減負工作調研報告

時間：2023-03-14 13:14:43 調研報告我要投稿

減負工作調研報告4篇

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減負工作調研報告4篇

減負工作調研報告1

　　xx年以來，我市農民負擔監管工作在孟州市委、市政府和上級業務部門的正確領導下和大力支持下，從維護農村發展和穩定的大局出發，以維護農民群眾合法權益為中心，全面落實黨的各項農村惠農減負政策，進一步強化責任，加強監管，農民負擔大幅度減輕，全年未發生一起惡性或群體性涉農負擔案（事）件。現將有關調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全市轄11鎮，274個村。全市農村人口40余萬人，農村居民人均可支配收入14465元。

　　（一）農民負擔領域、項目及監管對象、范圍。當前農民負擔監管范圍主要是村內興辦集體公益事業一事一議籌資籌勞、農村義務教育階段中小學生收費、有關涉農收費專項治理以及各種支農惠農補貼資金落實情況等項目。監管對象主要是村組織、中小學校及有關涉農收費部門。監管方式主要采取檢查、審計、走訪農戶等方式。

　　（二）主要措施。一是加強組織領導，提高減負工作認識。完善工作機構，明確減輕農民負擔辦公室工作職責。建立健全減輕農民負擔工作“一票否決制”，進一步明確和建立減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制度。建立部門分工、責任落實、協調密切、齊抓共管的工作機制。二是強化減負政策宣傳，增強農民群眾維權意識。市農監辦定期不定期地組織相關部門深入到鎮、村進行政策宣傳及咨詢，使減負政策家喻戶曉。三是開展執法檢查，及時查處案（事）件。每半年市農監辦對各種支農惠農政策落實、涉農收費情況進行一次檢查，及時了解減輕農民負擔動態。各涉農收費部門定期不定期地對本轄區內減負情況進行檢查，年底市農監辦會同相關部門深入鎮、村進行檢查，走訪農戶，保證各種減負政策落到實處。四是統籌規劃，做好財政獎補項目。結合農村公益事業的發展現狀，與新農村建設、扶貧開發整村推進、鎮村道路建設、飲水安全工程、村容村貌整治等其他進村入戶支農資金項目結合起來，集中力量解決農民群眾最關心、利益最直接、受益面最廣的.問題，提高財政支農資金的整體效益。

　　（三）主要成效

　　一是減輕農民負擔“五項制度”得到落實，杜絕了亂收費現象發生。認真落實涉及農民負擔收費文件“審核制”，按政策規定收費；提高涉農價格和收費的透明度，實行價格和收費“公示制度”；建立鎮、村級組織和農村中小學公費訂閱報刊費用“限額制”，把訂閱報刊的費用控制在規定限額內；建立農民負擔“監督卡制度”，農民對承擔的費用明白、清楚；落實農民負擔政策“責任追究制”。各級行政“一把手”為第一責任人,各執行人員為具體責任人。由于制度落實，近幾年我市未發現農民負擔案（事）件。二是涉農專項治理工作逐漸顯現，亂收費現象得到有效遏致。規范教育收費，農村中小學亂收費現象得到治理；農民建房收費治理工作有效，杜絕違規收費現象；農村生產、生活用水收費做到抄表到戶、計量收取，堅決糾正亂加價的搭車收費行為；涉農價格和服務收費正在規范，未發現違規收費現象。三是各種支農惠農政策得到較好落實。農資綜合補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策逐步強化，農民種糧積極性逐步提高。九年義務教育、“兩免一補”等惠民政策得到落實，學生都及時享受優惠政策。四是農村一事一議籌資籌勞及財政獎補得到有效監管，新農村建設全面推進。

　　二、減負工作存在的問題

　　（一）個別村報刊征訂費用存在超省定限額現象。

　　（二）農民負擔監管體系尚需完善。我市減輕農民負擔工作領導小組辦公室設在市農經站，目前該站編制6人，實有4人，還要承擔繁重的農村土地糾紛調解和土地流轉等其他工作，面對全市量大面廣的減負日常工作，顯得人員不足。

　　（三）個別部門收費標準宣傳不到位，公開不及時，群眾辦事時標準不清，心存疑慮。

　　三、下一步減輕農民負擔的建議

　　面對農民負擔的新情況新問題，我市今后農民負擔監管工作主要從以下幾方面進行：

　　（一）加強宣傳，強化減負政策宣傳。采取各種形式大力宣傳各項惠農減負政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

　　（二）強化對農村各種支農惠農補貼資金的落實。進一步完善農村集體財務管理制度，對農民的四項補貼資金，應按照統一規范、公開透明、公正合理的原則，落實到農戶，資金打到“一卡通”賬戶上。

　　（三）繼續組織開展涉農資金專項審計、涉農收費執法檢查，進一步加大明查暗訪和案件查處力度，充分發揮職能作用，確保農民負擔不反彈，不出現涉農負擔惡性案（事）件及群體性案件。

減負工作調研報告2

　　20xx年中辦印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《減負通知》），明確將20xx年作為“基層減負年”。中央層面的政策在基層究竟落實如何？“最后一公里”是否變成“最好一公里”？是否會流于過程？根據通知要求，我帶著這些疑問進行了調研問卷和座談。

　　一、調研問卷情況

　　我在合作市區分黨委政府負責同志、本級相關部門負責同志、下級政府負責同志和負責秘書文件等科室工作人員四個層級進行了調研問卷，共收集有效問卷23份，其中廳局級1份，處級6份，科級14份，科以下2份（附表）。

　　1.《減負通知》印發后，48%的人員感受到減少了些負擔，感受明顯的是會議時間更短、更實了，接待、陪同簡化了；但工作留痕的減負感受不明顯。

　　2.在文件數量方面，57%的人員感受到文件數量減少10%以上。經統計，合作市委20xx年給下級下發126份，20xx年同期下發101份。市委文件合計比同期減少了15份，減少了12%；合作市政府20xx年給下級下發153份，20xx年同期下發125份。市政府文件合計比同期減少12份，減少了4%。

　　3.在“少開會、開短會、開管用的會”方面，61%的人員感受到會議的數量減少10%以上，74%的人員感受到會議時間長度減少了30%以上，78%的人員認為目前會議比以前更實、更管用，不再明確要求部門“一把手”參會，陪會的情況明顯減少。經統計，合作市委20xx年召開會議59次，20xx年同期召開53次，減少了10%；合作市政府20xx年召開會議70次，20xx年同期召開62次，減少了11%

　　4.在采用電視電話、網絡視頻方式召開會議方面，硬件設施、基礎條件不存在障礙，43%的人員感到到電視電話會、視頻會議的頻次比以前減少。

　　5.在監督檢查和考核事項方面，70%的人員感受到來督查、檢查、考核次數減少10%以上，61%的人員認為填表報數、報送比去年稍減少了一些。市委市政府制定專門文件，合并相關督查事項，確保督查檢查考核事項減少50%以上。

　　6.在過度留痕方面，39%的人員認為沒有變化，39%的人員認為微信工作群、政務APP使用方面沒有變化。

　　7.在調查研究、執法檢查輕車簡從方面，無論上級來本級調研檢查，還是本級赴下級調研檢查，91%的人員認為比以前要簡化。

　　8.在上級部門從基層抽調干部的情況方面，70%的人員認為抽調了個別干部，74%認為對基層工作產生一定負面影響。

　　9.通過與合作市委組織部長座談了解，20xx年以來，有1名被問責的干部因表現突出被進一步使用，在干部問責及關心激勵方面也有相應的機制，一般都是區分對待，對于情節較輕，因為外部條件造成的處分，在處分期滿后報上級組織部門同意后正常使用；但對于比如侵占扶貧款等個人道德問題，雖然不一棍子打死，但往往選擇慎重使用。

　　10.通過對調研問卷的梳理，建議主要分為五個方面：一是在考核機制方面。希望干部考核和工作項目能進一步從實績方面加大考量比重，減少文件資料等“留痕”性質的考核比重。二是在檢查評比方面。完全可以通過多種方式來促進工作，而不一定非通過評比檢查來促進，多把明查改為暗訪。三是在化解矛盾方面。希望上級部門要適當為基層先行化解部分矛盾，解決部分問題，減少向基層分解任務數量。四是在報表時限方面。希望上級部門要求上報各類數據及報表時，不要第一天通知，第二天要求上報，多給基層統計時間。五是在整改督查方面。建議減少“舉一反三”整改，并且整改以實際效果來檢驗，減少提供印證材料。

　　二、主要進展和座談情況

　　通過座談和調研問卷，總的感到《減負通知》在基層得到了嚴格執行，從上至下抓得比較緊，各級要求也比較嚴格，思想上有紅線，在落實少開會、開短會、開管用的會這方面堅持比較好。

　　在與甘南州副州長、合作市委書記劉永革同志座談時，他明確指出一直是嚴格按照上級要求抓好落實，說短話、發短文，盡量合并相關會議，有些會議不再明確要求基層一把手參加。針對省一級文件下發到縣團級，重點是結合實際抓落實，做實不做虛。當然“減負”并不等于“少干活兒”，并不代表學習可以不學了，工作可以偷懶了，過程可以簡化了，還是要把理論學習和夜校作為貫徹落實和提高能力的重要抓手。

　　在與合作市委副書記、市長周梅同志座談時，她談到做工作雖然要注重過程，但要更注重結果，比如上級反饋我們巡視整改工作，非要提供許多印證材料，我們也知道需要借助一定的形式，但形式歸根結底要服從于內容，不然就本末倒置了。

　　在與紀委書記周軍平同志座談時，他談到一個行動勝過一打綱領，“干打雷不下雨”不行，要讓基層干部將更多時間和精力花在“抓落實”“跑現場”方面，多一些“暗訪”，少一些“大張旗鼓”的檢查督查；多一些現場辦公，少一些指手畫腳。

　　三、存在的難題

　　過去常說“上面千條線、下面一根針”，現在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，則形象描繪了基層權小責重的現狀，基層是我們黨執政大廈的“地基”，而基層干部就是這個地基中的“鋼筋”。基層如果被形式主義弊病所困擾，政策落地就有可能卡在“最后一公里”。

　　（一）不同程度存在“痕跡化管理”的局面。通過調研，有兩種表現形式。一是病癥表現在基層，癥結要害卻在上級。一些上級機關和上級領導落實檢查工作，既問工作實效，也看材料報表，比如國家在對我們脫貧考核驗收時，既要以群眾的“口碑”來印證工作的成效，也要盯住“痕跡”找“漏洞”，看表冊、看統計、看扶貧干部的工作日志等等。還比如巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅整改等都要提供多種印證材料，基層不得不為了考核加班補齊各種材料……二是基層干部思想深處普遍認為，工作做沒做不能僅憑嘴巴說，總得留下些“蛛絲馬跡”，所以不論文字、圖片、視頻，處處都要留痕，既對形式主義“深惡痛絕”，卻又“深陷其中”，既重“績”更重“跡。

　　（二）個別時候還有“減負變增負”的現象。在座談時，干部們談到是不是真正減負，既要看減負的落實舉措，也要看基層干部的實際感受，大家都知道很多工作需要落實，但不能一邊做“減法”，一邊又做“加法”。上級雖然正式發文減少了，但帶或不帶紅頭的便簽通知增多了，集中會議減少了，視頻會議、電話會議增多了，凡此種種。基層干部的“累點”“痛點”在于數量上雖然減了，內容和形式上卻增加了,讓減負落入了“減負—增負—再減負—再增負”的循環。

　　（三）個別部門還有“政績觀錯位”的表象。因為干部選拔機制不完善，干部的選拔主要是由領導決定，所以個別干部抓工作出發點是“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，把對上負責和對下負責割裂開來，很多時候強調“上級要求”，而不是考慮基層實際和群眾愿望，遇到情況時存在思維定式，首先想到“以前就是這么干的”。

　　四、意見建議

　　俗話說：硬釘子好拔，軟釘子難除。形式主義問題具有典型的頑固性、長期性，不能期望畢其功于一役徹底解決，必須堅持不懈、久久為功。

　　一是要堅持以上率下和刀刃向內相結合。“上面偏一尺，下面就會偏一丈。”上級部門和領導干部是減負成效的關鍵，必須發揮“頭雁效應”，用更嚴的尺子衡量自己，用更高的標準要求自己，為全體黨員當好示范、做好表率，到最基層的地方去，到最困難的地方去，到矛盾最多的地方去，做到“以下看上查找根源，以上率下解決問題”，從群眾普遍關注、迫切需要解決的問題改起。俗話說“作風好不好，關鍵看領導”，要用做出樣子代替喊破嗓子，層層示范帶動，把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”，把“層層開會抓開會”“一級一級發文件”變成“層層落實抓落實”，使實干蔚然成風。

　　二是堅持嚴管厚愛與提質增效相結合。云南省“80后白發書記”李忠凱曾因公示照片在網絡“火”了一把，側面反映出基層干部值得社會各方面給予更多的關注關愛，可以“白頭”，但不能“灰心”。基層干部的時間和精力有限，既要讓基層干部輕裝上陣，減少陪會、迎檢、考核、撰寫匯報材料等內容，也要激活基層干部改革創新的'積極性，主動接“燙手山芋”、鉆“矛盾窩”，把好鋼用在刀刃上。給基層“減負”只是手段和方法，讓基層工作“提質”才是出發點和落腳點，臺賬只有降低“厚度”，服務群眾才能更有“溫度”，才能以更加求真務實的態度抓重點工作，才能真正解決“最后一公里”的問題。

　　三是堅持問題導向與問計于民相結合。問題是最好的老師，各級干部就是解決問題的，必須瞄著問題去，追著問題走，把化解矛盾、破解難題作為履職盡責的第一要務，涉及到民生的問題做到問計于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政策好不好、工作實不實，群眾最清楚。政策出臺前問需于民，出臺后跟蹤問效，注重解決民生“痛點”，多讓群眾自己“說事、議事、主事”，群眾的需求在哪里，服務就跟到哪里，把工作做到群眾的心坎上，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發展的契機。

　　四是堅持制度建設與科學考核相結合。“沒有規矩，不成方圓。”根除形式主義還需完善相關制度，有必要對相關工作制度再“檢修”，該建的建、該廢的廢、該修的修，同時要讓每一項制度都具有約束力、都帶上“高壓電”。同時，把考核標準要納入制度體系，不能把基層的重心放在考核上，要通過科學設計，設置關鍵性考核指標，讓大家把更多時間花在做實事上，以工作實效作為年終評先評優的主要條件，基層干部自然就主動去做基礎性工作和群眾工作了；全面整合檢查觀摩、學習交流活動，基層迎檢任務少了，工作精力自然就多了，也就不弄虛作假了，把每個部門將關鍵性指標拎出來，整合成一張考核表，一次性考核基層，針對相同的內容，同類事項合并整合、資源共享，基層負擔也就輕了。

　　為基層減負，既是回應基層的期盼，也是落實中央的要求。只有各級黨政機關和領導干部認真貫徹落實《減負通知》精神和進一步走好群眾路線，才能根除形式主義。

減負工作調研報告3

　　一、學校基本情況

　　我校位于精河縣團結北路5號，始建于xxxx年，是一所縣級初級中學。學校占地總面積71081.6m2，建筑面積16248.6m2。學校于20xx年12月初完成混合編班，現有教學班31個，在校學生1301人，教職工148人。

　　學校堅持“尊重差異，促進成長，一切為了學生的幸福發展”的辦學理念，以“勤奮、自信、責任、感恩”為校訓，堅持立德樹人，科研興校，向管理要質量，以特色求發展。

　　在上級黨委和政府的關心和支持下，在黨支部和校領導班子的帶領下，全體教職工圍繞總目標，堅持兩手都要硬，一手抓民族團結促進學校穩定建設，一手抓教育質量促學校內涵式發展。學校辦學特色日趨鮮明，教學質量和綜合辦學水平顯著提升。

　　二、減負工作具體做法

　　（一）規范招生入學和分班行為。

　　我校堅持義務教育免試入學制度，確保轄區內適齡兒童全部入學接受義務教育。招生后，我們按照新生族別、性別等因素，采取搭配平行編班，班主任，科任教師合理搭配的辦法進行分班。整個招生及編班過程做到公開、透明、規范。不存在以組織考試形式招生的現象，不設重點班、快慢班。新生入學后，及時完成學籍電子注冊，同時按要求做好學生變動及資料更新工作，目前學生學籍管理的制度健全。

　　（二）規范教育教學活動。

　　我校嚴格執行國家課程方案，開齊開足規定課程。按照國家、自治區課程計劃的規定安排教育、教學活動，做到按標準課時開課，不隨意增減課時；按課程設置開課，不隨意增減科目；按課程標準要求教學，不隨意提高或降低教學難度；按教學計劃把握進度，沒有隨意提前結束課程和搞突擊教學；按規定的要求考試，不準隨意增加考試次數，嚴格杜絕教師補課。

　　（三）規范學生作息時間和作業量安排。

　　我校學生每日在校參加教育教學活動的時間不超過7小時，每節課上課時間為45分鐘，嚴格執行國家規定的作息時間，確保學生每天至少1小時的體育活動時間。

　　嚴格控制作業量。每天作業量不超過1。5小時。教師能根據課改的要求，精選作業內容，不布置機械性、重復性、難度過大的作業，學生作業量基本上適中。杜絕教師布置大量機械重復作業和以做大量作業懲罰學生的現象。

　　（四）規范考試科目和次數及教育評價。

　　我校嚴格規范考試管理。控制考試頻率，對平時的檢測也予以規范，按新課程標準確定考試題型，做到難易適度，每學期舉行一次期中考試和期末考試。嚴禁公布學生考試成績及按成績排列名次，更沒有按考試成績給學生安排座位等。實行學生學業成績與成長記錄相結合的。綜合評價方式評價學生。學生學業成績評定實行等級制，教師不得按名次公布學生學習成績，學校不以學生的考試成績作為評價學生的標準。提倡對學生進行多元化和過程化學業評價。

　　（五）規范教師行為。

　　1、加強教師的職業道德教育和業務培訓，提高教師專業化水平。制定了教師考評細則，規范教師的教學行為。

　　2、學校制定了教師備課、上課、聽課、作業布置和批改、考核評價的基本要求，教師能按要求進行備課、上課、聽課、作業布置和批改、考核評價。學校每周開展一次教研活動，圍繞校本研修方案主題進行教研，促進教師專業發展。

　　3、加強對教師的管理，嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，嚴格教輔資料征訂工作的'管理，禁止教師私自給學生征訂教輔材料，學校或教師不向學生發放未經上級審定和批準的任何書籍、教輔材料。

　　三、經驗與教訓

　　通過開展減負工作，學校加強了師德建設，規范了辦學行為，取得了一定的成，積累了一些經驗：

　　1、重視體衛藝勞等課程。認真貫徹學校體育、衛生、藝術工作要求，堅持每年舉辦藝術節、書畫展和運動會。廣泛開展陽光體育活動，確保學生每天在校鍛煉1小時，嚴格按規定開展衛生保健工作，定期對學生進行體質檢測和健康教育，定期開展衛生講座、傳染病預防、心理健康教育活動等工作。學校有良好的校風、校紀，學生無違法犯罪行為，學生精神面貌好，行為習慣良好。

　　2、優化教學過程，努力提高課堂教學質量和效率，深入開展“有效課堂教學研究”，把提高質量的重點放在課堂上，充分調動學生的學習積極性，讓學生動起來，讓課堂活起來，使效果好起來。發揮多媒體輔助教學的強大優勢，優化教學手段，增強教學的形象性、直觀性、生動性、趣味性。實施主體性教育，探索創新教育，培養學生的主體意識和創新精神。積極推廣心理咨詢，開展心理健康教育，減輕學生的心理負擔。充分利用多媒體技術，激發學生學習興趣。精心組織課堂教學，采用多種方法，吸引學生的注意力，激發學生的學習興趣，提高學生的學習熱情。

　　3、豐富學生的課余生活，實現減負。為了切實減輕學生的負擔，豐富學生的課余生活，學校開展了形式多樣的文體活動和社團活動。

　　通過自查，我們意識到規范辦學行為，責任重大，意義深遠。盡管我們在工作中做了一定的工作，但與上級的要求還存有差距。我校在課改、德育工作等方面還很欠缺，需要加大改革步伐。

　　四、工作設想

　　通過開展減負工作，我們認識到，減輕學生負擔不是一朝一夕的事情，要有足夠的耐心，要有得力的措施，要有嚴格的督查，更重要的是要長期堅持。

　　我們將及時總結經驗，全面推廣，學校做好減負經驗的收集、整理工作，深入挖掘，采用多種形式，開展先進經驗的總結交流和推廣工作，以點帶面，努力把減負的各項要求落實到實處。學校將對減負措施的落實情況進行檢查，在檢查中若發現有違反規定的，通過發整改通知書、與教師談話等形式予以及時整改，確保減負工作落到實處。學校將把減負工作作為教師考核的重要內容，違反規定的教師在評優等活動中實行一票否決，并與績效工資發放掛鉤。

　　今后，我們將進一步增強依法辦學的意識，規范辦學行為，強化管理措施，扎實做好減負工作，為促進每個學生的健康成長和學校的和諧發展而不懈努力。

減負工作調研報告4

　　為貫徹落實民政部、省民政廳《關于開展社區減負增效工作調研的通知》精神，摸清社區居民委員會承擔的各項工作事務，為下步社區減負增效工作提供決策依據。我市于2月20日開始，在局分管領導的帶領下，對全市城市、集鎮和農村三種類型的社區進行了為期三天的專題調研。根據不同類型，我們分別選取具有代表性的社區，采取實地查看、發放問卷、走訪居民、召開座談會等形式，開展調研工作。

　　一、社區工作基本情況

　　我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統籌城鄉總體思路和一改兩化總體要求，全面推進城鄉社區建設。目前，全市共有社區122個，其中城市社區36個、集鎮社區18個、農村新社區68個。城鄉社區統一按照1+8服務模式設置，即1為一個社區組織辦公平臺：社區黨委(支部)、居民委員會辦公場所;8為八個功能性服務平臺：大廳便民服務平臺、綜治維穩信息平臺、文體康復居家養老平臺、衛生計生服務平臺、社會組織活動平臺、教育就業培訓平臺、超市購銷服務平臺(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務平臺等。

　　二、社區負擔過重的原因及表現

　　經調查，社區工作普遍存在工作雜、任務重、壓力大等現象，政府大部分社會管理和公共服務職能下沉到社區，社區承接的工作事項大有12項(人口計生、勞動保障、醫療保障、安全生產、維穩綜治、民政事務、武裝、黨群事務、統計、城市管理、網格管理、稅務登記等)，小有一兩百項之多，社區干部大部分時間用來完成各職能部門下派的任務、應付各類檢查考核評比、印制各種資料臺賬等，無暇開展服務社區居民的活動，偏離了社區是自治組織的本位。

　　(一)社區工作重心不明確。政府大量工作向社區延伸，各類活動進入社區。上面千條線、下面一根針，社區成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對社區的地位和自治性質缺乏認識，把本應部門承擔的工作轉嫁給社區，增加了社區工作量，社區頻于完成政府事務性工作任務，無暇開展便民利民服務。如各類報刊雜志征訂任務、社保參險任務、環境衛生任務等。據了解，人社部門將新農保繳納任務移交給社區，并與社區簽訂責任狀，要求轄區內年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據人社部門劃定的人數，社區必須在規定的時間內如數完成參保任務，但由于社區空掛戶多、外出打工者多、人口流動量大，社區難于按照規定的人數完成參保任務。為了完成責任狀任務，社區只好對無法聯系和不愿參保的人員進行墊付繳納，增加社區負擔。社區內的街、路、巷環境衛生，環衛部門應是工作的主體，社區做好協助和宣傳工作，但現狀卻是本位倒末，環衛部門成了監督單位，社區成了責任的主體。為了迎接環衛部門檢查，社區干部往往還要到轄區內的街、路、巷負責打掃衛生。

　　(二)社區與政府關系不明確。社區被當成各職能部門的下級單位，頻于接受上級安排的各種檢查、考核、評比。政府各部門通過對社區進行檢查考核來評價自身工作完成情況，不定期對社區進行檢查并要求社區建立相關臺賬。據了解，我市在黨風建設、安監、計劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩等六個方面對社區工作采取一票否決制，任何一個方面工作不達標就不能評先評優。針對各項檢查，社區需制作各類牌子和臺賬應付，基本每個社區都有十幾塊牌子、幾十類臺帳、上百本檔案，很多內容都是交叉重復，如社區教育臺帳、計生臺賬、消防排查臺賬等。消防排查工作的責任主體本應是消防這樣專業機構，社區只應配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現在這項工作卻成了社區為主體，消防部門負責督查社區。同時，還要求社區建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區存檔，增加了社區工作負擔不說，還增加了社區經費負擔。

　　(三)社區工作權責不明確。各職能部門把責任、矛盾下放到社區，社區有責無權，頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經營注冊工商營業執照，辦理商業保險身份證號、姓名、性別不一致，出國務工旅游擔保，婚史情況，房產證明等等都要到社區來開據證明。社區公章使用范圍不明確，社區公章成了萬能章。同時，社區還需處理大量因蓋章問題引發的矛盾糾紛，增加了社區負擔。

　　(四)社區工作經費標準不一，費隨事轉經費過低。城市社區工作經費實行實報實銷，所有費用由街道統一支付;農村新社區仍然屬于村級體制，經濟條件好的新社區，工作經費較多，經濟條件差的新社區，工作經費短缺;目前，我市最難的應屬集鎮社區，年工作經費僅2萬元，還要支付退休人員工資。費隨事轉經費執行中，城市社區按20xx年的文件規定標準執行，即計生經費按每年5萬元的標準補貼到社區，街辦按2:1的比例配套;低保工作經費由民政部門根據社區規模及工作量，按每年0.1-0.15萬元的標準直接補貼到社區;社會保障工作經費按每年1萬元的標準補貼到社區;集鎮和農村新社區未實行費隨事轉政策。

　　社區承接政府各部門大量工作，需要提供大量的人力物力財力，除必要的工作經費外，所執行的費隨事轉經費涉及的單位面窄，標準過低，有的社區甚至于無費隨事轉經費，如統計部門的人口普查、經濟普查、環衛部門的清潔衛生治理等未執行費隨事轉政策。為完成各部門交辦的工作任務，差額部分有的社區靠出去化緣來維持社區各項工作開展。

　　(五)社區工作人員流動性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動性太大。目前，我市社區工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關部門招聘的專干組成，但公益崗位人員每個人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿則必須更換一次新人，人員更換過于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識、有文化的人才卻不能留在社區工作，剛適應了工作崗位就要換人了，這種機制嚴重制約了工作人員的積極性和工作效率的發揮。二是專干人員待遇不一。社區專干人員是由各部門招聘，承接本部門各項事務到社區，其工資及福利待遇由各單位負責發放，出現同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的現象，極大地挫傷了專干人員的工作積極性。

　　三、推進社區減負增效工作做法及建議

　　為進一步推進新形勢下我市城鄉社區一體化建設工作，提高社區自治和服務功能，我市即將出臺《中共xx市委、xx市人民政府關于加快推進城鄉社區建設一體化工作的意見》(以下簡稱《意見》)，目前，已經市政府常委會討論通過，并準備上市委會議。《意見》圍繞社區建設工作提出了全面要求，從三個方面推進社區減負增效工作。

　　(一)推行社區公共服務事項準入制度。建立社區公共服務準入制度和指導性目錄，全面清理現有社區公共服務項目，明確社區工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機關職責范圍內的需委托社區公共服務站辦理的`有關服務事項，需通過簽訂協議、購買服務等方式，按照權隨責走、費隨事轉原則，交由社區公共服務站承辦。

　　(二)進一步明確社區工作經費及人員待遇。

　　1、社區工作經費。按照20xx戶居民以下社區不低于6萬元/年、20003000戶社區不低于7萬元/年、3000戶以上社區不低于8萬元/年的標準、黨員活動經費按每名黨員每年不低于50元的標準、便民社區建設資金按照每個社區10萬元/年的標準由區(開發區)、街道(鄉鎮)負責落實。

　　2、社區干部工作報酬。采取基本報酬+績效報酬的方式，按照社區主職基本報酬不低于上年度本地區在崗職工平均工資水平，合理確定社區干部基本報酬。社區主職、副職和其他社區干部之間的基本報酬按照1:0.9:0.8的比例確定，社區干部每人每年績效報酬不少于基本報酬的10%。

　　3、社區干部待遇。要求為社區干部辦理基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實住房公積金政策。建立社區干部體檢制度，提倡有條件的街道(開發區、鄉鎮)每3年對社區干部組織一次體檢。有條件的地方對連續3年符合《xx市社區兩委班子和社區黨組織書記綜合實績五比考核評價辦法(試行)》(鄂州辦發[20xx]12號)(以下簡稱《辦法》)考核優秀或連續任主職15年以上的社區主職干部，在繼續任主職期間享受街道(鄉鎮)副科級干部工資待遇。對嚴格執行計生政策并領取獨生子女證的社區干部，應享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。

　　(三)推行政府購買服務。大力培育和完善專業性、公益性社區社會組織，推進社會組織承接政府轉移職能，參與社區管理和開展多式的社區服務活動。基層政府通過購買服務、設立項目資金等方式，積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務，讓這些社會組織成為承擔政府職能的重要載體，滿足多樣化和個性化的社會需求，通過他們的合理承擔，減輕社區干部的負擔。

　　建議由上級部門出臺一份規范性的社區準入制度文件。明確規定社區公共服務項目由誰準入、準入什么，社區公章使用管理范圍，如社會救助、勞動保障、計生服務、社區矯正等。

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