扶貧調研報告

時間：2023-03-20 14:38:05 調研報告我要投稿

扶貧調研報告集合15篇

　　在我們平凡的日常里，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編精心整理的扶貧調研報告，歡迎閱讀與收藏。

扶貧調研報告集合15篇

扶貧調研報告1

　　一、概述

　　xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。

　　xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。

　　二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

　　(一)致貧返貧的主要原因：

　　目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

　　(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

　　1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。

　　右旗自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。

　　2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。

　　右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

　　3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。

　　隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。

　　與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。

　　另外，一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的'信心和干勁。

　　4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

　　牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。

　　5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。

　　勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。

　　6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。

　　一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。

　　7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。

　　全旗每百平方公里有鄉鎮0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0.25個，每百平方公里有中小學1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路，但村路質量還有待于提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區，全旗病區人口達4萬多人，占農牧民人口總數的34.6%。

　　8、扶貧開發資金投入不足。2002-20xx年，每個“千村扶貧開發工程”的嘎查村3年投入資金20萬元，項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組，發展灌溉飼料200—400多畝地。如20xx年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區農牧戶居住分散，交通不便，路途較遠，項目建設成本相對其它農區就高一些，費用大一些。

扶貧調研報告2

　　近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

　　一、xx村發展的現狀

　　1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

　　3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

　　5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質監局幫扶的情況

　　1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

　　2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

　　4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

　　5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

　　6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問題

　　1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

　　4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

　　3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

　　4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的`市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

扶貧調研報告3

　　為全面了解我縣扶貧開發工作情況，推進和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產生活條件，進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會調研組到全縣各鄉鎮開展扶貧開發工作調研。此次調研主要采取聽取縣扶貧開發局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專業合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專業合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發現狀和扶貧開發工作中存在的突出問題以及意見建議。現將調研情況報告如下：

　　一、全縣扶貧開發工作現狀

　　近年來，我縣緊抓國家西部大開發和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開發工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。

　　截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線人口6204戶xx人，占全縣農牧民總人口的46%。

　　二、扶貧開發工作中存在的突出問題

　　我縣自然條件差、災害頻發，經濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問題。

　　(一)發展基礎薄弱，扶貧任務繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態環境惡劣，自然災害多發，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學難、就醫難等問題仍然突出。貧困地區人口素質相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經濟結構單一，貧困群眾自我發展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術、缺資金、缺勞力、因病戶數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

　　(二)產業扶貧帶動能力不強。目前，我縣農牧業處于低層次小農經濟狀況，規模小、效益低, 農牧業產業結構調整推進緩慢，發展和提升空間有限，尤其是蟲草經濟成為群眾主要收入來源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規模化、產業化的扶貧產業少;熱貢文化產業覆蓋面小,受益群眾少,產業化步伐相對緩慢;農牧民經濟合作組織集約化程度低，經濟效益不高，輻射帶動力不強。

　　(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專項扶貧資金作用發揮不明顯。用整村推進項目發展的農牧民專業合作社，仍然處于引導發展、激勵發展，甚至是逼著發展的狀態。項目資金直接扶持貧困農戶，而貧困戶自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差，做到“扶持到戶”，但是“效益不到戶”。此外，易地搬遷群眾產業發展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經濟狀況沒有得到根本改變。

　　(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領群眾致富的意識不強、能力有限、本領不足，脫貧致富方面作用發揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯點村情況，制定發展思路、推動發展方面辦法不多，措施不力。行業部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業部門認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發揮行業扶貧力量整合效應。

　　三、推進“精準扶貧”工作的幾點建議

　　(一)摸實貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶逐人進行精準摸排、規范識別、分類建檔，為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因戶因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實行動態管理，做到有進有出。

　　(二)聚焦關鍵領域，加快改善貧困群眾的生產生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的'瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇，將扶貧開發納入“十三五”規劃，集中力量實施基礎設施建設和扶貧工程。基礎設施建設方面， ①加強水利設施建設。進一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業點至今未通自來水、部分未實施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業點未實施道路硬化項目問題。③加快農網升級改造，解決新戶和牧業點不通電問題。④改善貧困戶住房條件。爭取實施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶的危房。同時，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分，切實解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進貧困地區經濟增長、推進農牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實標準化校園建設，加大學前教育、中小學建設力度，推動教育教學規范化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制，加大中小學雙語教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專業不合理現狀，提高全縣教育教學水平。同時，統籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困戶(高中及以上)學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，努力解決家庭經濟困難學生的就學問題, 利用10年時間實施“一戶一名大學生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業醫療保險“四道保障線”，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務人員,提高鄉鎮衛生院服務水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發政策，貧困戶符合低保標準的納入低保對象，實行應保盡保，切實保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實解決“城中村”失地群眾生活困難。同時，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧，進行政策、資金、物質等方面扶貧幫助。社會養老方面，積極應對人口老齡化發展趨勢，制定符合我縣客觀實際的長期發展規劃，努力實現一個鄉鎮一個中心福利機構，一個村一個幸福園，一個社區一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養老范圍，減輕貧困戶經濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業點)建立生產生活區、鄉鎮所在地建立生產服務區、在縣城建立生活區，解決少有所學、病有所醫、老有所養的問題。對地質災害頻發、生存環境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發展條件。同時，根據資源特點和群眾生產生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產業發展，確保移民收入穩定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務古城一條街安置一批，扶持開展傳統手工產品加工銷售;隆務寺附近開辟熱貢文化特色產品銷售一條街，安置一批經營熱貢文化旅游產品;隆務莊、加查么新建市場安置一批，扶持經營農畜產品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續產業問題。

　　(三)大力推進產業扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支持政策。一是強化農牧民合作經濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業合作社成果，建設和完善生產配套設施，著力提升合作社效率和發展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業區扶持發展舍飼畜牧業及酥油、酸奶、風干肉等畜產品生產銷售產業;②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發展種草養畜業以及馬鈴薯、苗木銷售加工產業;依托麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發展自駕游樂項目，讓群眾在服務項目中受益，增加收入;③隆務、保安、年都乎等川水地區扶持發展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術產品加工銷售產業;扶持建立“農家樂”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產業園。通過合作、聯營、入股等多種方式，引導貧困戶主動融入集約化生產，吸納貧困戶勞動力就業，增加貧困群眾收入，實現脫貧致富。二是大力推進金融扶貧。金融機構要真正落實中央一號文件“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”有關精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產權抵押貸款，切實為群眾發展生產，創業脫貧致富提供資金支持。創業帶領貧困家庭勞動力就業的創業人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創業扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門項目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進勞務從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創辦縣級職業技術學校，開設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專業和課程，著力培養懂技術、善經營、會管理的新型農牧民，著力培養貧困地區特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發揮帶動引領作用。③選擇管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開展勞務輸出力度。強化政府引導，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困群眾就業創業，提高自我發展能力。同時積極發揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規模。培養和鼓勵經紀人隊伍，發揮經紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務轉移任務，并納入年度考核，切實提高勞務輸出實效，達到拓寬眼界，轉變觀念，增加收入的目的。

　　(四)切實加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領和示范帶動作用。從農村致富能手、大學生村官、農牧民專業合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優秀人才選拔充實到村干部隊伍中，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時，借鑒“同德模式”，建立“縣級領導干部聯村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯戶”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領導主抓扶貧工作，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的干部要優先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不扎實、效果不明顯、任務完不成的要進行問責，該懲戒的堅決懲戒。三是發揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發力，共同推動扶貧工作三年內見實效。

扶貧調研報告4

　　按照中央和省、市委的相關要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農戶，深入交流，實地查看，對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現就前期的調查摸底情況報告如下：

　　一、安排部署情況

　　20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉政府機關全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：

　　(一)做到了“三個認清”，明確了工作的意義。

　　一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和保康縣20xx年完成脫貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。

　　二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎。

　　三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉困難群眾生產生活，順利實現預期脫貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中,走訪認真細致,數據核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。

　　(二)做到了“四個明確”，保證了行動的高度統一。

　　此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：

　　一是明確了時限。8月份正是農忙季節，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內順利完成入戶調查，兩天內把所有戶表匯總完畢；

　　二是明確了任務。根據工作安排，工作人員認真填好入戶摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底；

　　三是明確了內容。工作隊成員每到一戶都認真對照住房狀況、產業發展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的問，一筆一筆的算，準確的填寫了農戶的基本情況；

　　四是明確了方式方法。現在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產生活不受影響。

　　(三)做到了“六個落實”，完成了預期的目標任務，鄉黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過場、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進行了全面落實：

　　一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉11個村，43個村民小組，可以說，在每家農戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情；

　　二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類，29小類，60項具體內容，每一項專班成員都認真進行了核實填寫；

　　三是摸底數據實。在調查中，對于農戶的生產發展、住房、受教育等情況，專班成員認真與群眾算好經濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進行了認真核對；

　　四是核實項目準。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調查與農戶核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進行了全方位核實；

　　五是與農戶交流深。在調查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的`幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關系，與群眾增進了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉扶貧工作開了好頭；

　　六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪中不能影響群眾正常生產生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規矩放在面前，不分領導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執行到底。

　　例如在走訪偏遠農戶時，鄉黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪，鄉長步行數里了解群眾生產生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到群眾廣泛認可。

　　二、摸底基本情況

　　通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產業發展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

　　(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農戶，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下：磚木195戶，占總戶數的8.43%；磚混349戶，占總戶數的15%；土木1768戶，占總戶數的76.4%；石木14戶，占總戶數的0.6%；重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%；危房戶1368戶，占總戶數的59.1%。

　　(二)產業發展狀況：據統計，截止20xx年底，全鄉農戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%；種植袋料1756680袋；生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

　　(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總人口的70.2%；常年外出務工人數1938人，占總人口的25.6%，占勞動力人口的37.9%；重病重殘605人，占總人口的8.3%；在校學生896人，占總人口的12.3%。

　　(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶口信息統計，目前全鄉小學學歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%；高中學歷863人，占摸底調查總人口的11.8%；大專以上學歷253人，占摸底調查總人口的3.5%；在校學生人數896人，義務教育階段人數為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

　　(五)民生保障狀況：針對全鄉2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農戶521戶，占總戶數的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%；用電困難農戶372戶，占總戶數的16%，涉及1169人，占總人口的16%；不通公路農戶338戶，占總戶數的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%；分散五保戶29人，農村低保421戶，共計753人，占總人口的10.3%；低于3000元以下的有437戶，1041人，占總人口的14.3%。

　　三、目前存在問題

　　根據實地走訪和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。

　　(一)勞動力短缺。

　　根據調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉發展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：

　　一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工；

　　二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當陽、宜城、南漳、襄陽市區和保康縣城、馬良鎮等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因；

　　三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。

　　(二)文化程度不高。

　　根據統計情況來看，全鄉有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環保調查報告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對于農業發展的認識，還停留在“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術、增收無門路。

　　(三)住房條件較差。

　　根據走訪來看，調查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數的76.6%。通過數據可以看出，土坯房已經成為我鄉推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶住房環境改善。分析原因主要有四個方面：

　　一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住；

　　二是無意愿建房。部分農戶因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無意義，不愿意建房；

　　三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中，全鄉共計432戶，并且房屋均處于重度危房。

　　四是新建房屋難度大。主要表現在：

　　1、農民意愿不強，無意愿農戶占總戶數的40.7%；

　　2、困難戶無能力建房，占總戶數的26.2%；

　　3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價，挫傷農民積極性也是一些農戶不愿意建房的原因；

　　4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點；

　　5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數37%。

　　(四)產業發展不優。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產業發展，但是部分農戶致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶在家務農沒有主導產業，外出務工沒有勞動力；全鄉2314戶，煙農534戶，菌農484戶，兩產業交叉累計發展110戶，還有1406戶無主導產業,占總戶數的60.7%；二是外出務工人員1938人，占全鄉勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流；三是商貿、物流不暢，缺少第三產業發展，無法促進本地就業和經濟發展。

　　(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個方面：

　　一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。

　　二是基礎設施建設力度不夠。通過調查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

扶貧調研報告5

　　駐村第一書記 xxxx

　　為打好扶貧攻堅戰，因地制宜制定特補乃吾村扶貧計劃，按時完成脫貧任務，第一書記帶隊對特補乃吾村經濟社會發展情況進行了一次全面調查，情況如下：

　　一、XX村基本概況

　　特補乃吾村系全縣重點貧困村，平均海拔2200米，幅員面積9.6平方公里。轄6個小組、227戶、1021人。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥、烤煙等，養殖豬、牛、養、雞等牲畜，以農業為主的典型彝族聚居村。20xx年全村地區生產總值416萬元，人均純收入4638元。20xx年，在扶貧建檔立卡工作中，精準識別出54戶貧困戶，貧困人口178人。XX村生產、生活存在的特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：

　　（一）基礎設施落后。一是交通難。轄區6個村民小組至今還有1個組沒有通路，有2個組還是泥土路，沒有實施道路硬化，道路狹長陡峭，雨天路滑，只允許摩托車通過，給村民運輸農副產品和出行帶來不便。二是飲水難。全村還是100戶，450人飲水難問題沒有得到解決，水質差，沒能夠用得上清潔衛生的自來水。三是人居環境條件差。村里大部分貧困戶的房子都是土木結構，抗震能力差，家中缺乏基本的生活物品，村中衛生條件差，垃圾亂丟，居住環境不容樂觀。

　　（二）經濟發展滯后。產業機構單一，生產技術落后，村里沒有集體經濟，村民主要以種植玉米，馬鈴薯，水稻為主，經濟作物以烤煙為主，部分村民發展養殖業，但形成不了規模。引入了核桃產業，還沒有形成規模。種養科技含量低，產出效益低，缺乏技術指導，沒有致富帶頭人。

　　（三）貧困人口科技文化素質低，自我發展能力不強。貧困人口文化水平低，接受新科技、新思想的能力差，產生、生活方式落后，一定程度上存在“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的`勁頭。文化生活貧乏，生活只限于填飽肚子，生活質量不高。

　　（四）衛生設施及設備配置欠缺，疾病防控能力差，看病就醫難。村上沒有村衛生室，村醫生集中在鄉衛生院看病，鄉衛生院設備簡陋，藥品不足，人手不夠，缺乏技術，只能看一些小病，難以滿足村民的需求。

　　二、導致貧困村貧困的原因

　　（一）自然環境原因。XX村屬于高二半山，海拔高，人均耕地不足，交通不便，基礎設施落后，通訊缺乏，信息閉塞，生產和生活條件差。

　　（二）自身原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后。人口素質還偏低，思想保守，對新思想、新事物的認識和接受慢，生活要求低，局限在吃飽階段，存在“等、靠、要”思想。

　　（三）農業生產基礎薄弱，產業機構單一，科技含量低，僅靠烤煙產業支撐經濟。新培育的核桃產業還未形成規模，

　　農村經濟收入主要靠零星種養和外出務工。

　　三、解決貧困村現狀的對策

　　（一）產業扶貧。按照現代農業發展理念和“一村一品”的發展思路，提升農業現代化水平、壯大烤煙產業、培育核桃產業、開發勞務產業、鞏固畜牧產業，通過五大產業支撐，實現產村相融，壯大村民實體經濟。

　　（二）基礎設施扶貧。突破交通制約瓶頸，大力發展交通建設。新建和改擴建農村村民住房，改善群眾生產生活條件。解決好農村飲水安全工程和信息網絡工程。

　　（三）教育扶貧。落實“三免一補”政策、控輟保學“六長”，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。加大投入，改善辦學條件，為學生提供良好的校園環境。

　　（四）衛生扶貧。提升鄉中心衛生院的醫療服務功能，加大重點疾病預防和艾滋病防治工作，解決村民看病難的問題。

　　（五）生態扶貧。抓住天然林保護和退耕還林兩大工程，積極實施林果、核桃產業，打造生態新村。

扶貧調研報告6

　　一、基本現狀

　　(一)基本鄉情

　　鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。

　　(二)貧困現狀

　　全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

　　(三)貧困成因

　　1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。

　　2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。

　　3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。

　　4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

　　由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的'好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。

　　二、主要難點

　　(一)山區農民返貧因素控制難

　　由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。

　　(二)高山農業支柱產業形成難

　　鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。

　　(三)農村生產生活環境改善難

　　由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。

　　(四)返貧因素難以控制和扶持

　　一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

　　(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

　　在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。

　　三、思路與對策

　　經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

　　(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。

　　新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。

　　一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;

　　二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;

　　三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。

　　(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。

　　第一，狠抓產業基地建設。

　　一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;

　　二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;

　　三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。

　　第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

　　一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;

　　二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

　　(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

　　第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。

　　一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;

　　二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。

　　第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

　　一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;

　　二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。

　　第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。

　　在實際工作中，

　　一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;

　　二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;

　　三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

　　(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

　　第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

　　第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。

　　一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;

　　二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;

　　三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。

　　第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.

　　第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

　　第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

　　第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。

扶貧調研報告7

　　按照縣委“1+1”好支部共建行動協調小組辦公室和縣扶貧開發領導小組辦公室要求，月日，派出調研組，深入村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。

　　一、總體情況

　　截止目前，村共有貧困戶戶人，其中因病致貧戶人，因殘致貧戶人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的戶人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。

　　村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造戶，扶貧特惠保險戶（一戶因進敬老院集中供養，未參保）；與聯合開展金融扶貧務工的戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的戶，低保金的戶，享受20xx年縣鄉光伏扶貧項目收益分配的戶，享受養老保險的戶，享受老兵補貼的戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的戶，享受貧困學生資助金的戶，無學齡期兒童輟學現象。

　　二、存在的問題

　　從村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：

　　1、耕地普遍較少。有戶沒有耕地，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為村位于城邊的`特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續性收益。

　　2、自我造血能力普遍較弱。戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有人，18歲以下的未成年人只有人，在可以預期的將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。

　　3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫療方面的開支占比極大且會持續增長，對醫療保險及大病救助政策非常依賴。

　　三、建議及下步工作打算

　　1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。

　　2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業生就業，縮短畢業和就業之間的空窗期。

　　3、部分貧困戶因子女成年、畢業等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫療救助政策。

　　4、戶貧困戶中，有戶獨自生活且年齡超過60歲，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。

扶貧調研報告8

　　南城縣位于贛東中部，縣域面積1698平方公里，轄10鎮2鄉150個行政村，總人口35萬。全縣有耕地面積30萬畝，先后被評為全省第一個“噸糧田”縣和糧食高產創建縣，林地面積170萬畝，水域面積14萬畝，自古為魚米之鄉。生態環境優美，生產資源豐富，屬于一方山水能養好一方人的好地方。全縣現有農業人口26.4萬人，經精準識別貧困后，現有建檔立卡貧困戶2703戶7319人，約占農業人口的2.8%。為了確保我縣建檔立卡貧困戶與全國人民一道同步小康，縣委、縣政府把扶貧攻堅作為“一號民生工程”來抓，著眼“三年決戰同步小康”的戰略布署，瞄準貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實擔當起讓貧困群眾共享全面建設小康社會成果的歷史責任，現就我縣如何打好精準扶貧攻堅戰情況報告如下：

　　一、政府兜底，保障扶貧到村到戶

　　按照“應保盡保”原則，完善最低生活保障制度，逐步提高低保、五保補助標準，擴大低保覆蓋面，對建檔立卡貧困戶符合農村低保條件的每個成員，民政部門都要納入低保范疇。根據我省規定年人均可支配收入低于270元/月(國家規定的貧困標準是262元/月)的農業人口都可列入低保對象，我縣現有建檔立卡貧困戶2703戶7319人，全部符合列入低保對象的條件。目前我縣低保人口是8988人，其中建檔立卡貧困戶中約有2300人，也就是說建檔立卡貧困戶中還有5000多人未納入低保。如何解決這5000人納入低保對象。建議：一是對現有的低保戶進行核查，對不符合條件的低保對象進行清理，從中空出低保指標3000人，二是省里再追加我縣低保指標20xx人。按照現有政策低保金的資金來源由三級財政負擔，中央負擔60%，省財政負擔20%，縣財政負擔20%，補助標準是平均195元/人/月，即縣財政負擔39元/人/月。這樣全縣增加20xx人納入低保補助對象，那么中央和省里每年要追加374萬元，縣財政追加93.6萬元。

　　二、產業扶貧到村到戶

　　按照“宜農則農、宜游則游、宜商則商”的原則，結合我縣貧困戶發生率低和絕大多數貧困戶家庭無正常勞動能力的特點，在產業扶貧上我們將采取以下措施：1、加大基礎設施投入，改善貧困戶的生產生活條件，從而帶動相關產業的發展，對我縣尚未開展新農村建設的自然村，有計劃地分年分批實施新農村建設，全面改善村容村貌;實施貧困村飲水工程建設，解決安全飲水問題;加快推進貧困村電網升級改造，確保貧困戶用電的安全、可靠、穩定;加大村組公路建設，改造中小危橋，提高貧困村公路服務水平和防災抗災能力，解決好貧困戶的行路難問題;幫助貧困戶改善農田水利設施，解決農業生產灌溉難題;2、結合各鄉鎮產業發展的特點，重點扶持產業基地的做大做強，帶動貧困戶脫貧致富。努力打造以萬坊、洪門、徐家、建昌為中心的蛋雞養殖基地，對符合條件的蛋雞養殖貧困戶，利用項目資金為他們交蛋雞養殖保險費和籌建雞舍;打造以株良、沙洲、天井源為中心的畜禽養殖基地，對符合條件的養豬、養牛、養羊等特種養殖貧困戶利用項目資金籌建養殖場;打造以上唐、新豐街、龍湖、里塔為中心的'果業種植基地，對符合條件的種植貧困戶利用項目資金解決灌溉設施和儲藏庫建設。3、針對性地扶持有帶動貧困戶脫貧致富能力的專業合作社和農業龍頭企業的發展。對缺乏勞動能力的貧困戶引導他們以土地流轉、山林權租賃或入股的形式出讓給專業合作社或農業龍頭企業業主，利用項目資金扶持合作社和企業主做大做強，讓貧困戶獲得不低于項目資金的10%的受益率，從而幫助貧困戶脫貧致富。

　　三、搬遷扶貧到村到戶

　　按照“群眾自愿，規模適度，梯度安置”的原則，對生態條件差，不宜居住在原地的貧困自然村進行有序地引導貧困村整體向集鎮、中心村進行搬遷轉移。對于生態條件好不愿離開本土又居住在危舊土坯房中的貧困戶進行就地搬遷安置，幫助貧困戶改善居住條件，確保全縣貧困戶居住安全。20xx年我縣根據貧困村、貧困戶的申請，全縣扶貧搬遷293戶1002人，其中建檔立卡貧困戶217戶642人，同步搬遷非貧困戶76戶360人。具體措施如下：①整體搬遷的兩個組共計85戶386人，其中建檔立卡貧困戶9戶26人，按照每個補助2萬元(省級0.8萬元/人，信貸資金補助1.2萬元)同步搬遷的非建檔立卡對象76戶360人，按照每個補助0.8萬元/人，安置地基礎設施和公共服務所需資金由信貸資金按建檔立卡貧困人口3.8萬/人進行實施。②對于不愿離鄉離土，仍居住在危舊土坯房中的，又不符合入敬老院的建檔立卡貧困戶實行在村組建設保障性安置住房，實施交鑰匙工程，全縣共208戶616人。各村根據貧困戶的意愿，采取集中建安置房或在原址拆舊建新的兩種辦法進行安置。建房資金按2萬元/人(省級補助0.8萬元/人，信貸1.2萬元/人)，對于集中安置點還可根據實際需要利用信貸資金補助一些基礎設施和公共服務設施所需經費。

　　四、教育、就業扶貧到村到戶

　　根據精準識別后，全縣貧困戶有在校學生1046人，對此教育行政部門要落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準，酌情減免學雜費。每所學校要對貧困學生進行摸底、造冊登記，把貧困學生全部納入義務教育“兩免一補”的重點救助范疇，同時對貧困學生寄宿生要適度提高生活補助標準，對考取全日制普通高等學校的貧困生優先給予政府資助金。引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推行社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生。在幫助貧困戶就業方面，積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領軍人物，對建檔立卡貧困戶進行職業學歷教育和技能培訓;在當年資金計劃內，對凡自主自愿參加就業技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)上，實行憑證直接補助。力爭使每戶有發展潛能的扶貧對象至少掌握一項就業技能或實用技術。積極探索政府購買或開發公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。

　　五、社會保障扶貧到村到戶

　　在完善農村最低生活保障制度的同時，對全縣因病致貧的建檔立卡貧困戶1683戶，占總貧困戶的62%，衛生行政部門要實施健康扶貧工程，制訂落實醫療衛生精準扶貧實施方案。加強基層醫療衛生服務體系建設，確保縣、鄉、村有達標規范化管理的醫療衛生服務機構，方便貧困戶就近就醫。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保貧困群眾的參保率。完善大病保險制度和重大疾病救助制度，減輕貧困群眾醫療經濟負擔，使貧困群眾病有所醫。強化民政、殘聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。充分利用“四進四聯四幫”工作平臺，發揮“連心小分隊”作用，積極開展行業扶貧、社會扶貧，在開學前夕，國家扶貧日、春節前夕，開展捐贈助學、結對幫扶、走訪慰問等活動。

　　六、精準扶貧工作中存在問題與不足

　　一是精準識別難以精準。由于貧困戶存在收入多樣性、隱蔽性，加上受建檔立卡貧困對象總數控制要求，我縣貧困人口基數低，貧困對象統計工作難度大，情況復雜，而我縣的實際情況是因病因災返貧現象較多，貧困面較大，貧困原因較為復雜，出現“僧多粥少”現象，最終只能采取收入倒排模式進行評選。二是產業扶貧難以精準。由于我縣是低保戶倒掛縣，而識別出來的精準扶貧對象又多為老弱病殘，有能力通過產業扶貧的少，所以產業扶貧難以精準到建檔立卡貧困戶，只能采取由專業合作社及實體企業帶動貧困戶務工就業，從而達到貧困戶脫貧目標。三是扶貧長效機制未健全，扶貧開發工作與其他單位和部門缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠。社會幫扶體系還未完全形成，部門之間合力不夠，部分行業和單位以及鄉鎮、村領導對精準扶貧的思想認識、重視程度和工作力度不夠，存在不平衡狀況，總認為扶貧工作是某個部門的工作。因病因教致貧返貧現象較為突出;重病、慢性病的報銷比例偏低;“雨露計劃”培訓資金扶持范圍不廣等。四是鄉(鎮)專門負責扶貧工作的人員偏少，兼職的多，造成對扶貧政策的宣傳力度不夠，產業扶貧項目立項不精準，特別是縣、鄉兩級缺乏項目驗收的專業技術人員，項目驗收工作滯后。

扶貧調研報告9

　　為掌握農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，今年來，鐘鳴鎮就教育精準脫貧開展了調研，調研情況如下：

　　一、鎮情概況

　　鐘鳴鎮位于彝良縣西北部，有國土面積106.794平方公里，有耕地面積24106.3畝，林地面積74398.76畝，轄鐘鳴、扯爐、麻窩、木龍、廟林、山河6個行政村139個村民小組，20xx年全鎮有農戶6069戶20257人。6個貧困村1566戶建檔立卡貧困戶5498人。全鎮因學致貧的貧困家庭750戶，在校貧困學生931人，其中在校大中專學生102人。在扶貧工作上，我鎮按照“基礎先行，產業支撐，素質提升”的扶貧工作思路，率先做實脫貧攻堅規劃，以規劃指導脫貧攻堅工作。在基礎先行上，重點抓好集鎮片區引水工程，解決1萬余人飲水困難;實施2條出境建制村公路建設，抓實96公里村組公路硬化或改擴建，解決出行暢通問題;實施1000戶危房改造工程，解決群眾安居問題。產業支撐上，短期靠畜牧，中期靠林果，長期靠硅產業開發。在素質提升上，一是提升文化素質。穩定提升現有教育水平，著力扶持貧困家庭學生教育，關心關愛留守兒童教育;二是提升技能素質。通過整合培訓資源、強化技能宣傳、發揮農家書屋陣地作用，加強勞動力技能培訓;三是提升文明素質。依托“婦聯+”模式，充分調動鎮村兩級婦女干部、農村女黨員、女能人積極參加到文明新風進千家活動，從操家理務，講文明、講禮貌，尊老愛幼，一點一點抓起，逐步提升文明鄉風素質。著力實現20xx年脫貧目標。即易地搬遷脫貧276戶931人，發展生產脫貧728戶2834人，教育扶持及技能培訓脫貧350戶1194人，實施生態補償脫貧97戶326人，社會兜底133戶213人。

　　二、全鎮教育發展基本情況

　　目前全鎮共有中學1所，小學6所(其中：完小5所，教學點1個)，幼兒園1所，學前班5個，在校(園)生共計2420人，其中：初中生599人(建檔立卡貧困戶家庭學生280人)，小學生1571人(建檔立卡貧困戶家庭學生474人)，幼兒園學生250人(建檔立卡貧困戶家庭學生75人)。建檔立卡貧困戶家庭學生人數約占全鎮學生總數的34.2%。

　　三、全鎮教育精準扶貧工作主要做法

　　近年來，全鎮教育扶貧工作緊緊圍繞全縣脫貧攻堅大局，強化措施，加大力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續推進。

　　(一)抓救助，著力扶持貧困家庭學生教育。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了義務教育階段學生資助體系，全面兌現“兩免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃。20xx年至20xx年度，全鎮落實寄宿制小學生每生每學年1000元生活補助，寄宿制中學生每生每年1250元生活補助，惠及學生1722人187.1萬元;落實營養餐補助每人每天4元標準，惠及學生2170人173.6萬元;兌現雨露計劃補助資金12萬元，惠及學生40人;發放建檔立卡貧困生十四年免費教育補助資金共計37.035萬元，惠及6所幼兒園(學前班)學生117人;發放學前教育家庭經濟困難學生國家助學金2.5萬元，惠及學生167人。同時積極擴大教育資助渠道，鼓勵引導社會愛心人士捐贈資助，構建政府投入與社會資助、短期助困和長期幫扶并重的教育扶貧格局。

　　(二)抓基礎，著力改善辦學條件。積極爭取項目資金投入，著力改善辦學條件，近年來，先后投入教育建設資金3000余萬元，新建了鐘鳴中心小學、麻窩小學，改擴建了鐘鳴中學，配套完善了學校的綠化、圍墻、操場、大門、排污溝等附屬工程設施，新增了一批桌椅、電腦、實驗器材、電子白板等教學設備，對教室內外進行粉刷、美化，完成了夢想教室、鄉村少年宮等項目建設，校園文化建設日趨完善，辦學條件不斷提升，這些設施的不斷完善，原來廟林小學、蔡家坡小學、發杜小學、田壩小學、牛角小學6個教學點的240余名學生已完全轉到中心小學就讀，浩林小學10余名師生并入麻窩小學新建校園，改善了貧困地區學生的就學條件，讓他們能享受到公平的教育，得到了家長、社會的一致好評。抓好學校教育的同時，切實強化村級文化建設，近年以來，鐘鳴鎮投入資金300余萬元，在村級建文化活動場所8個，配套籃球場、活動室、健身器材、農家書屋等設施，加強村級文化陣地建設，讓群眾有活動場所，有活動形式，著力從兒童教育抓起，切實提升鄉村文化素質，讓學校教育和社會教育協同共進。

　　(三)抓輟學，著力鞏固適齡學生入學。堅持多形式、多層次、全方位深入宣傳《義務教育法》、《教師法》等教育政策法規，使學校、家長和社會進一步深入了解入學鞏固率問題，營造良好社會氛圍;建立鎮村與學校聯動包戶機制，嚴格落實控輟保學目標管理責任制，將控輟保學目標責任落實到學校、村委會，每學期對未按時報道入學的學生列出清單，由鎮人民政府將勸反通知形成材料由鎮村干部送達學生家長或監護人，并弄清學生流失的原因及去向，督促其送子女或被監護人返校就讀，今年，小學入學率達99.77%，不存在輟學現象;初中階段本學期開學輟學39名，通過鎮村干部及老師認真做工作后，勸返21名初中輟學生繼續讀書，因家長思想觀念落后及厭學原因輟學18名，已全部外出務工，初中輟學率達3%。同時認真堅持建立貧困生救助機制，落實“兩免一補”等各項救助措施，確保“不讓一名學生因貧困而輟學”。對留守兒童家庭，實行鎮村組干部與教師共同幫扶，包戶到人，從學習、教育、生活行為、品行樹造上“一對一”幫助。全鎮494名留守兒童全部在校讀書。

　　(四)抓隊伍，著力加強師資建設。全鎮有教師154人，其中中學52人(專任教師51人，工人1名，大專以上學歷51人，學歷合格率98%，高級職稱19人，中級職稱15人，平均年齡35歲)，小學102人(其中本科學歷64人，副高級教師7人，縣級名師3人)，在師資配備上堅持均衡教育，實行人性化管理，強力推進鎮村教師交流輪崗，送教下鄉，大力改造育人環境;一是強化培訓。創新鎮村教師培養模式，對貧困村青年教師進行全面培養，建立中心校優秀教師與農村青年教師“一對一”、“一對多”幫扶機制，開展“送教下鄉”全覆蓋活動，帶動一批農村青年教師樹立正確的教育理念、掌握科學的教育方法，提升綜合素質，中心校每學年對貧困村教師教育教學工作開展考核評價，根據考核結果，由鎮黨委政府表彰一批先進個人，并給以一定的資金獎勵，鼓勵教師以更高的熱情投入教學工作。二是強化教師品質教育。創新師德教育方式，引進多元開放活潑的德育素材，提高師德教育實效，建立師德師風問責制，加強師德師風的社會監督，全面提升貧困村教師能力素質;同時施行集體備課、集中學習，既確保了教師的備、批、改的'有效時間，又培養教師良好的學習習慣，期末學校結合德能勤績對教師進行公正合理的評價，從而在發展黨員、提拔干部，在晉職、評優、績效工資的分配等方面優先考慮貢獻卓越的教師，從而有效地鞭策了后進、激勵了先進，大大激發了教師愛崗敬業的熱情。三是強化激勵提品質。鎮政府每年拿出一定經費，凡是中小學的學生能考取到水富中學、昭一中、昭通實驗中學的，將對班主任和科任教師進行單獨獎勵，激發教師積極性，著力提高教育水平，切實打造鐘鳴教育品牌。

　　(五)抓扶持，樹造優等生獎勵導向。對考取本科及以上的大學生，鎮政府建立了扶持基金，主要通過干部職工和社會捐贈款額，對考入一本院校和二本院校的建檔立卡戶子女，在縣級獲得每生每年5000元獎勵資金的基礎上，鎮上對其實行就讀路費扶助。讓愛心溫暖他們，記住家鄉，當畢業的時候，為家鄉發展貢獻一份力量，推動家鄉更好發展。

　　三、目前存在的問題

　　(一)教學資源配套不足。鎮村學校現代化教學設備不全，教師經費、校舍面積、實驗設備、圖書資料、計算機等硬件設備還需加強，目前無法滿足逐漸擴大的教學規模。

　　(二)基礎設施有待完善。鐘鳴中心小學學生住宿非常擁擠，2-3人睡一張小床，幼兒園活動房、休息室、衛生間等功能用房需重新改建。鐘鳴中學附屬設施建設缺乏資金。

　　(三)師資力量有待提升。全鎮教師多數年齡老化，近年來新招聘進來的年輕教師外地較多，人員流動頻繁，隊伍不夠穩定，幼兒園、體音美、英語、信息技術、學前教育等學科教師緊缺。

　　(四)幼兒園建設需加快。目前，只有一所幼兒園，其余5個貧困村都沒有幼兒園，只有學前班。

　　四、對策建議

　　(一)強化教育建設項目及補助資金統籌。按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，由教育部門牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯等資助項目資金進行有效整合、統籌安排，對家庭貧困的大學生實施統籌資助、精準資助和重點資助;對項目資金重點支持貧困鎮村學校優化布局、學生住房、教師住房等設施建設，健全貧困鎮村學校辦學設施，改善辦學條件，使貧困鎮村孩子有學上、上好學。目前，鐘鳴只有集鎮村辦了幼兒園，其余村都沒有條件辦幼兒園，基礎設施建設力度還需要加強。

　　(二)適當增加貧困鎮村師資編制及補貼。由于受教師編制限制，鎮村條件落后，因各種原因教師流動頻繁，當前鎮村教師還有很多是一個教師一個班，要負責教育、安全等管理工作，工作任務重、責任大，建議適當增加貧困鎮村學校編制，進步一擴大邊遠山區教師生活補貼標準，使貧困鎮村教師教得好、留得住。

　　(三)加大職業教育辦學廣度。把職業技能教育辦到鎮，針對學習不好的部分學生，根據所需技能需求，采取讀夜校、周末班等形式，切實強化技能教育，解決貧困家庭學生出路問題。

扶貧調研報告10

　　近年來，自治區開展的興邊富民基礎設施建設大會戰使邊境地區的基礎設施建設發生了極大的變化，極大地提高了國門形象，邊境地區廣大人民群眾的生產生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入xxxx縣邊境地區進行調研，對邊境地區的扶貧開發有了比較深入的了解，同時對邊境地區新一輪扶貧攻堅工作提出幾點建議。

　　一、基本情況

　　xxxx縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長44.722公里，有國家二類口岸——碩龍口岸以及巖應、碩龍、德天三個邊民互市點。現轄14個鄉（鎮）和1個華僑經濟管理區，146個行政村（社區），全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總人口37.2萬人。按照新的國家扶貧標準2300元，xxxx0年末，全縣還有貧困人口139447人，“xxxx”期間，全縣貧困村有37個。距邊境線20公里范圍內，有6個鄉鎮，48個行政村（社區）505個村民小組，共有19721戶86866人。

　　二、開展興邊富民行動基礎設施建設大會戰取得的成效

　　興邊富民行動基礎設施建設大會戰的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產生活條件，給xxxx縣邊境地區群眾帶來的實惠日益明顯。xxxx8年以來，在實施的興邊富民行動大會戰中，共投入建設資金1.69億元，建設交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類，惠及碩龍、下雷等6個鄉（鎮）48個行政村505個自然屯共計8萬多人。興邊富民行動大會戰的全面告捷，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽，如今邊境居民正在享受大會戰帶來的豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉鎮的群眾中，到處聽見他們表達對自治區黨委、自治區人民政府的感恩的心聲，干群關系更加融洽，新形勢下加強基層黨組織建設取得了可喜成果。

　　1.邊境群眾生產生活條件得到極大改善。在興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，全縣共修建217條村（屯）級道路共587公里，這些公路交付使用后，發揮了顯著的`經濟效益和社會效益，解決了217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼，實施安全飲水項目110處，新建沼氣池1576座，建設教育項目10個，這些項目完成后，邊境群眾生產生活條件得到了前所未有的改善。

　　2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動大會戰中，新建廣播電視工程15個，直播衛星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮、下雷鎮兩個鄉鎮18個行政村94個自然屯2240戶農戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛星廣播電視后，廣播電視節目信號強、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。

　　3.邊境農村面貌發生了深刻變化。興邊富民行動基礎設施建設大會戰，共惠及碩龍鎮、下雷鎮等6個鄉（鎮）239個村1976個屯累計25萬人次。通過興邊富民行動大會戰，農村各項基礎設施得到了進一步完善，邊境農村居民生活水平得到了普遍提高，強有力地推動了富裕文明和諧新xxxx的建設步伐。

　　4.邊境貿易得到了繁榮發展。興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，加快邊境口岸建設是其中重要的一項內容。根據《崇左市口岸總體規劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業、礦產品進出口為主，兼具邊境小額貿易和邊民互市貿易的口岸，成為中國－東盟國際大通道的重要組成部分。口岸基礎設施建設項目按國家一類口岸的標準進行規劃建設，口岸設計通關能力為客運量每年35萬人次、貨運量每年50萬噸。興邊富民行動基礎設施建設大會戰邊境口岸基礎設施投入使用，使口岸客貨運量逐漸提高，為中越貿易的長足發展提供了強有力的保障。

　　5.興邊富民行動大會戰強力推動了xxxx經濟社會跨躍式發展。通過加強基礎設施建設，解決了全縣一大批群眾的就業問題，帶動了旅游、餐飲等各行各業的迅速發展，有力推動了xxxx經濟社會又好又快發展。到xxxx1年，全縣地區生產總值達75.9億元，同比增長16.9%；規模以上工業總產值完成79.25億元，同比增長43.2%；規模以上工業增加值完成34.57億元，同比增長26.7%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長20.4%，全社會固定資產投資完成59億元，投資對經濟增長貢獻率達35.9%。

扶貧調研報告11

　　開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關于產業精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區調研。現將調研情況報告如下：

　　一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成

　　各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。

　　一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業，通過聯戶帶動、入股分工、托管代養等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50余個現代農業基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閑、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。

　　二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元；羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅游聯動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。

　　三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發展產業7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發放5.09億元扶貧小額信貸。

　　四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

　　二、存在的問題

　　（一）政府層面：一是資金整合難。盡管出臺了關于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的`地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發展產業，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

　　（二）市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票；有的套取了優惠政策后，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

　　（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

　　（四）保險層面：保險機構對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

　　（五）貧困戶層面：一是思想焦慮。發展產業周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

　　三、幾點建議

　　（一）進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

　　（二）把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，著力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

　　（三）大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合發布的《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區產業發展風險防范屏障。

　　（四）著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗御自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最后一公里”。

　　（五）加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

扶貧調研報告12

　　XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

　　二、村主要致貧原因分析

　　柑桔臍橙為主要產業，產業結構單一、規模不統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　三、扶貧目標及扶貧規劃

　　針對XX村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

　　一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。

　　二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的'農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃

　　一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

　　三是整合項目，建設XX村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。

　　四、扶貧攻堅措施及思路

　　1、幾點措施

　　為確保扶貧

　　對策和目標的落實，盡快改變XX村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：

　　第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

　　第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。

　　第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。

　　2、幾點思路

　　一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

扶貧調研報告13

　　一、基本情況

　　北流市荔鄉緣荔枝扶貧產業示范區位于北流鎮六行村，該示范區種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區+公司/合作社+基地+貧困戶“的經營模式，通過進行荔枝低改品改、發展生豬養殖、免費提供沼氣、提供就業崗位等措施，帶領北流鎮六行村66戶貧困戶236人脫貧致富，輻射帶動周邊180戶貧困戶764人脫貧。

　　二、主要做法

　　（一）發展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶戶房前屋后都種有荔枝樹，荔枝銷售收入曾經是該村經濟的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹也屬于無人管理的狀態，甚至出現了果農砍伐荔枝樹種植速生桉的情況。在精準扶貧的大環境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過市場調研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創建現代特色農業示范區“為契機，在北流市荔寶禽畜養殖場的`帶領與幫助下，48戶貧困戶低改品改荔枝467畝，成功地把原來的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場青睞。北流市荔寶禽畜養殖場還免費為貧困戶開展技術培訓、打通荔枝銷路，讓貧困戶對發展荔枝產業吃了定心丸。

　　（二）發展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區創建，發展優勢特色產業，創新”公司+基地+貧困戶“”合作社+基地+貧困戶“的產業模式。北流市荔寶禽畜養殖場與貧困戶簽訂協議，免費向貧困戶贈送豬崽，提供養殖技術支持，開展養殖技術培訓，帶領20戶貧困戶發展生豬養殖。同時免費向周邊130多戶（其中貧困戶24戶）農戶提供沼氣，解決了農戶生活用氣問題，節省了開支。

　　（三）提供就收崗位助脫貧。充分利用剩余勞動力和農產品的高效附加值，增加農產品初加工，減少原料消耗，加減結合提升農產品附加值，實現提質增收。以北流市荔寶禽畜養殖場、北流市大同果業有限公司為龍頭，以荔寶養殖場”荔寶牌“荔枝、大同果業”無公害牌“荔枝干、”有機牌“荔枝干為品牌，大力發展荔枝種植、荔枝烤干等產業，實現半年脫貧。目前，示范區提供就業崗位100多個，吸收貧困戶剩余勞動力25人，貧困戶年人均增收4500元。

　　三、主要亮點

　　在高起點、高要求、高標準的推進下，示范區創建成果喜人：一是實現產業化”五統一“，即帶動示范區農戶開展統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售；二是實現示范區貧困戶”三提高“，即荔枝品改促進貧困戶種植技術提高，荔枝銷售、就近就業使貧困戶收入及幸福感提尚。

扶貧調研報告14

　　根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在xx鎮黨委、政府的支持下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝；有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

　　二、經濟社會發展情況

　　（一）經濟發展情況。20xx年，xx村人均純收入xxxx元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，20xx年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬

　　元以上收入的養殖專業戶15戶；三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺（含1臺客運車）；四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到xx或附近地區臨時務工。

　　（二）教育事業發展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點（僅一年級），全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心小學完成6年級教育，并在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

　　（三）社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%；20xx年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

　　（四）醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于xx至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

　　（五）基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準；其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

　　（六）精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

　　（七）村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人（兼任村委主任），支部委員3人（2人兼任村委副主任）；村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的'威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

　　三、發展存在的主要困難和問題

　　近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

　　（一）群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

　　（二）新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

扶貧調研報告15

　　產業扶貧是通過產業的培育、發展和壯大，來實現帶動貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產業扶貧發展難題的思考，深入13個鄉鎮、場20多個村居進行調查研究，現將調研情況整理如下：

　　一、石門縣產業扶貧取得的成效

　　石門縣是典型的貧困山區農業縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總人口67.9萬的24.02%，占全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業扶貧，取得了明顯的成效。

　　一是產業規模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業主導產業，新發展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發展高山蔬菜3500畝。二是產業品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優勢產業的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產業的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產基地。

　　三是龍頭企業不斷發展。以扶持企業發展為依托，采取“公司+基地+農戶”的方式促進產業發展，五年來為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業專項扶貧項目，其中350萬元用于新發展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業設備投入貼息，已規劃發展優質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業四家。現基地及企業廠房建設都已開工啟動。

　　四是特色產業不斷興起。近年來，我縣在產業扶貧方面開始探索發展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產業。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態度假區板塊、維新-仙陽湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。

　　二、我縣產業扶貧存在的困難和問題

　　經過多年的扶持發展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業雖初具規模，但在發展過程中也存在著很多困難和問題。

　　一是缺勞力。從目前來看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的.勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現代生產技術，二無體力，要實現產業的擴規和提質都很難。

　　二是缺技術。我縣雖然有一批專業技術人員，但由于本縣沒有高等農業院校和農業方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業方面的技術人才就更少。

　　三是缺資金。目前我縣產業扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業扶貧方面的資金還有待進一步增加。

　　四是缺企業。我們在下鄉調研時發現很多村茶葉產業有了一定規模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。

　　三、做好我縣產業扶貧的對策建議

　　目前制約我縣農業產業建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：

　　1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產業發展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業互助社、農業合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發展生產。

　　2、強化技術支撐。加強與農業院校或農科所的聯系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業技術人常駐我縣，對各個地方的產業發展進行調查研究，指導當地因地制宜發展產業，盡量不做無用功。

　　3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農戶發放貸款支持產業發展。

　　4、延伸產業鏈條。要積極扶持發展農產品加工企業，在單項產業集中連片發展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業，同時要采取加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面及落實有關減免稅費優惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，培育扶貧龍頭企業的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

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