道路客運調(diào)研報告(5篇)

　　在當(dāng)下這個社會中，報告對我們來說并不陌生，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的道路客運調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

道路客運調(diào)研報告1

　　**市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

　　近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，**市農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運班線486條，農(nóng)村客車20xx臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達(dá)到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運班線的通達(dá)深度、運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實感受到了農(nóng)村客運發(fā)展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級政府和職能部門配合、支持的結(jié)果，是我市各級交通運管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化

　　農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運取得的`成果進(jìn)行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅實基矗

　　二、認(rèn)真開展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

　　為了使我市農(nóng)村客運又好又快發(fā)展，我市于XX年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

　　（一）召開全市農(nóng)村客運工作會議，制定了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求XX年底前，行政村通車率達(dá)98%以上，至XX年底，行政村通車率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標(biāo)識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

　　（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實際的農(nóng)村客運近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

　　（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運班線。兩年來，我市發(fā)展農(nóng)村客運班線83條，農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運市場有變化時，我們及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續(xù)發(fā)展。

道路客運調(diào)研報告2

　　一、道路客運業(yè)目前面臨的主要問題及建議

　　（一）部分班線運力過剩，致使實載率低

　　由于運力過剩，部分線路的實載率依然較低，最低的至班線實載率僅為&&％。受運力過剩、實載率低的影響，使得客運運價普遍執(zhí)行不到位，部分線路低于核定價格20％左右。建議：根據(jù)實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運力過剩嚴(yán)重的情況按照實際需求整合班線資源，對于省內(nèi)短途客運積極參與加快公交化進(jìn)程，通過公交化來解決實載率過低、運力過剩問題。確立省內(nèi)短途客運公交化改造過程中以及營運中的監(jiān)管地位。對于一批長期駐點杭州長線短跑、異地營運的班車以及長期從事班車客運的旅游車輛的違法行為進(jìn)行曝光，通過信用考核、取消班線經(jīng)營許可等手段予以堅決打擊，保護(hù)合法經(jīng)營。在未來的大交通中，公路客運要充分發(fā)揮點多面廣、靈活機(jī)動、人便于行的特點，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

　　（二）運輸成本大幅增加。平時加油、路橋費、保險、工資等都在增長

　　20xx年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費增長余萬元、員工平均工資比上年年增長%。建議：不能將原油上漲的幅度轉(zhuǎn)嫁于消費者，公路行業(yè)不能隨便漲價，國家應(yīng)拿出相應(yīng)的措施，如實施政府原油補(bǔ)貼。原油價格下跌，票價也要下降。不能將客運車輛甩車，倒賣乘客作為漲價的理由，不能將服務(wù)水平和上座率的提高與票價上漲掛鉤，公路班車客運基價調(diào)整關(guān)注到每個出行的人的利益，因此燃油價格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個企業(yè)的應(yīng)有責(zé)任。這只能加強(qiáng)內(nèi)部控制，而不能讓廣大消費者來承擔(dān)。

　　（三）市場沖擊嚴(yán)重，如非法營運，旅游車等。建議轄區(qū)交通部門加大查處力度，并合理調(diào)控市際客運班線和旅游包車運力增長。現(xiàn)已開行的市際客運班線年平均實載率低于60%的，原則上不再新增運力；確需新增運力的，優(yōu)先許可給運力占該班線總運力達(dá)40%以上的現(xiàn)有經(jīng)營企業(yè)。針對近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項整治工作，進(jìn)一步明確旅游包車的界定和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范旅游包車運行管理，促進(jìn)包車客運的健康發(fā)展。

　　（四）目前動價政策對經(jīng)營者不利，建議增加日其間上浮票價。

　　（五）目前市際客運經(jīng)營主體多，經(jīng)營模式多種多樣，競爭激烈。

　　（六）市民生活水平提高、私家車增加，對客運車輛有一定影響。

　　二、20xx—20xx年市際客運到城跨節(jié)點調(diào)整存在問題及阻力

　　（一）地方保護(hù)議嚴(yán)重，到申請辦理調(diào)整時幾乎受理或不同意。

　　（二）調(diào)整政策未能定分考慮實際情況，單憑某些方面問題而不同意作調(diào)整。

　　（三）今后定力調(diào)整方向應(yīng)環(huán)繞珠三角周邊及粵西地區(qū)，建議再開展跨節(jié)點調(diào)整經(jīng)營業(yè)之可根據(jù)經(jīng)營情況優(yōu)化。

　　三、道路客運應(yīng)出臺哪些政策促進(jìn)行業(yè)扶優(yōu)汰劣和集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，切實提高服務(wù)質(zhì)量以滿足不斷提升的社會需求？

　　我們認(rèn)為，道路客運市場主體存在多、散、小經(jīng)營格局，致使產(chǎn)生惡性競爭，難于管理。政府應(yīng)出臺政策，扶持具有較強(qiáng)實力、資質(zhì)較高、信譽(yù)好的大型客運企業(yè)，對運營能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在亂、缺、少問題的企業(yè)應(yīng)予以取締。

　　四、目前推進(jìn)客運班線專營存在哪些主要障礙？

　　運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應(yīng)分別承擔(dān)什么職責(zé)，是否需要行業(yè)主管部門出臺相應(yīng)政策以推進(jìn)其發(fā)展。

　　目前推進(jìn)客運班線專營存在哪些主要障礙？一是客運掛靠問題突。出在長途客運班線和短途客運班線中掛戶承包經(jīng)營仍然占主導(dǎo)地位，由于掛戶承包經(jīng)營存在責(zé)任不清，企業(yè)以包代管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是站運不分離的現(xiàn)象普遍存在。客運企業(yè)左右客運站經(jīng)營管理，影響客運站管理公平性，也影響客運網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，統(tǒng)一售票，難以實現(xiàn)。三是農(nóng)村客運發(fā)展薄弱。農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相應(yīng)的扶持政策。建議：大力發(fā)展快速班線客運。快速班線客運是指依托較高等級的`公路，按固定線路、固定班次（時間）、固定客運站點運行的旅客運輸方式，具有運輸速度快、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效率高、停靠站點少等諸多特點，是國內(nèi)外各地積極鼓勵發(fā)展的一種重要旅客組織方式。要嚴(yán)格界定長途客運班線和短途客運班線劃分，徹底處理和解決掛戶承包經(jīng)營存在責(zé)任不清的問題，盡快實施站運分離；加快農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路等級，達(dá)到村村通公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同班車。

　　運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門在此項工作中應(yīng)分別承擔(dān)什么職責(zé)？

　　通運輸行業(yè)主管部門在此項工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，各行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本行業(yè)的實際和特點，研究制定具體措施，并負(fù)責(zé)組織實施和整改；各交通運輸企業(yè)要以主體的角色積極參與，形成工作合力。

　　是否需要行業(yè)主管部門出臺相應(yīng)政策以推進(jìn)其發(fā)展。鼓勵道路客運經(jīng)營者實施規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。這一規(guī)定也是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的方向。目前，全國道路客運經(jīng)營業(yè)戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大中型企業(yè)。國家鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營規(guī)模上“做大”；鼓勵經(jīng)營者實行集約化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營業(yè)務(wù)上“做強(qiáng)”；鼓勵經(jīng)營者實行公司化經(jīng)營，是鼓勵經(jīng)營者在經(jīng)營方式上“做實”。暫時禁止掛靠經(jīng)營。這是我們道路客運行業(yè)存在多年的突出問題，在很大程度上也是導(dǎo)致我們行業(yè)安全事故頻發(fā)、運輸市場混亂、服務(wù)水平低下、穩(wěn)定事件多發(fā)的主要因素，并且掛靠經(jīng)營的責(zé)任主體不明、責(zé)權(quán)關(guān)系不清，不符合有關(guān)法律、法規(guī)的精神。現(xiàn)階段的掛靠經(jīng)營，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費、不加管理。其結(jié)果是企業(yè)得利、業(yè)戶遭殃、事故頻發(fā)、政府埋單。所以說在現(xiàn)階段通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入實施禁止掛靠經(jīng)營是應(yīng)該的、得當(dāng)?shù)摹Ｊ袌霏h(huán)境成熟時，適當(dāng)允許掛靠經(jīng)營也是可行的。

　　五、行業(yè)主管部門應(yīng)通過什么有效方式激勵經(jīng)營者守法、規(guī)范經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？

　　如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。（不準(zhǔn)異地包車和非法組散客）。一是搞好預(yù)測準(zhǔn)備。各級運管機(jī)構(gòu)和運輸企業(yè)要提前做好了本地區(qū)的客流調(diào)查和預(yù)測分析，根據(jù)旅客的流量、流向和流時制定運輸方案，配備充足的運力，及時調(diào)整了班次，并實時發(fā)表預(yù)測信息。二是搞好運力評估。各地在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，注重運力評估和配置，加強(qiáng)路、站、車等方面的銜接配合，順利解決了脫班、減班和旅客乘車難的問題。三是解決實際問題，兼顧運輸經(jīng)營者和旅客的利益。交通部門應(yīng)對客運空車或10人以下車輛免收路橋通行費等優(yōu)惠政策，保障運輸經(jīng)營者的利益，穩(wěn)定了運輸市場秩序，從而使廣大旅客受益。

　　如何實現(xiàn)對旅游包車的有效監(jiān)管。變被動管理，為主動管理，可通過安裝使用GPS，實現(xiàn)對旅游車輛進(jìn)行“動態(tài)管理”，同時通過車載終端的信息采集，為交通安全管理決策提供依據(jù)，使旅游包車的管理進(jìn)一步規(guī)范。

道路客運調(diào)研報告3

　　在這個新的時期，道路客運市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運市場出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。

　　一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況

　　（一）運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　（二）公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（三）客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結(jié)構(gòu)。

　　（四）運輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。

　　二、存在的主要問題

　　（一）運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線（承包班車）的經(jīng)濟(jì)效益較差。

　　（二）客運線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅(qū)動，相同班線，重復(fù)里程過長線路之間，相互惡性競爭的.現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。

　　（三）車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式，實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線;二是造成“炒買（賣）”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。

　　（四）站點不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強(qiáng)制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。

　　（五）在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實。

　　（六）非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。

　　三、形成目前問題的主要原因

　　（一）歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。

道路客運調(diào)研報告4

　　xx市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2。66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

　　近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，xx市農(nóng)村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運企業(yè)26家，三級以上客運站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運班線486條，農(nóng)村客車20xx臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達(dá)到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運班線的通達(dá)深度、運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實感受到了農(nóng)村客運發(fā)展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級政府和職能部門配合、支持的結(jié)果，是我市各級交通運管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化

　　農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運取得的成果進(jìn)行了實地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　二、認(rèn)真開展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

　　為了使我市農(nóng)村客運又好又快發(fā)展，我市于xx年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

　　（一）召開全市農(nóng)村客運工作會議，制定了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求xx年底前，行政村通車率達(dá)98%以上，至xx年底，行政村通車率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標(biāo)識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

　　（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實際的農(nóng)村客運近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

　　（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運班線。兩年來，我市發(fā)展農(nóng)村客運班線83條，農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運市場有變化時，我們及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運又好又快發(fā)展

　　為了保證我市農(nóng)村客運健康持續(xù)發(fā)展，我市對農(nóng)村客運提出如下要求：

　　（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運線路作為農(nóng)村客運精品班線，農(nóng)村客運班車標(biāo)識統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運營車輛實行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過示范推廣，全面推動我市農(nóng)村客運的發(fā)展。

　　（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農(nóng)村客車的品牌車，以提高農(nóng)村客車的整體外部形象，便于管理，便于車輛售后服務(wù)。客運企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標(biāo)識、車型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運。

　　（三）在發(fā)展農(nóng)村客運線路時，各縣市區(qū)道路運輸管理機(jī)構(gòu)要對道路進(jìn)行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實地考查，該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續(xù)。

　　（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，農(nóng)村客運班車采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的經(jīng)營方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預(yù)約不定期發(fā)車等，提高農(nóng)村客運的通車率。

　　（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運線路和新開農(nóng)村客運線路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運班線通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線路延伸，防止運力過剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運市場健康有序發(fā)展。一個縣有幾個公司經(jīng)營的，要采取劃片經(jīng)營，分線經(jīng)營等方式減少經(jīng)營者的矛盾和沖突。對經(jīng)營農(nóng)村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營，以提高道路運輸經(jīng)營者參與農(nóng)村客運的積極性。

　　（六）堅持“路通車通、路運并舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)和站點，引導(dǎo)車輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)展。

　　（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的作用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村客車進(jìn)站經(jīng)營，至xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站投入使用率要達(dá)到100％。

　　由于我市運管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會各界的認(rèn)可和稱贊。

　　四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運發(fā)展

　　近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運工作得到了各級政府及相關(guān)部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的'議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運車輛的實際運行情況，對農(nóng)村客車稅費實行減免，切實降低農(nóng)村客運車輛運行成本，在落實好國家對農(nóng)村客運實行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實高效，扎實工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營者爭取到了實實在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運管所通過協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來了減免交通規(guī)費、工商稅收等多項優(yōu)惠政策。淅川縣運管所對申請從事農(nóng)村客運的經(jīng)營者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營的事實，根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3—6個月，靠線期間可對規(guī)費免征；對于效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經(jīng)營車輛可給予較長時間的經(jīng)營期，免征30—50％的交通規(guī)費，從而激發(fā)了農(nóng)村客運經(jīng)營者的優(yōu)越感，充分調(diào)動了農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性，為加快客運市場的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

　　五、整合運力資源，大力推行公司化經(jīng)營。

　　為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村個體運輸戶走企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運車輛都加入了經(jīng)營資質(zhì)在三級以上的客運企業(yè)，實行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動發(fā)車的管理模式，使農(nóng)村客運市場秩序井然，經(jīng)營行為規(guī)范，給農(nóng)村客運經(jīng)營帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時也提高了經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力，并在推行公司化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運精品班線，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境，使農(nóng)村客運朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過戶到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營，統(tǒng)一了車型，統(tǒng)一標(biāo)識，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運精品班線。

　　六，以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

　　發(fā)展農(nóng)村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運，始終把農(nóng)村客運的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運時，各縣運管所的有關(guān)同志親自對道路進(jìn)行實地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識。督促車輛進(jìn)站經(jīng)營，禁止“三品”上車、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運輸生產(chǎn)安全。同時對全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全經(jīng)營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關(guān)規(guī)定；五是切實提高農(nóng)村客運的抗風(fēng)險能力。一方面我們實行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機(jī)督促農(nóng)村客運經(jīng)營者按規(guī)定落實承運人責(zé)任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

　　七、打擊違規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　各縣市區(qū)運管所加強(qiáng)了對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車參運、串線經(jīng)營、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運機(jī)動車等非載客車輛從事客運經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運市場的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運市場的良好秩序。尤其加強(qiáng)對農(nóng)村客運車輛的管理，規(guī)范客運經(jīng)營者執(zhí)行各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運輸服務(wù)。積極配合物價部門抓好運價規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規(guī)客車846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷從業(yè)資格證，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　總之，發(fā)展農(nóng)村客運，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責(zé)無旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運工作在不久的將來再上一個新臺階，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

道路客運調(diào)研報告5

　　近年來，我縣的交通運輸工作特別是農(nóng)村客運在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，動員社會各方面力量興辦交通，帶動了交通運輸業(yè)的全面發(fā)展，車輛運力快速增長，運輸緊張狀況得到緩解。同時，交通部門在培育和發(fā)展交通運輸市場中，堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)市場監(jiān)管，在凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公開、公正、公平競爭等方面，取得了一定的成效，基本滿足了人民出行的需要。但我縣客運市場與構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合遠(yuǎn)安實際，就促進(jìn)我縣客運市場健康和諧發(fā)展進(jìn)行探討。

　　一、我縣道路客運市場發(fā)展現(xiàn)狀

　　由于我縣具有特殊的地理位置，沒有航空、鐵路、水路等，長期以來人們生產(chǎn)生活和外出全靠道路運輸，道路客運運輸一直是我縣運輸市場的一個重要組成部分，整個發(fā)展呈現(xiàn)出兩面性，表現(xiàn)為快速發(fā)展與問題并存。其現(xiàn)狀為：

　　1、客運市場發(fā)展迅猛

　　一是旅客運輸呈現(xiàn)大增長。道路客運在我縣綜合旅客運輸體系中一直穩(wěn)居主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，今年元至七月，全縣道路共完成客運量196萬人次，實現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量15950萬人公里，比上年同期均增長20%以上。

　　二是客運運力呈現(xiàn)大發(fā)展。通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展，全縣道路客運交通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，現(xiàn)有客運公司3家，從事縣內(nèi)運輸?shù)母黝惪瓦\車輛31輛，出租車67輛，客車逐步向高檔化、舒適化方向發(fā)展，基本能滿足人民群眾安全便捷出行的需求。

　　三是客運網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)大提高。截止到年底，全縣已開辟客運線路36條，平均日發(fā)班車238個班次。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，行政村通班車率達(dá)到73%。

　　四是整體服務(wù)呈現(xiàn)大改觀。客運市場整體服務(wù)深度、廣度、力度得到全面改善，從業(yè)人員素質(zhì)整體提高，硬件設(shè)施不斷完善，客運站場數(shù)量和等級大改善，縣內(nèi)等級客運站達(dá)到5個以上。

　　2、客運市場問題較多

　　我縣道路客運在快速發(fā)展的同時，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運市場不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題、新矛盾，在一定程度上制約著道路客運的健康發(fā)展，影響著全縣交通運輸業(yè)健康和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

　　一是經(jīng)營模式落后。最突出的是車輛掛靠經(jīng)營。這種經(jīng)營方式是由經(jīng)營者個人出資購車承包租賃運管部門批給企業(yè)的線路，向企業(yè)繳納掛靠費或承包租賃費，產(chǎn)權(quán)不清晰，線路、車輛名義上屬企業(yè)，而實際上歸個人經(jīng)營和所有。而掛靠車主為達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，常將班線運輸規(guī)則置之腦后，采用不規(guī)范的經(jīng)營行為和不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危�不按許可線路經(jīng)營；部分經(jīng)營者運營多年，壟斷市場，干擾客運市場管理，影響行業(yè)形象。企業(yè)在發(fā)展線路時有較大的盲目性，造成局部運力過剩。

　　二是運量相對失衡。由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村道路客運因農(nóng)活和季節(jié)的影響而呈周期性變化。旺季時運力不足，淡季運力相對過剩，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津。現(xiàn)行的管理手段缺乏靈活性，難以適應(yīng)市場的需求。

　　三是矛盾糾紛突出。據(jù)初略統(tǒng)計，目前我縣有50余輛面的和1700余輛摩的、300多輛三輪摩托車、60余輛殘疾人專用車在從事非法客運，這些非法客運車輛進(jìn)入客運市場，擾亂了城區(qū)客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的權(quán)益，危害人民群眾安全，形成社會不和諧因素。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些經(jīng)營者由于缺少有效的監(jiān)督體制和管理機(jī)制，置服務(wù)質(zhì)量、市場信譽(yù)于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營運車輛利益受損。

　　四是企業(yè)管理薄弱。由于大多采取掛靠和承包租車，企業(yè)存在嚴(yán)重的“以包代管”、“重收費、輕管理”現(xiàn)象，掛靠經(jīng)營者不是企業(yè)職工，企業(yè)對其難以實現(xiàn)有效管理，出現(xiàn)業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往推給運管部門和政府。企業(yè)對車主疏于教育，管不住人也管不住車，有的車輛私下多次轉(zhuǎn)包。企業(yè)雖避免了經(jīng)營風(fēng)險，但避不開安全風(fēng)險，多數(shù)車主安全意識淡薄，車輛技術(shù)狀況差，安全隱患多。

　　五是行業(yè)管理粗放。客車在車站內(nèi)尚能接受管理，經(jīng)營相對比較規(guī)范。出站上路后，由于市場龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，情況復(fù)雜，缺乏有效管理，監(jiān)督力度不夠，上下連動性差，政令難以暢通。同時，由于農(nóng)村道路客運市場準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營主體呈多元化，雖然實行了一線一個車隊，但大部分是一家一戶一車，規(guī)模小，競爭力和自我發(fā)展能力弱。

　　二、我縣客運市場健康和諧發(fā)展的主要對策

　　針對當(dāng)前我縣客運市場存在的突出問題，我們要重點整治，分步實施，以點帶面，突出采取“優(yōu)化、放活、規(guī)范、嚴(yán)管、提高”等措施，加強(qiáng)道路客運市場管理，促進(jìn)道路客運行業(yè)公平競爭，建立健康有序的道路客運市場，全力營造加快發(fā)展、構(gòu)建和諧客運的良好環(huán)境，促進(jìn)我縣道路客運行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、優(yōu)化——即優(yōu)化客運運力結(jié)構(gòu)

　　積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運，建立連接城鄉(xiāng)，干支相通，幅射城鄉(xiāng)的客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“村村通班車”目標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)村個體客運經(jīng)營業(yè)戶通過股份制等形式實行公司化經(jīng)營，切實提高農(nóng)村客運集約化規(guī)模經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。繼續(xù)鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，大力開拓農(nóng)村客運市場。在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

　　2、放活——即放開搞活客運市場

　　積極吸引社會各類資金參與農(nóng)村客運，大力發(fā)展股份制和民營客運企業(yè)，使各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)在客運市場競爭中優(yōu)勝劣汰；打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路客運市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。要分期分批全面清理客運企業(yè)的掛靠車輛，凡在今后新增的掛靠車輛或掛靠車輛在報廢后更新的，經(jīng)營期限到期又續(xù)簽掛靠合同的，運管部門不予認(rèn)可，最終形成“線路經(jīng)營權(quán)明確、車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量改善”的道路客運健康發(fā)展新格局。為了避免出現(xiàn)在客流多的運輸線路上經(jīng)營者一擁而上，而在客流少的冷線上無人問津的局面，可以試行熱冷線捆綁審批，或者給予冷線經(jīng)營者一定時期內(nèi)獨家經(jīng)營的權(quán)利，獨家經(jīng)營權(quán)到期后，還可以根據(jù)市場和服務(wù)質(zhì)量情況優(yōu)先予以傾斜，授予其繼續(xù)(獨家)經(jīng)營的權(quán)利。

　　3、規(guī)范——即源頭規(guī)范客運經(jīng)營

　　重點完善客運市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制。主要是深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者。要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，并建立客運企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理，通過質(zhì)量信譽(yù)考核，變抓車輛的違規(guī)處罰為抓企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線，新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。積極推行客運班線經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制，運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的'價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場只進(jìn)難出問題。積極推行汽車客運站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，包括形象標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規(guī)范化，做到車站外觀、色彩標(biāo)志化，站內(nèi)設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)站運分離，為多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。

　　4、嚴(yán)管——即嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督營運

　　一是嚴(yán)把客運市場準(zhǔn)入關(guān)。對申請從事道路客運經(jīng)營的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴(yán)把營運客車技術(shù)狀況關(guān)，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客車技術(shù)狀況良好。三是嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高營運駕駛員的綜合素質(zhì)。四是全面落實客運安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到車、人，建立道路客運安全管理責(zé)任網(wǎng)，加強(qiáng)車輛運行管理和監(jiān)督，強(qiáng)制推行營運客車承運人責(zé)任險。

　　5、取締——即取締非法營運車輛

　　一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識和保障自身合法權(quán)益的意識。采用宣傳車、展板、標(biāo)語、宣傳畫、廣播、電視等媒介，大力開展交通安全方面的宣傳，要利用各種事故案例、典型犯罪，向廣大市民宣傳“非法營運車輛”的危害性和危險性，提高市民自我保護(hù)意識。二是加強(qiáng)部門之間的配合，形成強(qiáng)大的打擊攻勢。打擊非法營運車輛，必須加強(qiáng)公安、交警、城管、法院等執(zhí)法部門之間的配合和聯(lián)系，形成合力。如城區(qū)內(nèi)，交警部門要加強(qiáng)亂停車的處罰力度，城管部門要加強(qiáng)對“違法占道停車”的處罰，運管部門要強(qiáng)化客車、出租車輛的管理，公安部門要及時處理“黑車”抗法、暴力抗法等行為，形成強(qiáng)大的打擊攻勢，盡最大可能壓縮面的、摩的生存空間，打擊他們的囂張氣焰。三是注重日常整治與突擊整治的結(jié)合。要重點做好客運站周邊環(huán)境的整治，要結(jié)合春運、暑運等特殊時期，重點打擊面的、摩的等非法營運違法行為，交通運管部門一定要建立長效管理機(jī)制，落實工作責(zé)任制，堅持長期抓、抓長期，反復(fù)抓、抓反復(fù)，長抓不懈。公安部門依法取締客運站周邊等城區(qū)非法車輛停靠的集中點，縣城管部門加大亂停亂靠車輛的打擊處罰力度，從根本上治理非法營運。

　　6、提高——即努力提高服務(wù)水平

　　加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供及時有效的信息服務(wù)，建立客運市場信息采集和發(fā)布系統(tǒng)。推進(jìn)客運政務(wù)信息化，開發(fā)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性的客運政務(wù)信息資源庫，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的客運電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。對客運從業(yè)人員加強(qiáng)行業(yè)教育培訓(xùn)，實行定期教育和培訓(xùn)，使客運從業(yè)人員真正達(dá)到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德要求。在運管隊伍中廣泛深入開展“三認(rèn)真”學(xué)習(xí)教育活動，切實提高運管人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”。