社會(huì)調(diào)研報(bào)告【合集】
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，其在寫作上有一定的技巧。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編收集整理的社會(huì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
社會(huì)調(diào)研報(bào)告1
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使首都進(jìn)入小汽車主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)化時(shí)代，小汽車在推動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)騰飛和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會(huì)公平性等諸多城市問題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)和宜居城市，營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)在開展系列調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、xx市機(jī)動(dòng)車保有與使用現(xiàn)狀及問題
XX年12月28日，xx市機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬輛，截止到XX年2月底已達(dá)413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛。調(diào)查顯示，xx市公車(機(jī)關(guān)企事業(yè)單位小汽車)年平均行駛里程為2萬公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里;私人小汽車年均使用費(fèi)用為10681元。
與世界大城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)北京機(jī)動(dòng)車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點(diǎn)----即高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集。
(一)高速度增長(zhǎng)。北京機(jī)動(dòng)車保有量從2300輛到100萬輛用了48年時(shí)間。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200萬、300萬大關(guān)，分別用時(shí)6年半和3年 9個(gè)月，而東京這一過程分別用時(shí)5年和XX年;而從300萬輛到400萬輛，北京僅用了2年7個(gè)月,而東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了XX年的時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來的XX年間xx市機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)25.1萬輛，XX年凈增量更是高達(dá)51.5萬輛，一年的凈增量就幾乎與香港機(jī)動(dòng)車保有總量相當(dāng)。xx市機(jī)動(dòng)車在 400萬的量級(jí)上仍然保持這樣高的增長(zhǎng)速度實(shí)屬世界罕見。
(二)高強(qiáng)度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
(三)高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機(jī)動(dòng)車保有量分布態(tài)勢(shì)相反，xx市400萬輛機(jī)動(dòng)車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國(guó)外大城市中心區(qū)合理引導(dǎo)小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當(dāng)。
城市中心區(qū)過多的私人小汽車流量導(dǎo)致嚴(yán)重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強(qiáng)度，每?jī)粼?00萬輛私人小汽車，需要增加282萬車公里的路網(wǎng)容量(相當(dāng)于整個(gè)三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%);需要增加停車面積30平方公里(相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積一半)。因此，按照目前的機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，有限的資源承載空間與迅速增長(zhǎng)的`私人小汽車需求之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進(jìn)一步帶來能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時(shí)，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個(gè)平原城市，空氣擴(kuò)散速度慢，中心城區(qū)增加的機(jī)動(dòng)車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xx市空氣中40--60%的可懸浮顆粒物、80%的碳?xì)浠衔?hc)、70-80%的氮氧化物(nox)均來自機(jī)動(dòng)車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強(qiáng)度測(cè)算，全市每增加100萬輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問題的原因分析
分析xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問題，主要原因歸納為以下幾點(diǎn)：
(一)購(gòu)買車輛的門檻低
從國(guó)內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來看，在適當(dāng)條件下出臺(tái)一些政策措施提高購(gòu)車門檻，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行一定程度調(diào)整的案例并不少見。如新加坡采用車輛限額投標(biāo)制度收取擁車證價(jià)格和擁堵收費(fèi)、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實(shí)行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長(zhǎng)。
而與國(guó)內(nèi)外其他城市相比，xx市對(duì)私人小汽車購(gòu)買幾乎未出臺(tái)任何限制政策，且車輛價(jià)格呈下降趨勢(shì)。特別是中國(guó)加入wto后進(jìn)口小汽車價(jià)格進(jìn)一步下降，再加上一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，市民購(gòu)買私人小汽車非常容易。
(二)小汽車使用成本低
經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的最有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導(dǎo)致小汽車過度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的停車價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠(yuǎn)低于國(guó)外同類城市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時(shí)停車費(fèi)為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費(fèi)用更高，如倫敦為2.3歐元/小時(shí)，東京為2.4歐元/小時(shí)，阿姆斯特丹則達(dá)到了3.8歐元/小時(shí)。
特別是近年來，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，小汽車違章占道停車(步道、自行車道，甚至行車道)勢(shì)頭不減，刺激小汽車過度使用。
(三)市民綠色出行意識(shí)低
城市居民的出行習(xí)慣需要一個(gè)培育和適應(yīng)的過程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習(xí)慣于公共交通出行，即使目前機(jī)動(dòng)化達(dá)到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達(dá)到60%以上。北京自1997年以來，機(jī)動(dòng)車凈增300多萬輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過一定時(shí)期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習(xí)慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達(dá)40%，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對(duì)私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識(shí)淡薄。
(四)替代出行方式的服務(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運(yùn)能運(yùn)力不足、換乘不便，地面公交運(yùn)行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學(xué)等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購(gòu)買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學(xué)為例，問卷顯示，70%以上的家長(zhǎng)開車送孩子上學(xué)。很多家長(zhǎng)在有了孩子以后才購(gòu)買私人小汽車。
三、xx市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車方面存在的問題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
(一)增大購(gòu)車成本，降低機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度
目前xx市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度已超過每年50萬輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會(huì)失去效果。因此，從根源上控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度是最有效、最直接、也是最首當(dāng)其沖的一項(xiàng)措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開展機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo);研究出臺(tái)與機(jī)動(dòng)車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系;提高購(gòu)置稅，加大首次購(gòu)車成本;加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。
(二)提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求
加強(qiáng)停車場(chǎng)和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴(yán)禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標(biāo)準(zhǔn)，在總體停車位數(shù)量上進(jìn)行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車的合理使用。
提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價(jià)格的地域范圍;引導(dǎo)小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求。
(三)改善公共交通服務(wù)，倡導(dǎo)綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時(shí)，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)體制;
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件;
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進(jìn)度。
加強(qiáng)對(duì)侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴(yán)格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機(jī)動(dòng)車道和步行道的違章行為，加強(qiáng)執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車;
開展“半小時(shí)綠色出行”行動(dòng)，在全市倡導(dǎo)半小時(shí)內(nèi)步行和自行車可到達(dá)的出行，選擇步行、自行車出行方式。
社會(huì)調(diào)研報(bào)告2
社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，建立一整套完備的社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實(shí)作用。
一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀
(一)司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至XX年2月底，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1031人，累計(jì)解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上，城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺(tái)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。基層司法行政隊(duì)伍現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會(huì)力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強(qiáng)，志愿者資源和志愿服務(wù)意識(shí)缺乏。目前，全縣社會(huì)志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔(dān)任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo)，實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等，都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【XX】10號(hào))文件精神，縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，但從現(xiàn)實(shí)來看，財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
二、專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正工作中的作用
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現(xiàn)有條件下，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)力量的結(jié)合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門知識(shí)的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)志愿者參與，共同做好對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識(shí)高、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)。他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
三、專職社工隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)想
(一)專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
(二)專職社工應(yīng)具備的條件。(1)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責(zé)任心強(qiáng);(4)具有大專以上學(xué)歷，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文寫作能力，熟練操作和使用計(jì)算機(jī);(6)身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng)，工作的對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工，常常要獨(dú)擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名。考慮到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí)，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會(huì)工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中，聘用的`專職社工的工資、福利待遇偏低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會(huì)專業(yè)人才，充實(shí)壯大專職社工隊(duì)伍。
(五)出臺(tái)激勵(lì)措施。目前，有關(guān)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，專業(yè)性強(qiáng)，思想活躍，要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會(huì)人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學(xué)畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標(biāo)。
關(guān)于加強(qiáng)婚姻調(diào)解、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻是家庭的基礎(chǔ)，婚姻的穩(wěn)定是社會(huì)和諧重要內(nèi)容。針對(duì)近年來離婚率居高不下的現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)先行先試的創(chuàng)新精神，在市民政局的支持下，江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，著力參與婚姻家庭指導(dǎo)，并孵化成立社會(huì)組織----江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)。經(jīng)過大量的課題研究和前期準(zhǔn)備，于XX年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻咨詢和婚姻危機(jī)干預(yù)工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊(duì)伍，今后進(jìn)一步幅射社區(qū)、村，使得我市的婚姻家庭調(diào)解機(jī)制更加健全，把各種糾紛矛盾化解在基層。
一、婚姻調(diào)解取得顯著成效
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止10月23日中心共接待1721對(duì)辦理離婚的夫婦，經(jīng)過對(duì)婚姻破裂邊緣的夫婦進(jìn)行婚姻危機(jī)干預(yù)和咨詢服務(wù)后，勸返588對(duì)，勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示，自我中心介入調(diào)解工作后，今年2-9月的離婚人數(shù)增長(zhǎng)率較往年同期下降6.26%，初步遏制了離婚率快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
1、從年齡角度分析，30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對(duì)，占比40.79%，遠(yuǎn)高于其他年齡段，特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升，單月最高值為26.93%，是第二大離婚群體。這個(gè)群體現(xiàn)在被社會(huì)廣泛關(guān)注，俗稱“80后”。通過幾個(gè)月的觀察與調(diào)解，發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心，缺乏責(zé)任感以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)婚姻家庭的理念和方法，易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象，為重點(diǎn)調(diào)解對(duì)象。
2、從婚齡角度分析，婚齡7-XX年的離婚人數(shù)居高不下，共525對(duì)。這個(gè)群體多數(shù)已有子女，婚姻進(jìn)入倦怠期，矛盾積累多，可能涉及經(jīng)濟(jì)、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個(gè)方面。主要由于婚后缺乏溝通，導(dǎo)致問題的積累。但從子女成長(zhǎng)的角度考慮，調(diào)解工作相對(duì)易入手。
3、從離婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首，高達(dá)56.3%，系婚后缺乏溝通，夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)條件的提高，現(xiàn)代人面臨的誘惑越來越多，因此婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加，并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。
二、婚姻調(diào)解主要做法
1、公益化：公益化服務(wù)滿足社會(huì)需求，彰顯社會(huì)組織活力。XX年6月《青年報(bào)》聯(lián)合市民信箱展開相關(guān)調(diào)查，有64.3%的市民希望相關(guān)部門對(duì)適齡青年開展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo)，61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機(jī)構(gòu)，挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運(yùn)而生，作為民非企業(yè)，可以說是恰當(dāng)好處。一是社會(huì)組織乃民間機(jī)構(gòu)，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能夠客觀公正地分析當(dāng)事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見并贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務(wù)，但這種服務(wù)離不開政府的支持，百姓感謝的是政府，體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)公益化這一特點(diǎn)，滿足社會(huì)需求，中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問題，為公益事業(yè)義務(wù)奉獻(xiàn)才智，充分體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、認(rèn)真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報(bào)，兢兢業(yè)業(yè)，在服務(wù)時(shí)堅(jiān)持接納、尊重的原則，真誠(chéng)地對(duì)待當(dāng)事人，客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇，為瀕臨破裂的家庭揚(yáng)起希望的風(fēng)帆。
2、優(yōu)質(zhì)化：高素質(zhì)的人員構(gòu)成，多元化的調(diào)解方式，為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員，18名志愿者。其中50歲以下的有5人，占比25%，50歲以上的有15人，占比75%。退休人員是志愿者隊(duì)伍的主力軍，他們熱心于公益事業(yè)，愿為“江陰夢(mèng)”做到“老有所為”。同時(shí)，中心人員專科學(xué)歷共14人，占比70%，本科及以上學(xué)歷共5人，占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)，提供了強(qiáng)有力的保障，確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。
另外，由于中心人員來源的多樣性和專業(yè)性，中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說教方式，將婚姻家庭理論、社會(huì)良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機(jī)地結(jié)合起來開展調(diào)解，形成自己的特色。在服務(wù)中對(duì)當(dāng)事人的行為不做評(píng)判，只用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們?cè)谏钪挟a(chǎn)生矛盾的根源，理清“離”與“和”的利、弊，從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。
3、規(guī)范化：推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化，提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，從建章立制入手，編制了《日常工作規(guī)范》，將中心的工作規(guī)程、成員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開化、透明化、制度化。因此，中心的運(yùn)營(yíng)有了統(tǒng)一的要求，服務(wù)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外有了統(tǒng)一的形象，創(chuàng)出了中心的特色，使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
同時(shí)，中心擁有適用性好、實(shí)用性高、操作性強(qiáng)的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外，還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人的情況和調(diào)解過程的重點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持推行工具的使用，規(guī)范了中心檔案的記錄和管理，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、以及提高調(diào)解成功率，提供了不可或缺的寶貴資源。
4、人性化：樹立人性化服務(wù)理念，提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域，一改往常公共場(chǎng)所的單調(diào)、冷漠，以家的氛圍向來訪者開放，喚起他們對(duì)婚姻和家庭的美好體驗(yàn)。墻上張貼著各種各樣的標(biāo)語，告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔(dān)的責(zé)任，如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)婚姻的理念等，起到了緩沖、警醒來訪者的作用。報(bào)刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊(cè)。中心還撰寫了《勸君三思信》，張貼在墻上，同時(shí)印成單頁宣傳冊(cè)派發(fā)給來訪者。在調(diào)解過程中，中心成員始終以微笑和傾聽給予當(dāng)事人家人般的溫暖服務(wù)。
另外，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，切實(shí)為當(dāng)事人解決困難。
①法律援助。離婚協(xié)議書是協(xié)議離婚必備的材料之一，但多數(shù)當(dāng)事人都反應(yīng)不會(huì)寫。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心，并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi)，供有需要的當(dāng)事人聯(lián)系。
②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護(hù)廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當(dāng)遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當(dāng)事人，指導(dǎo)中心人員也會(huì)提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。
③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，越來越多的外地居民來澄務(wù)工，為方便這些當(dāng)事人辦理手續(xù)，中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后，雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向?yàn)I江法庭提起訴訟。
三、婚姻調(diào)解存在的問題
1、志愿者隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，人員易流失。雖然中心已形成相對(duì)穩(wěn)定的核心隊(duì)伍，但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性，人員的穩(wěn)定性仍然較差。
2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制，目前還無法與來訪者建立關(guān)系，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無法跟進(jìn)調(diào)解成功的來訪者離開指導(dǎo)中心后的情況。
3、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。俗話說家家都有難念的經(jīng)，不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長(zhǎng)期健康運(yùn)行，必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。
四、未來努力方向
1、堅(jiān)持定期開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。豐富活動(dòng)形式，例如舉行專家講座、邀請(qǐng)相關(guān)單位就專業(yè)問題進(jìn)行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流，提高專業(yè)水平的同時(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，保持志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
2、開拓創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式，服務(wù)前移，通過走進(jìn)社區(qū)(村)，走上講臺(tái)的形式，開展沙龍、小組、個(gè)案服務(wù)等活動(dòng)，以及開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，滿足新形勢(shì)下婚姻家庭的不同需求。
3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過中心的調(diào)解工作，引起相關(guān)部門對(duì)逐年增長(zhǎng)的離婚率的重視。同時(shí)“標(biāo)本兼冶”，圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作，以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及，通過更多的途徑向全社會(huì)廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性，從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會(huì)的建設(shè)。
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