扶貧調研報告

時間：2023-03-20 14:13:57 調研報告我要投稿

扶貧調研報告精選15篇

　　在經濟發展迅速的今天，報告的使用成為日常生活的常態，報告具有成文事后性的特點。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編整理的扶貧調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

扶貧調研報告精選15篇

扶貧調研報告1

　　我連認真貫徹團關于扶貧幫困工作精神，按照“保障民生，促進發展，維護穩定”的總體要求，突出“政策保障一戶不漏，專項救助一個不少，社會幫扶一刻不松”三條主線，狠抓“幫扶體系完善，幫扶資源整合，幫扶資金到位，幫扶標準提升”四大關鍵，逐步構建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態化的扶貧幫困工作機制，使連隊低保戶、特困職工等所有困難對象都得到有效的幫扶救助，使他們的困難狀況得到一定改觀。

　　1、政策保障，應保盡保，穩定人心政策保障，應保盡保，我們在全面調查、摸清困難職工底數的基礎上，分門別類，對新致貧的困難職工符合標準的納入低保、專項救助，做到應保盡保，一戶不漏，今年，全連低保對象 14 人都享受到了相關福利。同時，按照低保標準自然增長機制，新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸，逐步擴大了低保受益范圍，同時將全連無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優撫對象按照撫恤補助自然增長機制，完善了保障制度，普遍提高了優撫群體的生活水平。

　　2、專項救助，濟貧救急，凝聚人心專項救助，濟貧救急，我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象，實施臨時生活救助，幫助他們渡過難關。大病困難的職工，設置醫療專項救助金，同時對全連特困家庭危重病情況進行了調查，對貧困患病者根據不同情況，采取 1 了救助、幫扶、介紹家人就業、做工等方法，幫助他們克服困難。

　　3、“社會幫扶，雪中送炭”暖人心 “社會幫扶，雪中送炭” 為進一步擴大參與面和受益面，在繼續實施干部結對幫扶困難職工的基礎上，我們動員干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來，對每一個困難職工落實至少一名幫扶人員，使所有困難職工都有人幫、有人助。為使結對幫扶工作扎實有效，深入開展，我連專門成立了扶貧幫困領導小組，落實了幫扶結對，建立了結對幫扶情況臺帳，對全連扶貧幫困工作進行決策部署，指導協調和督察考核。并通過召開會議、專欄宣傳等形式，營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者、定期深入走訪的濃厚氛圍，開展“送溫暖、獻愛心’活動。在扶貧幫困中，除資金、實物捐助外，還因人而異，分類施保，指導勞動技能，發展高效農業，介紹就業崗位，為困難職工減免一事一議籌資籌勞款、為貧困農戶子女資助學習費用等，切實減輕困難職工的負擔。

　　今年的扶貧幫困工作取得了良好的`成績。但是，我們面對的任務、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因災因禍致貧在所難免，加快困難職工脫貧致富步伐，使經濟社會發展的成果普惠于民，尤其是使困難職工增強自身造血功能，讓他們自立自強，生產自救，提升全面小康的受益面和滿意率，需要我們給予更多的關愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常 2 態化的工作體系，拓寬社會援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金，發展慈善事業，動員更多的力量參與扶貧幫困，我們還必須作更大的努力!

扶貧調研報告2

　　1、調查了解所在縣、鄉鎮的基本情況，重點了解該縣和貧困鄉鎮經濟社會發展的總體情況、發展思路、主導產業、貧困人口的有關情況；

　　2、摸清所在鄉鎮經濟薄弱村基本情況，重點了解本單位所掛鉤幫扶的經濟薄弱村的貧困原因及脫貧攻堅的基本思路；

　　3、根據鄉鎮扶貧辦建檔立卡的檔案，按照人均純收入低于2500元的標準，對所掛鉤幫扶的重點村逐戶調查了解基本情況；包括家庭人口、勞動力、耕地、收入來源等；了解貧困戶對脫貧攻堅工作的`意見和建議；逐戶分析貧困原因，本著因戶制宜的原則，初步提出脫貧攻堅的項目。

　　4、了解上屆扶貧隊員幫扶情況，實地考察扶貧項目，學習吸收和借鑒上屆扶貧工作隊的經驗和做法。

　　5、圍繞減少貧困人口，幫助貧困戶脫貧致富奔小康的要求，結合所在鄉、村實際，就20xx-2009年度扶貧項目征求鄉、村組織和貧困農戶意見，初步篩選出20xx-2009年度扶貧項目。

　　6、比照本單位去年幫扶資金數額，根據扶貧到戶，每年確保一定數量貧困戶脫貧的要求，按照產業化扶貧、科技扶貧、勞動力培訓轉移扶貧的思路，初步提出20xx年本單位幫扶項目。

　　7、為了不誤農時，逐戶調研時，要注意了解貧困戶今年春季種植優質西瓜、優質林果、春放春養方面的要求，以便在3-4月份先行啟動實施西瓜產業、林果產業、養殖業方面的扶貧項目。

扶貧調研報告3

　　一、村基本概況

　　村位于縣城東南面，距縣城約20公里，全村耕地面積1800畝，其中田地面積1400畝，土地面積400畝，山地500畝，水面200畝。村有9個村小組，總戶數738戶，總人口2456人，總勞力1300人，人均耕地面積0.73畝，農業生產主要以從事水稻種植為主，年村人均純收入3000左右。

　　二、村發展存在的主要問題及原因分析

　　（一）人均耕地面積較少是導致村民經濟發展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農業產生化和養殖業規模化發展。

　　（二）產業單一，規模不大，帶動致富能力不強。特色產業只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養殖業只有1戶養牛、8戶養雞，屬于小規模養殖，所占的比例小，規模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業合作社經營，無法形成穩固的后勁帶動群眾致富。

　　（三）農民增收渠道不寬，發展經濟步伐緩慢。受自然環境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農作物，傳統農作物車前子本來算一大特色，但因無法解決病蟲災害難以發展，而特色產業又難以規模和產業化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運轉，而且外出務工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩定因素。

　　（四）村民思想觀念滯后，勞動力素質不高，是導致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當的比例，村民思想因循守舊、故步自封，傳統思想還沒有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風尚還沒有全面形成。全村1300人勞動力中，外出務工人員有近700人，占53%，他們沒有經過專門技術培訓就外出務工，技能水平低，且缺乏組織性，就業途徑少，門路窄，適應工作環境不快，收入水平不高。

　　三、村扶貧開發工作思路及措施

　　村的發展面臨著自然條件、社會歷史和村民落后思想觀念等因素的制約，要把落后的村發展成為富裕和諧文明新農村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領導和科學引導，必須從村的地理環境、區位優勢、資源優勢進行全面分析和綜合考慮，制定科學合理的發展規劃，采取有效措施積極推進新農村各項建設。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開發工作中，將著重引導村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標，協助抓好以下幾個方面的'工作：

　　（一）環境衛生建設。村在上級各部門的大力支持下，近幾年的基礎設施建設突飛猛進，但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后，村前層后能看到大片垃圾，給群眾生活造成一定的影響，作為城市環境衛生管理主管部門，下一步，我局將著重在環衛基礎設施上對村進行幫扶。

　　（二）強化科技培訓，培養科技能人。配合有關專業部門，進一步加大對農民群眾種植和養殖技術的培訓力度，對科技致富能人給予政策扶持；對村民進行實用技術培訓年內不少于2次，并著重呼吁有關部門建立長期的培訓機制，通過科技普及培訓提高農民種植和養殖水平，不斷增加農民收入。

　　（三）提高勞務質量，不斷壯大勞務輸出隊伍。村人口眾多，勞動力資源極為豐富，每年外出務工人員不斷增加，但輸出質量不高。如何正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農民增加收入，顯得十分迫切。為此，一是要重點抓好對該村富余勞動力的培訓和轉移就業工作，利用遠程教育和人事部門、扶貧部門的年度培訓特點，定期派出務工人員參加各類技能培訓班，把好勞務輸出前的質量關。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業創業，有計劃地組織引導富余勞動力外出務工，提高農民工資性收入。

扶貧調研報告4

　　根據市政協工作安排，由xx縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣精準扶貧工作開展情況

　　我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，占全縣總村數的75.3%；現有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

　　（一）明確目標任務，強化組織保障

　　成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

　　（二）深入摸底調查，逐一建檔立卡

　　根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

　　（三）抓實精準對接，強化項目支撐

　　縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

　　（四）夯實綜合措施，實施重點突破

　　1、完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求（堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。

　　2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。

　　3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

　　（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量

　　我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實施過程中存在的問題

　　當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

　　（一）認識不到位，合力未形成

　　一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

　　（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強

　　1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。

　　2、就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

　　（三）資金投入滯后，到戶產業實施難

　　1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。

　　2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。

　　3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

　　（四）社會參與度不高，氛圍不濃

　　1、一些集體私營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。

　　2、對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

　　三、幾點建議

　　（一）要深化認識，增進共識，形成合力

　　1、開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的'，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。

　　2、建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。

　　3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

　　（二）抓教育，轉民風，增信心

　　1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。

　　2、要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。

　　3、要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

　　（三）加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效

　　1、建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

　　2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

　　3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。

　　4、要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。

　　5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。

　　6、要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。

扶貧調研報告5

　　為切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級干部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進行了詳細了解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問題等，并據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：

　　**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質和農業產業抵御各類風險的`局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。

扶貧調研報告6

　　根據市委統一安排，xx市人防辦對口幫辦xx市xx鎮勤東村，開展扶貧工作。主要任務是幫扶王標、馬昌友兩戶精準脫貧，并幫扶村級經濟發展。市人防辦采取平時調研、項目支撐和駐村推進等方式開展工作，取得實效。主要情況報告如下：

　　一、王標、馬昌友兩戶精準脫貧成效

　　（一）貧困戶基本情況

　　（二）精準脫貧措施

　　充分發揮xxx能養會種的技術特長，幫其購置安裝種植大棚，種植生姜，培育西紅柿等綠色植物，預計今年收入1萬余元。夫妻兩人還指導幫助鄰居，共同發展綠色蔬菜，被村民譽為：“脫貧脫出小能人”。

　　xxx妻子厲延風會玩具服裝加工，市人防辦提供十臺縫紉機，幫助其在家建立玩具服裝加工點，厲延鳳招收十余名婦女從事玩具服裝加工。厲延鳳脫貧致富的行動，被村民譽為：“扶貧扶出女強人”。

　　二、促進勤東村經濟發展建議

　　（一）基本情況

　　勤東村位于xx鎮集鎮東北部3公里，有13個村民小組，人口1962人，耕地實際面積7160畝，4個黨小組，黨員52名，其中預備黨員2名，村“兩委”干部6人，因病致困21戶，53人；因殘致困15戶，34人；因缺勞辦致困7戶，9人；因災致困1戶，4人；無技術致困1戶，3人；共計45戶，103人。20xx年村民人均純收入11600元，村集體收入2、1萬元。

　　村經濟發展主要內容是一麥一稻農作物生產，還有菌菇種植生產和村內零星分散的玩具廠。目前，村里正在建設光伏發電廠，預計20xx年并網發電后可有8萬收入。村經濟相對薄弱。

　　（二）發展建議

　　1、拓寬集體經濟發展渠道。一是20xx年修建糧食儲備庫，解決農民儲糧和曬糧難題；二是建立便民服務中心290平方米，為民提供經濟發展服務。

　　2、加強招商引資。一是積極爭取玩具服裝加工來村辦廠，解決人員就業問題；二是推進公司+農戶的'形式，新建農村經濟合作組織，解決經濟來源多樣化。

　　3、鼓勵技能致富。針對該村群眾會種植果菜和熟悉服裝玩具加工的特點，提供資金、技術和市場等幫助，促進農民就業和增收。

　　4、培育致富能人。每年根據需要，舉辦種植、加工等技術培訓，尤其是要先教會黨員掌握1—2門發家致富實用技術，成為勞動致富能人（帶頭人）。

　　5、拓寬村內道路。20ｘｘ年，將現有村級公路的基礎上拓寬一米。

扶貧調研報告7

　　一、基本情況

　　荔寶禽畜養殖公司位于北流鎮六行村，是集荔枝種植、養豬和養魚為一體的民營企業，擁有萬頭養豬場、1800畝水面養殖場和2300畝荔枝種植基地。自開展精準扶貧以來，依托本地民營企業的產業優勢，重點對增加村集體收入和貧困戶收入進行幫扶，打造脫貧攻堅示范點，加快貧困戶脫貧致富步伐。

　　二、主要做法

　　（一）公司助力村集體增收六行村委會以為荔寶禽畜養殖公司提供相應的`公共服務支持為條件，與荔寶禽畜養殖公司簽訂幫扶協議。公司每年向六行村委會提供3000元的分紅，增加村集體收入，解決村委會辦公、會議經費緊張難題。

　　（二）肉豬認養幫扶。荔寶禽畜養殖公司與六行村66戶貧困戶簽訂幫扶協議。其中與有勞動能力的20戶貧困戶簽訂肉豬領養協議并資助300元啟動資金，這期間肉豬的日常管理、動物防疫、詞料成本等各項開支由企業負擔，出欄后，以每頭肉豬凈利潤不少于1000元的價格保價收購。對于無勞力領養肉豬的46戶貧困戶，公司則與貧困戶簽訂分紅協議，提供300元/戶的分紅，促成貧困戶穩定增收。

　　（三）企收用工幫扶。公司優先聘用貧困戶勞力到荔寶禽畜養殖公司工作，除了按公司聘用的工資標準發放工資，每人每月多補助100元。

　　（四）荔枝品改幫扶。貧困戶中有荔枝品改意向的，荔寶禽畜養殖公司免費提供技術支持。

　　三、工作亮點

　　北流鎮堅持以“一村一案”“一戶一策”作為探索脫貧攻堅的路子，大力發展特色產業。目前，六行村以荔寶果場申報自治區級特色農業示范區為契機，正申報中國特色村。全村3200多畝荔枝全部改良為雞嘴荔，帶動全村722戶荔枝種植戶脫貧致富。

扶貧調研報告8

　　按照縣委、縣政府的部署，為認真落實好安發[20xx]2號《關于密切聯系群眾，以優良作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》文件精神，5月16日，縣掛點領導李敢帶隊，計生委掛點成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點的錢山鄉村開展扶貧調研工作，現將具體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　村是距鄉政府6公里的山區村，轄6個自然村，八個小組，村組分散。全村236戶，總人口934人，耕地面積833畝，人均耕地不到9分，山林面積5千畝左右，均分至村民，無集體山林，人均收入2200元左右。全村貧困戶達85戶，民政低保39人，外出務工勞動力120人，造成村里常住人口主要勞力少，公益性事業難以發展，加上資源缺乏，造成該村致富意識不強，生活方式較落后，經濟發展緩慢。

　　二、存在的問題

　　1、由于集體經濟薄弱，發展后勁不足，要發展村經濟讓百姓致富，只靠扶貧單位支助1-2萬元難以滿足發展需要。

　　2、村資源匱乏，加上土地產出過低，平均畝產值不過600元，造成大量勞動力處出，對村經濟發展村干部也是心有余而力不足。

　　3、基礎設施落后。全村以種植業為主，但在灌溉方面存在很大問題，全村近2公里排灌渠由于村里無資金多年未修整，造成旱澇嚴重。

　　4、村民創新意識不強，部分村民不滿足貧困現狀，靠外出打工增收。其余村民仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想。目前全村住毛坯房的還有5戶，低保戶39戶，無勞動能力傷殘人員5人，困難村民依靠僅有的土地和扶助政策生活，新型產業技術推廣難度大，進而形成惡性循環。

　　三、扶貧思路與對策

　　1、轉變思路，改變發展模式是根本。整合各扶貧單位的資源與優勢，按照縣委、縣政府提出的“一村一品”、“一戶一策”發展規劃，與村干部共同研制村發展方向，以此帶動村民發展。

　　2、充分整合資源，以種養促進村級經濟的快速發展。工作組將動員村民發展豐產毛竹、花卉苗木等產業，以期增收脫貧。著力在種養上下功夫，原來有些村民種植中草藥，由于土壤原因，收效不理想，現改種井岡蜜柚，目前全村達25畝。由于土壤適宜，長勢很好，預計年底全村將擴大種植100畝。再是根據該村地理優勢，推廣養殖高山羊，經養殖戶介紹，每只高山羊純收入近800元，一只母羊一年可產仔一次，每次4-5只，一年可以出售兩批。現該村養殖高山羊達100只以上2戶，50只以上5戶。由于養殖高山羊見效顯著，擬今年動員支助該村10戶以上養殖高山羊。目前，有些山場新造林木，不宜大規模養殖，隨著林木的`生長逐步形成養殖規模。發展養殖高山羊要成為該村一大品牌，使村民在種養功能拓展中獲得更多收益。

　　3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意識，提升村民種殖技術水平，積極配合村干部組織骨干村民參觀周邊富裕村，讓他們了解齊心發展帶來的經濟利益和生活質量，進而帶動全村發展熱情，便更多的村民加入到扶貧項目中來。

　　4、完善農田水利設施建設。由于全村以種養業為主，農田水利建設將是制約全村發展的重要設施，目前灌溉全村農田20xx米的中型水渠及4000多米小型水渠，由于資金缺乏，多年未整修，造成旱澇嚴重，損失很大，今年工作組務必配合村干部解決該村水利整修問題，除全村投工投勞外，預計資金10萬元以上。工作組將與村干部共同爭取相關部門的支助和立項解決資金，以早日解決該村的旱澇狀況，增加村民收入。

　　扶貧工作時不我待，我委將按照縣委、縣政府的部署，在掛點領導的帶領下，積極與村班子一道扎扎實實做好掛點扶貧村的各項工作，使掛點村早日走上脫貧致富之路。

扶貧調研報告9

　　殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開發需要而產生和發展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態，嚴重制約了農村殘疾人的就業，為促進農村殘疾人就業，推動殘疾人事業全面發展，縣殘聯組織開展了基地建設的調研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現狀及存在問題

　　全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農業戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農業戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現狀：殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態，按照省、市殘聯的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣XX養殖專業合作社、XX縣XX興養殖專業合作社和XX鄉XX養殖場。

　　XX縣XX養殖專業合作社基本情況：XX縣XX養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮后山村塘房村民小組，計劃建設規模6000㎡，計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業養殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照，稅務登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。

　　XX縣XX興養殖專業合作社基本情況：XX縣XX興養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮XX樂村陰山村民小組，該專業合作社現有建設規模2019㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　XX鄉XX養殖場基本情況：XX鄉XX養殖場位于XX鄉水果村爛田村民小組，該養殖場為股份制企業，始建于20xx年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養殖場地1000㎡左右，分為1區和2區，1區現養殖蛋雞4000余只，日產蛋3600多枚，產蛋率占90%以上。2區現在沒有喂養。辦理了法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。

　　存在問題：從擬計劃建設的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農業養殖業為主，規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發展的總體規劃及政策導向。XX是合作框架松散，服務內容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規范。四是產業化運作渠道單一，基地資金匱乏，發展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設的方向、基本目標和主要原則

　　農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高，關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設的方向

　　基地作為一個獨立的經營實體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場經濟條件下，必須遵循經濟規律才能持續推進。

　　我縣的基地建設，一是要著力建設一產基地，以一產基地為主向第XX產業領域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向，也是解決基地一條腿走路問題的'要求。我縣擬建的XX個基地是以養殖業為主，而且現在規模較小，這方面需要各級政府、殘聯及社會各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第XX產業現在的發展正穩步推進，殘疾人扶貧基地建設應探索XX產業領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發展的特點，積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事XX產的服務配送等工作，進一步帶動殘疾人就業和創業。要開拓殘疾人服務業，結合殘疾人共享小康工程的實施，依托現有的社區服務、社區康復等平臺和資源，逐步推行社會化服務。開展了居家養殘服務，力爭在“十XX五”期間實現殘疾人居家托養。

　　在一產的基地建設中，著力打造“輻射型”基地，推動其發揮優勢，培育和發展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經營上存在相當大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業問題，而且幫助殘疾人解決了生產環節上難以克服的經營、管理、銷售和技術等問題，擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優勢。“輻射型”基地的特點在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證，又能克服小農經濟的盲目性，為殘疾人的生產提供穩定的生產環境和收入。第XX是規模優勢。基地的發展需要規模來支撐，規模越大，越能高效地占領市場。基地的規模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點，通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規模。第四是素質拉動優勢。就整體而言，殘疾人素質普遍偏低，由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成。基地迫使殘疾人按照市場需求進行生產，殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優勢。輻射型基地的發展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。

　　(二)基地建設的基本目標

　　基地建設是一個復雜的工程，它受到環境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發展，從而實現殘疾人平等參與社會，并與經濟社會同步發展。

　　(三)基地建設的主要原則

　　基地建設和發展應當遵循五個原則。一是效益統一原則。基地建設必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強，基地如果沒有經濟效益，扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為，必須符合經濟規律才能生存和發展。政府有關部門要從實際出發，通過引導、支持、協調、服務幫助基地形成符合市場經濟規律的運行機制和利益調節機制。XX是資源優勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經過市場的選擇后，各鄉鎮都會形成具有各自特色的產業群，這種產業群實質是本地的資源優勢利用的產物。基地應當利用當地產業群，使基地與當地經濟協調發展。四是有序發展原則。基地建設既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約，需要積累經驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設的對策建議

　　(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內，通過政策優惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農業新技術、新品種的開發應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機制

　　在發揮殘疾人、企業投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農業、扶貧辦和殘聯等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業共同出資，企業負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等，主要可由政府或有關部門解決，鼓勵有能力的企業或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關部門可以給予適當的補助引導。同時，建立擔保基金，確定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產提供小額貸款擔保，對積極創業的殘疾人優先發放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。

　　(三)建立風險規避機制

　　基地的建設具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業和農村一些養殖大戶的發展看，過去一些企業和養殖戶大在市場價格誘導下，盲目投入，盲目生產，結果是初具規模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。

　　(四)規范基地的運作

　　市場經濟是法制經濟，基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規律。第一，基地應該是法人。當然，是企業法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下，殘聯可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現在擬建的XX個基地均缺建設資金和周轉資金，可每個基地補助XXXX元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第XX，要實行簽約式扶貧。基地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規定雙方的權利和義務，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。

　　(五)著力于培養高素質的農民企業家

　　殘疾人扶貧基地的發展特別需要專業突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發現和培養農民企業家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關心，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松、協調、和諧的外部環境。

　　(六)加強和改進對基地的服務

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯組織要結合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設的服務工作，努力提供全方位、綜合性的服務。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設，同時，把基地建設向二、XX產業拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業。

扶貧調研報告10

　　為進一步做好精準扶貧、精準脫貧工作，有效推動全鎮脫貧攻堅工作順利實施，按照地委、縣委的統一安排部署，我XX加快研究制定脫貧攻堅專項行動計劃，完善保障措施，切實增強全村脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下：

　　一、基本情況

　　XX位于XX城xx公里，XX屬于農業鎮，海拔XX米，積溫XX℃，無霜期XX天，耕地XX畝。農作物總播種面積XX畝，人工飼草料地面積XX畝；牲畜存欄量為XX只（頭），出欄量為XX只（頭）；該鎮總戶數XX戶，總人口XX人，由XX組成。該鎮20xx年預計人均收入XX元，按照XX元人均收入的扶貧標準，確定該村共有人戶XX戶XX人。

　　二、貧困戶貧困成因

　　在XX黨委書記統一安排下，通過入戶走訪、摸底等方式精準摸清我村XX戶貧困戶基本情況。通過匯總整理發現我村因病、因殘、因學致貧XX戶XX人、缺土地、資金致貧XX戶XX人、兜底致貧XX戶XX人、缺技術、勞動力致貧XX戶XX、自身發展動力不足XX戶XX人。我村貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

　　（一）受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。全鄉的農牧民文化程度普遍不高，科學種養意識比較淡薄，思想上比較保守，對新型農牧業生產技術的學習能力比較弱。市場意識薄弱，缺乏適應和開拓市場的能力，制約其發展；貧困家庭缺發展計劃，缺技術、缺管理能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。

　　（二）地理位置偏僻，缺乏競爭優勢。地處偏僻，遠離目標城市市場和縣城，運輸成本高，造成迅速發展缺少良好的競爭環境，導致畜產品優質不優價，嚴重制約了該村經濟的健康發展和農民穩步增收。

　　（三）生態環境脆弱，影響持續發展。一是草原資源有限。XX牲畜量逐年增加，草場載畜過度，草場資源遭受嚴重破壞，遏制了畜牧業的'發展進步。二是耕地面積少、種植結構單一。農民的科學種植水平普遍不高，農作物畝產量較低，并且抵御自然災害的風險能力較弱，單一的作物種植不能給農牧民致富提供保障。

　　（四）教育負擔重，因學因病因殘返貧現象嚴重。一是我村多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠種植小麥、玉米，收入較低，日常生活比較艱難。就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累；二是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因殘因病返貧現象嚴重。

　　三、扶貧措施

　　（一）加強組織領導。成立XX扶貧開發領導小組，設立辦公室，書記為第一責任人親自負責，明確一名分管領導專職負責扶貧攻堅，抽調x名工作能力強的干部負責扶貧辦公室業務工作。建立扶貧攻堅聯席會議制度，定期召開扶貧工作推進會，及時解決扶貧工作推進過程中存在的問題。建立包村聯戶工作機制，由包村領導、站所干部、駐村工作組、村干部等組織扶貧工作隊聯系XX戶貧困戶，負責幫助所聯系貧困戶貧困人口制定精準的脫貧方案，貧困戶不脫貧，包聯干部不脫鉤。結合村級組織換屆，配強村“兩委”班子，根據實際需要選配能力強、農村工作經驗豐富的干部到村任職，夯實扶貧村基層組織基礎。

　　（二）量身制定扶貧方案。圍繞貧困戶致貧原因，按照“五個一批”的脫貧路徑，結合實際，采取“一村一策”、“一戶一策”辦法，量身制定貧困村及貧困戶的扶貧方案。一是針對耕地較多、水利設施落后的村，加大水利基礎設施建設投入帶動扶貧，實施渠道防滲工程XX公里，新挖排堿渠XX公里，修復渠道XX公里，完善XX畝集體地灌溉設施，解決土地鹽堿化嚴重問題。二是以農村基礎設施建設為抓手，集中力量建設農村基礎設施工程，改善貧困村發展條件。20xx年，繼續加大村內基礎設施建設，新建XX場。購買安裝健身器材XX組、路燈XX個、購置垃圾箱XX個；不斷完善教育事業，新建XX平米高標準雙語幼兒園一座，配齊學生上課設備、取暖設施、XX米圍墻、XX平米公廁以及幼兒休息室配套附屬設備建設，加快普及農村學前雙語教育；繼續完善村級醫療衛生服務體系，支持村衛生院標準化建設、村衛生室建設等。農村基礎設施健全，為美化村內環境提供堅強的保證。通過能人引領、合作社示范帶動，發展牛羊養殖育肥，使農牧民人均收入達XX元以上，增收XX元以上。幫助貧困村XX戶XX人，實現脫貧增收。

　　（三）“一戶一策”精準扶貧。按照扶貧包戶的分工，動員進村入戶，開展扶貧政策宣傳，與農戶面對面溝通交流，統一群眾思想，摸清幫扶貧困戶基本情況，查找分析貧困原因，建立“一戶一策”，積極出點子、傳信息、指出路，為生產發展出謀劃策。對有就業意愿的，積極與市人力資源保障局對接，及時發布用工信息，推薦就業；對有培訓需求的，邀請農廣校、技校等專業人員，利用今冬明春閑暇時間，圍繞餐飲服務、種養技能等，有針對性開展技能培訓，實現致富脫貧。

扶貧調研報告11

　　異地搬遷這一模式要實現精準扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會服務，增加就業機會，促進產業轉型，使他們融入當地社會，這需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。

　　異地搬遷在中國反貧困過程中發揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現脫貧。異地搬遷對于實現精準扶貧的目標意義重大，充分體現了中國在反貧困中的制度優勢。

　　異地搬遷是一個復雜的系統工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區，扶貧任務不重，但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會服務，增加就業機會，促進產業轉型，融入當地社會，這涉及社會的方方面面，需要各級政府具有高度的責任感和社會治理經驗。

　　異地搬遷面臨的新變化

　　在30多年的扶貧實踐中，中國異地搬遷的模式也越來越多元化，與國家的發展和移民的需求相適應，異地搬遷的方式也在不斷創新。“十三五”期間是中國實現全面消除農村絕對貧困的關鍵時期，異地搬遷扶貧承擔了近20%的扶貧攻堅任務，因此要認識當前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準扶貧的任務。

　　遷出地的變化。遷出地包括兩種，一種是完全不能進行任何生產生活的地區，如水庫淹沒區、地質災害嚴重地區等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經過多年生態保護和生態修復的地區，這類地區并非是完全不適合人類居住的，只是或者因為人口壓力過大，導致資源緊張，生態環境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力；或者因為政策原因，比如是生態保護的重點地區；或者因為交通不便，提供公共服務成本過高。在這類地區，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會造成搬遷資金的浪費，還可能導致部分搬遷居民在新環境中因缺少就業機會而再次陷入貧困。

　　移入地的變化。在西部許多省份，移民村的建設仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因為有一些過去沒有被利用的荒地通過基礎設施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發展到現在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少，大量安置異地搬遷居民也越來越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農業比較效益低，再加上移民的農業生產條件相對較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復制一個農業村莊來幫助移民脫貧，其難度越來越大。在調研中發現，有的安置移民的地區也是生態較為脆弱的地區，大量人口定居從事農業生產以后，有可能會導致移民區的生態退化。

　　吸引移民搬遷的因素也在發生變化。在過去的30多年中，我國經歷了迅速的城市化過程，大量農民以外出打工的形式離開了農村，外出打工成為貧困地區農民脫貧的主要手段。隨著勞動力外流，有些勞動力仍然在城鄉之間流動，另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是，一些村莊已經逐步空心化。非農就業對生態脆弱的貧困地區的貧困人群有更強的吸引力。許多農民將異地搬遷與外出打工結合起來，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎設施更加完善、公共服務更加便捷且便于非農就業的地方。

　　移民的流動性越來越高。在調研中，移民的流動性遠遠超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會穩定地定居下來，一些人會選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規劃的自發移民，或者空置。我們在許多移民村發現，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因為一些規劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因為他們并不是規劃的移民，而是購買了移民的房屋來這里居住的自發移民。

　　創新異地搬遷扶貧模式

　　異地搬遷的規劃需要適應移民的流動性，在城鄉統籌的基礎上，建立流動的異地搬遷扶貧機制。

　　增加移民的生態資產補償。在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區基礎設施建設和就業等多方面的'財政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態補償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉為生態用途，提供生態服務，但是其價值并沒有被計算。對移民發展的支持應從扶貧轉向生態補償，在計算生態服務價值的基礎上提供生態補償。生態補償可以增加移民的經濟資產，從而幫助他們在移民后更好地融入城鎮的生產和生活。生態補償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應針對移民中的貧困戶。通過生態補償盤活移民原有的資產，這對于他們移民以后的穩定發展具有積極促進作用。

　　減少移民新村的建設。大量移民新村建設不僅遇到土地的瓶頸，而且耗資巨大，增收作用有限，且在一些生態脆弱地區容易造成生態的退化。應盡可能發揮現有村莊和城鎮的作用，特別是鼓勵移民進入城鎮。在移民的城市化過程中，需要以社會政策為引領，積極推進城鄉一體化的發展。現在對于移民的扶貧和社會保障是以移民村為基礎的，那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會保障。要解決現有移民政策不適應移民流動性的問題就要統籌考慮移民的社會保障和產業發展支持，建立城鄉統籌和異地整合的社會保障體系。特別是考慮移民的就業穩定性差、更換工作比較頻繁的特點，更需要相應的覆蓋流動性較強的移民的社會保障體系。

　　采取更加靈活的搬遷政策。對于那些難以通過外出就業增加收入的貧困人群，要通過生態保護和生態建設的項目實施，或者通過土地流轉增加農業就業機會，來幫助他們增加收入。比如，很多50歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農領域就業，但是他們在家鄉可以參與生態保護和生態建設，或者從事農業生產。靈活的搬遷政策可以給不同的農戶提供多種選擇，總的來說，采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準到村，更需要精準到戶，基于不同的家庭狀況采取不同的措施。

　　在“十三五”期間，需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式，從而使異地搬遷模式更好地服務于國家扶貧工作大局。

扶貧調研報告12

　　按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，本人就丁家營鎮xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

　　一、基本情況

　　xx村是丁家營鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。全村貧困戶面為54。5%，目前下降到45。6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0。8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總人口的十分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。

　　xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工為主業的約500人，占勞動力總數的60%以上。貧困人口收入中種植業收入占10。6%、養殖業收入占5。4%、務工收入占71%、其他收入占13%。

　　二、主要致貧原因

　　（一）交通不便、環境條件差導致貧困

　　xx村是丁家營鎮較為偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯后、集體經濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍很低。

　　（二）無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

　　xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0。8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的'多，而產出少，幾乎無收入；部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入；村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　　（三）自然災害造成貧困和返貧

　　該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人了解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。

　　（四）缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

　　目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

　　（五）勞動力文化素質差導致貧困

　　前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力；外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　　（六）貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困

　　貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認為，為他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　　（一）深入推進生態移民搬遷工作。

　　精準扶貧工作啟動后，通過多方協調，xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較為滯后。

　　建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，為今后旅游產業發展奠定基礎。

　　（二）加大xx路改建力度

　　xx村通向集鎮的唯一通道——xx路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

　　建議相關部門積極向上級部門爭取，改建xx路、打通丁白路（丁家營——白楊坪），將以前3。5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅游資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。

　　（三）推進旅游產業發展

　　xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

　　建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，為發展旅游業夯實基礎；通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅游資源的開發利用，促進了農民收入增加；通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅游資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，為農戶增設又一致富渠道。

　　（四）強化貧困戶"輸血"與"造血"功能

　　"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象——貧困戶無動于衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

　　對于此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

　　一是繼續推進"金藍領"工程，為每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧；二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入；三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　　（五）加大保障扶貧力度

　　在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

　　建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

扶貧調研報告13

　　20xx年以來，按照縣委、縣政府關于開展駐村聯戶扶貧工作的要求，我社創新思路，強化措施，積極動員全社干部職工深入開展包村聯戶工作，努力為鎮村辦好事、做實事、解難事。

　　一、結對幫扶基本情況

　　20xx年，預計脫貧時間：20xx年，主要致貧原因：因病（本人精神有點問題）、因學（兩子女讀書）；主要幫助措施：產業就業發展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業補貼1000元，養殖業補貼20xx元，適用技術培訓1人次，農民技術員培訓1人次，已參加新型養老保險，長期在外務工。

　　二、高度重視，加強領導

　　為切實強化駐村聯戶包扶工作的領導，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實推進。同時成立了縣供銷社駐村聯戶包扶扶貧工作領導小組：組長由黨委書記、理事會主任擔任；副組長由黨委副書記、理事會副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯戶包扶扶貧工作領導小組負責統一領導、安排籌劃、組織協調全社包村聯戶工作；小組辦公室設在工會辦，負責處理小組日常工作。

　　三、細致認真、做好工作

　　1、調度協調，做好包扶工作。建立健全包村聯戶工作調度協調機制，領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題，采取召開調度協調會議、聽取匯報、深入走訪群眾等形式，認真研究、及時解決問題。

　　2、深入群眾，做好聯戶工作。堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑，重心下移、關口前移，及時了解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的問題千方百計進行幫助解決；本著辦一件事實，暖一片人心，結合工作實際，主動幫農民解決生產、生活中的實際問題。

　　3、駐村蹲點，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點，主動為群眾排憂解難，真幫實做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進行幫扶；通過實地調研、進村人戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶要點，結合實際制定出了具有可操作性的.工作方案。

　　4、真抓實干，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等步驟，按照相應的時間節點，完成建檔立卡任務。

　　四、今后工作打算

　　將立足本職，加大力度，真抓實干地開展好包村聯戶包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖；堅持促農增收、富民優先，進一步加大投入力度，強化先進技術扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產生活，以實際行動做好精準扶貧工作；加強督查，落實考核制度，將督查考評結果作為評先評優的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作機制。認真貫徹落實中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經驗教訓、集中精力、強化措施、扎實推進“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實現精準扶貧帶動村民奔小康最終實現共同富裕目標而努力奮斗。

扶貧調研報告14

　　根據《塘洲鎮“不忘初心、牢記使命”主題教育調研工作方案》要求，我就所分管的脫貧攻堅“兩業扶貧”工作，采取入戶走訪、座談交流等方式進行了實地調研，現將調研情況報告如下：

　　一基本情況

　　（一）、產業扶貧方面

　　結合我縣“一村一社一基地”實施方案，我鎮對今年8個村（曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘）的120萬元產業幫扶資金進行了統籌安排。投入到嘉泰稻業種植專業合作社，用于合作社土地流轉、購買農資、收購稻谷等。約定年收益率為8%，每年終由合作社將收益的款項轉入村集體賬上，各村增加了村級集體收入，解決了集體收益薄弱村的問題。

　　（二）、就業扶貧方面

　　我鎮有兩個就業扶貧車間：恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠，共吸納貧困戶29人參與就業。其中恒峰7人，鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品，工藝簡單，只需簡單培訓就能上崗就業；工作方式多樣，可在廠區里做工，也可把貨拿回家加工。工作時間靈活，原則上上午8點到下午6點為上班時間，但又沒有嚴格的考勤，遲到早退都不會影響到工作。在現場調研時，陸陸續續有人來上班，中途有事可以隨時離開，辦完事又可以接著回來工作，特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計件結算，在崗人員工資1500－3000元/月，在家代工人員600－1500元/月，對農村剩余勞動力也有很大的吸引。

　　據扶貧車間負責人反映，目前工廠貨源充足，還需大量用工，如有意向者，可隨時應聘務工，針對貧困殘疾人，只要不影響正常工作，也可聘用或拿貨回家做。所以，各村可以大力宣傳，讓貧困戶實現家門口就業，增加收入，靠自己的雙手實現脫貧。

　　二、存在問題

　　1、目前，我鎮產業扶貧方面與上級要求還有所差距，重點在于各村沒有實實在在的扶貧產業，我鎮已注冊30多家農民專業合作社，但絕大多數是空殼社，規模小效益低，無帶動貧困戶的實力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動。

　　2、扶貧車間存在散亂現象，產業扶貧車間招工難問題一直存在。

　　三、原因分析

　　1、合作社的建設只重數量不重質量。

　　2、政府引導作用還沒全部發揮到位。

　　3、扶貧車間由于實力的問題，且為勞動密集型產業。效益至上，未形成規模。

　　四、對策建議

　　1、加強合作社與農戶的協作。合作社與農戶（包括貧困戶和非貧困戶）簽訂種養協議，由合作社提供種子、化肥和技術指導，農戶利用現有的土地種植優質稻，合作社以高于市場價進行收購。為促進農戶種植好水稻，雙方約定設定個合理的.限值，超過限值部分可以加價收購，未達到限值則根據差額數減價收購。這樣可以有力推動農戶的積極性，也可以保證合作社的利益。合作社根據種植需要，聘請有完全勞動能力且有經驗的貧困勞動力到合作社務工，直接增加了貧困戶的收入。這種方式對村集體、合作社和貧困戶都有吸引力。村集體增加了村級收入，保證了資金的安全；合作社有了發展的資金，可以擴大生產，做大做強。貧困戶有了實實在在的產業，通過種植水稻和務工增加了收入。非貧困戶也參與進來享受到了政策帶來的實惠。政府的產業扶貧工作也有成效，達到了“產業扶貧” “智志雙扶”的目標。對我縣的相關產業也是個極大的推動。

　　2、對合作社和農戶進行適當獎勵。對合作社吸納貧困戶就業的，縣里將給予合作社進行獎勵，對扶貧事業作出積極貢獻的，還可以進行嘉獎。對貧困戶則按出售給合作社的產品數由各村安排收益資金給予鼓勵性獎勵。

　　3、對就業扶貧車間進行幫扶，扶貧車間用工量大，場地占用多，可引導他們進園區，協助他們招工，讓更多貧困群眾進入扶貧車間就業。

扶貧調研報告15

　　近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

　　一、xx村發展的現狀

　　1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

　　3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

　　5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質監局幫扶的情況

　　1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

　　2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

　　4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

　　5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

　　6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的`問題

　　1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

　　4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

　　3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

　　4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

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