經典農民工調查報告

時間：2023-03-30 08:57:01 調查報告我要投稿

經典農民工調查報告

　　在經濟發展迅速的今天，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的經典農民工調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

經典農民工調查報告

經典農民工調查報告1

　　近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪龍泉周邊與網上收集資料，進一步了解了農民工在城市中如何生存。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

　　一、農民工整體現狀。

　　我們從網上收集資料數據，了解到目前全國已有近兩億的農民工，且這些數量不斷增加。這些人中，大多數都是為了增加收入而選擇外出務工，而他們選擇的職業大多數是建筑行業與進入中小型工廠。最近十幾年，我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作，也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明，農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。

　　二、農民工存在問題。

　　（一）農民工生活問題。

　　我們走訪了學校周邊現存的建筑工地，發現一個現象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農民工提供方便的飲食。如：在四川財經職業學院去往川師成龍校區的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

　　1、在飲食方面：

　　大多數農民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

　　2、在住宿方面：

　　大多數農民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　3、在娛樂方面：

　　他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的'文化娛樂環境。

　　（二）農民工收入問題。

　　農民工收入多在最低工資線上徘徊。

　　根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經濟最發達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來我國的物價飛漲，實際上農民工工資可以說的上沒有漲，還呈現下降趨勢。

　　據了解，農民工收入一般情況下在xx到xx之間，沒有半點技術的農民工女性大約xx到xx左右，男性稍高些xx到xx左右，而有點專業特長的農民工就稍高點，多的能達到三千多。農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：

　　其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。

　　其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

　　（三）農民工權益問題。

　　農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活，他們期望能按月發工資，待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求，在具有很強流動性和不穩定性的農民工那里，變得十分困難。農民工就業的企業內用工不規范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業工作時間長，沒有休息日，工人加班領不到加班費，每月工資只有幾百元，有xx%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外，部分用人單位還存在克扣或變相克扣農民工工資現象。

　　每年總有無數的報道，都是稱哪里拖欠了農民工工資，而對于農民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負擔。而農民工相對來說是一個弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農民工是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊社會群休，是向我國工人階級過渡的新產業工人群體。但這個過渡狀態的群體由于其身份的特殊性，由于社會歷史條件和環境的特殊性，其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態。

　　（四）農民工子女受教育問題。

　　由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發展中面臨著突出問題。

　　一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到很大損害。

　　二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。

　　三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

　　四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養成良好的生活習慣和道德品行，出現行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現上升趨勢。

　　三、針對問題的建議。

　　個人覺得政府應倡導發展科技農業，畢竟外出打工也不是那么好。要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度，引導他們為改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明，絕大多數農民工積累一些資金，掌握一些技術后，終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣，該縣以“輸出勞動力，引回生產力”為宗旨，為農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策，很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富余勞

經典農民工調查報告2

　　一、調查的目的和意義

　　隨著時代的進步，經濟的快速發展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業戶口人員而進入城鎮務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發展做著不可磨滅的貢獻，而科技的快速發展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的進步不斷的學習不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節奏的生活，為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求與真實想法，了解他們渴望學習哪方面的知識，特此隨機對身邊周圍三名來自不同行業不同年齡不同城市的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發揮情況，針對他們在工作中遇到的問題以及所需要的專業技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自身素質，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活，跟上大城市的步伐。

　　二、調查結果與分析

　　（一）基本情況

　　我們對回收的3份問卷進行簡單的統計后，得出以下樣本分布情況：

　　1、選取了惠來縣的農村農民工3名，其中男的1名，女的2名；年齡分布情況：20歲及以下0名，20-30歲1名，30歲以上2名。

　　文化程度：初中及以下2名，高中1名，大專及以上0名；性別——男性，60%；女性，40%；婚姻——已婚，60%；未婚，40%；政治面貌——團員，60%；()群眾40%。從事的工作有：農民、幼師、餐飲從業人員。現在家庭年收入平均：19453元。

　　2、在調查的3人中初中學歷的2人占總人數的66%高中以上學歷1人占總人數的33%在三人的農民工中2從事農業種植、養殖體力工作。調查表明，農民工學歷層次偏低，文化素質和職業技能素質較差，大多數只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農民工的就業。

　　3、從農民工家庭收入調查表中可以看出年收入低于1萬元的有兩名只有1人家庭年收入高于1萬元說明城鄉差別拉大農民工家庭生活水平仍處于較低的水平

　　（二）學習需求

　　被試中有3人愿意繼續學習，其中：

　　1、有2人希望在原有的學歷基礎上加以提升，學習的類別以技能居多，愿意接受的學習方式為：業余，選擇的學習學校有：電大，高校函授，技校

　　2、有1人希望參加短期培訓，學習的內容有掌握一門技能等，選擇的學習方式以脫產居多。在調查對象中都明確表示希望進一步提升自身學歷層次其中10%希望通過脫產學習方式攻讀相應的.學歷，利用學校機構的載體主要為廣播電視大學、普通高校、其它成人高校和技校。調查表明，農民工大部分人都希望通過學習提高自身的文化素質`、學歷層次，以適應社會發展的要求。在對農村青年獲取自身技能調查中，發現有1名調查對象希望通過電大組織的短期培訓獲取技能，1人希望通過高等職業技術院校組織的培訓獲取相關技能。這表明農民工對技能培訓的認識增強，并希望通過高效、低成本的方式成才。

　　三、農民工對未來發展及學習需求

　　在調查三名調查對象中對有一個共識，就是希望進一步提升自身學歷，通過相關培訓、學習文化知識，掌握先進技能，學有所用，以技致富，對社會具備更強的適應能力，體現了農民工對知識技能的需求加大，都能對自身發展進行定位。

　　通過對以上的分析可以看出，我縣農民工在生活中面臨的最主要困難在工作上，最希望開展的活動是以微機操作和以鉗工、電工、車工為主的職業技能培訓。這也反映出隨著科技的發展，計算機應用的普遍，職業技能的提高越來越成為農民工關注的問題。

　　 四、小結

　　（一）、存在的問題

　　（1）農民工朋友們有迫切學習的愿望，但時間和金錢均有限；

　　（2）農民工朋友們的文化基礎知識偏低，而現在學校的起點普遍偏高，學習起來較吃力；

　　（二）、建議解決方法

　　（1）農民工朋友們工作密度較大，時間較緊，可通過開設晚課，遠程網絡授課等方式，讓他們能夠自主安排學習時間，也可以根據自已的愛好與專業，自主的選擇課程，這樣既可以有時間有隨機性，也可以相對減少購買課本的費用，使學習有靈活性與自主性。待學習到一定程度學校或教育機構可定期組織考試及集中問題應答，考試合格者可以得到相應成績能力認可證書，一方面可檢驗學習效果同時也可能使問題集中在一起解決，省時省力同時也達到了農民工朋友渴望得到認可得到學歷證明的愿望。

　　（2）對于短期學習專業技能的農民工，學校需加大就業前的指導與就業中的指導，追蹤培訓，農民工就業后，因為短期培訓，不可能一下子就會成為業精技熟的操作手，這就需要給他們機會，進一步實踐學習，讓他們在干中學，學中干，不斷提升理論與實踐相結合的能力，能夠更快適應就業崗位。

　　由于農民工朋友們的文化基礎層次良莠不齊，接受能力有快有慢，所以可針對不同專業不同層次的人開設不同層次的課程，這樣層次較高接受能力較強的人可以更快更多的學習提高自己，層次較低接受能力較差的人也可以一步一個腳印的夯實基礎。

　　愿所有農民工朋友找到自己的學習方法，靠自己的雙手去改變自己命運，使自己的聰明才智在工作中得到極大的發揮，在大城市中更好的生活！

經典農民工調查報告3

　　20xx年，國家統計局第一次公布了《20xx年農民工檢測調查報告》，此后基本每年公布一次。期間還公布過《新生代農民工的數量、結構和特點》（20xx年3月），該報告指出，新生代農民工“大多沒有從事農業生產活動的經驗和技能，60%的新生代農民工缺乏基本的農業生產知識和技能，其中更有24%的新生代農民工從來就沒有干過農活，完全不會。因此，即使經濟形勢波動，就業形勢惡化，新生代農民工也很少會返鄉務農。新生代農民工脫離農業生產和向城市流動已經成為一個不可逆轉的過程。”且“接近一半的新生代農民工有在城市定居的打算”。

　　這完全與溫鐵軍們逆歷史潮流而動的一廂情愿是背道而馳的。

　　在今年4月30日公布的《20xx年農民工監測調查報告》指出，20xx年農民工總量達到29077萬人。相比20xx年的22978萬人，xx年間增長了6xx9萬人。其中，外出農民工從20xx年的14533萬人增長到17425萬人，增長了2892萬人。

　　本地農民工比外出農民工增長得更快，從20xx年的8445萬人增長到20xx年的11652萬人，增長了3207萬人。但是本地農民工數量仍然大大少于外出農民工。即使外出農民工的流向也有了改變，從過去的流向東部地區，逐漸的趨于本省內就業。20xx年，在省內就業的農民工9917萬人，跨省流動農民工7508萬人。

　　在全部農民工中，平均年齡趨于上升。20xx年，本地農民工平均年齡45。5歲，外出農民工平均年齡為36歲。可見，外出農民工隨著年齡的增加，會逐漸回到本地就業。

　　在進城農民工中，40%認為自己是所居住城市的'“本地人”，比上年提高2個百分點。從進城農民工對本地生活的適應情況看，80。6%表示對本地生活非常適應和比較適應，其中，20。8%表示非常適應，比上年提高1。2個百分點；僅有1。1%表示不太適應和非常不適應。進城農民工在不同城市規模生活的歸屬感和認同感較上年均有提高。但城市規模越大，農民工對所在城市的歸屬感越弱，對城市生活的適應難度越大。

　　這也說明了農民工進城不但沒有停歇過，而且對城市的認同逐漸增強了。在收入上，20xx年外出農民工月均收入為1417元，20xx年為4427元。xx年間增長了2。1倍，但是收入水平仍然偏低。

　　由于后來的農民工監測報告的質量遠不如前邊幾年的報告，所以很多引人注意的數據現在都沒有了。比如，農民工的社保繳納率，農民工不同等級收入的百分比，農民工的合同狀況，農民工的勞動時間等，現在都沒有了。所以，這幾年來我也不怎么看這個監測報告了。不過，至少有一點，這個監測報告可以告訴我們的，就是越來越多的農民脫離了他的農民，成為了農民工，同時越來越認同城市和城市生活。也就是說，越來越多的農民擺脫了土地、身份對他的限制，成為一個融入現代文明的、居民身份認同的新時代公民。

經典農民工調查報告4

　　一、調查目的與意義

　　伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業都遭受著沖擊。社會就業壓力不斷增大，引發了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業方面，首當其沖的就是農民工的就業問題。中國在實現工業化的過程中，有著大量農民工群體，他們為經濟的迅速發展做出了貢獻。據有關資料顯示，將近百分之八十的農民工集中在東南沿海地區。這些地方的產業特點是以外向型經濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經濟周期有很大關系。全球金融危機對我國經濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經濟，特別是外向型經濟中的勞動密集型企業首當其沖。農民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業走上返鄉回家之路。因此能否處理好農民工的就業問題，將影響到我們整個社會的發展節奏和發展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農民工自身素質技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學習，希望學習哪方面的技術知識，并幫助他們學到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

　　我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉協調發展的戰略要求。隨著我國經濟的快速發展，帶來了勞動就業人員的流動，尤其農村進城就業的熱潮，農民工為城市建設提供了無窮的生產力，但由于農民工生活環境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質偏低，在進城務工時，農民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業，很難找到得心應手的從業行業，基本都在勞動強度最大，工作環境最差，薪資待遇很低的行業內工作，這一方面是城鄉差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農民工本身缺乏相關的素質，這里包括行為習慣和專業技能。且政府和社會對農民工的關注沒有達到法制化、系統化、規范化的程度，使農民工的很多權益得不到有力保障。

　　因此，切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業；同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農民工積極開展創業。但是農民工科技文化素質不高,勞動技能單一;農民工經營風險較大。為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發達地區經濟的進一步發展，同時也能為他們家鄉的經濟事業做出巨大的貢獻。

　　而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調查研究就是旨在回答這個問題。

　　二、社會調查的時間和地點

　　為了解農民工的學習需求，使電大遠程開放教育更好地提供服務，根據中央廣播電視大學統一安排，通過問卷調查的形式，對農民工進行了社會調查，調查時間和地點如下：

　　調查時間：20xx年2月2日

　　調查地點：省縣鎮、鄉

　　三、調查方法

　　此次調查采用訪問調查和個人問卷調查兩種方式結合進行。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的`學習需求情況(是否愿意繼續學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學校或機構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。

　　四、調查對象

　　本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調查對象選在不同年齡階段，調查了五名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足條件。

　　五、討論與建議

　　無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業返鄉的農民工數量達到20xx萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業問題，后果可想而知。

　　教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創業搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優化現有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業。

　　我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

　　第一，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。

　　我國現擁有中等職業教育學校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，并給予經費支持，使得中高等職業學校真正成為農民工教育的重要載體。

　　第二，教育資源重心下移延伸到農村基層。

　　我國教育資源城鄉分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

　　第三，加大新農村文化設施的建設力度。

　　農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規劃布局學習網絡。充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

　　第四，加強發達地區對農民工教育的支持

　　相對于農民工大量涌入大中型城市的現狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵并加大經濟發達地區對周邊農村的扶持。充分關心農民工的生產和生活的基礎上，擴大政府培訓機構的培訓面，以抓好質量為突破，加大對農民工培訓的財政支持，切實做好農民工培訓工作。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

　　第五，積極探索“以工代學”的繼續學習模式

　　指農民工以學徒身份到培訓機構培訓，在師傅的指導下學習技術，免去學習費用，根據合格產品數量領取學徒工資，以解決農民工繼續學習費用困難，“以工代學”模式的探索將為解決農民工繼續學習費用問題走出一條新路。

　　總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象。教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會；教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質，農民工繼續教育都將具有長遠的戰略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

經典農民工調查報告5

　　農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

　　產生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業在用工制度上對農民工的`歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化;另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

　　(1)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

　　(2)培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

　　(3)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

　　總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

經典農民工調查報告6

　　國務院研究室近日發布《中國農民工調研報告》。報告匯集了對農民工問題系統調查研究的豐碩成果，是近年來全面、系統、深入研究中國農民工問題的權威成果，受到國務院領導同志和各方面的高度評價。

　　20xx年初，國務院領導同志就研究解決農民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，對農民工問題進行全面、系統、深入的調查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個省(區、市)進行調研，實地考察農民工集中的企業和居住區、農民工培訓場所、勞動力市場、社會保險經辦機構、農民工子弟小學等，召開各種類型的座談會50余次。歷經10個多月，在深入研討、集思廣益的基礎上起草形成了報告。

　　農民工月收入主要在500至800元之間

　　國務院研究室近日發布了《中國農民工調研報告》，對正在城鎮務工和返鄉農民工進行了問卷調查。在收入方面，被調查農民工的`月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

　　目前，農民工打工主要依靠傳統的血緣、地緣人際關系網絡，通過“資深”農民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進城。據調查，通過熟人或親戚介紹的比例達到60.37%，而通過中介機構介紹和自己應聘的僅占14.20%和12.10%。

　　僅53.70%簽訂用工合同

　　調查當中，與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占53.70%，沒有簽訂的占了30.62%，有15.68%的農民工居然不知道什么是勞動合同。在被調查者中，認為用工合同非常重要和比較重要的農民工占20.86%和40.67%，認為沒有用的占13.95%。僅47.78%按時領工資。

　　調查顯示，農民工工資領取方式主要有兩種：一種方式是按月領取，為60.37%;另一種方式是按年領取，為28.02%。在被調查者中，基本能按時領取工資的達到47.78%，有時延期和經常延期的比例達到35.68%和15.68%。

　　僅13.70%每天工作在8小時以內

　　農民工工作的顯著特征是勞動時間長，勞動強度大，危險性高。每天工作大多超過8小時。在被調查者中，每天工作時間8小時以內的僅占13.70%，8至9小時之間的達到40.30%，9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48%和22.50%。

　　在二、三產業中占半數以上

　　國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》顯示，農民工在我國第二產業從業人員中占58%，在第三產業從業人員中占52%，已成為支撐我國工業化發展的重要力量。

　　報告同時指出，農民外出務工已成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的有效實現形式。20xx年，農民工的月平均收入為780元，月平均生活消費支出290元，平均全年節余3000元左右。農民工群體每年帶回家的數以千億計的現金，成為購買農業生產資料和改善生活條件的重要來源。

　　針對農民工亂收費現象仍然存在

　　國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》顯示，目前我國針對農民跨地區就業和進城務工審批手續和收費的政策在少數地區落實仍不到位，亂收費、搭車收費的現象依然存在。

經典農民工調查報告7

　　一、環境保護調查的實際情況

　　調查目標：環境污染情況

　　調查時間：20xx.04.01

　　調查對象：飯店、超市

　　調查方式：問卷調查、資料查閱

　　二、正文

　　人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。

　　我們進行了多方面的調查研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

　　（一）調查的主要過程

　　1、我們在小吃街路旁的一個垃圾箱口統計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上則扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數字。

　　2、我們在小學學校門口的一家小快餐店里打聽到：“他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。”

　　3、我們去了新華書店，學校的圖書室查閱資料，但關于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

　　4、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網絡進行研究。在網上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。

　　（二）什么是“白色污染”？（問題分析）

　　“白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。“白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

　　（三）造成“白色污染”的主要原因

　　1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

　　2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

　　3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。

　　（四）“白色污染”的危害：

　　1、視覺危害：

　　散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

　　2、潛在危害：

　　（1）塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

　　（2）拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

　　（3）進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。

　　（4）部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

　　（5）使臭氧層變薄。

　　我們對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢？經過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經過太陽的發照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的“大火球”。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

　　（6）關于環境保護的心得體會

　　行動起來治理“白色污染”。

　　通過這次調查活動，我們了解到：隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起時，空中就彌漫著黃色的`粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。

　　同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場；如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球——我們共同的家園。

　　三、建議

　　為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：

　　（1）不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。

　　（2）我們學校早已經設置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。

　　（3）不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。

　　（4）盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

　　（5）發現身邊有破壞環境的行為時,要及時進行阻止。

經典農民工調查報告8

　　4月27日訊國家統計局網站27日公布20xx年我國農民工調查監測報告。報告顯示，20xx年，全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。

　　一、農民工總體規模

　　（一）農民工數量繼續增長，總量達25278萬人

　　據抽樣調查結果推算，20xx年全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

　　（二）中西部地區農民工人數增長快于東部地區

　　從輸出地看，東部地區農民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區農民工占農民工總量的42.7%；中部地區農民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區農民工占農民工總量的31.4%；西部地區農民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區農民工占農民工總量的25.9%。

　　二、農民工流向及就業地域分布

　　（一）在中西部地區務工的農民工增長較快，中西部地區對農民工的吸納能力進一步增強

　　從農民工的就業地區來看，20xx年在東部地區務工的農民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點；

　　在中部地區務工的農民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點；在西部地區務工的農民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業地區主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農民工占到全國農民工總數的近一半。

　　（二）在長三角和珠三角地區務工的農民工比重繼續下降

　　在長三角地區務工的農民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區務工的農民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區務工的農民工增加數量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區務工的農民工分別占全國農民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區的快速發展，東中西部地區農民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區對農民工的就業吸引力在逐步下降。

　　（三）跨省外出的農民工數量減少，農民工以跨省外出為主的格局改變

　　在外出農民工中，在省內務工的農民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農民工總量的52.9%；在省外務工的農民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農民工總量的47.1%。在省內務工的比重比上年上升3.2個百分點。20xx年，去省外務工人數減少，改變了多年來跨省外出農民工比重大于省內務工比重的格局。

　　（四）外出農民工仍主要流向地級以上大中城市

　　從外出農民工就業的地點看，在直轄市務工的占10.3%，在省會城市務工的占20.5%，在地級市務工的占33.9%，在地級以上大中城市務工的農民工比上年提高1.7個百分點。

　　三、農民工性別、年齡和受教育狀況

　　（一）農民工以男性為主，年長農民工比重逐年增加

　　分性別看，男性農民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農民工占14.3%。調查資料顯示，40歲以上農民工所占比重逐年上升，由20xx年的30.0%上升到20xx年的.38.3%，三年中農民工平均年齡也由34歲上升到36歲。

　　盡管每年農村新增勞動力主要會加入到農民工的行列中，但農民工年齡結構的變化，也說明農民工的“無限供給”狀況在改變。

　　（二）年齡和家庭對農民工的空間流動有很大的影響

　　農民工中已婚者占73.4%，其中，本地農民工已婚者占90.2%，遠高于外出農民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農民工平均年齡高出外出農民工12歲，本地農民工中40歲以上的占60.4%，而外出農民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農民工更傾向于就近就地轉移，大齡農民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

　　（三）農民工以初中文化程度為主，青年農民工和外出農民工文化程度相對較高

　　在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農民工和年輕農民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。

　　外出農民工的受教育水平明顯高于本地農民工，青年農民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農民工群體。

　　（四）沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數，青年農民工更傾向參加非農職業技能培訓

　　在農民工中，接受過農業技術培訓的占10.5%，接受過非農職業技能培訓的占26.2%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占68.8%。

　　青年農民工接受非農職業技能培訓的比例要高于年長的農民工；與此相反，年長的農民工接受農業技術培訓的比例要高于青年農民工，年齡層次越低，接受農業技術培訓的比例也越低，這說明青年農民工正逐漸喪失從事農業生產的技能。

　　四、農民工就業情況

　　（一）農民工從業仍以制造業、建筑業和服務業為主，從事建筑業的比重明顯提高

　　在農民工中，從事制造業的比重最大，占36.0%，其次是建筑業占17.7%，服務業占12.2%，批發零售業占10.1%，交通運輸倉儲和郵政業占6.6%，住宿餐飲業占5.3%。從近幾年調查數據看，變化較明顯的是建筑業，農民工從事建筑業的比重在逐年遞增，從20xx年的13.8%上升到17.7%，從事制造業的比重則趨于下降。

　　（二）在東部地區務工的農民工以制造業為主，但比重下降

　　從農民工的從業地區看，在東部地區務工的農民工以從事制造業為主，占44.8%，比上年下降1.4個百分點，中、西部地區制造業比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個百分點。隨著我國產業結構升級、勞動密集產業從東部向中西部轉移，農民工在不同地區就業結構將繼續發生變化。

　　（三）受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降

　　在外出農民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%；在本地農民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發零售業，占39.2%；其次是從事交通運輸業倉儲和郵政業，占17.8%。近幾年，外出農民工和本地農民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，20xx年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。

　　（四）農民工就業穩定性隨年齡增長逐步提高

　　在外出農民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現職的平均時間為2.7年，從事現職累計不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%。

　　50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業的穩定性也提高。從從事的工作種類看，企業管理人員、個體經營人員、專業技術人員現職累計時間在5年以上的比重要明顯高于服務業人員和生產、運輸設備操作人員.

經典農民工調查報告9

　　隨著我國經濟重心從農業轉向工業，涌現出了大批農民背井離鄉到城市找工作的現象，形成了所謂的‘農民工’。在城市，農民工從事的工作大都是，城市人不愿意干的臟活、累活。主要原因是城鄉差異影響下思維觀念的差異，和農民工本身缺乏相關的行為習慣和專業技能素質。農民工學習需求調查，能夠了解農民工的真實想法，了解他們渴望學習哪方面的知識，從而為他們提供學習的機會，幫助他們學到一定的技能，只有從本質上提高農民工的自身素質，改善他們的社會地位。

　　一、次調查主要采用個人問卷調查方式進行。

　　本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，共調查了4名對象和統計局調查。所有調查對象均是隨機找到的，符合規定的條件。被調查者詳細情況附農民工學習需求調查問卷。

　　二、調查方法

　　此次調查主要采用個人問卷調查方式進行。

　　三、調查對象

　　本次調查圍繞“農民工學習需求調查”問題，調查了四名農民工。調查對象均滿足條件。四、調查結果

　　進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據調查，進城務工農民的收入，普遍比在家務農收入高出很多，外出務工是其家庭最主要的收入來源，是提高農民收入的重要途徑之一。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

　　許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。由定居本地的親屬、朋友介紹的占28、20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25、99%，自薦到用工單位工作，占10、51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募。

　　農民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據調查，有29、19%的農民工居住在集體宿舍里，有20、14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，88%的人居住在工作地點，6、45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12、54%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。

　　農民工子女教育難，現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農民工子女就學都只能選擇價格稍低的農民工子弟學校，農民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

　　經過調查，由于他們來自落后的農村，一沒學歷二沒技術，只能勝任普通操作工這類的工作。雖然也曾考慮通過短期培訓進行充電，學習電腦、會計等方面的知識，他們相信，只有這樣他們的明天才會更好，但大都由于家庭條件不允許，只好放棄。現在只能好好工作，多賺點錢，供給家里的弟弟妹妹兒女們上大學，不再步他們的后塵。

　　有的雖然從開始的銷售員做到事業管理者，但他們都不否認除了工作能力外，學歷的作用也同樣功不可沒。同樣是從開始的一線員工，通過自已的努力，到現在的企業高層管理者，自身的'素質、技能、學歷一樣都不能少。他們說：現在的年輕人都不愿在一線上工作，一線崗位工資低不說，而且又臟又累，還得不到應有的尊重，還不如回老家發展，起碼在老家不會有如此多的歧視。要做就做管理者，可企業管理者并不是人人都能做的，第一就是技能，第二就是學歷，所以再學習就是一條捷徑，如今工作了，比讀書時的眼界要寬的多，選一個自己喜歡的專業，或選一個熱門專業就比較容易了。通過高階段的學習，自己的工作能力得到了大大的提高，給企業帶來了實惠，得到提升是情理之中的事。

　　通過調查可以看出，農民工的意識中對于學習的需求是很大的，只是由于各種原因，他們可能無法實現或者只是選擇短期的專業技能進行提高；但他們對學習的渴望程度是非常之大的，甚至將這種不太容易實現的渴望轉嫁在了自己的子女、弟妹身上，用自己的能力，為他們獲取更好的環境，以改變寥賴的生活。當然由于長輩對后輩的寵溺，希望他們得到自己沒有享受到的安逸，也間接消極了農村青年的求知欲望。

　　當然，當前農村青年的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

　　1、市場經濟發展的影響

　　從宏觀角度看，農村青年深深地感觸到了國家經濟發展的快步伐，欣喜于輝煌的經濟成就。調查結果顯示，98％的農村青年對未來充滿美好的向往，其中有82％的農村青年對“競爭”這一市場經濟的本質屬性了解較深。從微觀角度看，市場經濟在農村的逐步深入，使農業的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發生了質的變化。

　　2、家庭教育的影響

　　當前，農村青年中有一部分是獨生子女，處于一種相對優越的生活環境中，備受家人的寵愛，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的農村青年后，發現他們要求較低，從而學習對農村青年形成了一種內家庭松外學校緊的矛盾局面。

　　二、討論與建議

　　（一）完善對農民工的各項待遇

　　1、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題建立施工企業支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。

　　2、充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓，加大新農村文化設施的建設力度，加強發達地區對農民工教育的支持。

　　3、做好農民工工作的指導思想和基本原則

　　4、依法規范農民工勞動管理

　　5、加強和改進對農民工工作的領導

　　6、搞好農民工就業服務和培訓

　　7、積極穩妥地解決農民工社會保障問題

　　8、切實為農民工提供相關公共服務

　　9、健全維護農民工權益的保障機制

　　10、促進農村勞動力就地就近轉移就業

　　（二）對于農村青年的學習心理對策

　　1、增加投入，創造良好的教育教學環境

　　當前，農村青年已經感受到了社會進步的快節奏，初步了解了滲透于社會生活各個領域的高科技。但在日常的學習中，他們接觸的卻是落后的儀器設備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學生產生求知的誘惑和刺激。

　　2、幫助農村青年準確地了解和把握未來

　　由于主客觀方面的原因，農村青年對國家市場經濟發展、素質教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以各種短期培訓的方式，向他們介紹國家市場經濟發展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹和農村農業相關的具體內容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。

　　進行職業指導，幫助農村青年了解不同職業在農村青年實施職業教育，則必須致力于追求教學內容的科技化和教學方法的科學化，主要是務農的特點、現狀和發展趨勢，從而使他們在學習期間確定自己的學習目標，選擇自己適合的就業崗位。

經典農民工調查報告10

　　一、調查目的

　　近期，關于農民工未回家過年的情況經常被媒體報道，已經成為一個社會熱點話題。農民工一年到頭工作辛苦，春節卻不能回家跟親人團聚。為了解他們的生活狀況、住房條件、收入情況以及業余生活等，筆者對xx某重點大學和xx某小區春節在崗農民工進行了面對面訪談。根據訪談調查，筆者提出一些相關建議。

　　二、基本情況

　　調查時間：20xx年2月15日、16日

　　調查方式：面對面交談

　　調查地點：xx市某大學和某小區

　　調查對象：環衛工、廚師和保安

　　三、訪談內容

　　1、環衛工xx 湖北xx人

　　xx今年57歲，來xx打工已經9年。開始與老伴一起做環衛工打掃衛生，直到20xx年12月。xx現在做垃圾站管理員，負責兩個垃圾站的清理工作。每天早晨4點半，他和老伴一起從住的地方到某大學校園，大約要半個小時。按照規定，他們5點必須到位。老兩口多年如一日，無論嚴寒酷暑，從來沒有中斷過。兩人工作認真踏實，9年來一次都沒有回紅安老家過春節。因為工作崗位春節不能缺人，所以他們沒有回老家。由于長期沒有人，老家的房子已經倒塌，只剩一下一堵墻了。xx有一兒一女，兒子在某大學做輔導員，200x年意外身亡。女兒在xx一家企業打工，每月會來看看他們。xx一個月工資1300元，這是剛漲的，原來更低。老伴的工資也是這么多。一年下來，兩人可以積攢一萬余元。房子是學校統一分的，就一間房子，10平米，吃住都在那里。平時兩個人工作辛苦，業余時間就是在家里看看電視，沒有其他娛樂活動。問他為什么不回老家把房子修修過春節，xx說修房子缺錢，另外這個崗位不能缺人，沒人干垃圾怎么辦。xx將來的打算是退休后干不動了和老伴一起跟著女兒生活。

　　2 、廚師長xx 湖北xx人

　　xx今年45歲，妻子也在大學食堂打工。他們的兒子剛上初中，就在xx一中學，是找了關系花了錢才進的。 xx199x年來到大學食堂做廚師，在柴米油鹽醬醋茶中度過了無數個春秋，現在工資是2300元一個月。期間，他只回了4次老家過春節。今年他沒有回老家過春節，因為他是廚師長，不能離開。xx每天早上5點前要到食堂，一直工作到9點后有一個小時的休息時間，下午2點后可以再休息兩個小時，然后就一直工作到晚上七八點。因為是廚師長，xx每天要第一個到餐廳，所以他4點就要起床。到餐廳第一件事就是先打開冰柜，把要用的食材取出來做好準備。晚上下班后，他是最后一個走，因為要把剩余的食材放進冰柜，鎖好后才離開。食堂經理說，把事情交給陳師傅放心，20xx年除了假期生病，陳師傅沒有休息過一天。在食堂工作20多年，認真負責，感情很深，把食堂里的事情當做自己家里的事情對待。工作的調整，春節的安排，他從來沒有怨言，盡職盡責。xx最大的心愿就是教工和學生吃了飯沒有意見，感到滿意。xx工作這么辛苦就是為了師生能夠吃好。

　　3、保安xx 湖北xx人

　　xx今年51歲，身體很硬朗，在我們小區保安隊當副班長。xx來xx做保安快兩年了，每年春節都不能回老家過年。 xx說，春節不能回老家，而且工作更繁忙，檢查和巡邏的.任務比平時更重。xx每月工資1500元。單位提供的集體宿舍，高低床，每天管兩頓飯。xx現負責小區入口大門的監管工作，每年工作8個小時，責任是登記檢查進來的車輛。小區業主的車輛直接放行不登記，外來車輛要登記，并且要報給出口大門的保安。小區業主的500多輛車，xx差不多都記住了車牌，所以一看車牌就知道是外來車輛還是小區業主車輛。xx沒有節假日，每天都要上崗。他的工作并不輕松，每周都會碰到幾個不講道理的車主，扯皮甚至辱罵他們。車主再怎么賴皮，他們也只能忍耐好言相勸。工作如此辛苦，xx沒有怨言，一心為了小區的安全。他最大的愿望是工資能提高點，漲到20xx元就滿足了。

　　四、結論和建議

　　結論：通過此次調查訪談，筆者認為農民工的工作十分辛苦，也十分偉大。他們為城市建設與發展做出了巨大貢獻。如果沒有他們，城市就很難正常運轉。他們工作辛苦，但生活待遇卻不好，比如工資低、住房條件差、子女受教育難，業余生活單調等。這對農民工來說不公平。與此同時，不理解不尊重農民工的城市人也不少，一些城市人看不起進城打工的農民工。農民工遇到這些問題，全社會都要關心關注，尤其是政府和用人單位。

　　建議：1、要提高農民工的工資待遇，改善他們的住房條件，讓他們在城市中生活的更好一些。

　　2、要豐富農民工的業余生活，工作之余做一些自己喜歡的事情。在一些農民工較集中的地方可開設農民工活動中心，社區也可以開辟一些專門供農民工活動的場所。政府可舉辦一些農民工娛樂文化活動。

　　3、要辦好城市農民工子弟學校，或者讓他們的孩子享受跟城里孩子一樣的上學待遇，不能把他們的孩子拒之門外，收費也不能過高。

　　4、全社會要對農民工多一些關心和幫助，少一些冷漠和鄙視。市民要多一些對農民工的理解與尊重，讓他們能感受到溫暖和關愛。

經典農民工調查報告11

　　所謂城市農民工是一個特殊的群體，是指在城鎮中務工的具有農村戶口身份或非城鎮非農村戶口的勞動者（即因企事業單位或政府辦公占地所產生的農轉非農民工）。

　　他們為我國城市現代化建設做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當地困難，游離在城市和農村邊緣，得不到基本的身份認同。

　　現在，在許多城市，為了改變農民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農民工，把農民工改稱為"新市民"，從地位上把農民工與市民同等起來。但是，長期以來，農民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農民工情況做一調查，報告如下：

　　一、農民工來源隨著我國社會生產力的提高。

　　在農村出現了大量富余的勞動力，自**年以來，大量農民擁入城市，在不同行業干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時分布在建筑業，工廠，一些服務業當中，從此，農民工遍布了大江南北。

　　建筑工地的工人、賓館的服務員，小區的保潔員、理發師…這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來自農村，干著絕大多數城市人不愿干的活。據調查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發、保潔、收舊等行業，其中80%以上是35歲以下的青年人。

　　他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來打工的。

　　二、農民工在城市中生活狀況

　　1、調查顯示：外來務工青年每天工作時間超過8小時的達75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

　　2、外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們缺乏務工青年自己的文化和教育活動陣地。據我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

　　3、民工中，絕大多數沒簽用工合同。一項調查中，當被問及"您希望組織對你提供哪些幫助"時，有30.1%的務工青年希望能保障他們的合法權益。同時，據了解，外來務工青年中75%的人工作不穩定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報酬。

　　4、務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據調查顯示，絕大多數務工青年通常與用工單位口頭協商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業保險金和工傷醫療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

　　5、由于工作不穩定，外來務工青年的子女上學也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校，既無法跟城市學校相比，又無法跟他們家鄉的學校相比。

　　三、農民工養老、醫療、失業等社會保障待遇問題

　　（一）從失業保障方面看，城市居民在失業期間有失業補助，而農民工卻沒有。

　　農民工靠的是熟人"拉線"，為他們提供崗位；靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、，也有一部分人不得不回農村老家，重操舊業。

　　從醫療方面看，很多農民工失業以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經濟房的。

　　有些農民工合伙租住于城鄉結合部的農居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風條件差，衛生情況不言而論。在保險方面，據了解，很多工廠對農民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農民工不在保險范圍內。

　　童工和超齡工的工資比其他農民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝取他們的勞動力。這使得農民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。

　　特別是50歲以上的農民工，從50年代經歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農民工的社會保障是近乎缺失的。

　　（二）農民工社會保障制度的缺失原因。

　　據了解是多方面的，通過對社會保障部相關人士的訪談以及公司相關負責人介紹：

　　1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農民工在城鎮的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關鍵。雖然政府已經取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發揮著作用。

　　沒有城鎮戶口就不能平等地享受城鎮居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮職工只是臨時的工人就不能平等地享受養老、醫療、失業等社會保障待遇。

　　這種過渡性的結構狀態還沒有相應的保障制度實施保障，這便使得農民工處于社會保障的"真空地帶"。沒有相應明文規定的農民工社會保障條例的出現，農民工就難以享受社會保障權益。

　　2、社會保障立法不健全。許多對農民工的優惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調查與觀察，沒有一家專門為農民工服務的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農民工提供合法程序，簽署正式雇傭關系的`契約機構。

　　只有農民工自發形成的"農民工市場"在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅趕，據說是因為他們影響了市容，給爭創文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農民工工資，強行對農民工實施暴力，危害他們的人身與財產安全。

　　3、農民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農民工，為什么不去爭取自己的正當權益。他說大學生太天真，太學生氣了，社會很復雜，能有工作已經很不錯了。他們農民工團體意識較差，帶有濃厚的小農意識色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領頭農民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

　　四、調查建議：

　　通過這次調查，發現城市農民工社會保障問題任重而道遠，建立農民工社會保障制度的現實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應該多參與社會實踐，關注農民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。

　　1、改善農村組織、生產結構。要投入農業結構改革，改變靠天吃飯的傳統，增加其他副業或手工業，使農民可以有多方的出路。加強農民工教育，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓，加大新農村文化的建設力度。切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業，為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決"三農問題"的有效舉措。總之，提高基層人員的素質是重點，提高農民的文化、認識是主要工作。

　　2、政府應該從各部門抽調人員，專門成立一個組織，專門針對農民工身上所發生的問題。

　　3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權益。

　　4、加強城鄉交流，促進城鄉居民的相互了解，可以考慮也讓城區居民"下下鄉"了解農民的生活，體驗一下農民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關系。

　　5、政府應當鼓勵并加大經濟發達地區對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

經典農民工調查報告12

　　一.調查目的：

　　城市化的迅速發展必然帶來大量農民從農村進入城市尋找生計現象，然而再為城市創造財富，付出勞力的同時，他們卻依然生活在城市的“邊緣”--以農民的身份在城市中做著工人的工作，并未得到正式的工人的待遇和地位。因此，借暑假時間，我進行了一項農民工生活現狀的調查，希望能夠了解他們的真實情況。

　　二.調查對象：

　　東莞農民工群體

　　三.調查方式：

　　走訪、問卷調查、資料查找等

　　四.調查地點：

　　東莞各城鄉結合部，工業區

　　五.現象與分析：

　　1.大量農民工仍積極進入東莞

　　據網絡資料顯示，廣東省東莞市全市人口近154萬，其中外來人口人數高達458萬，但從當地各政府部門實際統計，外來務工人員總數早已超過600萬大關。雖受近來的內地城市化影響，東莞的外來人口比例依然居高不下。

　　筆者對多家農民工家庭走訪后發現，目前在東莞各工業區工作的農民工大多來自四川、湖南等省份的農村，且大多數受訪者表示其村中年青勞力近七成選擇在大城市中打工。

　　2.收入情況

　　據國家統計局八月啟動的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的平均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高。究其原因：①自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

　　3.權益保障問題

　　受訪者表示，他們的工作時間大多是每日8至10小時，超過四成受訪者表示曾經每日工作超過12小時，這與他們的工資完全不成比例。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

　　他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

　　全國政協委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農民工屢遭侵權問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規，這給勞動執行部門的執法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益，維護社會穩定有很重要的作用。③充分發揮各項工會在維護職工合法權益中的'重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發揮各線工會作用。

　　政府和有關部門應多提供及時準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農民工接受正規專業的培訓，拓寬就業門路，在維護農民工正當權益方面①農民工自謀職業中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛生許可費用等，這些相關費用農民工都希望能有所減免②新型合作醫療保險很受農民工關注，農民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農民工外務工經商，錯過了參保時間或參加了農村新型合作醫療保險，又無法到屬地指定參保醫院就醫，處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規醫院看病。其原因有：①正規醫院費用太高。②他們沒有習慣上正規醫院就醫。③沒有錢，為了節約。

　　部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

　　4.居住問題

　　據網絡資料統計，外來務工人員30℅居住在集體宿舍里，21℅居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處，只能往返在城郊之間。實地調查和面對面訪問：近40%的農民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20-30㎡的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城里人呢?據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變并不容易。眾所周知。由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

　　5.農民工子女受教育問題

　　受訪者表示子女的受教育問題是他們最擔心的問題。

　　據多人口述后統計有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

經典農民工調查報告13

　　隨著我國社會主義市場經濟的發展，城鎮化、工業化步伐不斷加快，我省越來越多的農民工向非農產業和城鎮轉移，他們以自己的辛勤勞動為我省及務工地的經濟和社會的發展做出了突出的貢獻。新一代河南農民工得到各地的普遍認可和好評，涌現出了李學生、魏青剛、周國允等一大批先進典型。為了解我省農民工的就業現狀，記者采訪了省勞動和社會保障廳勞務輸出處的有關人士。綜合河南省農民工工作聯席會議辦公室和省勞動和社會保障廳提供的資料和數據，以及勞動和社會保障部公布的農民工生活質量調查，形成了本文。

　　就業現狀：集中在沿海經濟發達省份資料顯示：我省總人口9768萬，鄉村人口6774萬，農村勞動力4752萬人，需要轉移的富余勞動力2800萬人。截至20xx年底，全省農村富余勞動力轉移就業總量達1746萬人，比20xx年增加189萬人。其中省外輸出1090萬人，省內轉移652萬人（含縣內就地轉移357萬人），境外就業（含外派勞務）4萬人。

　　在外省務工的農民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東（深圳、廣州、東莞）、江蘇、浙江、新疆等經濟發達的省市及長三角、珠三角、京津塘等經濟發達地區。在國外務工的農民工，主要分布在東南亞、日本、韓國、中東、非洲等地區。主要從事建筑、運輸、礦業、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機械、維修、船員等行業。

　　農民工外出務工的組織形式主要為政府勞動部門、有關單位集體組織或自發外出務工，其中有組織的農民工輸出所占比例較小。18個省轄市農民工外出務工人數不平衡、情況不相同。周口、南陽、信陽、駐馬店、商丘、開封、濮陽等農業區外出務工人數占全省外出務工人數的近70%。而鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、許昌、漯河、三門峽、濟源等工業基礎較好的地區外出務工人數占全省外出務工人數的30%。

　　目前我省農民工外出就業已經形成了一定的品牌，在叫響全國的"林州建筑"、"長垣廚師"、"鄢陵花工"三大勞務品牌的基礎上，又培育了"遂平家政"、"汝陽電子"、"XX縣涉外"、"平輿防水"、"唐河保安"等一大批勢頭強勁的新品牌。近年來，我省勞務輸出規模不斷擴大，組織化程度不斷提高，勞務收入逐年增加。全省已有1746萬農村勞動力外出務工，有組織的勞務輸出已由20xx年的 20%提高到36%，成為全國第一勞務輸出大省。20xx年全年勞務收入955億元，比20xx年增加225億元，人均年勞務收入5727元。

　　我省相關部門在用人單位和農民工中深入開展普法宣傳教育、社會公德教育和精神文明創建活動，在外出務工人員中組織開展"為當地作貢獻、為河南添光彩"的"雙為" 活動，提高農民工的社會地位。新一代河南農民工得到各地的普遍認可和好評，涌現出了李學生、魏青剛、周國允等一大批先進典型。

　　主要特點：就業領域涉及生活諸多方面

　　農民工就業多數不穩定，流動性大。農民工以非正規就業為主，多數是臨時工、季節工、承包工、勞務工、時工、派遣工等，很多與用人單位不簽勞動合同，只是口頭協議，勞動關系呈現動態化。據調查，有18.7%的農民工在一個單位工作時間不足一年，38.5%的工作時間在1至2年左右，工作時間超過5年以上的較少。

　　農民工的從業領域涉及城市生活的諸多方面。調查結果表明，農民工從業主要集中在煤炭、冶金、化工、機械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業和城市基本建設、第三產業等收入較低的崗位上。據調查，我省農民工在建筑業務工的戰到27.74%，礦產采掘業的占10.39%，紡織業占20.55%，餐飲商貿占 23.11%。

　　農民工多以血緣、地緣和業緣關系聚集。據調查，農民工有組織輸出的只占36%，其他則投親靠友、自找門路或者通過務工地勞務市場介紹務工。在城市陌生的社會環境中，他們為了生存與發展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業緣為紐帶的聚集現象。農民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建筑工人和專業技術人員；女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員。我省農民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具體的行業差別大，如從事建筑業的農民工中，99%為男性。女性多數在紡織及餐館等服務業中居多。農民工年齡在18～45歲之間的，占整個務工人數的76.89%。他們年輕力壯，身體素質較好，文化水平較高，容易掌握勞動技能，又有吃苦耐勞精神，在職業競爭中具有較強的優勢。

　　農民工的文化素質低于城市同齡勞動力。我省農民工以初中文化程度的最多，占60.78%；其次是小學和高中文化程度者分別占18.16%和18.73%，大專以上文化程度和文盲、半文盲這兩極的人員比例都很低。從流出地來說，這部分群體文化素質并不算低，而且是農民工中具有較高文化素質和思想意識較新，適應環境能力較強的群體。但與城市同齡勞動力相比，其素質仍然較低，對高層次就業崗位的選擇余地非常小，絕大多數只能從事那些技術含量低，臟、累、重、苦、險和城市人很少問津的工作。

　　長期滯留者增多，但真正融入城市社會者較少。據調查，近年來，隨著經濟的發展和城鎮化的加快，一部分工作穩定的農民工逐步在城市扎下根來，"舉家遷徙"的現象也在不斷增多。但由于他們工作環境差，勞動強度大，社會地位較低，他們要想真正融入城市社會還有一定的困難。

　　如何解決農村富余勞動力問題？

　　由于農村產業領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度形成反差，因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。據有關部門統計，現在我國農村剩余勞動力已達2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業人員，不能就業時，至少可得到政府的低保（或社會救助），而農村剩余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村剩余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當長的一個時期內所面臨的一個極富現實性的問題，也直接關系到整個農村穩定、農村國民經濟發展和農民能否奔小康。要擺脫我國農村剩余勞動力轉移所面臨的困境，根據我國目前的實際情況，必須從下面幾個方面入手：

　　一、壓縮勞動力的供給，維護和擴大耕地面積，這是緩解農村剩余勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。

　　一是壓縮勞動力的供給。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長。我國農村勞動力供給過剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數過大和自然增長率過高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無法改變目前過大的人口基數，但我們可以抓緊當前的計劃生育工作，控制人口的過快膨脹，以緩解農村勞動力不斷膨脹的問題。其次是讓非勞動年齡人口脫離勞動崗位（主要是指童工）。據專家估計，我國非勞動適齡人口參加勞動供給的比率，相當于全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動崗位，使之學成一至二種適應社會需要的技能后再進行就業，一方面可減少剩余勞動力的數量，一方面又可提高勞動者的基本素質和競爭能力。

　　二是維護和擴大耕地面積。耕地是農民的命根子。耕地作為農業第一生產資料，是不可代替的。維護和擴大耕地面積，要從三個方面著手：首先，是要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。要使每個公民都懂得土地的寶貴，要求人們無論是城鎮建設，工礦建設，農業基本建設，還是農村住宅建設或其他基礎性建設，都要力求少占地。其次，是要充分利用經濟的、行政的、法律的手段，切實加強土地資源的管理。同時還要提高土地資源的質量，逐步改善生態環境，使現有的土地資源免遭破壞。

　　二、廣開生產門路，拓展就業空間，開辟多渠道的轉移途徑，這是目前我國農村剩余勞動力的主要出路

　　一是調整農村產業結構，加快農村剩余勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業、漁業。農業剩余勞動力在農業內部轉移，實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、漁業的轉移。根據國家統計局提供的數字，從現實來看，我國農業內部就業天地是很廣闊的。我國目前待開發的農業資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬于需要改造的中低產田，還有5億畝宜開發的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，20xx萬畝成海灘涂和3000萬畝可養殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開發，可吸納的勞動力就要以數千萬來計。如果再進一步抓好農副產品的深度加工，實現農村集約化經營，則可吸納更多的勞動力。因此，在農業開發上，必須綜合開發和利用耕地、水面、空間資源，發展資金、技術、勞動密集型的高效農業：在投資政策上，要進一步加強政府扶持力度，增加對農業綜合開發資金投入，實行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開發性農業要給以優惠。通過對農業的綜合開發，充分挖掘農業內部的就業潛力。

　　二是大力發展鄉鎮民營企業，實現農村剩余勞動力在農村內部轉移。農村剩余勞動力在農村內部轉移，就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先，要繼續大力發展鄉鎮民營企業。改革開放以后，由于鄉鎮企業發展迅速，到1994年，鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力1.2億。但是，二十世紀九十年代中期以后，鄉鎮企業大都轉化成了民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看，鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩余勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩余勞動力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區的鄉鎮民營企業開始出現資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導，推動一些鄉鎮民營企業上水平、上檔次、上規模、擴大鄉鎮民營企業的發展空間與領域，使其更多地吸收農村剩余勞動力。同時，推動中西部鄉鎮民營企業的發展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區發展。隨著鄉鎮民營企業的大發展，其吸收農村剩余勞動力的能力就一定會增強。其次，要大力發展農村第三產業。第三產業是勞動密集型產業，它是轉移農村剩余勞動力的一個重要領域。國外勞動力轉移的經驗表明，在工業發展的早期階段，主要是工業吸收農村剩余勞動力，而在后階段主要是靠第三產業吸收農村剩余勞動力。因此，從總體上看，只有工業化，工業和第三產業大發展，才能為農村剩余勞動力提供較多的就業機會。但是，目前我國第三產業發展相對滯后，一個重要原因就是由于鄉鎮民營企業地區布局較為分散，無法發揮非農產業的集聚效應，帶動第三產業的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動鄉鎮民營企業的連片發展、加工業的適當集中，從而推動第三產業的發展，進而為農村剩余勞動力提供大量的就業機會。

　　三是加快農村城鎮化進程，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產業的勞動力不斷減少，

　　第二、三產業的勞動力不斷增加，這是經濟發展的普遍規律。因此，農村剩余勞動力向城市轉移是客觀的、必然的。首先，要加快小城鎮建設步伐，使農村勞動力更快地向小城鎮轉移。發展小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今后農村勞動力轉移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮累計吸納了3000多萬農村勞動力就業。城鎮建設的發展，其吸收農村剩余勞動力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優勢：一是投資少。據有關資料反應，大中城市每吸納一個勞動力就業要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近于農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過程中的成本和風險，也可充分利用現有的農村工業的資源優勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。其次，要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經濟實力雄厚，吸收農村剩余勞動力的物質條件優于農村。而且目前城市第三產業有些活城里人不愿干，隨著今后經濟發展，產業結構調整，城市第三產業還要大力發展，其發展潛力還是很大的，因此，在農村剩余勞動力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。

　　第三，要大力發展對外勞務輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實現勞務輸出，以減輕國內的就業壓力。

　　三、加強宏觀調控，指導農村剩余勞動力的合理流動

　　十一屆三中全會以后，隨著我國經濟體制改革的深化，經濟結構的重大調整和勞務市場的開放，農村勞動力長期處于停滯狀態的局面逐步被打破，大量的農村剩余勞動力或向非農業部門轉移，或跨地區流動，尤其是進入九十年代以來，農村勞動力的流動規模急劇擴大。據調查，近些年來，每年農村外出勞動力約6000萬人，其中跨省區流動在20xx萬人以上。這種流動對農村來說，使農村剩余勞動力資源由包袱變為財富，有力地推動了我國經濟的發展。但是，由于農村剩余勞動力流動有很大的盲目性，對我國的交通運輸、社會秩序、城市治安和計劃生育帶來了消極后果。對此，一是必須加強和完善政府的宏觀調控，建立相應的宏觀調控體系，減少農村剩余勞動力的盲目流動。二是要建立健全的就業服務體系，即發展培育多種形式的勞動就業中介服務組織，逐步形成包括信息、咨詢職業介紹、培訓在內的社會化的就業服務體系。堅持市場配制勞動力資源的方向，逐步形成城鄉統一開放、競爭有序的勞動力市場，實現農村勞動力的有序流動。

　　四、大力發展農村教育事業，提高農村勞動者的素質

　　勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越高，農村剩余勞動力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業技術培訓，建構與農業勞動力就業相適應的新機制是當務之急。一方面必須根據農村的實際情況，對在崗的一部分有文化基礎的農村青年勞動力，通過各種培訓班，分期分批地進行一次現代農業科技知識及職業技能培訓：另一方面，可采用在農村小學的高年級中普遍開設勞動課，建立勞動實習基地，并結合小學的自然課特點傳授最基本的現代農業基礎知識，從而培養新一代高素質的農民勞動者。

　　對加快農村富余勞動力轉移問題的思考

　　黨的十六大報告中明確提出"農村富余勞動力向非產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必須趨勢。"在現階段黨中央又提出了"加大解決三農問題的力度"。"三農"問題主要是農民問題，農民問題主要是增收，增收問題主要是就業，就業問題主要是素質，素質問題主要是培訓。因而加快農村富余勞動力的轉移，既是促進農村產業結構調整，實現小康和社會穩定的一個戰略問題；又是各級政府大力推進工業化和城鎮化進程的需要。筆者就我縣農村富余勞動力如何轉移問題談一點淺浮的看法。

　　一、基本情況

　　我們XX縣地處浙西南的邊遠山區，素有"九山半水半分田"之稱。全縣總人口22.54萬，其中農村人口19.08萬，城鎮人口3.46萬，農村勞動力（男16周歲-60周歲，女16周歲-55周歲）有11.45萬。目前已轉移從事二、三產業的約3萬左右，根據耕地、山林與人口的配比關系測算，農業實際只需要 6.08萬人，富余勞動力應有2.37萬。作為一個人口多、耕地少欠發達的地區，解決"三農"問題的核心就是減少農民、富裕農民，如何使農民真正富裕起來，關鍵的問題就是轉移農村富余勞動力，農民要就業，就必須提高農民的自身素質和職業技能。隨著社會主義市場經濟的發展，農村富余勞動力會愈來愈多，它的轉移已經成為一股勢不可擋的時代潮流。而對這一趨勢，XX縣委、縣政府因勢利導，為了全面提高我縣勞動力素質和就業技能，拓展勞動力轉移空間，擴大城鄉勞動就業，增強經濟競爭力，實現統籌城鄉經濟社會發展目標，果斷決定，從今年開始把開展職業技能培訓和轉移（XX縣"十萬農民培訓工程"）問題列入縣委、縣政府"十大實事"之一。由于政府重視、方法得當，措施得力。通過各種形式的培訓，提高農民的素質和就業能力，切實幫助農民解決就業增加收入問題。到年底，全縣共組織職業培訓3327人，農業實用技能培訓16170人，就業引導培訓1830人，已轉移農民工培訓2371人，發放各類職業資格證書和結業證書 3327本，全縣今年新增向外農產業轉移4601人，累計農村富余勞動力轉移3萬人左右，每年可以直接增加農民收入2.4億余元。實踐證明，實施"十萬農民素質培訓工程"，促進農村富余勞動力轉移，是欠發達地區解決"三農"問題的有效途徑。同時通過因地制宜發展經濟農業，也大大拓寬了農業內部的就業空間。這樣，既改變了農民長期困守故土，靠"種田糊口，養豬賣錢"的傳統從業方式，逐步出現了多業并舉，多路驅動的就業局面；又帶來了農村產業結構和農民收入結構的重大變化。因此，認真抓好農村富余勞動力轉移，對加快經濟發展，提高人民生活水平，早日實現小康社會尤其具有積極而又深遠的意義。

　　二、當前農村富余勞動力轉移存在的主要問題

　　我縣農村富余勞動力轉移已經邁開了很大的步伐，取得了一定的成效，但是，由于種種原因，轉移的難度還很大，目前存在的問題主要有以下幾點：

　　（一）我縣人多地少的矛盾還十分突出，再加之近年來，由于工業化和城鎮化的需要，征用了大量的耕地，使原來就人多地少的矛盾更加突出，大量的農村富余勞動力有待于轉移，尋找新的就業門路。同時一些條件差的鄉鎮，農民"一個月過年，三個月種田，八個月空閑"的現象還比較普遍。

　　（二）農村產品結構和產業結構調整速度不快，抑制了就業范圍的內部擴張，要實現農村富余勞動力的轉移，就必須加快農村產業結構的調整，擴大就業容量。

　　（三）農村勞動力素質比較低下，制約了農村富余勞動力轉移的數量和層次。XX縣農村勞動力的文化程度，根據普查初中以下的就有10.46萬人，高中以上的只有 9967人。而目前大多數企業主和用人單位都要求招收有熟練技術或具有高中以上學歷的勞動力。由此可見，勞動力的素質越高，就業的競爭力就越強，就業的機會就越多，就業的門路就越廣。

　　（四）部分農村勞動力的觀念陳舊。我縣部分農民缺乏吃苦耐勞精神，寧可呆在家里受苦，也不愿意外出打工，有的既是輸出去了，干了沒幾天又跑回來了，閑這閑那不好的，比如我縣今年舉辦了三次大型勞務招聘會，累計參會企業155家，參加應聘的達3萬人次，其目的是促使我縣農村富余勞動力大量的轉移。其結果，求職登記的只有4210人次，達成初步就業意向的僅有2474人次，當場錄用的1392人，也不一定全部去了。這就說明一個問題，來看熱鬧的人多，真正想出去打工的人少。

　　（五）農村富余勞動力轉移出去的就業環境較差。主要是農民工的合法權益得不到有效的保障，許多用人單位不與其簽訂勞動合同。如部分企業主和包工頭不及時支付勞動報酬，發生工傷事故后得不到應有的賠償，住宿條件和勞動保護條件差，絕大部分農民工沒有依法享受到社會保障權力。

　　（六）農村富余勞動力求職信息渠道還不很暢通。就我縣而言，目前雖然建立了全新先進的縣勞動力市場，在縣城可以發布求職需求信息，鄉鎮有農技110和專欄發布求職信息，但是有些偏遠山區得到的信息就很少，加上現在農戶的廣播絕大多數沒有用，外出進城務工主要還是通過親帶親朋帶朋和自找門路這兩條途徑，往往求職的成功率不高，不少人最終"回流"，有些人甚至受騙上當。

　　關于農民工就業調查報告關于農民工就業調查報告

　　上述原因和問題的存在，嚴重阻礙了農村富余勞動力的轉移，而緩慢的轉移速度又是導致農民增收緩慢的主要原因之一，是農村目前諸多問題中一個突出的問題，它直接關系到農村經濟體制改革的深化，關系到縮小城鄉差別，關系到農民奔小康目標的實現，關系到社會的穩定和進步。

　　三、主要對策措施

　　農村富余勞動力的轉移，不僅是城市化、工業化發展的需要，同時也是解決"三農"問題，提高農民收入的一個重要渠道。因此，要把加快農村富余勞動力轉移，開發利用農村勞動力資源，積極開拓就業渠道，推動農村富余勞動力多門路、多層次、多形式的轉移，促進一、二、三產業協調發展，當作新時期經濟社會發展的一項戰略任務來抓。由于農村的區域發展不平衡，人力、物力、資源的自然分布也有差異。農村富余勞動力如何轉移，主要抓好以下幾點：

　　（一）大力發展高效農業和經濟林，立足內部消化，由于種種條件的限制，當前相當多的農民還只能以農業作為立家之本，根據普查表明全縣就有96455人不要求推薦就業，97273人不要求培訓意向。這就需要進一步調整農業內部結構，大力發展高產、優質、高效農業，在農業中創造更多的就業崗位。實踐證明，只要因地制宜，農業內部還是具有廣闊的就業發展空間，我縣的毛竹、茶葉、菊米、薯干、高山蔬菜、經濟林等在全市還是處于領先地位的，只要在原有的基礎上，大力發展深加工，是大有潛力可挖的。

　　（二）大力發展鄉村私營、股份、合伙企業（以下稱鄉村企業），擴大就業空間。鄉村企業已成為農村經濟的重要支柱和農村富余勞動力轉移的主要渠道。通過發展鄉村企業，農民可以"離土不離鄉"，"進廠不進城"而得到安置，有人認為，鄉村企業發展的實質是農民自已發動了農村工業化，是農民自己實現了"向外農產業轉移"。今后，要進一步鞏固，擴大和扶持鄉村企業的發展，抓好產品和產業結構的調整，推動企業上規模、上檔次、上水平，力爭安排更多的農村勞動力。

　　（三）加快小城鎮建設的步伐，增加新的就業載體。相對于農村人口眾多，有限的農業資源無法支撐起眾多農業人口的富裕。其根本的解決辦法就是減少農村人口，鼓勵富余勞動力向非農產業轉移，使另一部分農業人口的農業資源相對增加，有較好的發展條件。要使農民向非農產業轉移，關鍵是要給他一個轉移的載體。從我縣的縣情來看，發展小城鎮不是星羅棋布、遍地開花，要靠鄉村企業適當集中連片發燕尾服，生產規模效應，吸引更多的勞動力與土地徹底脫離，到小城鎮從事二、三產業。

　　（四）大力發展縣城經濟，為農民進城提供充足的就業空間。加快農村富余勞動力轉移，從根本上講要加快經濟發展，通過經濟增長拉動農村富余勞動力的轉移。一是要主充分利用我縣的資源優勢，大力發展市場前景較好的農副產品加工業、流通業、交通運輸業、家政服務業和餐飲旅游業等勞動密集型產業，使農民離開土地向縣城集聚；二是要加大招商引資力度，加快工業園區建設，積極引導企業向工業園區集聚，為農村富余勞動力創造更多的就業空間。

　　（五）擴大勞務輸出規模，促進異地就業。歷史的經驗告訴我們，束縛人力資源的流動，也就等于窒息經濟發展的活力。而勞務輸出人數越多，"農民"減少得就越快，收入也就增加得更多。特別是在那些條件差，就地辦企業困難較多的鄉鎮，一部分人另辟蹊徑，走出家園，異地就業，在增加農民收入方面，與本地就業有異曲同工之妙，至于這個流動過程對農民素質的提高、信息的交流、市場意識的增強所起的作用，更是無法估量的。可以說，走出去實現勞動力自身價值，對欠發達地區來說，是脫貧捷徑，致富上策，盡管農民大規模流動有一定的負面影響。只要把勞務輸出納入各級政府的宏觀經濟管理規劃，加強對勞動輸出的宏觀調控和協調管理。同時，搞好外出務工人員的素質培訓和職業技能培訓，增強其就業本領，并強化跟蹤管理和后勤服務機制，切實保障他們的合法權益，使勞務輸出朝著"輸出有組織，輸入有管理、流動有服務、調控有手段"的有序流轉方向發展，有些負面影響就能迎刃而解。既能穩定輸出隊伍；又能提高我縣輸出人員的信譽，還能打響遂昌技師的品牌。

　　（六）抓好典型引路，更針對我縣部分農民安于現狀的特點，抓好勞務輸出典型的宣傳工作。要樹立一批通過輸出脫貧的典型；勞動辦培訓和轉移工作先進村級典型和先進鄉鎮典型。并及時總結和加以推廣，努力營造農厚的"外出務工致富，外出務工光榮"的良好社會氛圍，引導更多的農民大膽地走出去，實現自身價值。

　　當前，正是解決"三農"問題，增加農民收入時期，給加快農村富余勞動力的轉移提供了一個有利時機，我們要抓住這一個時機，積極穩妥地推進農村富余勞動力氣轉移，繼續實施好"十萬農民素質工程"的民心工程，更好地促進農村經濟的快速發展。

　　推進農村富余勞動力轉移

　　促進社會主義新農村建設

　　--XX縣農村富余勞動力轉移的現狀、問題及對策

　　黨中央提出，加快社會主義新農村建設是當前和今后相當長時期解決我國"三農"問題的重點和目標，建設社會主義新農村的關鍵在于解決農民增收問題，在土地資源上的產業化發展才起步，作為丘陵地區農業人口大縣，農民增收又更加困難。這就需要加快農村富余勞動力的轉移來增加農民收入。如何實現農村富余勞動力的轉移，已經成為當前XX縣亟待解決的戰略問題之一。本文主要討論XX縣農村富余勞動力轉移現狀、問題及對策。

　　一、XX縣農村富余勞動力轉移的現狀及特點

　　中國農村富余勞動力的產生，是生產商品化、農村工業化和社會現代化進程的必然結果，改革開放20多年來，由于我國農村人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，農村富余勞動力規模不斷擴大，制約了農村經濟的發展。20xx年，如果按農戶達到有效配置勞動力資源的標準，中國約有1.7億農村富余勞動力，約占農業勞動力總數的47%左右。這表明農村富余勞動力超量存在，形勢十分嚴峻。

　　隨著改革開放和經濟環境的變化，國家不斷完善農村勞動力流動政策，鼓勵農村富余勞動力跨區域轉移的規模逐步擴大，同就地發展鄉鎮企業并駕齊驅，成為農村人口向非農產業轉移的兩種主要形式，對于增加農民收入，加快農村經濟及社會事業快速發展，促進國民經濟的增長做出了巨大貢獻。農民通過跨區域流動外出實現的非農轉移，已占改革開放以來農村勞力非農化轉移總量的1/3以上。近10年它在農民非農就業增長中的作用超過鄉鎮企業就地轉移的方式。1989-20xx年，中國鄉鎮企業新增就業3192萬人。同期，跨區域流動就業增加4300萬人，相當于鄉鎮企業的135%，年均增加400萬非農就業人口。勞動和社會保障部在 20xx年9月發布的《關于民工短缺的調查報告》指出：企業缺工主要發生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業聚集地區，重點地區估計缺工10%左右，尤其缺乏18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工，對當地甚至周邊地區的同行業產生了一定影響。國家再次拓寬了轉移政策思路，加上農村經濟結構戰略性調整，農村勞動力外出就業人數又開始大幅逐年增加。

　　據《三臺年鑒》有關資料顯示，三臺1998年77.26萬人農村勞動力中轉移輸出21.98萬人，就地就業6.9萬人，實現勞務收入6.81億元；20xx年 77.9萬人農村勞動力中轉移輸出25.46萬人，就地就業8.84萬人，實現勞務收入9.2億元；20xx年75.84萬人農村勞動力中轉移輸出 31.7萬人，就地就業9.81萬人，實現勞務收入16.8億元。農村勞動力外出數量呈現明顯的階段性特點，這與國家宏觀政策的變化有很大關系。

　　對農村富余勞動力轉移的時間、途徑等特征的分析，發現以下特點：第一，農民與用工企業的雙向自由選擇，農民大多是自發搞起來的自主就業行為；第二，農民主要依托傳統的血緣、地緣等人際關系網絡實現跨區域就業，缺乏組織性、有序性，流動的盲目性很大；第三，季節性轉移。每逢農忙時期和春節，大批農民務工人員就會返鄉。在自己的承包土地上從事收種，顯示出兼業性。由于XX縣農村富余勞動力數量巨大，這就需要深思：農村富余勞動力轉移問題。

　　二、當前XX縣農村富余勞動力轉移存在的問題與障礙

　　XX縣農村富余勞動力轉移的流動難，成本較大，這與宏觀制度和環境有密切關系。當前增加轉移難度的因素有：

　　1、農村勞動力文化程度低，綜合素質不高。據XX縣農調隊有關資料顯示20xx年表明：當年轉移的農村勞動力中，小學文化占22.7%，初中文化占66.9%，高中、中專文化占10.4%，大專文化占0.03%，經過專業培訓的勞動力占21%；20xx年轉移的勞動力中，小學文化占6.33%，初中文化占 76%，高中、中專文化占16.7%，大專文化占0.97%，經過專業培訓的勞動力占24%。經比較分析，農村勞動力文化程度、專業培訓均略有提高，但文化程度仍偏低，專業培訓仍缺乏，勞動技能仍較差。不能滿足城市發展對勞動力的高素質要求，只能在城市從事最臟、最苦、最累的較為低級的勞動，從而很難進入一些較高層次的產業（如技術型和知識型產業）。而且從長遠看，隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，科學技術物化于生產過程的速度加快，第二、三產業對從業人員的素質要求也越來越高。農村勞動力在自身素質和技能上的不足，使得他們的轉移領域會越來越窄，從而使他們在城市就業中處于劣勢。

　　2、勞動力市場不健全，中介組織發育程度低。農村勞動力的轉移多是自發的，帶有團體傾向，傳遞遲緩，覆蓋面小，范圍窄。缺乏正規的中介機構，主要是依靠親屬、老鄉關系實現就業；規范勞動力交易行為的法律法規和運行機制不健全；政府缺乏對勞動力市場信息管理和就業組織與指導，制約了農村勞動力轉移的效率和效果。

　　3、土地流轉制度未完善，且流轉難度大。家庭經營承包是現階段中國農村生產力水平相適應的一項制度，但現實中由于土地流轉制度不完善，缺乏對轉讓或放棄土地承包使用權者進行合理經濟補償的成熟規定，導致從事第二、三產業而離開土地的富余勞動力，選擇"兼業"經營方式。這樣，"兼業"問題與農業小規模經營勢必長期存在。富余勞動力轉移后的土地出租困難，土地經營者由于生產資料價高，相對收益少，不愿租地種，而導致土地荒廢，影響農村富余勞動力的順利轉移。

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　　4、縣城工業發展才起步，鄉鎮企業部分停產破產。1992年XX縣多渠道集資大辦鄉鎮企業，如絲廠、綢廠、棉紡廠等，由于市場原因，資金周轉困難，相繼出現停產破產，勞動力就地就近轉移停滯。另外，城市工業結構性調整和國企改革使得城市自身分離出大量富余勞動力，這些都降低了城市工業等現代經濟部門對農業富余勞動力的吸納能力。

　　5、轉移的成本較大，利益維護機制缺乏。一是信息成本增加。農村勞動力獲取轉移信息主要靠人際關系網絡，自我分析信息能力較弱，信息的可靠性、有效性差，導致信息成本增大。二是轉移費用增加。農村勞動力跨區域轉移的交通費、勞動力市場上的交易、教育和政府職能部門收取的各種費用、家庭安置費用、房屋租賃費用以及子女就學的額外費用等逐漸增加。三是缺乏社會保障。農村富余勞動力轉移到城市后，失業風險、再就業難度、傷病風險增大，生活質量較差，多干臟、累、險、苦的低級勞動，收入很低，有時甚至拖欠工資，需要社會保障體系和社區組織等給予基本保障。四是缺少人文關懷。農村勞動力轉移到城市難以實現真正意義的遷移，往往受到當地居民的歧視，短時間內不能產生認同感，精神生活需要差距大，與家人親友的團聚和情感交流的機會少，心理孤寂。勞動部20xx年12月發布的《關于民工短缺的調查報告》表明：珠三角地區12年來月工資只提高了68元。佛山不少企業月工資10年前就已達到600-1000元，目前基本保持這個水平。而消費物價總體水平已明顯上升，導致廣東、福建等省實際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。不少企業特別是"三來一補"等勞動密集型加工企業常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標準支付加班工資。隨著消費水平的不斷提高，城市生活成本不斷加大，而農民工收益增長不快，利益維護機制有待完善，需政府及時制定相關政策予以保障。

　　6、二元經濟結構轉型緩慢，實現"國民待遇"難。以戶籍制度為基礎的就業制度、教育制度、勞動保障制度和養老保險制度等制度，使他們不能享受各種補貼、勞保、公醫等福利和社會公共服務，改革的力度較大，進展緩慢。農村為城市的發展做出了巨大的貢獻，但改革開放20多年來仍無法享受與城市平等的"國民待遇"。目前這種城鄉分割的二元制社會結構雖有所改善，依然嚴重限制著農村富余勞動力的轉移。

　　三、改善XX縣農村富余勞動力轉移的對策思考

　　XX縣農村富余勞動力的轉移是一項長期而艱巨的任務，有效地促進農村富余勞動力的轉移，必然要納入政府實施公共管理的重要構成部分，加大宣傳力度，把農村勞動力納入規范化、制度化管理的軌道，建立健全勞務轉移就業的組織體系。同時，加強勞動力轉移培訓，增加對農村人力資源的投入，加大扶持力度，調整農產品結構，實現跨區域就地轉移。

　　1、以城鄉發展統籌為主題，創新勞動力轉移的發展思路

　　要實現農民富裕就須有效地轉移，減少農民，這是世界各國走向現代化的最基本經驗。因此，必須按照城鄉發展統籌的新思路，把城市、農村經濟和社會發展作為縣域經濟和社會發展的全局和整體統籌考慮農村勞動力的轉移就業，打破不利于農村勞動力轉移就業的城鄉分割的二元結構體制，實行制度創新，實現生產要素包括勞動力、資金在城鄉雙方按市場規律自由流動，其核心是勞動力的自由流動。要從原來僅僅局限于農業農村內部轉到著眼于城鄉全局，以城鎮鄉為主導，立足于城鄉要素流動，從局限于農村中小企業發展轉到農村工業化和城鎮化有機結合和相互促進，從"離土不離鄉，進廠不進城"的模式轉變，實行農村勞動力產業轉移與向城鎮空間轉移相統一，就地就近轉移消化與勞動力跨省跨區域流動相結合，政府積極構建合理有序，培育中介組織，引導富余勞動力的自覺流動。XX縣農村勞動力轉移實質就是要解決農村人多地少、勞動力過多而資源少的矛盾。因此，從統籌城鄉經濟社會發展戰略出發，XX縣的工業化和城市化的任何政策手段都要緊緊圍繞實現農村富余勞動力的有效轉移這個核心，工業化和城市化要有利于農村勞動力的轉移就業和農村經濟的發展。要防止離開農村勞動力轉移和農民就業的單純工業化和城市傾向。

　　2、以城鄉產業統籌為中心，推進農村新型工業化的發展步伐

　　發展勞動密集型的農產品加工業，可吸納大量勞動力，要把農村中小企業發展與農業產業化有機結合起來。農產品加工業應成為今后農村中小企業發展的主要內容。工業發達國家一般都有發達的農產品加工業。如荷蘭，農產品加工業中就業人數接近60萬人，是農業就業人數的2.3倍，其中食品和飲料工業的就業人數超過15萬人，為農業勞動力總數的61%；農產品加工業產值占工業總產值的比重接近30%，超過農業總產值1.2倍。XX縣農村第三產業，主要集中于一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，在某些傳統行業中，由于區域之間產業結構的.相似性，進入過剩、低水平過度競爭的局面也早已形成。一些農村亟需的第三產業（如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等方面）發展嚴重不足。一是重點建設好農產品批發市場，積極開拓農村資金和勞動力等要素市場；二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務、技術服務等行業作為發揮重點；三是要發展農村房地產和旅游等新興產業。加快農業產業化和農業結構調整，充分挖掘農業內部的就業潛力，進一步增強農業部門吸納勞動力的蓄水池作用。通過發展農業產業化以及系列社會化服務產業，促使農村富余勞動力在農業和農村內部就業。通過農業結構調整，改善農業結構和就業結構，消化部分勞動力。要充分利用XX縣農村人力資源豐富的優勢，正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資本技術密集型產業和勞動密集型產業的關系，發揮勞動力密集型產業和資本技術密集型產業中的勞動密集生產環節的部分優勢，走農村新型工業化道路。農村企業要接受城市工業的擴散和輻射，發展城市配套產業，避免城鄉工業結構雷同。大力發展有區域資源優勢、傳統工藝和特定市場優勢的特色產業。

　　3、以城鎮化統籌為主導，促進城鄉要素流動和城鎮化的發展進程

　　把小城鎮建設與農村中小企業發展和繁榮城鎮經濟相結合。小城鎮接近于農村，鄉鎮企業集中在小城鎮，農民就近轉入小城鎮就業，與土地的關系維護一段時間，既可降低農村富余勞動力轉移的成本和就業風險，又可有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下，農民大量涌入城市所產生的種種問題。必須以現有的建制鎮為重點加以發展，使之成為農村經濟中心和農村勞動力轉移的主要地區。應制定優惠政策，鼓勵農村企業連片集中發展，建立工業小區，引導企業向小城鎮集聚，發揮產業聚集經濟效應壯大縣域經濟和城鎮經濟。把小城鎮建設與發展小城鎮特色產業和主導產業結合起來，利用當地資源條件和區位優勢，形成合理的城鎮產業布局和各具特色的城鎮經濟，以工興鎮，以商貿旅游興鎮，帶動塊狀經濟發展，繁榮小城鎮經濟。要發展有比較優勢的勞動密集型工業和為縣城相配套的工業。要完善農村市場體系，發展農業產業化和社會化服務體系。實踐證明，以農村小城鎮依托，以農村工業化為內容，帶動農村經濟全面發展，是能夠更多地吸納農村勞動力就業地。西平鎮堅持流通興鎮、市場興農，帶動縣域經濟發展，解決了近萬人農民就業，以城鎮化帶動農村工業化和城鄉一體化，為我們提供了有益的經驗。XX縣要利用城市人口規模大，有聚集效應，第三產業容易發展起來，擴大就業成本低的優勢。充分發揮縣城的產業聚集和經濟輻射擴散作用以及對農村勞動力的吸納。要積極發展小城鎮，同時要進一步發展縣級城市。走城市與小城鎮協調發展的多元化的城鎮化道路，為農村勞動力轉移提供更廣闊的空間和有效載體。帶動農村勞動力和人口向城鎮集中；以城鎮產業集中帶動農村勞動力的產業轉移和空間轉移；以城市發展帶動農村勞動力的轉移就業的增長和農村經濟發展。城市化的發展必須以擴大就業為前提，避免將農村貧困轉變為城市貧困的嚴重社會問題。

　　4、以勞動培訓統籌為重點，提高農村人力資本質量，拓展農民生存和就業空間

　　通過教育和培訓，使農民獲得生存和發展的能力。大力發展面向農村勞動力的教育和職業技能培訓，提高農村勞動力素質和農村人力資本質量，無論是當前還是未來，都是解決農村勞動力有效轉移的根本前提。因此，必須在公共支出中增加農村人力資本的投資包括增加對農村勞動力教育科學文化衛生事業的財政支出力度。當前農村勞動力結構明顯存在兩大矛盾：勞動力供給的無限增長和勞動力有限需求增長的矛盾；勞動力有限需求增長和勞動力因職業能力低和知識素質低致使供應不足的矛盾。加劇了農村勞動力就業的困難，又制約了城鄉新興產業和非農產業的發展。隨著經濟發展、產業升級、新興產業興起，農民就業門檻還會更多。這就要求加強農村基礎教育和多層次、多類型、多渠道的職業技能培訓。一要在農村努力實行九年制義務教育，積極發展職業技術教育；二要加強農村職業技術教育，大力推廣適用技術，提高農村勞動力知識技能素質；三要繼續加強農村成人教育；四要搞好上崗前培訓，培養一批有文化、有技術、懂經營的合格勞動者。

　　5、以公平待遇統籌為核心，解除農民工后顧之憂，維護其合法權益

　　給農民以真正的"國民待遇"，要逐步消除城鄉壁壘和二元結構體制下影響勞動力轉移的各種制度性障礙，以良好的制度和政策促進農民平等就業。要加快農村勞動力轉移，政府應當采取有效政策，取消對農村勞動力遷徙和就業的種種限制，給農民以真正"國民待遇"，使城鄉之間的要素流動更加順暢。為此，要清理各類限制農村勞動力流動轉移的各種政策規定。除了戶籍制度外，還要逐步消除住院、醫療衛生、就業、社會保障、養老和子女上學等各方面對人口遷徙和轉移就業的制度障礙，真正形成城鄉統一、自由的勞動力市場，建立健全勞動力市場運行的法律法規，消除妨礙人口遷徙和勞動力流動的制度性成本。制定統一的城鄉就業準入和農民職業資格證書制度，消除農民工進城務工的種種體制性障礙。解決農民工的工種限制，工資拖欠，勞動環境，工傷醫療保障及就業信息和培訓服務，建立起城鄉協調、有利于農村勞動力轉移的農民工權益保護機制，使有固定職業和穩定工作的農民工能夠安居樂業，對經濟發展和社會穩定都大有好處。

　　6、以土地合理流動統籌為根本，促進生產要素合理組合，保證土地經營制度的長期穩定

　　農村勞動力轉移大多是兼業性轉移，土地是維持家庭生計的最大保險，擁有對土地很強烈的愿望，希望能夠長期保留自己承包經營的土地。穩定農村土地承包關系，使農村形成在城鄉之間"雙向流動"的就業機制，是當前保持農村乃至整個社會穩定的一個重要條件。一些發展中國家之所以會在大城市周圍形成大片的貧民窟，就是因為農民失去了土地，只能流入城市，即使城市沒有就業機會也無法再返回農村，結果造成了許多嚴重的社會問題。中國農村的土地家庭承包經營制度，是避免此類社會矛盾的重要保障。為了讓農民無后顧之憂地向城鎮和非農產業轉移，在沒有別的手段可以替代土地作為農民的基本生活保障之前，必須認真貫徹執行《土地承包法》，真正賦予農民永久而有保障的土地使有權，農民轉移到城鎮或非農產業就業，其承包經營的土地要保持不變，不得隨意收回。農民轉移到城鎮或非農產業經營后，其承包經營的土地使有權，在農民自愿的基礎上可依法、有償流轉。這樣有利于農村勞動力的轉移和農民利益保護。

　　對我縣農村富余勞動力轉移的調查與思考

　　此次調研采取整群抽樣調查的方法，從分布在我縣各鄉鎮的175個行政村中隨機抽取了20個行政村作為樣本村，然后按照等距抽樣的方式，從每個樣本村中抽取具有較強代表性的村民小組作為調查點，最后在調查點中逐戶開展調查。調查內容包括務工時間、就業渠道、勞務收入等范疇的30多項指標，調查時間為去年元月份至今年11月份，此次調查共涉及我縣村民小組20個，調查人口4049人。

　　一、農村勞動力轉移的基本特征

　　（一）轉移數量呈遞增性。農村轉移勞動力既包括到所屬本鄉以外從事一、二、三產業的勞動力，也包括在本鄉內從事非農產業的勞動力。在調查的20個村民小組中，共有農村勞動力2431人，其中轉移出去的勞動力903人，占調查勞動力總量的37.1%；去年轉移勞動力785人，占調查勞動力總量的33.1%。同去年相比，農村轉移勞動力增長了4.0個百分點。

　　（二）轉移地區呈地方性。我縣農村勞動力外出人員中，轉移到本鄉內從事非農產業的占26.1%，較上年增0.5%；轉移到省內鄉外的占48.8%，較上年增 2.9%；轉移到省外的僅占25.1%，較上年減1.4%。這說明我縣轉移的勞動力主要在本省范圍內，轉移到省外的勞動力數量有限，呈逐年下降趨勢。

　　（三）轉移行業呈趨利性。從轉移人員就業情況上看，從事加工建筑、批發零售、貿易餐飲等二、三產業收入偏高行業的人員較多，占94.2%，較上年增2.4%。其中從事第二產業的占63.1%，較上年增3.4%；從事農業和采掘業人員較少，僅占5.8%，較上年減1.2%。

　　（四）轉移隊伍呈穩定性。從外出人員務工時間來看，全年外出1至3個月的占24.6%，較上年增2.8%；4至6個月的占46.5%，較上年增1.8%；6個月以上的占28.9%，較上年增2.4%。這說明大部分外出務工人員外出時間較長，只有少數人流動不定。

　　（五）轉移方式呈自發性。調查資料顯示：農村勞動力外出通過政府或有關部門組織外出的占18.8%，較上年增3.2%；通過親朋介紹的方式外出的占42.2%，較上年減1.2%；以自發轉移方式外出的占39%，較上年減2.8%。這說明當前我縣農村勞動力轉移仍主要依托血緣、地緣、人際關系網絡進行，在轉移方式上仍有一定的盲目性。

　　（六）務工收入呈偏低性。調查資料顯示：預計今年務工收入在3000元以下的占7.9%，3000－5000元的占34.8%，5000－8000元的占 39.9%，8000元以上的占17.4%。同上年相比，除年務工收入在5000－8000元的外出務工人員增長4.6個百分點以外，其他務工人員收入結構無明顯變化，整體務工收入水平呈偏低狀態。

　　二、轉移中存在的突出問題

　　（一）農村富余勞動力隊伍龐大。近幾年來，隨著我縣農村勞動力總量的持續增長，農業機械化程度的不斷提高，以及耕地面積的逐年減少，農村富余勞動力也隨之呈現逐年增多的趨勢。經初步測算，該縣目前農村勞動力富余率為34.9%，比全省平均水平高1.2個百分點，農村富余勞動力總量約為4.5萬人。龐大的富余勞動力隊伍為短期內實現農村勞動力的有效轉移帶來的較大困難。

　　（二）勞動力轉移結構不盡合理。行業結構上，外出勞力從事二產的多，三產的少；二產中從事笨重體力勞動的多，從事技術含量工作的少；年齡結構上，20至30歲左右打工者比重較大，30至40歲左右打工者比重較小；性別結構上，外出務工男女比例分別為86%和14%，男女比為5：1。同時，由于勞動力市場不夠健全，外出務工的盲目性較大，有的甚至無功而返，挫傷了農民的積極性。

　　（三）轉移農村勞動力素質較低。調查資料顯示：今年轉移的勞動力中，小學以下文化程度占轉移總量的比重為21.4%，比去年上升了2.1個百分點；初中文化程度比重為57.9%，下降4.1個百分點；高中和中專文化程度的占18.9%，比去年上升3.3個百分點；大學及經過專業培訓的僅占1.8%。這就是說，小學、初中文化程度較低的務工人員在轉移的勞動力中占絕對大的比重，這樣素質的人員只能從事以體力為主，技能較低的傳統崗位，很難找到理想的工作。

　　（四）部分勞動力思想觀念滯后。在調查過程中，我們發現有很多農村閑置勞力，不是想方設法走出去找出路發展經濟，而是整天無所事事，安于現狀，"兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭"的思想仍然根深蒂固；部分群眾懷著"小富即安"思想，不愿冒風險，滿足于"日出而做，日落而息"自給自足的低收入生活。正是這部分群眾思想觀念的不解放在很大程度上束縛了農村勞動力的轉移。

　　三、勞動力轉移的有效途徑

　　（一）建立政府引導機制，加速農村勞動力"走出去"。建議政府應建立健全勞動力轉移體系，積極構建"政府搭臺，農民唱戲"的工作格局，大力引導農村勞動力向城市有序轉移，努力為農民進城務工創造條件。一是要建立健全職業介紹機構，形XX縣、鄉、村三級勞動力服務網絡，提供就業信息、咨詢、職業介紹等在內的全方位、社會化就業服務；二是要搞好勞動力轉移前的培訓，特別要重點抓好外出打工人員的技能培訓，以著力提高他們自身的綜合素質，切實增強外出就業的市場競爭力。

　　（二）大力發展農村工業，實現農村勞力"就地轉"。要進一步加大招商引資力度，強勢推進項目建設，重點扶持一批新落戶的大型企業，帶動農村勞動力的大幅轉移。其次，要營造寬松的投資環境，大力發展農村民營經濟，特別要鼓勵和支持發展勞動密集型產業，充分發揮其吸納農村勞動力主力軍作用，以實現勞動力就業與經濟發展的有機結合。

　　（三）加強教育培訓，保障農村勞動力轉移"出得去"。要以轉移就業前的引導性培訓為重點，充分調動農民工、用人單位、培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農民工培訓工作，逐步形成政府統籌、行業組織、依托各類教育培訓機構和用人單位開展培訓的工作格局。與此同時，要加大宣傳力度，幫助農民徹底摒棄" 小富則安"、"求穩怕動"的陳舊思想，牢固樹立"敢闖敢干"、"勇于爭先"的就業觀念，保證農民能夠出得去，留得住，掙得錢。

　　（四）優化農業內部結構，促進勞動力轉移"內部調"。要充分依托我縣山地、水面等資源，逐步加大林、漁、副三業結構調整力度，大力發展高鈣小米、"XX縣三珍"等具有地方特色的農副產品，不斷膨脹生產規模，使之朝著既有利于增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動力的方向發展。促使種植業勞力向其他農業行業的轉移，實現農村勞動力在農業內部的消化。

　　（五）強化組織領導，確保農村勞動力轉移"抓落實"。一是要完善服務機構。充分發揮組織、引導、服務、管理的職能，形XX縣有專門機構，鄉有服務站，村有聯絡員，上下貫通，左右互聯的工作網絡。二是要拓展服務領域。做好農村勞動力轉移就業的信息服務工作，掌握當地農村勞動力資源分布與就業狀況，建立農村勞動力外出就業管理檔案，為其外出就業提供及時、準確的信息服務，合理規劃，有序輸出。

　　XX縣農村富余勞動力轉移的情況調查及對策思考

　　關于農民工就業調查報告各類報告

　　以引導從事##小吃業為重點，為農村勞動力的有序轉移創造了良好環境，取得了明顯成效。如何進一步總結推廣成功經驗、克服薄弱環節，科學引導農村富余勞動力轉移，仍然是我縣貫徹落實中央一號文件、迎解"三農"問題的一項重要而緊迫的任務。本文就##農村富余勞動力轉移現狀、基本經驗、存在問題及對策措施作些膚淺的探討。

　　一、##農村富余勞動力轉移的現狀

　　１、農村富余勞動力轉移的基本狀況。調查顯示：截止去年底，本縣農村總人口１８０５７０人，勞動力１０３５９１人。實現轉移的勞動力達６１４６０人，占全縣農村勞動力的５９．３％，其中外出務工的４２９６８人。當年新轉移的農村勞動力６５８５人，占１０．７％。說明農村勞動力還在不斷向外、向非農產業轉移。

　　２、農村富余勞動力轉移的行業分布。據初步統計，全縣轉移的農村勞動力主要分布在以經營##小吃為主的餐飲業占６２．８％；工建運業占１１．９％；純打工業人占２５．３％。全縣農村勞動力從事一二三產的比重從１９９５年的７１∶１３．８∶１５．２調整為現在的４５．５∶１４．８∶３９．７。說明農村勞動力已逐步向非農產業轉移。

　　３、農村富余勞動力轉移的主要方式和流向。在外出務工的勞動力中，受親朋好友影響、介紹和政府發動外出務工是農村勞動力轉移的主要方式。從流向分布看，在省外的２１５９８人，占３５．１％；在本省市外的１５８４５人，占２５．８％；在本市內的２３９２６人，占３８．９％；在境外的９１人占０．２％。從區域分布看，主要集中在廣東、浙江和福州、閩南以及##市各縣（市、區）。４、農村富余勞動力外出務工收入情況。２００４年，##農民人均純收入４１５９元，增長１０％，其中人均非農收入和工資性收入２８８５元，占人均純收入的６９．４％。農民以外出經營##小吃為主的務工收入已成為##農民收入增長的重要渠道和支撐點。同時，他們的務工收入資金大多數都回流本鄉本土注入城鎮新村建設和投資、入股辦廠。

　　二、加快農村富余勞動力轉移的基本經驗

　　１、提高勞動者素質是搞好農村富余勞動力轉移工作的基礎。農村勞動者的文化素質和勞動技能水平，直接關系到外出就業、就職的好壞。２００４年，全縣共培訓２８２８人，其中小吃培訓３０期１２３０人，提高外出務工者的基本素質。因此，必須加強對農村勞動力在文化、法律、安全、衛生和勞動技能等方面的培訓，不斷提高農村勞動者整體素質，適應市場對勞動力的發展需求，實現農村富余勞動力的有效轉移。

　　２、加強宣傳發動是搞好農村富余勞動力轉移工作的手段。２００４年，通過各鄉（鎮、街道）和相關部門的大力宣傳發動，依托４６個指導服務站和１８個職業介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動了６５８５人走出山門。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳就業或創業的典型，并把政策印成小冊子發放到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　３、強化政府統籌是搞好農村富余勞動力轉移工作的關鍵。農村富余勞動力轉移不僅是時間跨度長的長期任務，而且是一項跨部門、跨行業、跨區域的工作。去年，縣委、縣政府進一步完善了相關政策和服務措施，并成功舉辦了全市第二屆農村富余勞動力轉移專場招聘會，共有來自福州、泉州等地１１８家企業參加，推出就業崗位１１２９１人，當場達成就業意向單位５３家、５６０８人，有７２家企業與１４１８名求職者簽訂用工協議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統籌，多方協調配合，才能打破城鄉分割，保證政策、資金、組織、措施"四落實"，確保農村富余勞動力健康有序地轉移。

　　４、深化配套制度改革是搞好農村富余勞動力轉移工作的保證。完善相關政策配套制度，營造加寬松的農村富余勞動力轉移環境，解除農民的后顧之憂，是加快農村富余勞動力轉移的保證。近年來，縣里先后出臺了《關于加快農村富余勞動力轉移的工作意見》、《##戶籍制度改革實施意見》和集體林權制度改革等一系列政策，為加快農村富余勞動力轉移奠定了政策基礎。因此，必須積極穩妥地推進土地適度規模經營和建立土地使用權的合理流轉制度，加快科技成果的推廣應用，加快農業產業化、工業化和城鎮化步伐，才能使更多的農村勞動力從農業中分離出來，實現農村勞動力進一步向二、三產業轉移。

　　三、當前農村富余勞動力轉移工作中存在的主要問題

　　１、外出務工者素質偏低。據第五次全國人口普查，全縣勞動力中，高中及以上文化程度的占１９．８％，初中文化程度的占３５．４％，小學及以下文化程度的占４４．８％，而農村勞動力的整體素質還更低。在農村勞動力外出務工的人群中，絕大多數是初中以下文化程度，由于整體素質偏低，直接關系到外出務工人員接受新技術、新知識的能力，導致他們基本上只能從事小吃業、建筑業的小工以及低次層的服務業，難以進入較高層次的新興產業，大大制約了農民務工收入的增長。

　　２、勞務市場不夠完善。經過調查，我們發現廣大農村勞動力外出務工的愿望還是非常強烈的，但苦于沒有技能，而相關部門對農民工技術培訓的基礎設施和師資力量嚴重不足，就業前培訓工作相對滯后，大多數農民沒有經過培訓或只是短期簡單的培訓后就匆匆上路，經營生存能力較弱。目前外出務工者中，由政府（中介機構）組織的比重很小，經親朋好友介紹外出仍然是勞務輸出的主要渠道。特別是##小吃業經營者，外出時比較盲目，道聽途說某個地區效益好就涌向該地區，造成市場區域性飽和，互相擠壓，影響了經營效益；有的缺乏對市場正確的判斷，盲目投資，虧本無功而返。

　　３、管理和監督難度較大。一是行業監管難到位。由于農民外出務工缺乏組織性，屬于自由式、松散型的外出務工，給流出地和流入地的管理和監督工作帶來較大困難。比如，##小吃業，有的未按規定和程序進行培訓、辦理有關證照或隨意受讓和轉讓##小吃注冊商標牌，同時行業監管鞭長莫及，難以對原料、質量、衛生等進行有效監督。二是維權工作難度大。外出務工者的合法權益難以得到有效保障，不同程度的侵權、騷擾事件時有發生，難以查處。比如，在外小吃業主之間的無序競爭與"面霸"的強買強賣、欺行霸市，侵害合法者經營權益的現象經常發生，且呈上升的趨勢。２００４年，縣小吃辦接到各地業主投訴４０多起，今年一季度這類投訴已達２０多起。三是相關政策難落實。外出務工人員具有流動性大的特點，便于躲避計劃生育，給兩地計劃生育部門的跟蹤管理造成很大困難。受戶籍管理的限制，絕大多數城市的外來務工人員子女入學無法解決，只好將子女放在原戶籍所在地就讀，出現"留守孩"等新問題，由于缺乏必要的監管，學習成績下降，有的甚至綴學，引發了一些社會矛盾。農村勞動力長期處于弱勢群體，就業存在著身份歧視、生活存在著戶籍歧視，給農村勞動力轉移造成負面影響。

　　４、轉移載體承受能力不足。農村富余勞動力轉移遵循比較利益原則，即它的流動取決于工資收入高低導向，而工資收入的高低又取決于吸納勞動力載體的發展情況。一般來說，轉移有三大去向：企業、小城鎮、大中城市。提高工業化、城鎮化水平是減緩農村勞動力對大中城市就業壓力，實現農民就地轉移的有效載體。就##而言，近年來經濟雖然取得了較快發展，但是經濟總量仍然偏小與全省總體水平，特別是沿海發達地區相比存在較大差距。２００３年，全縣第二產業增加值１７．３８億元，第三產業增加值１１．７億元，分別占ｇｄｐ的４５．１％、３０．４％，工業主導產業不突出，產業關聯度不強；除了城區和夏茂、青州、青州鎮發展相對較好外，其他集鎮建設滯后，城鎮功能不配套，尤其是第三產業欠發達，吸納農村勞動力的能力十分薄弱，嚴重制約著農村富余勞動力的就地轉移。

　　四、加快農村富余勞動力轉移的對策思考

　　１、必須加強農村教育，提高農村勞動力的整體素質。人是生產力中最根本的因素。農民素質的高低，不僅決定農村經濟的發展，也決定農村富余勞動力轉移的速度。所以，我們必須把提高農民素質作為農業人口非農化的根本大計，強化教育措施，提高勞動力素質。（１）轉變宣傳方式。大多數農民的價值觀念比較陳舊，接受新鮮事物的動力不足，單靠傳統的宣傳理念是很難轉變的，強制轉變更不是辦法，唯一的途徑是通過正確的引導、典型示范，讓農民看到實惠。（２）夯實農村教育基礎。農村大部分學生今后的出路不是進入高等學校繼續深造，而是務工務農，要加大農村教育投入，搞好布局調整，完善基礎設施，努力實行九年義務教育，延長農村中學適齡青年的在讀時間，推遲他們的就業年齡，提高農村勞動力的整體素質。（３）加強職業技能培訓。大力發展適應農村勞動力轉移的職業技能培訓是一個重要、速效的手段。應當積極發展面向農村的實用技術教育和培訓，就##而言，當務之急是，抓好對##小吃從事人員系統性、綜合性的技能培訓，宣傳守法經營、誠信經營，培養一批又一批有文化，有技術的合格勞動者。

　　２、必須推進農業產業化，拓寬農業內部就業領域。推進農業產業化，是農村分工分業，促使農民就近、就地轉移到加工業和流通業等非農產業的一條捷徑。在傳統農業生產中，農業并非完全意義上的產業，而僅僅是一個生產部門，農業再生產各個環節－－產前、產中、產后的內在聯系被截斷，農業的生產、加工、流通環節相脫節，這種農業發展模式不僅造成農業比較效益低下，而且也使得農村勞動力在農業內部就業渠道僅限于生產部門，大大降低了農業吸納勞動力的能力。所以，我們必須大力推進農業產業化經營，從##實際出發，應當立足竹業、畜牧業、茶果業等特色主導產業，通過做大做強如三和食品、青竹集團等一批農副產品加工"龍頭"企業、專業合作組織把廣大農戶與大市場連接起來，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售與服務部門等多渠道以勞務為主的就業新局面；必須進一步發揮##小吃業在農村富余勞動力轉移的主導作用，堅持市場化運作，以同業公會為龍頭，加強培訓和規范管理，推進產業化經營，繼續鞏固其在轉移農村勞動力主渠道地位。

　　３、必須加快工業化、城鎮化，推動農村富余勞動力轉移。發展城鎮建設和二、三產業是吸納農村富余勞動力的主要渠道，對優化農業和農村經濟結構，縮小城鄉差別，增加農民收入，具有十分重要的作用。所以，我們必須加快工業化、城鎮化步伐，增強轉移載體的承受能力，吸納更多的農村富余勞動力。就##而言，應當把握當前這良好的發展機遇，以培育林業、金屬、生化三大產業集群為目標，加快金沙園、金古工業園和高砂、青州等工業小區開發建設，促進大亞木業、明光公司等企業盡快建成、達產，再引進一批勞動密集型企業，吸聚大批勞動力就業。應當立足獨特的區位，緊緊圍繞建設中等規模綠色工貿城市這一目標，做好與##市區城市聯盟文章，主動對接南平、福州，以京福高速公路和２０５國道為軸線，做大城區，加快夏茂、青州、高砂等重點集鎮發展，增強城鎮吸納農村勞動力的能力。應當發揮好"鐵公機"交通樞紐的優勢，加快發展旅游、物流、餐飲等服務業，繁榮商貿經濟，提高第三產業對農村富余勞動力的容納。

　　４、必須搞好服務保障，解除農民工的后顧之憂。加快農村富余勞動力轉移離不開外力的推動和支撐，特別是在經濟發展相對不發達的山區更是如此。所以，我們必須進一步解放思想，把轉移農村富余勞動力作為迎解"三農"問題、增加農民收入的一項戰略性任務，制定和落實相關配套政策，建立組織服務體系，維護好農民工的合法權益，解除他們的后顧之憂。當前，應當適當調整農村土地政策，按照"依法、自愿、有償"的原則，允許農民轉包、出租、繼承和有償轉讓土地的使用權，為農村勞動力轉移創造前提條件。應當高度重視農民外出務工帶來的"留守孩"問題，探索建立聯系制度和發放聯系卡，動員全社會的力量，關心、關愛他們的學習、生活和健康成長，積極構建和諧社會。應當規范勞務市場，徹底取消限制農村勞動力就業的歧視性政策，使農民工與城鎮職工享受同等待遇；積極為農民工提供法律援助，主動保持與流入地政府和有關部門的聯系，打擊欺行霸市、強買強賣，幫助協調處理各類矛盾糾紛，同時積極引導外出務工人員參與行業協會組織，守法經營、誠信務工，加強自我保護和自我約束，保障外出勞務人員的合法權益。應當搞好勞務信息服務，大力發展勞務中介組織，提高農村勞動力轉移的組織化程度；加快勞動力市場信息網絡建設，快捷、準確地提供勞務信息，幫助他們實現有效轉移。

經典農民工調查報告14

　　一、農民工規模

　　(1)農民工總數繼續增加

　　根據國家統計局抽樣調查結果，XX農民工總數為27395萬人，比上年增加501萬人，增幅1.9%。其中，農民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%；本地農民工10574萬人，增加290萬人，增幅2.8%。

　　(2)農民工總數增速繼續下降

　　XX年以來，農民工總數增速持續下降(詳見下圖)。在XX、XX、XX和XX，農民工總數增長率分別比上年下降1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。在XX、XX、XX、XX，農民工增長率分別比上年下降2.1、0.4、1.3、0.4個百分點。近三年來，本地農民工數量的增速也逐年下降，但增速快于農民工。

　　(三)西部地區農民工數量增長速度快于其他地區

　　按出口區位，東部地區農民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區農民工占農民工總數的38.9%；中部地區農民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區農民工占農民工總數的34.5%；西部地區農民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區農民工占農民工總數的26.6%。西部地區的農民工增長率分別比東部和中部地區高0.5和1.3個百分點。

　　二、農民工的基本特征

　　(1)60%以上是男性農民工

　　在所有移徙工人中，67.0%是男性，33.0%是女性。其中，69.0%的農民工為男性，31.0%為女性。在當地農民工中，男性占65.1%，女性占34.9%。

　　(二)青年農民工比例逐年下降

　　就年齡組而言，移徙工人主要是年輕人，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上占17.1%。調查數據顯示，40歲以下農民工比例持續下降，從XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農民工平均年齡也從35.5歲上升到38.3歲。

　　(三)高中教育比重增加

　　高中及以上農民工占比23.8%，比上年提高1個百分點。其中，26%的農民工高中及以上學歷，比上年增長1.6個百分點，21.4%的本地農民工高中及以上學歷，比上年增長0.3個百分點。

　　(4)技能培訓的比例有所增加

　　接受技能培訓的農民工占34.8%，比上年增長2.1個百分點。其中，32%接受了非農業職業技能培訓，比上年增長1.1個百分點；接受過農業技能培訓的占9.5%，比上年增長0.2個百分點；農業和非農業職業技能培訓均占6.8%，比上年增長0.4個百分點。按性別劃分，36.4%的男性移徙工人接受了農業和非農業職業技能培訓，31.4%的.女性移徙工人接受了職業技能培訓。就年齡而言，接受培訓的農民工比例有所增加。

　　三、農民工的流動分布

　　(1)西部地區吸收能力繼續增強

　　在所有農民工中，在東部地區工作的有1.6425億人，比上年增加251萬人，增長1.6%；中部地區從業人員5793萬人，比上年增加93萬人，增長1.6%；西部地區從業人員5105萬人，比上年增加154萬人，增長3.1%。西部地區農民工的快速增長主要是由于當地轉移的加快。與上年相比，西部地區本地農民工人數增長4.1%。

　　(2)跨省流動人口比例增加

　　在農民工中，跨省農民工7867萬人，比上年增加129萬人，增幅1.7%，占農民工總數的46.8%，比上年增加0.2個百分點。地區方面，東部地區18.3%的農民工跨省流動，比上年增長0.5個百分點；中部地區62.8%的農民工跨省流動，比上年增長0.3個百分點；中國西部53.9%的農民工跨省流動，比上年下降0.2個百分點。

　　(3)流入地級以上城市的農民工比例繼續上升

　　在農民工中，有1.0885億農民工流入地級以上城市，占比64.7%，比上年增長0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點；22.4%流入省會城市，比上年增長0.4個百分點；34.2%流入地級市，比上年增長0.8個百分點。77%的跨省農民工流入地級以上大城市，比上年增長0.4個百分點；全省53.9%的農民工流入地級以上大城市，比上年增長1個百分點。

　　四、移民工人的就業

　　(一)第三產業農民工比例增加

　　第二產業農民工就業比例為56.6%，比上年下降0.2個百分點。第三產業農民工就業比例為42.9%，比上年增長0.3個百分點。其中，從事批發零售貿易的農民工比例為11.4%，比上年增長0.1個百分點；從事運輸、倉儲和郵政業務的農民工比例為6.5%，比上年增長0.2個百分點；從事住宿餐飲業的農民工比例為6.0%，比上年增長0.1個百分點。

　　(2)中西部地區第三產業比重明顯提高

　　中部地區從事第三產業的農民工比例有所增加，主要集中在批發零售業、住宿餐飲業。其中，從事批發零售業的農民工占13.2%，從事住宿餐飲業的農民工占6.5%，分別比上年增長0.3個百分點。西部地區第三產業比重上升，主要是由于從事交通運輸、倉儲郵政、住宿餐飲的農民工比重增加。其中，從事運輸、倉儲、郵政的農民工占比8.7%，從事住宿、餐飲行業的農民工占比8.3%，分別比上年提高0.5個和0.2個百分點。

　　(3)自謀職業的農民工比例增加

　　XX年就業農民工占比83%，自謀職業農民工占比17%，自謀職業農民工占比比上年增長0.5個百分點。

　　五、農民工收入

　　(1)各行業農民工收入保持增長

　　農民工人均月收入2864元，比上年增長255元，增長9.8%。從不同行業來看，各行業農民工人均月收入持續增長，制造業、建筑業、住宅服務業、修理業等服務業增長較快。

　　(2)東部地區農民工收入快速增長

　　地區方面，東部地區農民工人均月收入2966元，比上年增長273元，增幅10.2%；中部地區農民工人均月收入2761元，比上年增長227元，增幅9%；西部地區農民工人均月收入2797元，比上年增長246元，增幅9.6%。東部地區農民工月平均收入增長率比中西部地區農民工高1.2和0.6個百分點。

　　六、農民工消費和居住

　　(一)外出務工人員消費支出增長

　　農民工人均月生活支出944元，比上年增長5.8%。農民工月平均生活支出為人均445元，比上年下降1.8%，生活支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。

　　(2)居住在建筑工棚和生產經營場所的農民工比例下降

　　外出務工人員中，28.3%住在宿舍，比上年下降0.3個百分點；17.2%居住在建筑棚和生產經營場所，比上年下降0.5個百分點；出租屋占比36.9%，比上年增長0.2個百分點；13.3%的農民工回家居住，比上年增長0.2個百分點；1%的農民工在工作地購買了自有住房，比上年增長0.1個百分點。買房的農民工比例增加，主要是因為小城鎮買房的農民工增多。在買房的農民工中，49.1%的人在小城鎮買房，比上年增長2.7個百分點。

　　(3)接受用人單位住房補貼的農民工人數增加

　　外出務工人員中，獲得用人單位或單位免費住宿的比例為46.8%，比上年下降0.1個百分點；農民工獲得用人單位或單位住房補貼的比例為8.6%，比上年增長0.4個百分點；不提供住宿或住房補貼的比例為44.6%，比上年下降0.3個百分點。

　　七、保護移民工人的權益

　　(一)加班加點和勞動合同簽訂變更不明顯的

　　農民工年平均就業時間10個月，月平均就業時間25.3天，日平均就業時間8.8小時，與上年相比變化不大。40.8%的農民工每天工作8小時以上，比上年略有下降。然而，85.4%的農民工每周工作時間超過44小時，比上年增加0.7個百分點。

　　在XX，農民工與用人單位或單位簽訂勞動合同的比例為38%，與去年基本持平。

　　(2)拖欠工資的農民工比例下降

　　農民工拖欠工資比例為0.8%，比上年下降0.2個百分點。地區方面，東部地區打工農民工拖欠工資比例為0.5%，比上年下降0.3個百分點，東部地區本地農民工拖欠工資比例下降0.7個百分點；在中部地區工作的農民工拖欠工資的比例為1.2%，與去年持平；在西部地區工作的農民工工資拖欠比例為1.1%，比上年下降0.1個百分點。

　　從農民工集中的幾個行業來看，建筑業仍然是拖欠農民工工資的高發場所，批發零售行業拖欠農民工工資的比例越來越大。建筑業農民工工資拖欠比例為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業農民工工資拖欠比例下降0.3個百分點，運輸、倉儲、郵政下降0.4個百分點，住宿餐飲業下降0.3個百分點。批發零售業農民工拖欠工資比例比上年提高0.2個百分點。

　　(三)拖欠工資數額上升較多

　　XX年農民工平均拖欠工資9511元，比上年增加1392元，增幅17.1%。其中，農民工人均拖欠工資10613元，比上年增加1529元，增幅16.8%；當地農民工平均拖欠工資8148元，比上年增加1050元，增幅14.8%。

　　(4)參與“五險一金。農民工的比例增加了

　　農民工“五險一金。參保率為:工傷保險26.2%，醫療保險17.6%，養老保險16.7%，失業保險10.5%，生育保險7.8%，住房公積金5.5%，分別比上年提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6、0.5個百分點。農民工和本地農民工“五險一金。保險參與率提高了。農民工工傷、醫療、住房公積金參與率高于本地農民工，養老、失業、生育參與率低于本地農民工。

　　(5)東部地區參與率最高，中西部地區增速較快

　　按地區，在東部地區工作的農民工“五險一金。參保率為:工傷保險29.8%，醫療保險20.4%，養老保險20.0%，失業保險12.4%，生育保險9.1%，住房公積金6.0%，均好于中西部地區。但在中西部地區工作的農民工“五險一金。參與率迅速上升。

　　(6)制造業參與率最高，建筑業參與率最低

　　行業方面，農民工集中的行業中，制造業農民工“五險一金。參加率分別為工傷保險34.2%，醫療保險22.1%，養老保險21.4%，失業保險13.1%，生育保險9.3%，住房公積金5.3%，分別是工傷保險2.3倍，醫療保險4.1倍，養老保險5.5倍，失業保險6.2倍，生育保險7.9倍

　　注意:

　　1.農民工監測調查簡介

　　為了準確反映我國農民工的規模、流向、分布、就業、收支、生活和社會保障等情況，國家統計局建立了XX農民工監測調查制度，并在農民工出口地進行監測調查。調查覆蓋31個省(自治區、直轄市)的農村地區，在1527個調查縣(區)選取8930個村莊和23.5萬名農村勞動力作為調查樣本。這項調查以家訪的形式每季度進行一次。

　　2.主要指標說明

　　農民工:指戶籍仍在農村，在當地從事非農產業或外出工作6個月以上的勞動者。

　　本地農民工:指在戶籍所在地鄉鎮范圍內工作的農民工。

　　農民工:指在戶籍所在地鄉鎮以外工作的農民工。

　　與家庭外出:指農村勞動力及其家庭離開原居住地，到戶籍所在地城鎮以外的地區居住。

　　東部地區:包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。

　　中部地區:包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省。

　　西部地區:包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

經典農民工調查報告15

　　在我國城鄉之間，每天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業化及城市化的發展，我國將有越來越多的農民從農業轉到非農業，從農村轉到城鎮，流動農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學部分農民工子女及其家長展開了問卷調查，學生年齡段為13—16歲。

　　在我們的調查過程中發現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。對農民工子女發出的100份調查問卷中發現，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調查中同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58.33％，經常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。在農民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。并且在有的學校甚至存在“擇優錄取”的現象，這也是農民工子女入學面臨的一個障礙。農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定的特點。在我們的調查中，與父母一起無穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的'承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。而因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。民辦學校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。在針對家長的問卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認為學雜費用收費較高，4.17%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學校，都是要交費的。在公辦學校借讀，要交借讀費。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經費的問題而常常出現運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農民工子女學校或者學校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現為無所謂的態度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

　　盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。農民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現在哪些方面，我們的看法是：

　　首先，許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發生。

　　其次，出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。可是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。

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