鎮村級財務工作調研報告

時間：2023-02-27 10:41:45 調研報告我要投稿

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鎮村級財務工作調研報告

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鎮村級財務工作調研報告

鎮村級財務工作調研報告1

　　安義縣村級財務管理工作調研報告

　　農村村級財務管理是廣大農民群眾較為關心的熱點話題之一。加強以民主議事、民主理財和村務帳務公開為主要內容的農村各項制度建設，是新時期在農村進行民主政治建設的必然要求。我縣自20xx年實行“村帳鄉管”以來，村級財務管理進一步得到加強，現將該項工作的具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我縣是一個地處南昌市城郊的農業縣，轄10個鄉（鎮），105個村委會，1183個村小組。總人口28萬，其中農業人口19.6萬，農業勞動力8萬，常年外出打工勞力8萬左右。

　　二、村級財務管理現狀

　　根據農村稅費改革總體要求，按照安府發[20xx]27號《安義縣人民政府關于批轉〈安義縣村帳鄉管暫行辦法〉的通知》文件精神，我縣自20xx年開始逐步實行了“村帳鄉管”，20xx年全縣全面推廣到位，實行“村帳鄉管”以來，由于嚴格按照各級黨委、政府及上級主管部門的統一部署和要求，按照“集中建帳、統一管理，分村核算”的管理模式，全縣各鄉鎮成立了農村財務管理辦公室（設在各鄉鎮經管站內）。全縣10個鄉鎮105個村民委員會的財務，全部納入鄉（鎮）經管站統一管理，各村委會不再單設會計員，只設一名報賬員，并制定下發了一系列相關文件及規章制度，從資金、財務的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定。

　　三、實行“村帳鄉管”的成效

　　1、精簡了村級財務人員

　　實行“村帳鄉管”后由于村委會不再單設會計員，只設一名報賬員，減少了村級財務人員，全縣共減員109人。

　　2、加強了各種的票據管理

　　為了搞好“村帳鄉管”，縣經管站統一印制了全市統一格式的農村集體經濟組織專用收款收據和予借款申請單、費用報銷單、繳款通知書、科目平衡表等，原先使用的各種票據一律作廢，從而進一步加強了對各種的票據管理。

　　3、進一步健全了各項規章制度

　　制定下發了一系列相關文件及規章制度，從資金、財務的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定，并以安府發[20xx]6號《安義縣人民政府關于印發安義縣村級財務管理制度》對我縣的村級財務管理作了進一步規范。

　　4、強化了對村級財務的審計

　　根據農村審計和離任三年一輪審和離任審計的要求，我縣每年都要對村級財務分期分批開展農村審計，通過審計，逐步糾正了存在的一些問題，加強了村級財務的監管力度。

　　四、存在的問題

　　1、農經服務隊伍工作量大，工資、福利待遇低

　　農技服務工作是涉及面廣，工作量大，責任重的一項工作。我縣基層農經服務人員多數除要完成本職工作外，還要身兼多職，配合鄉

　　鎮開展中心工作任務。人均月薪1100左右，年收入2萬左右，績效工資遲遲得不到解決，與今年公務員年陽光津貼15000元相比繳差距更拉大了，更不能與年薪8-9萬，一個人當4個的好單位相比了。當前我縣務工人員人均日工資100元左右，外出的還要吃老板、住老板的，去年農技人員加工資上調一級20元左右，可一袋米就漲價30多元，其它的商品價格也在一片“漲”聲之中。工作量大，工資、福利待遇低，工作環境差等，這些嚴重地挫傷了廣大農經工作人員的工作積極性。

　　2、農經人員隊伍老化，人員奇缺

　　當前我縣基層科技人員隊伍以80、90年代的“老人”及97年大中專分配的畢業生為主，隨著時間的推移，工資、福利待遇低等因素，年級大的基本上退休光了，年青的許多跳槽上調或外出打工去了。通過了解，各專業97年大中專畢業分配生目前在崗的還不到原來人數的三分之一，且由于兼職多原因，從事本職工作時間也少。

　　3、村級財會人員培訓沒有跟上

　　有些地方因財政緊張，對村級財會人員的培訓要隔好多年才培訓一次（即使培訓了因事多沒去或應付了事），加上村級換屆選舉每三年一次，村級財會人員換動頻繁，村級財會人員的業務素質有待提高。

　　4、電算化管理難以實行

　　電算化管理本具有自動匯總審核、便于查詢、防止假帳等優點，但在實際工作中難以實行，除上述原因外還有電算化管理設備配臵低、老化。電腦的更新是很快的，我縣的電算化管理設備是0

　　3、04年配給的，才248MB, 1個G都沒有,配臵很低,距今也

　　7、8年了，鄉（鎮）做帳會計幾個人才1臺，加上當時鄉（鎮）因電腦少占、挪用

　　等，現在敗的差不多了。

　　5、村干部嫌麻煩、認為多此一舉

　　按照村賬鄉代管規定，村收取任何費用都要使用統一印制的農村經濟專用收款收據，統一賬戶管理。在開支上嚴格實行予借、報批、報賬、公布帳目等一系列程序。實行村賬鄉代管既是為村級資產的安全運行上了一把“保險鎖”，也是為村干部勤政廉潔把了一道關。然而不少的村干部認為村級財務的“兩權”都是歸村里的，實行村賬鄉代管后，在村級開支和報批上帶來了許多的不便，認為是多此一舉，因此對待村級財務賬目采取的是一拖二扯皮的.消極態度。

　　6、有開“小金庫”的心態

　　農村村級財務資金的主要來源一是國家的轉移支付、農業附加、發包、經營等相對固定且上下都知道的收入;二是村委會通過努力、跑項目爭的新農村建設、新農村建設、農田基本建設、水利設施建設、工程建設等現在流行的“跑部（門）錢進”——上級、部門撥款，這些錢大多數是鄉（鎮）和群眾不知道的。在跑項目和平時的開支中，一是由于在跑這些項目時開支了一些費用不好處理；二是村干部也想為自己謀些福利；三是一些不好處理的開支。因此采取方法私設小金庫，造成對村級集體的監管失控，集體資金流失。

　　7、非生產性開支比重偏大

　　目前我縣大部分村級集體經濟組織比較薄弱，非生產性開支在村級總支出中所占比重偏大，部分村開支基本上是非生產性開支，用在公益項目或發展方面的經費很少。而非生產性支出中管理費又占比過大，干部工資和招待費所占比例較大。

　　8、財務公開不真實、不及時

　　不少地方的公開欄仍為露天的黑板，不能長久地保留內容；有的公開內容不真實，公開資料中存檔的和公開墻上的數據不一致；不少地方公開不及時，個別地方一年甚至幾年才公開一次；有些地方公開內容不全面，僅公開幾筆大數或者無關痛癢的數字，而核心和敏感數字卻不公開；不少地方公開時故意用模糊語言，農民群眾普遍看不懂。

　　9、個別地方存在入不敷出，寅吃卯糧現象，村級債務難以控制。

　　10、部門協調有待完善

　　對于掌管項目撥款的上級部門，為了工作方便或不知情等原因，采取直接撥付經費，并個別列入了業務費用，項目單位得到的并不是實際數額。更有甚者撥入私設帳戶不經正常程序列入鄉鎮經管站統一管理帳戶，不利于監管。

安義縣經管站

　　20xx年一月十二日

鎮村級財務工作調研報告2

　　根據縣政協統一安排部署，鎮政協工委組織六人專門的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：

　　一、村級當前財務管理的基本狀況。

　　從調研的情況看，我鎮村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求，村級組織運轉逐步規范。

　　（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善，為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。

　　（二）全面實施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后，率先在全縣實行村財鎮管的辦法，鎮專門設立聯管辦，工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實際進行適當的補充，業務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮代管”制度，確保了村級資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。

　　（三）對村級財政資金實施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監督檢查，進一步規范村級支出行為。

　　二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

　　從這次調研的情況看，我鎮各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執行財經紀律，規范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的.全面發展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發展的后勁也不是很足，而鎮財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。三是財務制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執行極不規范。簽字手續不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續很不規范等財務問題。四是賬目設置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責，自買自報。財務人員素質不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，文化程度不高，干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案。

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