉居民養老保險工作取得了顯著成效。

　　(一)制度建設方面。出臺了《XX旗城鄉居民社會養老保險實施辦法》，對我旗城鄉居民社會養老保險工作的任務目標、主要內容、管理與服務、相關制度銜接、組織實施等進行了詳細說明。按照實施辦法規定，凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個檔次中選擇繳費額度。年滿60周歲人員不用繳費，按月領取基礎養老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉居民已全部領取基礎養老金。考慮到城鄉居民養老保險待遇偏低，20xx年旗政府將城鄉居民基礎養老金每人月增30元，達到人均每月90元，20xx年旗政府再次提高基礎養老金水平，人均月增30元，達到人均每月120元。另外，70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補助。此外，為規范基金使用管理，更好地維護基金安全，我旗經辦機構建立了有效的內部控制制度并嚴格執行，并按照規定建立了信息披露制度。

　　(二)參保繳費方面。20xx年我旗城鄉居民養老保險完成全覆蓋(20873人)，參保繳費10975人，其中：實際繳費7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人，其中：60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉居民基本養老保險基金累計征繳184.5萬元，各級財政補助共計撥付110.6萬元，其中：中央4.8萬元、自治區56.6萬元、盟市級41.6萬元、旗級7.6萬元。基金支出353.5萬元，累計結余419.3萬元。

　　二、采取的措施

　　(一)加強組織領導。旗委、政府高度重視城鄉居民養老保險工作，成立了高規格的領導小組，各蘇木鎮也都成立了相應的組織機構，在全旗形成了旗政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、各蘇木鎮主辦、嘎查(社區)廣泛參與的工作推進機制。

　　(二)暢通宣傳渠道。根據盟人力資源和社會保障局《轉發關于開展城鎮和農村牧區居民社會養老保險制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號)精神，我旗通過多種形式，對城鄉居民養老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發揮蘇木鎮、社區、嘎查干部貼近群眾的`優勢，選派業務精、懂蒙語的工作人員深入基層，幫群眾算好對比帳，消除參保顧慮，調動群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介，全方位、多層次、廣角度、大規模開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳活動;三是通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、印發宣傳資料等形式，深入開展政策解讀和法規宣傳，使群眾明白參保政策和參保流程。

　　(三)精心組織培訓。通過以會代訓的形式向各蘇木(鎮)長、嘎查長、勞動保障員、代辦員詳細講解城鄉居民養老保險政策以及業務經辦流程，切實將城鄉居民養老保險工作做實、做細、做出成效。

　　三、存在的問題

　　(一)城鄉居民養老保險基礎養老金水平較低。按照國家規定，城鄉居民基礎養老金人均每月60元，水平較低。為切實做好城鄉居民養老保險工作，提升居民生活質量，我旗將基礎養老金水平陸續提高至人均每月120元。但相對城鎮職工基本養老保險，待遇水平仍然較低。

　　(二)政策宣傳力度不夠。對城鄉居民養老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然是當前一個比較突出的問題。部分城鄉居民對政策了解不深、理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺得養老問題遙遠，積極性不高，影響城鄉居民的參保積極性。

　　(三)基層領導重視度不夠。個別蘇木鎮、嘎查干部對城鄉居民養老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，一是征繳率較低，最低僅為24%，目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達到100%;二是繳費標準不高，一些嘎查參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。以20xx年為例，全旗繳費100元的有5837人，占到繳費總人數的76%。

　　(四)旗財政共計欠撥城鄉居民養老保險繳費補助181.58萬元。20xx年欠撥75.54萬元，其中：自治區51.1萬元、盟級16.4萬元、旗級8.04萬元;20xx年欠撥106.04萬元，其中：中央99萬元、旗級7.04萬元。此外，低保重殘人員城鄉居民養老保險費由旗財政代繳，按每人每年100元計算，20xx年旗財政應繳納35.16萬元、20xx年旗財政應繳納35.1萬元，共計70.26萬元未到位。

　　(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低，且大多業務水平不高，再加上我旗牧區地域分布廣、居民居住分散、交通不便，氣候條件惡劣，代辦員上門服務困難，加大了工作難度。

　　四、下一步工作計劃

　　(一)扎實推進“十個全覆蓋”工程，3年內城鄉居民養老保險征繳率達100%。按照“十個全覆蓋”中“牧區常住人口養老醫療低保等社會保障工程”要求，20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達90%、20xx年征繳率達95%、20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達到100%。

　　(二)繼續提高基礎養老金水平，力爭到20xx年達到人均每月200元。在連續兩年提高基礎養老金水平的基礎上，繼續積極爭取上級財政投入力度，力爭20xx年人均每月提高20元，達到人均每月140元;20xx年再提高30元，達到170元;20xx年再提高30元，達到200元。

　　(三)進一步加強宣傳發動。在深入調查研究的基礎上，不斷完善城鄉居民養老保險政策和各項配套措施，加強教育和引導，增強蘇木鎮、嘎查干部的責任感和工作積極性�？偨Y推廣先進經驗，創新工作方式，組織和引導城鄉居民自愿參保。同時，加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。

　　(四)加強基層協理員隊伍建設。在業務學習上，旗、蘇木鎮每年要舉辦培訓班，同時開展先進集體(蘇木鎮、嘎查、社區)和優秀代辦員表彰活動。

保險調研報告12

　　隨著農業產業化、專業化、規�；�進程不斷加快，農業生產現代化水平不斷提高，但農業受自然條件制約大、農業防災抗災能力脆弱，“多年致富，一災返貧”現象日益突出。推行政策性農業保險，是省委、省政府針對農業發展現狀作出的一項科學決策，對于減輕農業風險、鞏固農業基礎地位和推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

　　一、我縣政策性農業保險的基本情況

　　自XX年5月我縣開展政策性農業保險試點工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農業副縣長為組長，縣發改局、農業局、財政局、人保公司等9個部門負責人為成員的試點協調領導小組及辦公室，組建了由農業技術專家、人保公司人員組成的農險核損理賠專家小組。在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》，把政策性農業保險試點進展情況，列入“三農”工作督查考核內容。同時，出臺各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。XX年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有85戶種養大戶參加保險，其中種植水稻18戶，1644 畝；養生豬28戶，4445頭；養雞27戶，21.3萬只；養鴨10戶，19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18 畝，累計保險金額1138.97萬元，保費收入34.15萬元。截止XX年4月25日，共發生理賠案29起，賠款192373.68元，其中XX年17起，賠款83945.68元；XX年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發放到農戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農業保險作為農村發展的“保護傘”、農業增效的“安全網”、農民增收的“護身符”，對于促進我縣現代農業發展、提高農戶防災抗災能力、維護整個農村社會穩定以及推進社會主義新農村建設發揮著越來越重要的作用。

　　二、我縣政策性農業保險存在的主要問題

　　政策性農業保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

　　（一）保險險種范圍較小。省里試點起步階段規定保險產品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養殖等9個品種，根據我縣特色優勢農業發展和抗風險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統支柱產業卻無法參保，群眾對開設這些險種呼聲很高。

　�。ǘ�）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高。現有保險條款傾向于規�；�的種養大戶設保，其設�！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規模的種養戶失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規定飼養1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養殖規模在幾百頭的農戶認為參保不合算。三是產量減少沒有列入賠償范圍。根據保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風等自然災害造成的減產損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協優水稻減產5成以上，投保農戶至今未能得到理賠。

　�。ㄈ�）農戶參保積極性不高。一是宣傳發動不到位。政策性農業保險尚處于試點階段，有些鄉鎮、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農戶對政策性農業保險了解不多，造成投保面較小。二是農戶參保意識不強。農戶對政策性農業保險認識不足，加上近年來我縣沒有發生較大的自然災害，對農業影響不大，造成的損失也不多，對農業災害心存僥幸心理而不愿投保。三是農戶收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對于一些收入不高的農戶，仍認為保費過高，難以承受。

　�。ㄋ模├碣r定損難操作。一是責任劃分確定難。政策性農業保險標的主要是農作物和牲畜產品，具有不勻稱性特征，一旦發生保險事故，保險責任的劃分相當困難。二是專業技術人才缺乏。政策性農業保險要求工作人員既要懂保險的業務知識，又要懂農技的相關知識，給理賠帶來許多困難。三是道德風險和逆選擇難防范。保險標的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農業損失中的主觀道德因素難以分辨。

　　三、搞好政策性農業保險的建議

　　推行政策性農業保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上合中央的決策部署，下遂農民群眾多年來的'心愿，是一項事關農業農村經濟全局和廣大農民群眾切身利益的一件大事。應針對實際，以加大“四個力度”為著力點，扎實推進政策性農業保險工作。

　�。ㄒ唬┘哟箢I導力度，在理順工作體制上下功夫

　　一是提高思想認識。政策性農業保險政策性強、涉及面廣、工作難度大，是一項復雜的系統工程�？h委、縣政府及有關部門要把政策性農業保險列入重要議事日程，從執政為民和建設社會主義新農村的高度，深化思想認識，增強做好工作的緊迫感和責任感。二是完善實施意見。結合試點工作的有關情況，在總結經驗的基礎上，進一步完善實施意見的有關內容，使其更符合我縣實際，充分調動農戶參保積極性。三是搞好協調配合。政策性農業保險實行政府推動和市場運作的模式，在推行過程中涉及財政、發改、農業、人保公司等多個部門，要實行黨政一把手負責制，進一步完善縣、鄉、村三級工作網絡，明確責任分工，通力協作，形成合力，共同做好政策宣傳、風險防范、現場勘查、定損理賠等工作。

　　（二）加大扶持力度，在構建長效機制上下功夫

　　一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅持“多予、少取、放活”方針，縣里要對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先，積極爭取上級對欠發達縣（市、區）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項支農資金的整合力度，適當提高保費補貼比例。及時出臺政策，對多年參保但未發生災害的農戶給予獎勵，或一旦發生災害提高賠償標準，進一步調動農戶參保積極性。二是技術信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過天氣預報、災害預測等服務，加強對各種自然災害和疾病的防控，為保險公司和廣大農戶提供技術支持，防止和降低發生風險的機率。充分依靠鄉鎮基層的工作力量，動員廣大農戶積極參保，引導農戶通過農業龍頭企業、農民專業合作社、村級集體組織等形式整體參保。結合農技推廣體制改革，建立政策性農業保險定損理賠專家庫，出險后隨機從專家庫中選定人員參加技術鑒定、損失評估工作。搞好技術培訓，適應政策性農業保險定損理賠面廣量大、技術要求高的特點，依托鄉鎮建立一支專業化農險理賠隊伍，切實做好農險現場勘查、責任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農業保險同行政事業單位車輛險、企業財產險等優質險種捆綁經營，以險養險，進一步增強共保體經營實力。給予政策性農業保險稅收優惠，包括開展保險業務的營業稅和盈利年份所得稅等。建立農業大災自助風險基金和再保險機制，由政府牽頭，保險公司和發改局、農業局等部門共同管理，采取政府、集體、個人多渠道籌集風險基金，實行單獨建帳、單項核算、滾動積累，形成足夠的實力應對農業大災。

　　（三）加大探索力度，在完善制度建設上下功夫

　　一是增加保險險種。從農業生產實際出發，根據農民的保險需求，將本地的支柱、特色產業，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農業保險。二是適當放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點可從原來的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點可從羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當降低事故絕對免賠額�？赏ㄟ^分段理賠方式，進一步細化受損絕對免賠標準，如飼養生豬，1000頭—700頭的，絕對免賠額為5頭；700頭—500頭的，絕對免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對免賠額為3頭；300頭以內的，絕對免賠額為2頭。四是補助避險補救費用。對采取必要、合理的補救措施，防止或減少損失而產生的相關費用，如疾病診治費用、誤工費等，在條款中明確給予必要的補償，提高參保農戶避險積極性。五是擴大賠付范圍。根據保險條款規定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據農戶反映水稻遭受各種災害導致植株死亡絕收的現象是很少見的，如臺風過后，水稻往往并不會死亡絕收，但產量卻大大減少。為此，宜將因自然災害引起的水稻減產列入賠償范圍。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，在營造良好氛圍上下功夫

　　我縣政策性農業保險正處于起步階段，參保面還不夠寬，需要各有關部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發動，進一步在全縣上下營造“人人參�！钡牧己梅諊�。一是政府推動�？h里要把加強政策性農業保險宣傳作為一項重要工作來抓，列入有關單位年終考核的重要內容，不定期進行督查。同時將宣傳工作具體化，對宣傳任務進行層層分解，明確縣、鄉、村三級職責，層層落實責任。二是政策促動。加強對政策性農業保險的正面宣傳，通過各種形式，宣講有關政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益，增強廣大農民群眾的自我參保意識，變“要我�！睘椤拔乙�保”。三是輿論引動。充分利用電視、報紙、簡報、文體活動等各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發動，加深廣大農民群眾對政策性農業保險有關知識的了解，激發農戶參保熱情，調動參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動政策性農業保險更好更快發展。

保險調研報告13

　　根據巴州區人大會工作安排，區人大會人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個調查小組，對我區城鄉居民基本醫療保險工作開展了專題調研。

　　一、城鄉居民基本醫療保險工作開展情況

　　為完善社會保障體系，統籌城鄉發展，實現我區城鄉居民病有所醫、醫有所保的目標，巴州區于20xx年3月全面啟動了統籌城鄉居民醫療保險工作。將原區新型農村合作醫療服務管理中心承擔的職能與原區醫保局履行的城鎮居民醫療保險服務職能進行歸并整合，由新組建的巴州區醫療保險局全面履行，并將原城鎮居民基本醫療保險與原新型農村合作醫療制度整合，建立了統籌城鄉的城鄉居民基本醫療保險制度，實現了機構、人員、制度、信息系統全面整合。

　　20xx年城鄉居民參保任務數為625000人，實際參保609537人，參保率為97.5%。

　　（一）抓政策宣傳。區醫保局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式，對城鄉居民基本醫療保險政策、法規進行宣傳。印制了8萬余份城鄉居民基本醫療保險政策宣傳資料，在人口比較集中的場鎮、街道、社區、集市等地方發放，有力地引導了城鄉居民主動積極參保。多次深入鄉鎮、街道社區宣講政策、答疑解惑，同時加大對外出務工返鄉人員的宣傳，為城鄉居民人人參保營造了良好的社會輿論氛圍，做到應保盡保。開展業務培訓，對定點醫療機構與定點零售藥店的負責人和醫保經辦人員、就業和社會保障服務中心主任及業務經辦人員進行了業務培訓，培訓人次達160人次，使他們全面系統地掌握了城鄉居民基本醫療保險政策、參（續）保辦理程序、待遇申領辦事流程、電腦軟件操作流程等業務知識，提高了服務水平和工作效率。

　　（二）強化內部管理。一是規范業務經辦流程。按照省、市的操作規程，結合本區實際制定了各項工作制度，規范了參保登記、繳費匯總、待遇發放等業務流程。二是規范城鄉居民醫保基金管理，嚴格執行醫保基金收支兩條線，確保醫保基金安全、規范有序運行。三是加強基金稽查和監督，建立內審稽核制度，嚴格對基金征收、待遇審核、基金撥付等環節的稽核。四是規范檔案管理。為確保城鄉居民醫療保險檔案資料的規范和完整，建立了專門檔案室，增強了檔案管理的安全性和規范性。

　　（三）加強醫療機構監管。20xx年以來，共查核定點醫療機構39家，其中14家定點醫療機構存在違反醫療服務協議的行為，占查核定點醫療機構的36%，扣減定點醫療機構違約金15萬元，并暫停了6家定點醫院和5家社區衛生服務站收治參�；颊咦≡骸�對29家存在管理不規范的'行為進行了督促整改。按照與定點醫療機構簽定的醫療服務協議，在20xx年度考核中，扣減違反城鄉居民醫療保險服務協議指標費用213萬元。通過有效的監督管理，進一步規范了定點醫療機構的醫療服務行為，控制了醫療費用不合理增長，確保了醫�；�金安全。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┽t�；�金赤字嚴重，資金缺口大。全區20xx年至20xx年醫�；�金累計虧損15875萬元，其中20xx年城鄉居民基本醫療保險統籌基金虧損6079萬元；同時20xx年至20xx年應由區級財政承擔的公務員醫療補助355萬元、離休干部醫療費102萬元、殘疾軍人醫療補助金100萬元，合計557萬元，至今未補助到位。因此區醫保局資金缺口較大，難以正常運轉。截止20xx年底，資金缺口為6500萬元，欠定點醫療機構的醫療費用就達5787萬元，其中城鄉居民醫保欠2369萬元。按照市醫保局給巴州區下達的醫保基金支出計劃，區醫保局每月都有近10天無資金撥付已審核的醫療費用。

　　（二）城鄉居民基本醫療保險工作任務繁重，工作經費嚴重不足。一是我區幅員面積大，城鄉居民人口多，居住分散，絕大多數又在外地經商務工，難以聯系，基金征收工作難度較大。二是我區是勞務大區，城鄉居民在外地住院較多，由于目前醫療保險沒有實現全國聯網監管，而各地醫療機構的管理、收費不同，特別是個別民營醫院的醫療費用較高，審核人員只能通過網絡查詢、致電醫院、函告等方式與當地醫保部門核實，工作效率不高，缺乏切實可行的監管手段。三是經費嚴重不足。城鄉居民醫療保險基金征收、印制宣傳資料、外傷調查核實、異地住院核查等需要大量的資金，特別是基金征收和外傷病人的調查以及對醫院的監管，年初預算都未安排專項業務經費，致使經費缺口大，不能保障醫保工作的正常開展。

　　（三）對定點醫療機構監管缺乏手段。部分定點醫療機構將醫、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫保經辦機構對定點醫療機構的監管難度。醫保部門勢單力薄，目前只能通過《醫療服務協議》來約束定點醫療機構的醫療服務行為，對個人沒有任何約束力，缺乏有效的政策依據和監管手段。

　　（四）醫療監管力量薄弱，缺乏專業技術人才。區醫保局核定編制31名，實有36人，其中：參公管理編制16人，事業編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達5人，專業技術人員僅5人。區醫保局所承擔的職能職責增多，服務對象增加，但缺乏醫療管理專業人才，對定點醫療機構的醫療服務行為不能實施有效監管。

　�。ㄎ澹┏青l居民基本醫療保險藥品目錄信息不完善。原新農合制度與原城鎮居民基本醫療保險整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，啟用新的網絡信息平臺時，原新農合藥品目錄中部分基藥未與城鄉居民基本醫療保險藥品目錄實現對碼。在醫療費用審核中，造成這些基藥不能全額納入報銷，需要參�；颊咦愿�10%或全額自付，從而降低了實際報銷比例。

　　三、幾點建議

　　（一）進一步加大宣傳力度，提高政策知曉率和參保覆蓋率。實行區醫保局、定點醫療機構、鄉鎮（街道）就業和社會保障中心、村（居）社區聯動，發揮各自優勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鄉居民基本醫療保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解，充分調動他們的參保積極性和主動性，逐步擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面，建立健全全民醫保體系，全面實現城鄉居民人人享有基本醫療保障。

　　（二）進一步加大外傷核實和異地住院核查力度，控制基金支付風險。規范各地出具醫�；颊咄鈧�受傷經過證明，要求各地在出具城鄉居民外傷受傷經過證明時實事求是，嚴禁以權謀私，徇私舞弊，出具虛假證明和相關材料。采取傳真、電話、信函等查詢方式，加大異地住院核查工作力度，防止基金流失。

　　（三）進一步加大對定點醫療機構的監管力度，確�；�金安全。一是完善監管辦法，規范醫療保險服務。積極落實區人社局印發的《關于進一步加強對定點零售藥店和定點醫療機構管理的通知》，規范醫療保險服務行為。二是與各定點醫療機構簽訂醫療保險服務協議，對定點醫療機構實行協議指標管理，并對其發生的醫療費用進行分類監管、考核。三是全面實行醫療保險付費總額控制和均次住院費用指標控制。根據年度醫療保險基金支出計劃和付費總額控制辦法，對定點醫療機構實行付費總額控制和均次住院費用指標控制，有效控制醫療費用的不合理增長。四是建立信譽定級評定激勵機制，實行分級動態管理。五是加強監管力量，強化日常監管和重點監督，嚴格服務協議管理，逗硬落實獎懲制度。

　�。ㄋ模┻M一步落實完善相關政策，提高城鄉居民的醫療保障水平。區人民政府每年應足額安排應由區級財政承擔的公務員醫療補助、離休干部醫療費及殘疾軍人醫療補助金，保證全區參�；颊吆歪t療機構報銷費用的正常支付。將城鄉居民醫�；�金征收、醫療監管、檔案建設、“金保系統”網絡平臺建設與系統運行維護等所需專項經費納入年初預算，以確保城鄉居民醫療保險工作的正常運轉。

保險調研報告14

　　為了統籌xx鎮城鄉居民養老保險工作，推動社會養老保險工作健康有序發展，近日，對xx鎮城鄉居民養老保險情況進行調研。

　　一、xx鎮城鄉居民養老保險基本情況

　　xx鎮總人口為37595人，農業人口有33000余人，非農業人口有4300余人。全鎮已將24499人應參保人員信息全部入網，其中累計參保繳費人數已達11900余人，60歲以上到齡人數5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發放待遇，而且保證養老金每月按時足額發放到應享受待遇人員手中。

　　二、xx鎮養老保險存在的問題

　　自20xx年實行城鄉居民養老保險以來，養老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉60歲以上老人的基本生活，維護了社會的穩定，促進了經濟的發展，總的來說，發展的還是很健康的。但由于農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。

　　1、觀念滯后，參保意識淡薄

　　雖然養老保險已實行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的'認識，有人認為，錢放在自己的口袋里是最安全的，沒有長遠的思想，拿到現錢是最重要的；有年輕人認為，錢交給國家，得等到六十歲才能享受，時間太久遠了，怕日久生變；有些家庭收入確實比較低，拿出部分參保也確實有困難。

　　2、勞動力流動性強，制約全覆蓋工作

　　由于市場經濟體制的不斷完善，勞動力的需求越來越大，勞動力的流動性越來越強。xx鎮的大部分年輕勞動力都流向了發達地區，就業對勞動者而言，要比社會保障更重要，如果就業的流動性和保障發生沖突，現實的選擇當然是先就業，掙錢保障生活，而且，外地也有些企業也會幫助員工繳社會保險，這就制約了xx鎮的養老保險全覆蓋工作。

　　3、保險機制的缺陷，影響全覆蓋工作

　　養老保險手續太繁瑣，年年得繳費，年年有票據，每張繳費票據都不能遺失，保存起來太麻煩了，有一點錯誤還得想盡辦法重獲取復印件，還有轉保、退保的時候必須先在鎮上辦手續，然后還得到縣城，這個程序十分麻煩，比如，如果一個人繳了200塊錢，今年出了什么事，來退保，還得來回跑到縣城，這200塊錢存了兩年，非但沒漲，還給折騰沒了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。

　　三、對加強xx鎮養老保險工作的建議

　　1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農村常用的新聞媒體廣泛宣傳養老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮、村干部和大學生村官等一切可以動用的力量來進行宣傳，讓文化程度不高的農民真正懂得養老保險的優惠政策，轉變養兒防老的傳統觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。

　　2、建立由相關部門參加的養老保險征繳清欠機制，實行多部門聯動，做好養老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養老保險等問題，由相關部門及時查處，及時做好征繳、清欠工作。

　　3、權力下放，優化辦事程序。進一步完善相關制度，細化養老金申領、審批、發放等辦事程序，規范經辦人員的服務內容，上級部門盡量權力下放，簡化相關手續，能在鎮區辦理的，盡量讓其在鎮服務站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。

　　4、科學核定經辦機構人員，保證工作順利進行。按照本鎮工作量的大小，依據上級有關規定，科學、合理地安排經辦機構的辦公人員和辦公經費，保證養老保險工作能夠順利進行。、

　　城鄉居民養老保險是一項惠民利民的大工程，養老保險的全面完善關系著群眾生活、國家發展和社會穩定。因此，xx鎮養老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進xx鎮的經濟發展。

保險調研報告15

　　隨著我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，被征地農民數量逐年增加，如何做好被征地農民養老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點問題。我局就被征地農民基本養老保險情況進行了專題調研。其間，調研組深入到各鄉鎮進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我縣經濟社會快速發展，工業化、城鎮化進程不斷加快，隨之而來，項目用地量越來越大，征地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。征地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供數據，各鄉鎮被征地涉農人口27855人。從征地用途上來看，楊和鎮主要是經濟開發區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業園和企業用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被征地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。

　　二、主要做法

　　為切實保障被征地農民的合法權益，維護社會穩定，我縣各級黨委、政府出臺了相關辦法及保障措施，具體做法是：

　�。ㄈ�）加強被征地農民的職業介紹工作。對被征地農民進行積極引導，幫助他們轉變就業觀念，同時，協助用工企業在周邊農村招工，解決被征地農民的就業問題�？h望遠經濟開發區結合區內企業招工，優先推薦被征地區域農民就業。

　　三、存在的困難和問題

　　應該說，縣委、政府對被征地農民保障工作是高度重視的`，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發的矛盾。但總體看，我縣被征地農民基本養老保險工作還存在一些問題和困難。

　�。ㄒ唬┺r民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后，由于沒有一技之長，心里發虛，擔心被征地后沒有退路，生活沒有保障；二是有的農民對養老保險不甚了解，沒有認識到養老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養老保險工作懷有抵觸情緒。

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