環境調研報告

時間：2023-03-22 14:27:07 調研報告我要投稿

環境調研報告(通用15篇)

　　在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上具有一定的竅門。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編整理的環境調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

環境調研報告(通用15篇)

環境調研報告1

　　近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中,始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:

　　一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環境的.危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

　　三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議

　　目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

　　農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

　　要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

　　(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

環境調研報告2

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。當前，我縣農村人居環境狀況發展不平衡，臟、亂、差問題在一些地方還比較突出，與全面推進鄉村振興要求和人民對美好生活的向往還有較大差距。按照縣人大常委會20xx年度關于展開相關領域方面的調研工作安排，9月11日至14日，縣人大常委會組成調研組，在常委會副主任唐震的帶領下，深入沱江鎮、白芒營鎮、大圩鎮、濤圩鎮、橋市鄉、界牌鄉等鄉鎮，采取實地察看、走訪交流、召開座談會等方式，對我縣農村人居環境情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、調研發現的主要問題

　　（一）規劃布局滯后。

　　我縣廣大農村村落布局，都是歷史的“產物”，是歷代村民根據自身的條件按照自由自主的想法建起來的。基本上都是在各村空田、空地、空山上“圍地”而建，甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整體的規劃與布局，導致有的村莊房屋雜亂無序，通行專用相連巷道路徑狹窄，給村民生活造成極大不便。

　　（二）空置舊宅較多。

　　近年來，隨著農民收入渠道的增加，大部分村民都住上了新房子，住所達到了較為理想狀態，但是，很大部分村民都是“住上新居，空留舊宅”，空閑舊宅較多，且都未拆除。這些房屋由于年久失修，又少有人居住，顯得破舊不堪。我縣農村普遍存在的現象是大都傾向于靠近新修村道或開挖荒山荒地修建新房，原有這些舊宅往往占據村落中最佳的地理位置，有的占到了村莊面積近1/3，舊宅與新建住宅形成了強烈反差，大大影響了整個村莊的美觀。

　　（三）衛生狀況堪憂。

　　部分偏遠分散農村居民對環境污染危害認識不足，加上一些地方農村居民的.良好衛生習慣尚未養成，亂倒垃圾、散養雞鴨狗兔等禽畜現象比較普遍，此外，目前農村居民居住點的生活污水大都是通過化糞池沉淀后就直接排放或滲入地下，甚至有不少農戶未建化糞池，生活污水未作處理便直接排放等等，導致農村衛生狀況非常令人擔憂。

　　（四）綠化美化缺失。

　　我縣多數農村村莊周邊、住宅之間缺乏綠化，特別是嶺西片農村，村莊人口多，村域面積廣，不少村莊村前、村中、村后均沒進行綠化美化改造，找不到村落的美感。

　　二、搞好農村人居環境整治的意見建議

　　（一）進一步增強責任感和緊迫感。各級各部門要把加大農村人居環境綜合整治工作作為推動我縣實施鄉村振興戰略的突破口，加大投入力度，加大工作力度，切實開展好“五聯系五到戶”主題活動，落實好“一拆二改三歸四化五到位”工作機制，用好用活現有的各項政策。同時，各相關職能部門要與村莊整治有機對接起來，有效整合各方資源，形成合力共同推進。

　　（二）抓好農村住宅建設的規劃工作。

　　職能部門要盡可能對各村莊內建房用地作出整體、超前的規劃，通過科學、合理規劃固定村民建房地點，規范布局與風格。出臺相關政策，科學、合理引導村民清理空閑舊宅。開展農村集中建房試點，采取規劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或“村集體+開發公司”的實施模式，先在條件較好的農村試點，然后擴大推廣，實現村莊規劃得到有效實施，村容村貌明顯改觀。

　　（三）加大整治農村生活垃圾清理力度。

　　全面清理村莊周邊道路、村內巷道、房前屋后、公共場所及其它衛生死角的各類積存垃圾，因地制宜健全農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理收運處理體系，全面建立農村生活垃圾集中處理體系，科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。

　　（四）扎實推進村莊綠化美化亮化工作。推進綠化美化亮化建設工程，以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心，著力實施綠化工程。積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟

　　改善農村生態條件，擴大村莊綠地面積，整體推進村莊綠化美化建設。全面推進實施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。

　　（五）著力做好農村污染防治工作。

　　進一步整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養、生產區與生活區分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理。全面整治村莊內外小溪小河，溝渠池塘，清除河塘淤泥、雜草飄浮物，力行凈化潔化，恢復河道基本功能。對整治效果差、“臟、亂、差”問題突出的地方和單位予以曝光，對推進不力、問題整改不力的地方相關責任人，依據相關規定啟動問責機制。

　　（六）大力發展農村特色生態產業。

　　結合村莊環境整治，大力開發特色生態農業，實施農村田園綜合體建設、鄉村休閑旅游度假模式。充分挖掘和發揮鄉村的文化功能，發展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風光、農家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉村特色的休閑旅游資源，形成宜居促宜業的農村發展新局面。

環境調研報告3

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

　　一、我縣農村沼氣建設的基本情況

　　近年來，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個，畜禽養殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。

　　沼氣建設增加了農民收入，促進了農業可持續發展。當前，過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降，人體健康受到危害，農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產15%～20%，蔬菜能增產30%～40%。同時，農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式，延長了農業產業鏈，多渠道地增加了農民收入，促進了農業的可持續發展。

　　沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動了養豬業發展，保護了生態環境。”據專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態環境。

　　沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。

　　二、當前存在的問題

　　雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：

　　1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

　　2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉村外出人口多，家庭人口簡單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。

　　3、后續服務不到位。一方面，新建沼氣池農戶缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數農戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環節上的死角。

　　4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規范、不產氣、漏氣等現象。

　　5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的.補助力度較大，但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。

　　三、對策建議

　　1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。

　　2、加強領導，扎實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。

　　3、多方籌資，加大投入。在充分發揮農戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金，即積極創造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。

　　4、配套建設，綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式，引導農戶將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設，同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標，節約農業生產成本，促進農業循環經濟發展，提高沼氣的經濟和生態效益。

　　5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農戶提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入戶工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。

環境調研報告4

　　前段時間，我們先后兩次到甘南州8個縣市，調研城鄉環境衛生綜合整治工作。通過深入鄉鎮、村組、社區、景點、寺院、公路沿線、河道水域現場查看，走訪農牧戶和基層干部，與州縣領導和相關部門負責人座談等方式，對環境衛生整治情況有了一個全面的了解。甘南州環境衛生整治效果顯著、變化巨大、經驗可學可鑒。

　　一、基本做法

　　過去，甘南州一度是“垃圾隨風刮、污水靠蒸發”，市容市貌和城鄉環境衛生“臟亂差”現象非常突出，當地群眾感觸深、外來游客關注度高，成為經濟社會發展的制約因素。

　　2015年5月以來，州委州政府將城鄉環境衛生綜合整治工作提升到了優化環境、展現形象、促進發展、惠及民生的高度，廣泛動員，舉全州之力積極推進，打了一場環境衛生“翻身仗”。

　　一是強化領導，加壓推進。甘南州委州政府把城鄉環境衛生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線之內無垃圾”、“全域旅游無垃圾”，向全州人民發出了動員令。一把手負責、分級包干，與創建“國家全域旅游示范區”、建設“生態文明小康村”、實施“精準扶貧精準脫貧”結合起來，高位謀劃，創新思路，突出重點，扎實部署。

　　先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開現場觀摩推進會，再動員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領導經常深入基層督查，堅持在整治一線找問題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實施方案，明確整治重點和階段性任務，帶頭打掃衛生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹立了很好的榜樣。

　　二是強化宣傳，提高群眾環衛意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環衛意識作為重要環節，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經常性宣傳相結合，開展了以“文明城市從我做起、保護環境從我先行”為主題的市容環境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進學校、進寺廟面對面宣傳演講等大型活動，并通過廣播、電視、網絡、報紙、移動短信平臺和張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開展宣傳。各級新聞媒體開設專欄專版，對整治工作進展情況及時跟蹤報道，既深入挖掘先進典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監督力度，營造了“愛環境、講衛生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。

　　三是強化措施，著力整治突出問題和薄弱環節。堅持問題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地組織專項整治活動，強力推動全州整治活動向縱深發展。各級各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。

　　四是強化督查，把責任逐一靠實。州、縣都成立了強有力的督查機構，抽調負責、精干的'人員，定期不定期進行督查，通過明察暗訪、現場督辦、巡查抽查互查、蹲點督促、協調交辦、情況反饋、發放問卷等方式方法，對發現整治推進不力、存有盲區死角等問題，采取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、后進督查、銷號整改、組織處理等措施，進一步傳導責任壓力、倒逼責任落實。

　　經過整治，甘南州發生了巨大變化：環境衛生大大改觀，甘南整體形象提升;群眾環衛意識被喚醒，陳規陋習慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動了生態農牧業、生態旅游業的蓬勃發展;干部作風有轉變，爭先創優成風尚。特別是在環境整治過程中，干部和群眾打交道機會增多，為著同一個目標，行動容易統一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關系逐步密切。民風正氣上升，正能量增加，社會更趨穩定和諧，民族更趨團結向上。

　　二、經驗啟示

　　1.必須從提升思想認識入手。環境衛生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環境整治半途而廢、走過場。甘南州的實踐表明，要搞好城鄉環境衛生綜合整治，必然要改變舊觀念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優罰劣等做法，實質上是消除落后觀念、打破陳規陋習。這是一個先破后立的過程，如果不從本質上認識問題，不采取相應的措施，而是循規蹈矩，按照一般性工作對待，就衛生抓衛生，整治就難以進行下去。

　　2.充分發揮“一把手”的攻堅能力。城鄉環境衛生整治是一項系統工程，涉及到社會全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領導不但要明確認識，而且要細部署、常過問、抓協調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實的責任擔當，率先垂范。

　　3.必須充分發揮群眾的主體作用。城鄉環境衛生整治工程，涉及的點多、線長、面廣，人數眾多而且情況復雜，要調動廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線、做群眾工作，通過說服、教育、引導、動員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發動群眾的做法，是最管用的一條經驗。

　　4.必須凝聚整治的最大合力。各行業、各單位、各部門，按其性質、職能和管轄范圍，既各負其責，又相互協作、密切配合。不僅與環境衛生關系最密切的環保、住建、衛生、發改、財政、農牧、交通等部門，就是關系不密切、又不管項目和錢財物的單位，同樣積極配合、協同行動。例如，共青團、婦聯、工會組織發起“爭做文明使者”的倡議，發動社會各界廣泛參與，教育部門在學校廣泛開展“愛護環境衛生、建設美好家園”主題實踐活動。在難度最大的農牧村，讓環境衛生整治工作進村落、進家庭，并普遍由鄉鎮干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區，都發揮了積極作用。實踐表明，通過多種方式、多種渠道的宣傳，調動社會各界支持、參與整治活動的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經驗。

　　5.必須健全機制保證整治常態化。城鄉環境衛生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長期堅持則更難，必須建立起群眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長效機制。甘南州普遍建立和實施了領導分片包干機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場化運作機制，實行城區垃圾承包商經營制和政府監理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著就進行評比、通報和問責，切實做到了集中整治與日常監督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺了《城鄉環境衛生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，并擬出臺單行條例，以立法形式進行固化，推動整治工作向科學化、規范化、精細化、常態化和制度化邁進。

環境調研報告5

　　圍繞全市奮戰150天開展行動和不斷提升城區文明程度的要求，xxxx區不斷加大環境綜合整治的力度，取得了一定的成績。通過五個月的工作實踐來看，綜合整治工作要圍繞建立城區市容環境長效管理機制，進一步落實資金保障措施、監督考核措施、法治保障措施。現結合目前全區綜合整治的實際，我們認為要做好以下幾方面工作：

　　一、市容環境綜合整治應注意內含的三個細節

　　第一，綜合整治效果要把握高位性、協調性、持續性。要精心抓好組織領導，突出綜合整治效果。主要領導要親自抓，搞好策劃謀劃；分管領導要靠上抓，到一線督導指揮。搞好整治策劃，是實現預期整治效果的前提。要堅持高標準策劃，立足高起點、高標準、高水平，按照分類實施的原則，堅持功能性、景觀性和經濟性的有機統一，保證高標準實施。

　　第二、綜合整治方案要突出科學性、前瞻性和可操作性。整治方案要注重與城區規劃相銜接，力求整治效果符合城區規劃、城市功能、建筑風格的要求，不搞低水平重復整治和建設。要制定具體周密的工作計劃，抓好工程的預算、招標、監理和驗收環節。有關職能部門要進一步細化任務目標，制定具體實施方案，認真落實縱到底、橫到邊的目標責任體系。

　　第三、綜合整治實施推進要體現總攬性、層次性和互動性。今年綜合整治的任務非常重，要按照整治任務的目標和要求，拓展投入渠道，加大工程項目建設和支撐力度，做到分步實施，協調推進。要加強條塊配合，形成工作合力，各街道、社區也要進一步明確責任，認真實施定期列會制度、重點會審制度、矛盾協調制度、科室聯系制度、雙向聯絡制度和信息溝通制度等措施，確保老舊樓體外立面裝修改造等工程的進度。

　　二、市容環境綜合整治離不開外部環境的配合

　　第一、輿論宣傳要形成社會共識，營造和諧環境。環境綜合整治涉及百姓的切身利益，搞好宣傳，發動更多的力量參與和支持綜合整治是十分必要的。在整治工作中，各級各單位一定要注重充分發動和依靠人民群眾，讓群眾全程參與、全程監督，用群眾的評價檢驗綜合整治工作，形成共創美好家園的良好開局。

　　第二、市民參與要變被動為主動，珍惜整治機遇。在老舊樓體外立面裝修改造、社區綠化建設改造等工作中，要從人性化的角度搞好文明施工，最大限度地考慮和照顧群眾利益，合理安排整治時序。引導廣大居民群眾主動與社區配合，自覺參與到社區建設和管理中來。各新聞單位也要充分發揮了媒體宣傳優勢，不間斷地宣傳環境綜合整治的意義、進展、先進典型和經驗，對各類影響市容環境的違法和不良行為實施輿論監督。

　　第三、社會監督既要關注整治過程，又要注重整治后的長效管理。要將整治規劃、整治范圍、整治進程、整治結果及時公開，接受社會、群眾的監督和評議，形成了良好的輿論互動機制，保障整治工程的順利進行。適時邀請人大代表、政協委員舉行座談或參觀巡查，請他們對城區的市容環境質量進行評估，同時提出意見和建議，確保綜合整治工作的順利進行。

　　三、市容環境綜合整治竣工后的長效管理探索

　　第一、要提高商家和市民參與自我管理的意識。廣大人民群眾是城市的主人，是綜合整治的.基本力量。要進一步提高群眾的社會責任意識，結合文明城區、文明小區和文明交通路口的創建，依托市民志愿者隊伍，提高廣大市民文明素質，自覺維護城區市容環境的干凈、整潔，形成創建市容環境示范區域的良好氛圍。

　　第二、要提高相關政府職能部門管理的權威性。要建立常態化管理的制度和措施，變多頭管理為系統性管理，進一步研究探討管理作業市場化、管理維護社會化、管理監督標準化的機制，通過落實科學有效的管理制度，確保整治一片，規范一片，鞏固提升一片，長效管理一片，逐步實現由集中整治向長效管理的轉變。

　　第三、要提高規范化、制度化管理的長效性。集中整治是手段，長效管理才是目的。逐步建立條塊結合、責權統一城區管理長效機制，促進城市管理向常態化轉變，既是搞好這次綜合整治的制度保障，也是這次綜合整治的重要目標。要努力健全職責明確、協作有力、責權統一的管理新體制，實行整治與管理并重，以整治促管理，以管理促環境水平的進一步提高。

環境調研報告6

　　防范化解安全風險，建設良好就醫環境

　　為了扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，按照單位黨支部要求，針對防范化解安全風險，建設良好就醫環境的問題，對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了專題調研工作，現將調研報告如下：

　　一、基本情況

　　本次調研采取現場走訪方式，對醫院每層樓進行實地調研，對發現的安全隱患問題及時整改。以夯實安全生產責任制為關鍵，以防范遏制重特大事故為目標，超前研判化解可能出現的各種安全風險，全面摸清安全隱患和薄弱環節，徹底排除安全隱患。全力維護安全生產形勢穩定。

　　二、存在問題

　　個別科室內存放易燃物品未及時清理；用電線路未進行穿管保護措施，易導致發生混電引起火災；個別工作人員對消防器材的使用不熟練；醫療垃圾未及時清理，存在安全隱患。

　　三、整改措施

　　1、強化組織領導，統籌協調推進。落實一把手副總則，分管領導親自抓，各科室負責人實時管理等領導機制。

　　2、強化責任落實，嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，責任不落實、組織不得力、嚴肅追究相關責任人的責任。

　　3、強化檢查，從嚴從重處罰。嚴格工作標準，發現的違法違規問題，嚴格按照“四個一律”和“五個一批”要求從嚴從重懲處。

　　4、全面管控安全風險。重點是安全生產重要設施、裝備必須完好，對存在問題須登記建檔、制定和落實管控措施。

　　5、加強應急管理。建立完善安全生產各項應急管理制度、應急預案和現場處置方案，加密組織應急演練。

　　四、下一步工作建議

　　1、嚴格加強組織領導。要充分認識安全生產的`重大意義，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰情緒，堅決防止放松標準和搞形式、走過場，要各司其職、密切配合、齊抓共管，提高整治工作的效率。

　　2、加大安全培訓力度，強化應急演練。加強對全體職工的安全生產培訓，使其掌握消防安全知識。在單位內組織開展消防安全應急疏散演練。

　　3、加大安全生產宣傳力度。廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，營造濃厚的社會輿論氛圍。切實提升全民安全意識和防范能力。

環境調研報告7

　　一、xx鄉生態環境保護的目的和意義

　　建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。

　　二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析

　　xx鄉建制于1984年，全鄉總面積73。3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。

　　（一）xx鄉生態環境保護的現狀

　　xx鄉農業是以種植業、果業為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶24。5萬斤，年產值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站，裝機容量計3。95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉”。

　　隨著農村經濟的快速發展，許多環境問題日益凸現，xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業持續發展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養殖污染，使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉經濟的進一步發展。

　　總之，xx鄉經濟落后、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀，以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉環境形勢不容樂觀。

　　（二）xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析

　　1。環保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。

　　2。政府環保力量薄弱。一是xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉干部學歷參差不齊，專業五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉干部人員常變。人員變動過快，使環保工作在質量和效率上大打折扣。

　　3。農民生產、生活習慣落后。長期以來，xx鄉農業生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養成了許多污染環境和破壞生態的`不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

　　4。環保方面配套設施不足。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環境污染的加劇。

　　三、xx鄉生態環境保護的建議

　　按照“建設環境優美的新xx”的要求，在全鄉大力倡導環境保護意識，構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。

　　1. 加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環保意識，讓農民明白什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。

　　2. 落實環保鄉村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領導干部的環保培訓，打破部門行業的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學設定執法崗位，明確執法程序。

　　3. 倡導農民養成良好的生產、生活習慣。加強農業知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。

　　4.完善環保配套設施。應該制定環境保護的相關政策法規，加強引導，防控結合，發展生態農業。加大環保政策扶持，逐步向生態環境保護如xx環保重點工程、農業污染防治等方面傾斜。要以“建設環境優美鄉鎮和生態村”為抓手，以“農業生產清潔化、村莊建設生態化”為原則，全面推進xx生態建設。合理開發利用與保護農業資源，有效控制農業污染，形成良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態文化建設，著力提高xx環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新xx。

環境調研報告8

　　一、生逢其時，還是命途多舛？

　　——廈門市創業環境現狀分析

　　進入20xx年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居于第4位。廈門正努力著手于各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將著重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。

　　從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有著以下幾個典型現象：

　　（一）政策環境：大學生難以運用優惠政策。

　　全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。

　　（二）經濟金融環境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。

　　通過采訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由于無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。

　　（三）創業文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解

　　在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的群體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創造價值。因此，兩者有著本質性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業”。

　　（四）創新環境：大學生創業的核心技術普遍不足

　　在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的并不多，大部分的大學生僅僅依賴于簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。

　　我們認為沒有“核心技術”的“創業”并非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。

　　（五）家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態

　　在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對于創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有著非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。

　　A．政策面的四大矛盾

　　我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該說存在最大問題的在于政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在于：

　　（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾

　　根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關于創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的了解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。

　　根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實在宣傳環節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量。可見，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

　　（二）多樣的政策推動與政策執行效果的矛盾（以廈門YBC為例）

　　YBC的申請與發放從屬于政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，YBC為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，YBC對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無法從根本解決大學生創業的實際困難。

　　YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處于領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。

　　（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。

　　我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實施效果有限的一個重要原因在于審核過程至少需要四個月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在于審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在于：審批程序的簡化是否可行？廈門市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、YBC全國辦復審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。

　　（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾

　　在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過于理論化，甚至大部分的項目并沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益群體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是說現金流的不確定將會導致成長性不穩定。

　　可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。

　　二、創業環境面面觀

　　-----中國與西方發達國家創業環境的比較

　　中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：

　　（一）創業教育的差別

　　西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限。總體說來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。

　　（二）創業心態的差別

　　發達國家青年的創業心態較我國大學生相比更為成熟，他們將創業視為磨練自己、考驗自我的過程，是主動式的創業，他們在乎的是過程的享受與體驗，從而達到經驗積累的目的；而我國的大學生創業很大一部分是由于就業壓力所迫，是被動式創業，僅僅將創業視為一種就業的替代方式，對創業概念理解不夠深刻。在對廈門市大學生的調查中，我們發現，在計劃畢業后創業的大學生中，約有37%是在近一年內才開始考慮創業的，自己對創業并沒有特別明確的認識和長期準備。

　　（三）市場化程度的差別

　　相比于歐美發達的資本主義國家來講，中國特色的社會主義市場經濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒有完全轉變過來，在創業過程中，許多措施比如創業推介會及創業初始投資方面由政府來做反而不如由市場來做會更有效率一些。創業本身就屬于市場領域的內容，因此從政府層面來講，對待創業，應當把服務于創業者，為創業著提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪中了解到，新加坡政府對于其創業者來說提供的資金及指導和優惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實到位及其嚴格。

　　（四）創業思路的差別

　　在創業思路上來講，歐美國家講究的是專業化分工的創業方式，對于那些初創期的企業來講，可以沒有資金或市場，也可以沒有這些方面的人才，只要創業者擁有令那些投資機構另眼相看的個人素質能力、創意新奇的產品、獨特的經營思路和管理理念，那么對于創業者所缺乏的其它一切來說，投資機構都可以提供給創業者，甚至到了后期，投資者甚至會更改企業的經理人，以致創業者與企業不再擁有控制權，但是，此時的企業，也已成為了其領域的佼佼者，產生了巨大的社會價值和經濟效益。而在中國，對于自己辛苦創立的企業，最后卻轉手給別人，在對廈門市各高校的走訪中，我們發現，對于大學生創業者來說，無論是在感情還是思想上，這點是都是很難接受的。

　　（五）創業政策的差別

　　國外良好的創業政策是造就一個個創業神話的重要因素，我國的大學生創業政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創業基金，為大學生解決“創業血液”問題，還特別重視大學生創業軟實力的建設，注重培養教育，全面提高大學生的創業能力。例如新加坡，近10年來,新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風險投資、技術轉移和創新創業。EDB（經濟發展局）還設立了各項優惠扶持計劃促進了創業活動的開展,營造了良好的創業氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學生赴美硅谷創業型公司學習一年,意在將這種創業精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的創業政策較為簡單，扶持面小，在目前嚴峻的就業環境背景下大多數政策帶有“以創業帶動就業”的色彩，其次我國創業政策的執行力較為薄弱，這也成為大學生創業成功的一個瓶頸。

　　當然，我國與國外在創業環境上的差別不止體現在這五個方面，但是其他的各個差別都可以由上述五個因素引申，從這五個方面我們可以看出，社會對于創業的整體思維和認識是重點，因此創建創業型社會，促進大學生創業并不是一蹴而就的事情，也不是發布幾個政策，建立幾個基金就能完成的，這需要社會各方的共同努力。

　　三、我的未來不是夢

　　---更多優質創業，我們還需做些什么

　　我們根據上述所提到的現象，結合中外創業環境的對比，借鑒優秀的國外經驗，從與大學生創業環境相關的兩個主體提出以下幾個建議：

　　（一）政府：

　　1．提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策

　　我們認為我們不應該過分關注政策發布的數量，而應更重視其實施的`質量。如果因為審批手續復雜、審批周期長、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。

　　2．加強法制建設，完善市場經濟環境

　　前文中對比中我們可以看出，廈門在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來講，我國與國外的一個重要差別在于法律環境的差異，在實際操作中，應該指出的是我國在知識產權以及維護市場公平方面做得仍是不足。我們理應正視問題，明白法律法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。完善的法律體制對我國構建公平的社會主義市場經濟體制從而改善大學生創業環境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場經濟的建設中，為大學生提供公平的創業環境，提供知識產權的保護。法律保護的不僅僅是大學生，更是健康的創業環境。

　　3．增強對創業的認識和理解

　　在政策上偏向于知識文化層次較高的大學生創業要比偏向于勞動導向型卻沒有任何發展優勢的創業要更能提高社會的可持續發展與我國的經濟生產發展競爭能力。對于創業，政府不能只滿足于做表面文章，除了在制定創業政策時要慎重考慮，更多的是要參考專家學者的意見，而不應由領導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學生創業者，使其在創業過程中更能專注于其企業經營與管理。

　　4．普及創業知識，搭建創業幫扶平臺

　　這里有兩個方面，一是普及創業知識，即創業教育。

　　其次，搭建創業幫扶平臺指的是政府等服務機構與組織應作為中介的身份參與大學生創業的過程，幫助他們解決實際困難。

　　5．應適當引導創業方向，對高新技術等成長性好、潛力大的項目進行偏向性支持

　　目前我國創業項目中高新技術，具有完全知識產權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關，也與國家對科技資金投入偏少有關。只有國家堅定支持高新技術的發展，為具有自主知識產權的大學生創業項目實行更多的政策傾斜，才有利于引導大學生的創業方向，實現創業結構的優化。

　　6．多部門合作，為大學生創業資金融通打通經脈

　　資金是大學生創業中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實踐中的形式意義大于實質意義。

　　目前，除了有福建省推出的專為異地創業的高校畢業生申請貸款提供擔保的大學生自主創業擔保基金，目前在廈門市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學生創業的小額貸款。另外，廈門同安等地區也出現了互助性質的小額貸款擔保的創業民間團體，這些都構建成了正在完善的創業金融體系。只要方法得當，就能為大學生解決最急迫的困難。

　　（二）學校：

　　1．教育改革。事實已證明，在大學所實施的教育產業化，現在早已不能適應中國經濟增長方式改革和產業結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學生的創造能力。論動手能力，創新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學生，但中國學生優勢在于基礎扎實，勤懇認真，改革中國大學的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來的優勢，又要彌補其不足。這樣的話，那些在大學中的佼佼者，將會成為創業的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創業更能考驗一個人的綜合素質。

　　2．推廣類似 “創新創業園”創業教育模式。在實踐中，我們特別走訪了廈門多家高校的創業教育情況，這已經是一個重大突破。但是結合我國目前的實際，我們特別推薦廈門理工學院的創業教育模式——廈門各高校中具有代表性的廈門理工學院的“大學生創新創業園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。

　　3. 開展創業專業教育。除了上述論及的創業教育外，高校還可以創辦專門以教授創業有關內容為基礎，培養專門的創業學人才為目的的創業學院。

　　廈門市已于20xx年創辦了專門的創業職業培訓學校，現已為廈門專科教育培養出眾多的創業人才。另外，在全國范圍內，無論是上海交大、中山大學等一線高校，還是西安外事等眾多的二三線高校，都紛紛成立了創業學院以培養創業專業人才，提高學生的創業素質和水平。在全國范圍內，開展創業專業教育已成為新的趨勢，而在開展專業創業教育的過程中，學校又要注意學生的綜合創業能力和素質的培養，鼓勵學生積極實踐和融入社會，培育出真正具有自我創業能力和價值實現的創業者，從而避免落入職業教育的俗套。

環境調研報告9

　　近段時間來，我委經常接到老城區農貿市場周邊居民和經營戶的反映，說農貿市場周邊環境混亂，經營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環工委一道，于2012年2月16日對群眾反映的問題進行了調研。現將情況報告如下：

　　一.基本情況：

　　農貿市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區居民生活之需，方便農產品交易等方面都起到了積極作用。

　　1999年因金融機構整頓，農貿市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農貿市場商業城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農貿市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

　　二.存在問題：

　　1.場地不足，經營人員和城市居民意見很大。由于本應用農副產品交易的`商業城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農貿市場周邊所有交通要道占道經營現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

　　2.多頭管理，周邊環境臟、亂、差。農貿市場現在的業主單位為“某市市場經營管理有限公司”，但該公司只能對市場內環境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環境混亂，車輛行人通行困難，經營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

　　三.建議：

　　1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場商業城二樓，特殊續還給農貿市場現在業主單位“某市市場經營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經營，增加農貿市場場地，將現占道經營者收回商業城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發生的安全隱患。

　　2.建議區政府責成區商務局會同區防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產權的有關單位，將現在出租的商業門面環境整治，衛生清潔等授權給“某市市場經營管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環境臟、亂、差的問題，為我區創建衛生城市消除死角。

　　3.建議區商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農貿市場周邊的經營品類進行劃行歸市管理。

環境調研報告10

　　隨著經濟社會的快速發展，公眾的環境意識不斷提高，科學、文明、健康的消費方式正逐步形成。但不可忽視的是，現階段我國的環境污染并未得到根本治理，一些地方環境污染糾紛頻發，影響了社會的和諧與穩定。究其原因，我國環境污染糾紛解決機制的不健全，在一定程度上影響了環境糾紛行政處理的公正與效率。因此，分析我國環境污染糾紛解決機制的現狀與存在的問題，并在此基礎上對其作出完善，是符合現實需求的。

　　環境污染糾紛案件的特點和我國的立法現狀

　　綜合來看，環境污染糾紛案件具有以下特點：涉及環境糾紛類型多樣，諸如噪聲污染、粉塵污染、魚池承包污染等糾紛時有發生，新的種類層出不窮；環境民事糾紛涉及人數眾多，環境訴訟所涉及的利益關系和利益分布呈現出集團性、擴散性特征；由于目前的相關法律對污染損害賠償責任的構成要件、責任范圍、賠償標準等規定不健全，導致許多污染受害者無法請求法律救濟，通過司法程序解決污染損害賠償的，則存在效率低、成本高等問題；訴訟保護時效較長，由于污染損害具有潛在性、間接性的特征，導致因果關系難以認定，損害數額、損害程度等都需要較長的程序和時間，因此我國法律在訴訟保護時效上作出了“三年”的特別規定，長于“兩年”的普通訴訟時效，但為保障受害當事人和企業的合法權益以及維護社會的穩定，法院往往采取調解的方式解決糾紛。

　　現階段，我國涉及環境污染糾紛處理機制的法律除憲法之外，還包括一些專門法，例如環境保護法、固體廢物污染環境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法等。此外，在草原法、漁業法、森林法、水土保持法、水法、野生動物保護法中也有相關規定。但通過分析具體的法律文本就可發現，雖然涉及環境污染糾紛處理機制的法律很多，但這些法律的綜合性較強、可操作性較弱，在內容方面也存在一些矛盾，并不能契合上述環境污染糾紛案件的特點，影響了我國環境污染糾紛的有效處理。

　　現有環境污染糾紛解決機制存在的問題

　　法律規定不健全。一方面，在環境民事糾紛的處理問題上，我國法律對行政機關的授權不夠充分、清晰，不同的環境保護行政機關之間職能存在交叉和重疊。例如，在管理漁業污染糾紛時，漁政監督管理機構和環保部門就常常互相推諉，沒有哪個部門真正站出來解決環境污染糾紛問題。另一方面，我國相關的法律法規還不完善，尤其在關于行政機關處理民事糾紛上，只是規定當涉及到賠償責任和金額時，當事人才可以自行選擇行政處理方式進行解決。然而，通過調查可以發現，我國許多環境污染糾紛只是對當事人的健康和居住環境造成影響，并沒有形成一些重大的損害，而出現這種情況的時候，當事人不能選擇行政處理方式進行解決，這種規定在實踐中影響了糾紛的處理效率，給當事人造成不必要的負擔。

　　行政機關自身的局限性。在經濟欠發達地區，污染企業往往是當地政府重點保護的納稅大戶。環保部門經常在處理相關的環境污染糾紛時會受到來自其他方面特別是來自政府的阻力，在現有體制下，地方政府作為環保部門的上級機關，掌管著人員編制、資金預算等事項，因而在一定程度上，很難保證環保部門在環境污染糾紛處理過程中的公正性。而且，目前我國很多行政人員與企業存在著或多或少的關系，偏袒企業的情況也不可避免地存在。此外，由于行政工作人員的流動性大，如果不存在責任到人的制度約束的話，對于有較大影響的案件，容易造成久拖不決。

　　環境污染糾紛解決機制的.立法完善措施

　　在司法實踐中樹立環境保護理念。在審判實踐中必須引入三種理念：以生態可持續發展作為審理民事侵權案件的基本原則；以利益衡量作為平衡公民環境權與經濟發展有限性的基本原則；以社會救濟和司法救濟的多元救濟結合，開辟化解環境特殊侵權糾紛的多元渠道。

　　將環境權作為一種民事權利納入民法。一旦環境權成為一種民事權利，那么侵犯公民環境權的行為就成為一種侵權行為，法官在審理環境污染糾紛案件時就可以直接適用民法的有關規定，在一定程度上增強了環境污染糾紛解決機制的可操作性。

　　建立多元化的環境污染糾紛解決機制。隨著我國法律的逐步健全和公民法治意識的提升，近年來，我國民事糾紛的數量呈現上升趨勢；不同類型的環境污染糾紛成因不同、責任主體不同、相應的預防處理方法也不同，處理環境污染糾紛的復雜程度不斷提高。但與此同時，我國法院的總體規模卻基本保持不變，這種比例的嚴重失調直接導致了法院積案如山。真正從法律上保護當事人的利益，不僅需要各個部門妥善解決資源問題，也需要相關法律法規和制度的完善。但必須注意的是，訴訟外糾紛解決方式一方面為實現環境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果，另一方面，訴訟外糾紛解決方式以談判作為運作基礎，其適用淡化并模糊了環境民事糾紛中法律責任的查明，提高了糾紛解決的效率。因此，應倡導環境民事糾紛行政處理機制的適用，從而達到明確責任、解決糾紛的目的。

　　整合環境案件的審判機制。環境糾紛具有長期性、廣泛性、隱蔽性的特點，從而使得環境污染鑒定的專業性強、影響大；環境侵權案件大多涉及一方環境與發展的利益衡量，基層法院作出判決的阻力較大。而中級法院作為較高一級的專門審理機構，在一定程度上便于克服地方行政機關的干預，其集中審理也便于及時總結審判經驗、提出司法建議、培養處理環境糾紛的專門人才。而且在實踐中，知識產權糾紛、勞動爭議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向，這對于環境污染糾紛解決機制的建立有一定的借鑒意義。

　　擴大環境訴訟的權利保護范圍。我國的現行法規定，只有對污染侵害有著直接利害關系的公民才可以提起環境訴訟，這種規定不僅否定了環境損害在一定時間上的延續性，也不符合環境權的“社會性權利”的性質。筆者認為，環境侵權的請求范圍也應包括環境權利及權益的所有財產和非財產的損害，并在此理念的基礎上設定環境糾紛案件的適用規則。

　　明確環境糾紛案件的適用規則。應當在法律上明確相關的環境特殊侵權的適用原則。例如，引入可忍受限度的違法過失責任；明確高度蓋然性的因果關系證明標準；在舉證責任上明確環境污染的公法標準并不能成為私法上的免責事由；在環境糾紛案件中適用全面賠償原則，在環境侵權的損害賠償中，不僅應包括財產利益的損失，還應包括諸如恢復環境的費用、人身的潛在損害、精神損害等非財產利益的損失。此外，還應完善專門的證據規則，對專家證人、證據效力、舉證時限、舉證責任等問題進行明確規定，切實增強可操作性。

環境調研報告11

　　（1）地理位置：建設項目所處的經度、緯度，行政區位置和交通位置，要說明項目所在地與主要城市、車站、碼頭、港口、機場等的距離和交通條件，并附地理位置圖。

　　（2）地質環境：一般情況下，只需要根據現有資料，選擇下述部分或全部內容，概要說明當地的地質狀況，即：當地地層概況，地殼構造的基本形式如巖層、斷層及斷裂等以及與其相應的地貌表現，物理與化學風化情況，當地已探明或已開采的礦產資源情況。若建設項目規模較小且與地質條件無關，地質環境現狀可不敘述。

　　評價生態影響類建設項目如礦山以及其他與地質條件密切相關的建設項目的環境影響時，對與建設項目有直接關系的地質構造，如斷層、斷裂、坍塌、地面沉陷等不良地質構造，要進行較為詳細的敘述，一些特別有危害的地質現象，如地震，也須加以說明，必要時應附圖輔助說明，若沒有現成的地質資料，應做一定的現場調查。

　　（3）地形地貌：一般情況下，只需根據現有資料，簡要說明建設項目所在地區海拔高度，地形特征、相對高差的起伏狀況，周圍的地貌類型如山地、平原、溝谷、丘陵、海岸等以及巖溶地貌、冰川地貌、風成地貌等情況。崩塌、滑坡、泥石流、凍土等有危害的地貌現象及分布情況，若不直接或間接威脅到建設項目時，可概要說明其發展情況。如果可查資料，需做一些簡單的現場調查。當地形地貌與建設項目密切相關時，除應比較詳細地敘述上述全部或部分內容外，還應附建設項目周圍地區的地形圖，特別應詳細說明可能直接對建設項目有危害或將被項目建設誘發的地貌現象的現狀及發展趨勢，必要時還應進行一定的現場調查。

　　（4）氣候與氣象：一般情況下，應根據現有資料概要說明大氣環境狀況，如建設項目所在地區的主要氣候特征，年平均風速和主導風向，風玫瑰圖，年平均氣溫，極端氣溫與最冷月和最熱月的月平均氣溫，年平均相對濕度，平均降雨量，降水天數，降水量極值，日照，主要的災害性天氣特征如梅雨、寒潮、雹和臺風、颶風等。如需進行建設項目的大氣環境影響評價，除應詳細敘述上面全部或部分內容外，還應根據評價需要，對大氣環境影響評價區的大氣邊界層和大氣湍流等污染氣象特征進行調查與必要的實際觀測。

　　（5）地面水環境：應根據現有資料，概要說明地面水狀況，如水系分布、水文特征、極端水情；地面水資源的分布及利用情況，主要取水口分布，地面水各部分如河、湖、庫之間及其與河口、海灣、地下水的聯系，地面水的水文特征及水質現狀，以及地面水的污染來源等。如果建設項目建在海邊時，應根據現有資料概要說明海灣環境狀況，如海洋資源及利用情況，海灣的地理概況，海灣與當地地面水及地下水之間的聯系，海灣的`水文特征及水質現狀，污染來源等。

　　[如需進行建設項目的地面水或海灣環境影響評價，除應詳細敘述上面的部分或全部內容外，還應增加水文、水質調查，水文測量及水利用狀況調查等有關內容。地面水和海灣的環境質量，以確定的地面水環境質量標準或海水水質標準限值為基準，采用單因子指數法對]

　　（6）地下水環境：根據現有資料簡述下列內容：地下水資源的賦存及開采利用情況，地下潛水埋深或地下水水位，地下水與地面水的聯系以及地下水水質狀況與污染來源。

　　[若需進行地下水環境影響評價，除要比較詳細地敘述上述內容外，還應根據需要，對水質的物理、化學特性，污染源情況，水的儲量與運動狀態，水質的演變與趨勢，水文地質方面的蓄水層特性，承壓水狀況，地下水開發利用規劃等做進一步調查，若資料不足時應進行現場監測和采樣分析。地下水環境質量，以確定的地下水質量標準限值為基準，采用單因]

　　（7）大氣環境：應根據現有資料，簡單說明建設項目周圍地區大氣環境中的主要污染物、污染來源及其污染物質、大氣環境質量現狀等。如需進行建設項目的大氣環境影響評價，應對上述部分或全部內容進行詳細調查。

　　對于大氣環境質量現狀調查，應收集評價區內及其界外區各例行大氣環境監測點近三年監測資料，統計分析各點主要污染物的濃度值、超標量、變化趨勢等。同時根據建設項目特點、大氣環境特征、大氣功能區類別及評價等級，在評價區內按以功能區為主兼顧勻布性的原則布點，開展現場監測工作。監測應與氣象觀測同步進行，大氣環境質量，以確定的環境空氣質量標準限值為基準，采用單因子指數法對選定的評價因子分別進行評價。

　　（8）土壤與水土流失：根據現有資料簡述建設項目周圍地區的主要土壤類型及其分布，成土母質，土壤層厚度、肥力與使用情況，土壤污染的主要來源及其質量現狀，建設項目周圍地區的水土流失現狀及原因等。當需要進行土壤環境影響評價時，除應詳細敘述上面的部分或全部內容外，還應根據需要選擇以下內容進一步調查：土壤的物理、化學性質，土壤成分與結構，顆粒度，土壤容重，含水率與持水能力，土壤一次、二次污染狀況，水土流失的原因、特點、面積、侵蝕模數元素及流失量等，同時要附土壤和水土流失現狀圖。

　　（9）生態調查：根據資料簡述建設項目周圍地區的植被情況如類型、主要組成、覆蓋度、生長情況等，有無國家重點保護的或現有的、特有的、受威脅危害的或作為資源的野生動植物，當地的主要生態系統類型等及現狀。[若建設項目規模較小，又不進行生態影響評價時，這一部分可不敘述。若建設項目規模較大，需要進行生態影響評價時，除詳細敘述上述全部或部分內容外，還應選擇以下內容進一步調查：生態系統的生產力、物質循環狀況、生態系統與周圍環境的關系以及影響生態系統的主要因素，重要生態環境情況，主要動植物分布，重要生境、生態功能區及其他生態敏感目標等。]

　　（10）聲環境：需根據評價級別、敏感目標分布情況及環境影響預測評價需要等因素，確定聲環境現狀調查的范圍、監測布點與污染源調查工作，如現有噪聲源種類、數量及相應的噪聲級，現有噪聲敏感目標、噪聲功能區劃分情況，各聲環境功能區的環境噪聲現狀、超標情況、邊界噪聲超標以及受噪聲影響的人口分布。環境噪聲現狀調查的

　　（11）社會經濟：包括人口、工業與能源、農業與土地利用、交通運輸等。主要根據現有資

　　1簡要敘述建設項目周圍地區現有廠礦企業的分布狀況，工業生料，結合必要的現場調查，○

　　2公路、鐵路或水路、航空方面的交通運輸概況，以產總產值及能源的供給與消耗方式等；○

　　3居民區的分布情況及分布特點，人口數量、人口密度、受教育及與建設項目之間的關系；○

　　4可耕地面積，糧食作物與經濟作物構成及產量，農業總產值以水平、就業及人均收入等；○

　　及土地利用現狀，基本農田保護區分布，人均土地資源，農業基礎設施等。若建設項目需進行土壤與生態影響評價，則應附土地利用圖。

　　（12）人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀：人文遺跡：指遺存在地面社會上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀念意義和歷史價值的建筑物、紀念物或具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古長城、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟、石刻等。自然遺跡：指自然形成的具有地質學、地理學、生態學意義的遺存物，如溫泉、洞穴、火山口、貝殼堤、特別地貌等。珍貴景觀：一般指具有生態學和美學及社會文化珍貴價值、必須保護的特定的地理區域或景觀現象，如自然保護區、風景名勝游覽區、療養區、珍貴自然景觀、奇特地貌景觀、溫泉以及重要的具有政治文化、紀念意義的建筑、設施和遺址等。需根據現有資料說明建設項目周圍有哪些重要遺跡與“珍貴”景觀；與建設項目的相對位置和距離，其基本情況及國家和當地政府的保護政策和規定等。

　　如需進行專門的評價，則除應較詳細地敘述上述內容外，還應根據現有資料并結合必要的現場調查，進一步敘述人文遺跡、自然遺跡或“珍貴”景觀對人類活動的敏感性。這些內容有：它們易于受哪些物理的、化學的或生物學的影響，目前有無已損害的象及其原因，主要的污染或其他影響的來源；景觀外貌特點，自然保護區或風景名勝區中珍貴的動植物種類，以及人文遺跡、自然遺跡或“珍貴”景觀的價值，包括經濟的、政治的、美學的、歷史的、藝術的和科學的價值等；有無保護規劃及保護級別，目前管理水平等。

　　（13）人群健康狀況：當建設項目規模較大，且擬排污染物毒性較大時，應進行一定的人群健康調查。調查時，應根據環境中現有污染物及建設項目將排放的污染物的特性選定指標。

　　（14）其他。根據當地環境情況及建設項目特點，決定放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其他項目等是否列入調查。

環境調研報告12

　　為促進“解放思想推動高質量發展大討論”成果轉化，助力優化營商環境，助推xx經濟社會持續健康發展，xx相關部門深入xx各企業園區等地，聽取了企業主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業座談會方式，開展了優化營商環境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告。

　　一、我鎮優化營商環境發展現狀

　　近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，營商環境明顯好轉。

　　二、我鎮優化營商環境存在的問題

　　（一）人才短缺。我鎮調研組在調研時，多個企業反映現階段存在“招工難”的問題。本地企業招工難，特別是招專業技術人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮民營企業發展的普遍問題。

　　（二）資金困難。我鎮大多數民營企業規模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現了資金斷鏈、資金運轉困難的問題；

　　再加上部分民營企業由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業一時難以為繼。

　　三、進一步優化我縣營商環境的意見建議與行動

　　（一）強化政策支撐，破解企業發展難題。鎮委、鎮政府出臺了優化營商環境的相關文件及工作機制。

　　1、通過政策支持強化企業實體經濟能力。相關部門為企業轉發各項優惠政策，同時向上爭取貸款資金申報。現階段，我鎮已為以意豐、中誠為首的8家企業申報了物資保供，其中意豐肉聯加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。

　　2、向企業推薦各銀行機構創新型金融產品情況表。同時，組織企業參加了縣里舉辦的.政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境。

　　3、做好優惠扶持政策的兌現。安排專項資金落實骨于企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進，知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。

　　4、鼓勵企業參與“抖音推廣交流會”、“創客中國”、“中小企業線上百日招聘高校畢業生”等活動。

　　（二）提升行政效能，持續改善營商環境。

　　1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，盡可能實現“讓群眾少跑路”的目標。

　　2、加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。

　　3、轉發并鼓勵企業利用“網上國網”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。

　　4、轉發“2020年工業互聯網大會”邀請文件；

　　5、組織企業參加統計法培訓。

　　（三）提高企業安全生產、防范工作。

　　1、協調疫情期間企業運輸受阻問題、產品滯銷問題；

　　2、指導企業復工復產疫情防控工作，做好農民工返崗工作；

　　3、及時向企業通報國內疫情高、中風險區域及調整情況；

　　4、指導企業做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。

　　（四）扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”工作

　　要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好:

　　穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，

　　全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，

　　努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章

環境調研報告13

　　宏觀環境分析

　　(1)人口環境分析

　　a、人口數量分析

　　人口數量是決定市場規模的一個基本要素。如果收入水平不變，人口越多，對手機的需要量也越多，市場也就越大。企業營銷首先要關注所在國家或地區的人口數量及其變化，尤其對人們卓越性能的手機《小米手機》的內容和數量影響很大。

　　b、人口結構分析

　　(1)年齡結構。不同年齡的消費者對商品和服務的需求是不一樣的。不同年齡結構就形成了具有年齡特色的市場。企業了解不同年齡結構所具有的需求特點，就可以決定企業產品的投向，尋找。

　　(2)性別結構。性別差異會給人們的消費需求帶來顯著的差別，反映到市場上就會出現男性市場和女性市場。企業可以針對不同性別的不同需求，生產的產品，制定有效的營銷策略，開發更大的市場。

　　(3)教育與職業結構。人口的教育程度與職業不同，對市場需求表現出不同的傾向。隨著高等教育規模的擴大，人口的受教育程度普遍提高，收入水平也逐步增加。企業應關注人們對電子產品這類商品的需求的變化。

　　(2)人口分布分析

　　人口有地理分布上的區別，人口在不同地區密集程度是不同的。各地人口的密度不同，則市場大小不同、消費需求特性不同。

　　當前，清遠有一個突出的現象就是農村人口向城市或工礦地區流動，企業營銷應關注這些地區消費需求不僅在量上增加，在上也發生一定的變化，應該提供更多的適銷對路產品滿足這些流動人口的需求，這是潛力很大的市場。

　　經濟環境分析

　　是影響企業營銷活動的主要環境因素，它包括收入因素、消費支出、產業結構、、、銀行、等因素，其中收入因素、消費結構對企業營銷活動影響較大。

　　1、消費者收入分析

　　收入因素是構成市場的重要因素，甚至是更為重要的因素。因為市場規模的大小，歸根結底取決于消費者的大小，而消費者的購買力取決于他們收入的多少。企業必須從的角度來研究，通常從以下四個方面進行分析。

　　(1)。它是衡量一個國家經濟實力與購買力的重要指標。國民生產總值增長越快，對商品的需求和購買力就越大，反之，就越小。

　　(2)。這是用總量除以總人口的比值。這個指標大體反映了一個國家人民生活水平的高低，也在一定程度上決定商品需求的構成。一般來說，人均收入增長，對商品的需求和購買力就大，反之就小。

　　(3)。指在中扣除消費者個人繳納的各種稅款和交給政府的非商業性開支后剩余的部分，可用于消費或儲蓄的那部分，它構成實際購買力。是影響消費者購買生活必需品的決定性因素。

　　(4)個人可任意支配收入。指在中減去消費者用于購買生活必需品的費用支出(如房租、水電、食物、衣著等項開支)后剩余的部分。這部分收入是消費需求變化中最活躍的因素，也是企業開展營銷活動時所要考慮的主要對象。這部分收入一般用于購買高檔耐用消費品、娛樂等。

　　2、消費者儲蓄分析

　　消費者的儲蓄行為直接制約著市場消費量購買的大小。當收入一定時，如果儲蓄增多，現實購買量就減少;反之，如果用于儲蓄的收入減少，現實購買量就增加。

　　居民儲蓄傾向是受到利率、物價等因素變化所致。人們儲蓄目的也是不同的，有的是為了養老，有的是為未來的購買而積累，當然儲蓄的最終目的主要也是為了消費。企業應關注居民儲蓄的增減變化，了解居民儲蓄的不同動機，制定相應的營銷策略，獲取更多的商機。

　　是影響企業營銷的重要宏觀環境因素，包括政治環境和法律環境。政治環境引導著企業營銷活動的方向，法律環境則為企業規定經營活動的行為準則。政治與法律相互聯系，共同對企業的市場營銷活動產生影響和發揮作用。

　　政治環境是指企業市場營銷活動的外部政治形勢。一個國家的政局穩定與否，會給企業營銷活動帶來重大的影響。如果政局穩定，人民安居樂業，就會給企業營銷造成良好的環境。相反，政局不穩，社會矛盾尖銳，秩序混亂，就會影響發展和市場的穩定。企業在市場營銷中，特別是在活動中，一定要考慮東道國政局變動和社會穩定情況可能造成的影響。

　　科技環境分析

　　是社會生產力中最活躍的因素，它影響著人類社會的歷史進程和社會生活的方方面面，對企業營銷活動的影響更是顯而易見。現代科學技術突飛猛進，科技發展對企業營銷活動影響作用表現在以下幾個方面。

　　1、科技發展促進社會經濟結構的調整

　　每一種新技術的發現、推廣都會給有些企業帶來新的市場機會，導致新行業的出現。同時，也會給某些行業、企業造成威脅，使這些行業、企業受到沖擊甚至被淘汰。例如，小米手機配備的266MHz Adreno220 GPU圖形處理器搭配1G RAM的手機內存可以完美運行大型3D游戲以及播放1080P高清視頻。

　　2、科技發展促使的改變

　　隨著多媒體和的發展，出現了“”、“”等新型購買方式。人們還可以隨時通過手機“網絡系統”訂購車票、飛機票、戲票和球票。工商企業也可以利用這種系統進行宣傳、和推銷商品。隨著新技術革命的進展，“便捷購買、享受服務”的方式還會繼續發展。

　　供應商分析

　　1、供應商分析的必要性

　　供應商是指對企業進行生產所需而提供特定小米手機的原材料、、設備、能源、勞務、資金等資源的供貨單位。這些資源的變化直接影響到企業產品的產量、質量以及利潤，從而影響和的完成。

　　2、供應商對企業營銷的影響作用

　　(1)供應的及時性和穩定性

　　原材料、零部件、能源及機器設備等貨源的保證，是企業營銷活動順利進行的前提。如棉紡廠不僅需要棉花等原料來進行加工，還需要設備、能源作為與要素，任何一個環節在供應上出現了問題，都會導致企業的生產活動無法正常開展。為此，企業為了在時間上和連續性上保證得到貨源的供應，就必須和供應商保持良好的關系，必須及時了解和掌握供應商的.情況，分析其狀況和變化。

　　(2)供應的貨物價格變化

　　供應的貨物價格變動會直接影響企業產品的成本。如果供應商提高原材料價格，必然會帶來企業的產品成本上升，生產企業如提高產品價格，會影響市場銷路;可以使價格不變，但會減少企業的利潤。為此，企業必須密切關注和分析供應商的貨物價格變動趨勢，使企業應變自如，早作準備，積極應對。

　　(3)供貨的

　　供應商能否供應質量有保證的生產資料直接影響到企業產品的質量，進一步會影響到銷售量、利潤及。例如劣質葡萄難以生產質優葡萄酒，劣質建筑材料難以保證建筑物的百年大計。為此，企業必須了解供應商的產品，分析其產品的質量標準，從而來保證自己產品的質量，贏得消費者，贏得市場。

　　1、顧客分析的必要性

　　顧客是指使用進入消費領域的最終產品或勞務的消費者和生產者，也是企業營銷活動的最終。顧客對企業營銷的影響程度遠遠超過前述的環境因素。顧客是市場的主體，任何企業的產品和服務，只有得到了顧客的認可，才能贏得這個市場，強調把滿足顧客需要作為企業的核心。

　　2、顧客分析的市場類型

　　(1)消費者市場。指為滿足個人或家庭購買產品或服務的個人和家庭。

　　(2)。指為生產其他產品或服務，以賺取利潤而購買產品或服務的組織。

　　(3)。指購買產品或服務以轉售，從中贏利的組織。

　　(4)。指購買產品或服務，以提供公共服務或把這些產品及服務轉讓給其他需要的人的政府機構。

　　3、顧客分析的要求

　　上述五類市場的顧客需求各不相同，要求企業以不同的方式提供產品或服務，它們的需求、欲望和偏好直接影響企業營銷目標的實現。為此，企業要注重對顧客進行研究，分析顧客的需求規模、需求結構、需求心理以及購買特點，這是企業營銷活動的起點和前提。

　　1、分析競爭者的必要性

　　企業競爭對手的狀況將直接影響企業營銷活動。如競爭對手的營銷策略及營銷活動的變化就會直接影響企業營銷，最為明顯的是競爭對手的產品價格、宣傳、手段的變化，以及產品的開發、的加強都將直接對企業造成威脅。為此，企業在制定營銷策略前必須先弄清競爭對手，特別是同行業的，做到知己知彼，有效地開展營銷活動。

　　2、競爭者分析的內容

　　一般來說，企業在營銷活動中需要對競爭對手了解、分析的情況有：

　　(1)競爭企業的數量有多少;

　　(2)競爭企業的規模和能力的大小強弱;

　　(3)競爭企業的對競爭產品的依賴程度;

　　(4)競爭企業所采取的營銷策略及其對其他企業策略的反映程度;

　　(5)競爭企業能夠獲取優勢的特殊材料來源及供應渠道。

環境調研報告14

　　根據市審計局轉發省審計廳辦公室《關于開展資源環境審計專題調研的通知》的通知文件精神，我單位精心組織專題調研，現將資源環境審計調研報告如下：

　　一、資源環境審計組織保障情況

　　1.機構設置情況。我局未單獨設立資源環境審計股，由投資審計中心負責資源環境審計業務。局黨組書記分管投資審計中心。

　　2.隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業務人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專學歷4人，本科1人。財務類專業2人，工程類專業3人。

　　二、資源環境審計工作開展情況

　　我局共開展了資源環境審計項目及調查項目18個，包括：退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專項資金審計調查；縣茶場121隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣茶場127隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計；縣中央財政小型農田水利重點縣建設項目；縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計；縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計；鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目；鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目；縣測土配方施肥補貼項目審計；縣水利項目專項審計調查；縣-農村戶用沼氣池建設項目審計；重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計；縣新發鄉村市級財政投資土地開發項目審計；縣鄉村漆樹坪市級財政投資土地開發項目審計；縣小型農田水利項目審計；縣響水洞渠系配套項目的審計。18個項目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環境審計項目占所有審計項目比例為28.13%。

　　三、面臨的主要困難及問題

　　1.審計人員力量不足，結構單一。

　　一是資源環境資金管理使用上存在點多、面廣、分散，項目遍布廣大農村，涉及到千家萬戶，由于審計人員嚴重不足，加之審計點較遠、條件艱苦，審計過程費時費力，致使許多應該延伸單位和重點戶不能及時延伸，許多資金難以查深查透，潛在風險較大。

　　二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環境專業（如環境科學、環境工程、環境經濟學、土地資源管理和礦業工程等）人才。制約了資源環境項目的開展。

　　2.資源環境審計處理難度大，審計執法難以到位。資源環境審計處理難、有的問題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規定繁多，但可操作性不高，處理的法規依據滯后造成依據不充分，難以處理。

　　3.被審計單位資料提供不完整、不及時。資源環境審計資料繁雜，由于被審計單位資料管理存在問題，致使不能完整、真實提供審計資料，給審計工作帶來風險。

　　四、努力方向及建議意見

　　20xx年暫定資源環境審計項目10個，以土地整理和水利項目為主。為創新方式方法，提升資源環境審計水平，更好的完成資源環境審計工作，建議：

　　1.進一步充實基層審計機關工作人員，拓寬渠道，招收復合型人才，提高資源環境審計工作的質量和水平。

　　2.實行資源共享，采取上級組織專業人士，集中開展資源環境項目審計。

　　3.制定和完善資源環境審計規劃，研究制定資源環境審計工作規范，不斷促進資源環境審計工作的.制度化、規范化。

　　4.加大宣傳力度，建立和完善合作審計工作制度，從制度上明確被審計單位職能職責。

　　5.積極運用現代信息技術與方法。充分利用計算機輔助審計，并形成有針對性的審計案例或方法。

　　6.加強對資源環境政策執行情況檢查，開展資源環境績效評價和資源環境項目運營效果分析，對資源環境主管部門履職情況進行檢查。

　　7.開展合作審計或聯合審計。建立和完善審計機關與資源環境主管部門協調配合機制，加強工作聯系與信息溝通，充分發揮審計監督和部門監管的合力。

環境調研報告15

　　為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每位市鎮人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮環境衛生整治工作進行了調研。

　　一、調研方式

　　（一）問卷調查

　　全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查，市鎮人大代表有94人參與問卷走訪調查，問卷設計共24項。發出問卷470張，收回問卷470張。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環境衛生整治工作看法：目前我鎮環境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

　　（二）聽匯報、代表座談。

　　（三）集中乘車到大關鎮小關村參觀學習，到本鎮老梅村實地察看。

　　二、目前我鎮農村環境整治工作開展情況

　　當前我鎮農村環境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮政府召開動員會、下發文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環境衛生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

　　三、新渡鎮環境衛生綜合整治工作中的存在的問題

　　（一）村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強

　　村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。

　　（二）農村基礎條件差

　　一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

　　二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鎮環境衛生的整治效果。

　　（三）綜合整治經費得不到保障

　　環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　　（四）長效管理機制不完善

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。

　　一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。

　　二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。

　　三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。

　　四、問題分析及對策建議

　　（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育

　　改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。

　　第二，以“小手拉大手”的'形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮的環境衛生整治工作中來。

　　第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鎮環境衛生整治工作得到進一步的發展。

　　（二）科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設

　　科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。

　　第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。

　　第二，在美麗鄉村和布點村莊建設規劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，派專業人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀。

　　第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

　　（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

　　在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：

　　第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。

　　第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯系村解決環境“臟、亂、差”的問題。

　　第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

　　（四）健全長效機制，確保整治成果。

　　機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統工程，具有長期性、艱巨性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。

　　第一，繼續強化領導機構管理。現有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。

　　第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鎮環境衛生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。

　　對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。

　　第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。

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