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農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告

時間:2023-12-18 17:50:12 志杰 調(diào)研報告 我要投稿

農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告(通用10篇)

  在當下社會,我們使用報告的情況越來越多,其在寫作上具有一定的竅門。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?以下是小編為大家整理的農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告(通用10篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。

農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告(通用10篇)

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 1

  一、調(diào)研方式

  (一)問卷調(diào)查

  全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表,除少數(shù)代表外出務(wù)工等特殊原因沒有參與問卷調(diào)查,市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調(diào)查,問卷設(shè)計共24項。發(fā)出問卷470張,收回問卷470張。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理,得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法:目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角,有待于加大力度解決。

  (二)聽匯報、代表座談。

  (三)集中乘車到大關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)村參觀學(xué)習(xí),到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。

  二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況

  當前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著,鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件,要求每10天報一次進度,9月底完成專項整治任務(wù)。截止目前,已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸,陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處,投入鏟車、汽車180臺次,拆除亂搭亂建80處,整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處,清理牛皮癬280處,空中懸掛物、橫幅170處,有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

  三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

  (一)村民思想認識不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強

  村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差,村民不但垃圾亂丟、雜物亂放,而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見,這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

  (二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件差

  一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識,從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。

  二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

  三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

  (三)綜合整治經(jīng)費得不到保障

  環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程,是一項長期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設(shè)要求,因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護,環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

  (四)長效管理機制不完善

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,而非一項一勞永逸的工作,必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。

  一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌,農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。

  二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。

  三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。

  四、問題分析及對策建議

  (一)提高村民思想認識,加強宣傳教育

  改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn),黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓,要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

  一、進行經(jīng)常性地宣傳教育。

  可以以發(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式,進村入戶,加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的`目的、意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺保護環(huán)境,增強衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。

  二、以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。

  可以從環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明,愛衛(wèi)生,保護環(huán)境,從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容,將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去,讓學(xué)生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者,讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。

  三、以典型促發(fā)展。

  可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹立和推廣典型,促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

  (二)科學(xué)規(guī)劃,加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

  科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。

  一、要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。

  進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際,綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。

  二、在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設(shè)規(guī)劃時,要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,派專業(yè)人員進行建設(shè)指導(dǎo),使村莊建設(shè)科學(xué)合理,整潔美觀。

  三、尊重村民意愿,號召全民參與,確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。

  村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿,使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中,要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者,在推進村莊整治工程的過程中,沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的,只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

  (三)拓寬資金渠道,建立整治投入機制

  在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面,長效管理要想順利進行,除了要有完備的長效管理制度,重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議:

  一、政府主導(dǎo)。

  政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助,以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺。

  二、部門幫扶。

  尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門,要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作,提供項目、技術(shù)等方面的扶持,幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

  三、村民參與。

  要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來,就必須讓村民加入到整治的全過程中來,根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度,使村民形成環(huán)境保護的自覺性,保障長效管理走得更遠。

  (四)健全長效機制,確保整治成果。

  機制既是活力、動力的源泉,又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵,開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣,是一項高難度的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點,僅靠緊一陣子是根本搞不好的,必須結(jié)合實際,建立長效管理機制,才能確保工作“不斷線”,持續(xù)深入有效開展。

  一、繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理。

  現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上,進一步配備好專職人員,明確工作職責,統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃,定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除,引導(dǎo)村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。

  二、強化考核,實行滾動式管理。

  要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村,由政府給予適當獎勵補助。對未達到合格要求的村責令整改,并對相關(guān)責任人進行教育談話。

  三、設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。

  在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱,廣集民智,向村民取經(jīng),并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰,在無形中營造“愛護家園,全民參與”的氛圍。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 2

  近年來,xx縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。加強農(nóng)村環(huán)境整治,是一項長期而艱巨的任務(wù),需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調(diào)查研究并對有關(guān)材料的分析綜合,現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思路與辦法。

  一、當前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問題

  1、環(huán)保意識淡薄,宣傳發(fā)動未真正到位。

  一些村,尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,雖為生活習(xí)慣所致,但關(guān)鍵仍是思想認識上的問題,目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開,常常鎮(zhèn)上召開大會布置環(huán)境整治工作,村上并沒有將工作真正落到實處,有些村雖然召開了組長和村民代表大會,但是組上農(nóng)戶并沒有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標,還是停留在以會議落實會議的層面上,沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。

  2、生活垃圾處理不當,垃圾分類處理缺乏長效機制。

  由于農(nóng)村千百年來生活習(xí)慣的影響,人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài),雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池,成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍,但是缺乏長效的運行機制,部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設(shè),許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用,并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量,部分村組采取應(yīng)付檢查的短期行為,沒有很好的建立長效機制。

  3、畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。

  由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多,規(guī)模逐漸擴大,確實增加了農(nóng)民收入。近年來,xx縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程,但效果并不明顯,大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流;畜禽場產(chǎn)生的廢液污水,多數(shù)就直接排入水溝渠塘,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇,飲用水源也受到嚴重影響。

  4、水資源保護措施不多,植被保護監(jiān)管不力。

  今年以來,全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治,各責任單位也在縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物,但由于河水流動性的特點,導(dǎo)致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平衡,雖然花費了大量的經(jīng)費,但并沒有達到預(yù)期的效果。另外,由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染,使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時,我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多,造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重,造成了一定程度上的水體流失。

  5、環(huán)保部門公共服務(wù)有所欠缺,信息公開不夠。

  環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門,負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學(xué)品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作,但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關(guān)指標測試的.同時,并沒有將測試結(jié)果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況,人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。

  6、環(huán)保資金投入不足,與實際需要存在差距。

  當前我縣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費,但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費,但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣,垃圾種類多,大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進行收、運、銷處理,這使得經(jīng)費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙,公共服務(wù)投入的不均衡,導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要,環(huán)保機構(gòu)設(shè)置滯后,缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

  二、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議

  加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務(wù)主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套長效管理機制至關(guān)重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。

  1、正確宣傳引導(dǎo),增強環(huán)保意識。

  堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習(xí)慣生活方式,不是一朝一夕能夠完成的,需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導(dǎo)和艱苦細致的思想工作,因此,要腳踏實地,廣泛發(fā)動機關(guān)干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性,增強環(huán)境保護意識,使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用,調(diào)動村民的積極性和主動性,將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》,推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

  2、加大環(huán)保投入,完善公共服務(wù)。

  將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算,進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,確保污染排放達到標準,減少污染源頭。同時,環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式,對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測,并將結(jié)果如實的進行公開,推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度,定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉,人人共享。

  3、加強畜禽治理,防止水體污染。

  加大畜禽轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助的補貼力度,對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域,對于散戶爭取在一定期限內(nèi)引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn),并進行生態(tài)補償;

  考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司,引導(dǎo)農(nóng)戶采用零排放技術(shù)進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關(guān)部門對全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進行重金屬檢測,對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售,防止畜禽污染引起的水體、土壤污染,確保畜禽治理工作取得真正成效。

  4、明確部門職責,建立長效機制。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程,涉及各個層次,方方面面。各部門之間要明確責任,加強協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長,根據(jù)自身的特點,各司其職,密切配合,建立長效機制。

  一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關(guān)制度,并建立相應(yīng)的考核標準,確保各項工作有章可循,有法可依。

  二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體,將任務(wù)分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),并建立一把手負責制,確保各項工作責任主體明確,考核對象確定。

  三是采取監(jiān)管和打擊相結(jié)合的方式,確保環(huán)境治理工作取得成效,例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管,加大對木材運輸?shù)墓芾恚匾獣r對全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進行清理,嚴厲打擊偷樹、販樹行為。

  四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務(wù)投入,將城市保潔機制引入到農(nóng)村,對農(nóng)村垃圾實行分類處理,逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經(jīng)營制度,采取市場化運營的方式引導(dǎo)有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作,降低生活垃圾處理成本。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 3

  一、目前現(xiàn)狀和存在風險問題

  從調(diào)查情況來看,主要整體表現(xiàn)在以下三個方面:xx農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來,辦事處邊遠地區(qū)對農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷嚴格控制,按照“戶清掃,村收集,辦拉運。”的新思路,逐步組建長效機制。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步大力推進。在市愛衛(wèi)辦全力支持下,大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn),改廁工作正在穩(wěn)步推進。

  雖然整治近年來我們通過不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的硬傷缺陷:一是少數(shù)村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上,認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問題始終未能逐步解決。三是組織工作機構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長效機制不完善。四是資金驟增。比如農(nóng)村改廁工作美國聯(lián)邦政府政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿直接投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。

  二、今后工作思路

  從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)總體要求,初步確立了今后工作思路。即:健全一個機制,抓好四項工作,實現(xiàn)一個突破。

  (一)健全一個機制。即:長效健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“戶清掃,村收集,辦拉運”的思路,逐步推進衛(wèi)生管理體制。

  (二)抓好四項工作。

  一是改水改廁工作。舊村改造頭村和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設(shè),讓辦事處的改廁在工作中走在全市前列。

  二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動,力爭到XX年底,創(chuàng)建創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個、渭南市級衛(wèi)生村(社區(qū))3個、5個村和社區(qū)達到市級衛(wèi)生村標準。

  三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷減緩人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,力爭到XX年,農(nóng)村開課率達到90%,衛(wèi)生知識知曉率達到90%,衛(wèi)生行為形成率為達到90%,公共場所禁煙率達到80%。

  四是除害滅病其他工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度重新配置到不足為害的'程度。

  (三)實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設(shè)工程社會主義新農(nóng)村這個目標,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國掛號”的新突破。

  三、主要措施

  愛國衛(wèi)生工作,是建設(shè)項目文明單位建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項內(nèi)容,也是全面建設(shè)小康社會的一項長期工作。為此,我們必須著力采取措施,認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

  (一)加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生教育工作列入重要議事日程,納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目衛(wèi)生部門列入本級。

  (二)因地制宜,逐步完善建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作,需要發(fā)動群眾,需要集中整治,當更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池基本建設(shè)作為硬仗,堅持不懈地打好杜博韋。同時,農(nóng)村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標,年年有創(chuàng)新,從而,全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進。

  (三)強化監(jiān)督,嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化健康發(fā)展環(huán)境,提升新城形象,探索和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我辦的愛國衛(wèi)生工作,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐應(yīng)有的貢獻。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 4

  近年來,市委、市政府在扎實推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容干凈擺在了非常重要位置,明確要求大力加強環(huán)境愛護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展中,始終把土地整治工作與推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展有機結(jié)合起來,把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量的重要抓手,注意加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,樂觀開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素養(yǎng)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動,現(xiàn)報告如下:

  一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

  (一)生活污染不斷加劇。

  隨著經(jīng)濟社會的快速進展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀看到,農(nóng)夫生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨便傾倒、隨便排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

  (二)公共設(shè)施配套不齊全。

  大多數(shù)村只留意農(nóng)夫住房主體工程建設(shè),而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、準時配套。

  (三)管理機制缺失。

  一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;

  二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);

  三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的'責任沒有落實到位。

  (四)飲用水安全難以保障。

  目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水力量不足,嚴峻影響農(nóng)夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。

  二、主要緣由分析

  當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于進展不足或進展不當。

  一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣闊農(nóng)夫的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)非常薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

  二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在始終未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

  三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性熟悉不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學(xué)問作指導(dǎo),尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣揚教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導(dǎo)致農(nóng)夫參加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樂觀性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

  三、加快推動新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

  目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響各地扎實推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展的突出問題,應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

  (一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展,造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容干凈勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展和蘇區(qū)振興進展為契機,進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應(yīng)的工作推動機制,實行切實有效措施改善農(nóng)夫人居環(huán)境。

  (二)堅持規(guī)劃先行,討論制定農(nóng)村環(huán)境愛護規(guī)劃。

  要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌支配建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推動生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會進展規(guī)劃為基礎(chǔ),仔細編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施,推動城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村掩蓋延長。

  (三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

  在樂觀爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中支配肯定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)夫自籌,也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,樂觀引導(dǎo)和鼓舞社會資金參加農(nóng)村環(huán)境愛護。

  (四)重視抓好項目資源整合。

  目前,國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不轉(zhuǎn)變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

  (五)注意加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

  各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛護工作總體支配,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣揚教育力度,不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

  (六)突出重點,因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探究的過程。當前,應(yīng)鎖定有限目標,在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時,把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點,加快推動掩蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應(yīng)建立完善收運系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓舞農(nóng)夫開展簡易、有效方式處理。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 5

  9月上旬,市政協(xié)組織五個調(diào)研組,分赴我市八縣兩區(qū),并到山東、安徽、湖北等相鄰省份,深入到鄉(xiāng)村一線,通過實地調(diào)研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設(shè)等五個方面進行,現(xiàn)將情況報告如下:

  一、基本情況

  我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好,農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。

  (一)治理垃圾全面開展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”四個環(huán)節(jié)的要求,加大了對設(shè)施設(shè)備的修建投入力度,共配置垃圾桶8萬余個,修建垃圾池近2萬座,購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置,從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量,比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點,采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分,然后對可回收和不可回收進行再分,垃圾的產(chǎn)量減少了70%,極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。

  (二)糞污治理分類實施。推進“廁所革命”,排查摸底,建立臺賬,對驗收合格廁所進行補助,引導(dǎo)群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染,督促環(huán)保基礎(chǔ)較好的規(guī)模養(yǎng)殖場提升廢棄物資源化利用水平,依法關(guān)停不達標的養(yǎng)殖場;禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放,做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場的引導(dǎo)工作。

  (三)污水治理梯次推進。因地制宜,采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如,淮濱縣已建成污水處理廠2座,收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水,日處理生活污水4萬噸,處理后均達到國家一級A標準進行排放,有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時,各縣區(qū)結(jié)合“河長制”推進工作,持續(xù)開展清河行動,強化河道綜合治理,不斷把污水治理工作引向深入。

  (四)村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治,通過規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進,促進村容村貌改觀。比如,商城縣專門印發(fā)了《關(guān)于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》,在脫貧攻堅為引領(lǐng)下,不斷提升工作成效。

  (五)管護機制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責指揮協(xié)調(diào)督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門,對接落實工作,有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前,全市通過直接購買或?qū)嵤㏄PP模式,每年投資6億元以上,引進了38家公司,創(chuàng)造了4萬多個公益崗位,平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰,基本實現(xiàn)保潔服務(wù)全覆蓋。

  二、存在問題

  (一)要素欠缺,投入不充分。改善人居環(huán)境,既要投入大量資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中,又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色,所有的這些,都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。

  現(xiàn)階段

  一是缺少建設(shè)資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到,各村鎮(zhèn)之間競爭激烈,在一定程度上造成“僧多粥少”的`現(xiàn)象;全市統(tǒng)籌宣傳不夠,沒有一個完整的宣傳計劃,城市投資者對農(nóng)村現(xiàn)實情況了解不多,環(huán)境治理項目吸引力低,社會資本投入有限;農(nóng)民收入普遍不高,自有資金投入能力不足。

  二是缺少建設(shè)人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢,選擇到城市打拼,留下老人和孩子在家生活,適齡勞動力缺乏;另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏對高層次人才的吸引力,農(nóng)村人才缺失,尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。

  三是缺基礎(chǔ)設(shè)施。道路、房屋、排污排水設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、教育設(shè)施等各個方面,仍然相對滯后。比如,排污管網(wǎng)配套不足,截污納管集中處理率偏低,人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少,部分排水渠設(shè)計不合理,排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地,帶來二次污染。

  (二)力度不均,推進不平衡。

  一是黨政推進和群眾參與不平衡。

  各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作機制,出臺實施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習(xí)慣,對改善環(huán)境參與度不高,維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識不夠,愛護村莊的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的意識薄弱,存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。

  二是具體工作和長效機制不平衡。

  一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著,但沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法,缺乏長效的管護機制,特別是合理的付費機制。三是鄉(xiāng)村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣,整體來看,南部山區(qū)縣情況較好,北部平原縣問題突出。

  在行動過程中,基礎(chǔ)相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣,反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當,亮點紛呈;有的村工作相對滯后,領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠,把此項工作當成臨時工作應(yīng)付檢查,推動力度不足,廣度深度不夠,短板弱項明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問題突出,化肥農(nóng)藥利用率低,塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄,逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境;部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),換水清塘?xí)r往往不經(jīng)處理直接排放,造成河流和土壤污染;部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶,甚至出現(xiàn)“畜進人退”的現(xiàn)象。

  (三)整合不足,系統(tǒng)不完善。

  一是缺少科學(xué)規(guī)劃。

  部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性,編制滯后于建設(shè)發(fā)展的實際,建設(shè)項目不在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),導(dǎo)致在規(guī)劃審批中,因缺乏法定依據(jù),制約了項目的后續(xù)建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性,雖然也制定了相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設(shè)規(guī)劃,但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢制定發(fā)展規(guī)劃。

  二是缺少部門合力。

  改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,基層不少公共服務(wù)部門還屬于垂直管理,習(xí)慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,缺乏溝通配合,對建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容要求不一,上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐,如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動,那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場競爭力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題。

  (四)疏于管理,保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣,直接經(jīng)濟效益不高,在長效管理中存在困難。

  一是管理體制不健全。

  部分縣區(qū)還沒有完善自上而下的管理體制,主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理,以致出現(xiàn)“中阻梗”。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增,由于中轉(zhuǎn)運力不足,處理不及時,垃圾外溢情況突出。

  二是購買服務(wù)崗管理難。

  政府通過直接購買服務(wù)或?qū)嵤㏄PP模式,委托企業(yè)對農(nóng)村垃圾治理進行管理過程中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后,監(jiān)督、管理和服務(wù)沒跟上,缺乏督查考評措施。

  三是動員群眾保持難。

  一些農(nóng)村地區(qū)群眾習(xí)慣了農(nóng)村安逸平靜的生活,對國家出臺政策不夠理解,不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式,配合程度不夠。比如,一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后,填塘埋田、大拆大改,修建了一些偏離農(nóng)村風格的房屋,破壞了村莊原有風貌和自然環(huán)境;一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外,其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象,特別是一些偏遠的村落,陳年垃圾處理問題依然嚴峻。

  三、意見建議

  (一)規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導(dǎo),規(guī)劃不僅是長期發(fā)展的遵循依據(jù),也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦,隨行就市、量力而行,要強化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性,科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時,要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實體現(xiàn),要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用。

  鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”,農(nóng)村環(huán)境治理帶來的良好生態(tài)環(huán)境,能催生農(nóng)家樂民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動,推動農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進,狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建,把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值,做好跟進扶持,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護航。

  (二)增強合力,健全機制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章,在全域范圍內(nèi),加大投入,全力推進。

  一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理分配公共財政對農(nóng)村投入,真正讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。

  二是理順部門責權(quán)關(guān)系,相關(guān)部門應(yīng)積極整合項目,提高社會管理和公共服務(wù)水平。

  三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報機制,吸納社會資本。通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式,集聚更多的資源、資金,引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來。將本地區(qū)的優(yōu)勢資源通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向外推廣,讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢資源,投資鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟回報,主動到農(nóng)村投資建設(shè),形成循環(huán)資金鏈,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

  (三)明確責任,加強督導(dǎo)。

  一是進一步強化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。設(shè)立專門的辦公室,建立鄉(xiāng)、村、組三級衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機制,明確各級具體責任人和片區(qū)責任保潔員,切實加強對各責任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常化監(jiān)管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉(xiāng)級辦公地點與其同設(shè)置,以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

  二是進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法,提升考核實效,加強考核成績運用,獎優(yōu)罰劣。建立政府購買崗位激勵機制,建議中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)設(shè)立績效工資,由鄉(xiāng)、村兩級和中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對保潔員工作情況進行績效考評,核發(fā)績效工資,以增強保潔員責任感和積極性。

  三是進一步明確標準。建議出臺《農(nóng)村人居環(huán)境達標村標準》,包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設(shè)標準等方面,以促進農(nóng)村人居環(huán)境評價更客觀全面。

  (四)提升素質(zhì),營造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連,環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動群眾的積極性和主動性,通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式,教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)。應(yīng)當充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,積極采納黨員代表和村民代表的合理意見,激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。

  此外,還建議大力開展幫扶及幫建活動,動員和發(fā)動各級部門及各級干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意,幫助農(nóng)民解決實際問題,最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 6

  國家在推進鄉(xiāng)村振興進程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進鄉(xiāng)村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

  一、主要問題

  (一)垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替,原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料,現(xiàn)在種田都用化肥,很少有人使用農(nóng)家肥,垃圾就越來越多。

  (二)缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣,導(dǎo)致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等,使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

  (三)城鄉(xiāng)建設(shè)加快,配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環(huán)境治理措施滯后。

  二、建議及對策

  (一)創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式

  1、大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾,通過開展全面“大掃除”活動,我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”,采取評級措施,有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑,集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ埃鸩浇⒋迳鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。

  2、推進農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況,指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所,通過改廁,力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標準化。

  3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復(fù)河道基本功能,使村域內(nèi)水面得到較好保護,水質(zhì)基本達標。

  4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

  (二)制定工作措施,加大垃圾治理資金的投入力度

  垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè),其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍;二是對于無固定的垃圾收集點,無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經(jīng)費的投入;三是由村建立垃圾集中處理場,對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類,不可回收的`全部運送到集中處理場進行處理。

  (三)提高群眾的環(huán)境保護意識,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣

  做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作,需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用,讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法,并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起,人人參與環(huán)保活動,養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣,共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中,加強環(huán)境意識方面的教育,使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍,潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習(xí)慣,增強環(huán)境保護意識。

  (四)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障

  長期以來,由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復(fù)性大,這一問題始終是農(nóng)村工作的一個重點和難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農(nóng)村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識,最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 7

  農(nóng)村環(huán)境整治是推進生態(tài)文明建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,更是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化人居環(huán)境,提升基層群眾生活幸福指數(shù)的重要手段。近年來,沙柳街道加強村莊規(guī)劃布局,高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把村容整潔擺在十分重要的位置,明確要求大力加強環(huán)境整治工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)投入,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治行動,讓群眾都參與進來,為沙柳的鄉(xiāng)村振興提供有力保障。截至目前,街道組織900多名黨員積極參與村莊建設(shè)、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等活動,營造了良好氛圍。

  一、主要做法

  街道黨工委高度重視“農(nóng)村環(huán)境整治”工作,多次召開會議研究方案,從“全域建強、全域提升”出發(fā),深入分析轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀,探索新的模式,切實發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。

  (一)抓宣傳,提高全民生態(tài)環(huán)保意識。利用節(jié)假日、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建等活動,多次召開街道黨員干部大會,會后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護倡議書13000多份,全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍,切實提高了廣大群眾的環(huán)保意識。

  (二)抓整治,促進農(nóng)村環(huán)境轉(zhuǎn)變。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng)建過程中,街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體機關(guān)干部明確分工、各司其職,參與活動的黨員群眾達1萬人次,投入資金500多萬元。集鎮(zhèn)范圍保潔、清溪公園環(huán)境整治實行市場化承包,聘用衛(wèi)生監(jiān)管員2名,購置分類垃圾桶1000余只,清運垃圾7000余噸。

  (三)抓機制,確保人居環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的`責任考核,健全長效保潔制度。對轄區(qū)17個行政村環(huán)境衛(wèi)生責任考核,落實專人負責,實現(xiàn)門前三包,公開接受群眾監(jiān)督,增強垃圾清運能力。街道垃圾實行循環(huán)不停清運,做到日產(chǎn)日清。

  二、問題分析

  黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提出了新的目標,要落實這一要求,環(huán)境衛(wèi)生存在群眾參與度不高、配套設(shè)施不完善等問題,分析原因,主要有以下幾方面:

  (一)在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中,群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設(shè)的認識不足、主動性不強,一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常,甚至麻木不仁,缺乏對美好生活的向往,參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差,生活觀念依然較落后。

  (二)農(nóng)村生活污染增多,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,特別是在節(jié)假日、農(nóng)忙期間生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。

  (三)公共設(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村設(shè)置垃圾池的標準不高,垃圾桶數(shù)量不足,垃圾桶損壞了沒有更換導(dǎo)致桶內(nèi)污水流出這個問題在我街道多數(shù)村存在。

  (四)亂堆放現(xiàn)象依然突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草、農(nóng)家肥;少數(shù)附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象,這些現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

  (五)管理機制不完善。村民自治存在薄弱環(huán)節(jié),村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好;環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任落實不到位。

  (六)環(huán)境治理成本高,街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢,費用都比較高。街道每天均產(chǎn)生將近13噸垃圾,每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點平均花500元左右,一個月要花1.5萬元,村級保潔工資支出42.5萬、河道保潔工資10萬、公路保潔支出10萬,加上相關(guān)配套設(shè)施投入,街道全年在環(huán)境治理方面投入超過100萬元。

  三、對策建議

  (一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)知識,進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起,切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性;二是學(xué)校要加強學(xué)生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起,要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動,讓我們的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員,通過小手拉大手的活動為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎(chǔ)。

  (二)大力實施綠化工程行動計劃建設(shè),進一步推進綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進“綠色普安行動計劃”,實施好退耕還林等工程,切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃,保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào),加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù),保護森林等自然資源,培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹,綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化,減少土壤裸露,真正實現(xiàn)綠化、美化目標。

  (三)大力實施凈化工程行動計劃,深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。

  一是大力推行垃圾分類處理,建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系,做到定點收集、定時清運,無害化處理和資源化利用。

  二是多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。積極向上級部門爭取資金支持,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。

  三是解決有人辦事的問題。每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作。

  四是落實河長制,保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。

  五是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用,推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾,實行污染物集中處理。

  六要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入年度工作績效考核內(nèi)容。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 8

  農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,是重要的民生問題,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作,縣政協(xié)牽頭,組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研,并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

  一、當前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況

  近年,省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。縣委、縣政府認真貫徹落實上級有關(guān)加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強化治理,為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活水平的提高,人口基數(shù)的增加,農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重,農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀,農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

  (一)生活污染越來越多。

  歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展,農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺乏,環(huán)保意識淡薄,生活污水亂流亂排,到處污水橫流,臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放,農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見,遍地開花,不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊,有的還成了垃圾山、垃圾河。另外,由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散,城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸,生活垃圾近3萬噸,大部分得不到有效處理,嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

  (二)面源污染越來越大。

  農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學(xué)和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝),農(nóng)膜的使用量為1178噸,農(nóng)藥使用量為801噸,一般來講,化肥、農(nóng)藥只有少部分利用,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中,給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物,沒有及時收集處理,散落在田間地頭,破壞了土壤結(jié)構(gòu),影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理,導(dǎo)致水體環(huán)境污染,過去清澈的溪水已不存在,“70年代淘米洗菜,80代年勉強灌溉,90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計,我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外,秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿,至少有一半以上就在田間地頭焚燒,產(chǎn)生大量煙霧浮塵,不僅浪費了資源,破壞了土壤結(jié)構(gòu),還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。

  (三)企業(yè)污染越來越重。

  全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大,據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸,cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸,遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,不惜以身試法,有的雖有治污設(shè)施,但長期閑置,沒有正常運行,廢水不經(jīng)處理,直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口,偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重,影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

  二、存在問題的原因和根源

  我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的,但主要有以下原因:

  (一)思想認識存在偏差。

  因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大,人們對“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)境,怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的'認識和認知,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀,片面追求經(jīng)濟效益和政績,在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮,沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作中,在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時,片面強調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強,有些根本就沒有環(huán)保意識,沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響,部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

  (二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變。

  我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后,科學(xué)文化水平不高,幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo),濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等,這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固,難以根治。

  (三)資金投入嚴重不足。

  目前,全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金,其它大部分村幾乎沒有投入,村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施,也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足,垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè),后續(xù)管理跟不上,也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。

  (四)科技推廣尚欠到位。

  因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視,尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,測土配方施肥,合里使用農(nóng)藥、除草劑,作物病蟲防治,畜禽養(yǎng)殖場合理設(shè)置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

  (五)監(jiān)管體系還不健全。

  農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣,涉及部門多,目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理,出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。

  三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議

  面對環(huán)境保護的嚴峻形勢,我們必須進一步提高思想認識,開展城鄉(xiāng)同治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

  (一)要形成統(tǒng)一認識,以強大的合力組織整治。

  環(huán)境整治不像項目建設(shè)那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設(shè)那樣立竿見影,但事關(guān)未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定,必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。

  一是統(tǒng)一思想認識。

  形成治理共識,環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重,全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心,因此,我們要抓住千載難逢的機遇,站在為民謀福祉、謀健康的高度,用抓項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作,上下齊心,統(tǒng)一認識,全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。

  二是組建高規(guī)格班子。

  環(huán)境整治牽涉的職能部門多,為統(tǒng)一指揮調(diào)度,縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問,縣長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦),由一名處級干部任辦公室主任,具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。

  三是形成強大工作合力。

  在縣委、縣政府的組織下,各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來,全縣動員,全民參與,全力投入,下定決心,堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

  (二)要深化宣教形式,以濃厚的氛圍推動整治。

  環(huán)境綜合整治,政府是主導(dǎo),群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍,提高環(huán)保意識為重點,有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

  一是注重宣教媒介立體化。

  要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等媒體,制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識,讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保,為什么要環(huán)保,怎樣才能環(huán)保”。

  二是注重宣教內(nèi)容多樣化。

  要科學(xué)歸納宣傳的內(nèi)容,突出宣傳的重點,如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料,向廣大居民廣泛宣傳,讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系,發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害,增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性,促進廣大居民觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉(zhuǎn)變。

  三是注重宣教形式廣泛化。

  要積極搭建參與平臺,充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用,組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動,引導(dǎo)群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。

  (三)要強化工作舉措,以有力的措施開展整治。

  環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng)造性的工作,持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展,推動深入,達到效果。

  一是抓住治理重點。

  要加強飲用水源的保護,科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),建立水源保護牌,切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度,消除養(yǎng)殖廢水污染,實施雨污分流,確保飲水安全。

  垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案,制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施,如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程,每家設(shè)“四筐三桶”,戶處建焚燒池,能回收的垃圾就回收,可以焚燒的焚燒,有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥,剩下不多的收集處理。同時,進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系,形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則,加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè),配套完善生活污水收集管網(wǎng),有序推進生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強日常運行管理,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標準,提高企業(yè)污水收集處理率,減少廢水廢氣廢料排放,確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系,積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),加強農(nóng)藥、化肥控制,推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅,加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè),美化居住環(huán)境。陋習(xí)的破除要加強文明禮儀宣傳教育,著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習(xí),營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

  二是著力多元投入。

  城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程,要拓寬籌資渠道,形成多元投入路徑,逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制,保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度,有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制,鼓勵先進,鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目,如:新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金,聚集資金,集中整治,整體推進;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機,進一步加大爭資立項力度,爭取更多地項目資金,用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道,用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè),帶動環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定獎勵政策,鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系,充分利用各種社會關(guān)系爭取外援,推動農(nóng)村環(huán)境治理。

  三是嚴格監(jiān)督考核。

  加強督查監(jiān)管,建立健全輿論監(jiān)督制度,報刊、電視臺、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目,對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光,推進整治的開展。嚴格考核考評,將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容,實行年終考核與日常考核、單項考核與綜合考核相結(jié)合,做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲,對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰,并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評,并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核,考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開,村考核到組,組評比到戶,形成后進趕先進,先進更先進的競爭氛圍。

  (四)要建立長效機制,以科學(xué)的模式持續(xù)整治。

  環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程,是一項只有起點沒有終點,只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作,因此,要建立長效機制,加強考核監(jiān)管,形成工作合力。

  一是堅持認識的高度。

  明確一把手負總責、具體要求抓,落實年度目標考核“一票否決”,筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ),確保人力、物力、財力,促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。

  二是堅持管理的密度

  把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化,推進治理工作制度化、常態(tài)化,真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制,推進無縫隙管理。

  三是堅持發(fā)展的速度。

  把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來,統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。

  四是堅持問責的力度。

  建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制,進一步明確部門職能和干部職責,探索建立問責制,強化督促檢查,做到獎懲分明。職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為,要堅決嚴厲查處,決不姑息遷就。

  五是堅持健全的制度。

  按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規(guī)定,健全和完善政策和規(guī)章、制度,推進依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔,實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾,建立農(nóng)村生活垃圾,道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制,增強居民的自主保護環(huán)境能力,促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 9

  農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變,我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則,以引資上項為重點,以改善民生為目標,在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”,在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。為進一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況,根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【2015】2號文件《關(guān)于進一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見》,縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對此進行調(diào)研,現(xiàn)報告如下:

  一、汾西縣基本情況

  汾西縣地處山西省中南部,西依呂梁,東臨汾水,國土面積880平方公里,轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個社區(qū),總?cè)丝?4萬,汾西歷史悠久、文化厚重,旅游資源獨具魅力,師家大院清代民居為國家級文物保護單位,有晉商文化又一村的美譽;姑射山真武祠為省級重點文物保護單位,為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”;威風鑼鼓氣勢恢宏,享譽華夏,壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國。

  二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀

  20xx年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬元,截至8月底完成投資9655.8萬元,投資完成率為43%。所確定的22個項目,目前已全部完成的單位是:林業(yè)局實施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化;僧念、南莊、神符三個村的道路綠化,佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化;衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和7個村級衛(wèi)生所建設(shè);文體局總投資36萬元的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位;城建局實施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車,8720個垃圾桶全部配發(fā)到村,配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實施的項目是:交通局總投資1900萬元的細上村與和平鎮(zhèn)公路硬化,現(xiàn)已完成600萬元;水利局總投資220萬元6個村的安全飲水工程土建開工,4個村的管道鋪設(shè)完工;教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設(shè),已完成投資166萬元;總投資315萬元的僧念小學(xué)教學(xué)樓,已完成投資285萬元,該教學(xué)樓主體已完成,附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程,現(xiàn)已完成25萬元;衛(wèi)生局總投資140萬元的7個村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成,勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實施中。

  8月20日上午,汾西縣召開了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進會”。會上,政府副縣長趙志紅通報了全縣“四大工程”的'工作進展情況。張安文縣長就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項目工程進展情況與各成員單位進行面對面匯報、質(zhì)詢、答疑、互動,會議要求抓住有限時間,保證工程項目在10月底前全部完成,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

  (一)美麗鄉(xiāng)村改造力度大

  1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成;投資20萬元垃圾污水治理,目前已完成投資10萬元,正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾;投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工;投資16.8萬元的危房改造已完工;投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店,已全部投入使用。

  2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成。總投資200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的村莊綠化工程已完成;總投資340萬元的垃圾污水治理,已完成投資40萬元,計劃年底前完工。

  3、市級工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成;總投資100萬元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目已完成投資80萬元;總投資1280萬元的光伏發(fā)電項目正在招投標;總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。

  4、5個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色,規(guī)劃編制正在編制中,分別根據(jù)各村特點,按年初確定的目標任務(wù)正在實施當中。

  (二)城鄉(xiāng)清潔工程進展快

  畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程進展順利。今年全縣共投資450萬元,其中,投資230萬元在年飼養(yǎng)量5萬只到50萬只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場中選擇6個為畜禽糞污處理建設(shè)點,分別為永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團柏鄉(xiāng)下團柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社,這6個肉雞場以年出欄2000只肉雞為一個立方單位配套建設(shè)干糞池;投資220萬元新建焚燒千噸的畜禽無害化處理中心。六個規(guī)模肉雞場中,永安鎮(zhèn)太陽山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工,并投入使用;其它5個肉雞場均已開工建設(shè)。到目前為止,畜禽糞污處理點及無害化處理中心項目工程已完成了實際工程量的50%,形象進度達60%。為畜禽糞污處理點及無害化處理工作的進一步開展打下了良好基礎(chǔ),也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。

  (三)采煤深陷區(qū)和地理災(zāi)害治理情況

  總投資7154萬元的采煤沉陷區(qū)治理項目共涉及3個自然村296戶,940口人,按照省文件精神可采用收購住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊、一人一發(fā)的辦法正在制定實施方案;總投資2419.2萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項目正在選址出臺方案。

  三、農(nóng)村人居環(huán)境治理存在問題

  1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫,采取了一系列治理措施,但由于我縣農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃比較滯后,集鎮(zhèn)及農(nóng)村的污水處理設(shè)施標準不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村,一般采用雨污合流的排水體制,加上溝渠的排水斷面普遍偏小,常被垃圾堵塞,妨礙了排污管道的正常運行,導(dǎo)致污水處理不到位。

  2、采煤沉陷區(qū)項目因用地指標有限手續(xù)上報審批速度較慢,影響項目開工建設(shè),同時項目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運集團巨開元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi),目前該礦整合五年未開工建設(shè),企業(yè)承擔的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào),難以到位,影響了農(nóng)民搬遷的積極性,需要上級部門予以協(xié)調(diào)。

  3、由于縣鄉(xiāng)財力薄弱,投入不足,制約了工程的有效實施,同時廣大農(nóng)民群眾參與意識不夠強,有待進一步教育提高。

  四、幾點意見建議

  1、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”,多方共建,形成一個政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、農(nóng)民主體的推進機制,不斷健全投入建設(shè)機制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄1热缭谏陥蠼ㄔO(shè)點時,可考慮引入競爭機制,把群眾熱情高、干部力量強、農(nóng)民籌資多的村點列為優(yōu)先申報對象,要求建設(shè)點農(nóng)民自籌資金達到一定標準,將其作為報點“門檻”,既解決資金“瓶頸”問題,由激發(fā)農(nóng)民熱情;在編制村莊規(guī)劃時,要充分征求群眾意見,以群眾是否滿意為出發(fā)點,體現(xiàn)群眾意愿;新農(nóng)村建設(shè)理事會要組織村民參與項目建設(shè)決策、管理以及項目后期管護,保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過程中,村干部要帶頭示范,廣泛發(fā)動群眾,引導(dǎo)全民參與,做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。

  2、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要科學(xué)規(guī)劃、切實執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭,要堅持從實際出發(fā),因地制宜,緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強規(guī)劃管理這個龍頭,做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點布局、明確攻堅重點、加強項目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時,要合理優(yōu)化空間布局,遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強等原則,對交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點,重點抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè),努力把交通沿線打造成一道亮麗的風景線。

  3、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要打造亮點、展示風貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求,又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風貌,保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),努力形成一村一品一貌、一線一風格一特色,打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點。在項目建設(shè)上,注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護和經(jīng)濟社會發(fā)展目標緊密結(jié)合,改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造,彰顯地域特點和歷史文化特色;改路要注重與村容村貌相融合,做到因地制宜,盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美;改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標準進行,保持鄉(xiāng)村的自然風貌和田園風光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風情等特色文化遺產(chǎn),打造特色文化品牌,實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。

  4、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要以點帶面、整村推進。要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”推進村莊整治建設(shè),突出環(huán)境整治重點,推進串點連線成片,增強中心村自我發(fā)展能力。通過以點帶面、以線帶面,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進。

  總之,實現(xiàn)村容整潔,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村,需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下,本著對廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負責的態(tài)度,根據(jù)各自不同的發(fā)展特點,尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風格,制定出有的放矢的規(guī)劃和實施細則,然后一步一個腳印地具體落實到位。在下一步工作中,我們將以科學(xué)規(guī)劃為前提,以“四大工程”為突破,以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體,咬定目標,細化責任,嚴格督查,跟蹤考核,推動美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

  農(nóng)村人居環(huán)境改善調(diào)研報告 10

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出,要“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”。農(nóng)村沼氣作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點,是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施,受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。

  一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況

  近年來,縣委、縣政府把沼氣池建設(shè)作為促進農(nóng)民增收的有效措施和建設(shè)生態(tài)縣的重要內(nèi)容來抓,把沼氣池建設(shè)、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了明顯的成效。目前我縣已建成農(nóng)村戶用沼氣池61個,畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處,年產(chǎn)沼氣10.77萬立方米,折標煤76.9噸。

  沼氣建設(shè)增加了農(nóng)民收入,促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前,過量施用化肥和農(nóng)藥直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,人體健康受到危害,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高,病蟲病菌少,能有效減少化肥和農(nóng)藥的施用量,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。一個戶用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25~30噸,可滿足2~3畝無公害瓜菜的用肥需要,減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面,可滅菌殺蟲,肥壯秧苗,糧食能增產(chǎn)15%~20%,蔬菜能增產(chǎn)30%~40%。同時,農(nóng)村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來,形成了以沼氣為紐帶的'農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟基本模式,延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,多渠道地增加了農(nóng)民收入,促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  沼氣建設(shè)有效地解決了農(nóng)民生活用能,保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設(shè)示范村,建有沼氣池26個,村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說:“有了沼氣池,不僅可以節(jié)省電費,還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,保護了生態(tài)環(huán)境。”據(jù)專家調(diào)查測算,一個沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右,相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量,同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農(nóng)村沼氣,解決了農(nóng)民“沒有柴燒就砍樹”的問題,有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

  沼氣建設(shè)改善了村容村貌,提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在建沼氣池過程中,政府引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改灶緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng),畜廁分離,有效地治理了農(nóng)村的臟、亂、差,改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流,臭氣熏天,但現(xiàn)在村里路面干凈,人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來,空氣清新了很多,蚊子、蒼蠅也減少了。農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。

  二、當前存在的問題

  雖然我縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效明顯,但在建設(shè)及推廣中也還存在一些問題:

  1、認識程度不夠。有些干部對農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的重要性和必要性認識不夠,責任心和緊迫感不強;沼氣知識普及不夠,部分農(nóng)戶對沼氣建設(shè)的好處還不太了解,持等待觀望態(tài)度;七十年代建的舊式沼氣池因應(yīng)用技術(shù)科技含量不高,技術(shù)不夠成熟,質(zhì)量差,現(xiàn)已無法使用或者說有的在當時就是效果不好,在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。

  2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地,而我縣的村莊大都是依山而建,空間較少,比較擁擠,缺少建沼氣池所需的場地;鄉(xiāng)村外出人口多,家庭人口簡單,飼養(yǎng)牲畜又不多,難以保證沼液量。

  3、后續(xù)服務(wù)不到位。一方面,新建沼氣池農(nóng)戶缺乏經(jīng)驗,管理維護意識較差,故障池不能得到及時維修,導(dǎo)致少數(shù)農(nóng)戶使用情況不理想。另一方面,沼氣服務(wù)機構(gòu)不健全,配套物資供應(yīng)不上,存在配套環(huán)節(jié)上的死角。

  4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過市能源部門培訓(xùn)的沼氣技術(shù)人員只有2人,而且還沒有職業(yè)資格證書,技術(shù)力量相當薄弱,再加上有些農(nóng)民技工的責任心不強,從而出現(xiàn)個別沼氣池建設(shè)質(zhì)量不過關(guān),如管道安裝不規(guī)范、不產(chǎn)氣、漏氣等現(xiàn)象。

  5、建設(shè)資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補助力度較大,但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進行可行性調(diào)查,調(diào)查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備,所以爭取不到中央的補助,只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助,農(nóng)戶感到建設(shè)成本太大,很大程度上影響了農(nóng)村沼氣的建設(shè)和推廣。

  三、對策建議

  1、加強宣傳,提高認識。進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,面向社會廣泛宣傳實施農(nóng)村沼氣工程的目的、意義和內(nèi)容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式深入宣傳沼氣建設(shè)知識,提高廣大干部群眾的思想認識,進一步激發(fā)和調(diào)動基層干部群眾建設(shè)沼氣工程的積極性和自覺性。

  2、加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進。把發(fā)展農(nóng)村沼氣、建設(shè)生態(tài)家園納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,特別是要作為解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能、防治農(nóng)業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施,列入政府工作議事日程,切實抓緊抓好。堅持“政府引導(dǎo)、政策推動、農(nóng)民為主、自建自用”的原則,加強組織領(lǐng)導(dǎo),通過示范點、示范村的建設(shè),輻射、帶動沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展。

  3、多方籌資,加大投入。在充分發(fā)揮農(nóng)戶自主投入主體作用的同時,采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金,即積極創(chuàng)造條件上國債項目,向中央財政爭取一點、從公益生態(tài)林保護資金及新農(nóng)村建設(shè)資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關(guān)部門投入一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點,建立起多元化的投入機制。同時,各級政府應(yīng)在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點扶持,進一步加大資金投入,不斷提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)模和水平。

  4、配套建設(shè),綜合利用。農(nóng)村戶用沼氣要積極推動“一池三改”,在建設(shè)沼氣池的同時,對圈舍、廁所和廚房進行改造,并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經(jīng)濟條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設(shè)模式,引導(dǎo)農(nóng)戶將沼氣建設(shè)與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程,要積極實施“一池三建”,將大中型沼氣池與原料預(yù)處理設(shè)施、沼氣利用設(shè)施和沼肥利用設(shè)施結(jié)合建設(shè),并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農(nóng)田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設(shè),同時實現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標,節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高沼氣的經(jīng)濟和生態(tài)效益。

  5、健全體系,提高服務(wù)。建立相應(yīng)機構(gòu)和沼氣服務(wù)站,面向農(nóng)戶提供“一條龍”式服務(wù),幫助搞好沼氣池的設(shè)計、建設(shè)、安裝,沼氣配件的維修、供應(yīng),沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強技術(shù)人員培訓(xùn),將品德高尚、技術(shù)過硬的農(nóng)村泥瓦工吸收到沼氣建設(shè)隊伍中,并有針對性地加強技術(shù)培訓(xùn),切實提高技術(shù)水平。同時,做好沼氣技術(shù)入戶工作,在項目村定期開辦培訓(xùn)班,向農(nóng)民群眾講解沼氣知識,使其逐步掌握沼氣技術(shù),確保沼氣池的使用率。

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