脫貧調(diào)查報告

　　在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編精心整理的脫貧調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。

脫貧調(diào)查報告1

　　大烏江鎮(zhèn)是于1999年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)成立的新建鎮(zhèn)，是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。幾年來，省、市、縣加大對大烏江鎮(zhèn)扶貧工作力度，并提出20xx年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。結(jié)合這一目標(biāo)的提出，我們對該鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，雖然扶貧工作取得了一定的成效，農(nóng)民收入有所增加，但貧困現(xiàn)狀并未得到根本改觀，仍存在諸多問題，扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　一、現(xiàn)狀

　　大烏江鎮(zhèn)現(xiàn)轄有9個村9319戶35276人，全鎮(zhèn)共有耕地面積 38400畝，其中田21555畝，且有15%是望天水田。盡管省道204線貫穿全鎮(zhèn)，但所轄九個村分布散，且大多處于烏江峽谷兩岸，交通十分不便，生產(chǎn)條件較差。有80%的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植烤煙，隨著國家宏觀政策的調(diào)控，烤煙生產(chǎn)面積逐年減少，經(jīng)濟(jì)“支柱”的地位逐年減弱。長期以來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民生活水平較低。盡管省、市、縣各級加大扶貧工作力度，目前全鎮(zhèn)的貧困面依然較大，貧困戶依然較多。20xx年12月至20xx年2月，經(jīng)為期3個月的不完全統(tǒng)計調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)有缺糧戶近800戶，其中缺糧3個月的187戶，缺糧5個月的有569戶，還有近5000人未越溫。

　　二、存在的問題

　　為盡快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，達(dá)到共同富裕，幾年來，各級政府和部門加大對大烏江鎮(zhèn)的扶貧工作力度，做到項目、資金向該地傾斜，并提出了20xx年實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大烏江鎮(zhèn)農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在的問題依然較為嚴(yán)重。

　　1、基本生產(chǎn)生活條件落后。由于烏江從鎮(zhèn)內(nèi)穿過，鎮(zhèn)內(nèi)地形復(fù)雜，多以山地為主，全鎮(zhèn)60 %以上的耕地屬30度以上的坡耕地，農(nóng)村工程性缺水問題突出，到20xx年仍有近3000人需解決飲水困難，有15%的農(nóng)田完全屬望天水田因無水源而無法實現(xiàn)引水灌溉，使這部分農(nóng)田收入處于“聽天由命”境地，農(nóng)民收入無保障，加之農(nóng)戶很多住在烏江峽谷兩岸，生產(chǎn)生活條件十分落后。

　　2、貧困人口多，貧困程度深。在全鎮(zhèn)9個村中，有4個一類貧困村11532人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2.67%，其余5個村全部為二類貧困，貧困人口多。加之大部分貧困農(nóng)民文化素質(zhì)低，種養(yǎng)觀念陳舊，思想落后，市場意識不強(qiáng)，接受新技術(shù)、新方法的能力差，長期以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展但沒有規(guī)模，無法適應(yīng)市場競爭，農(nóng)民收入增長緩慢，增收脫貧難度大。

　　3、科技教育落后、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題十分突出。盡管實行九年義務(wù)教育，但由于傳統(tǒng)觀念及外出打工早日掙錢這一眼前利益的'誘惑等困素的影響，不愿送子女上學(xué)和子女不愿上學(xué)的現(xiàn)象大量存在，很多農(nóng)村家庭的子女初中未畢業(yè)（甚至是小學(xué)）就外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年文盲、特別是半文盲存在。又由于貧困農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，不掌握基本的職業(yè)技能，外出務(wù)工適應(yīng)能力差，導(dǎo)致收入增長緩慢，并形成惡性循環(huán)。

　　農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，有較大部分是半路出家或無牌無照經(jīng)營，在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療條件等方面不能真正保證農(nóng)民看病問題，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題突出。

　　4、扶貧工程針對性強(qiáng)，效果顯著，但對生產(chǎn)條件改善明顯不足。幾年來，省、市、縣累計在大烏江鎮(zhèn)落實扶貧資金近千萬元，實施人畜分居、易地扶貧搬遷等形象扶貧工程，項目覆蓋大烏江鎮(zhèn)9個村。從實施結(jié)果看，工程的針對性強(qiáng)，扶持效果突出，符合民心民意。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，雖然改善了居住環(huán)境，但存在輕生產(chǎn)條件改善。如在關(guān)塘村龍坪和遠(yuǎn)光村紅年兩個易地扶貧搬遷點，戶均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬遷后雖然改善了居住環(huán)境、交通條件和生產(chǎn)生活條件,但沒有致富門路,搬出卻未能發(fā)展，所到之家依然一貧如洗，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既無概念，也無思路，生存發(fā)展前景堪憂。

　　5、急功近利現(xiàn)象使扶貧工作走入誤區(qū)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，各級黨委、政府也加大扶貧工作力度，但擺脫貧困是一個持續(xù)、復(fù)雜和艱巨的過程，上級要求大烏江鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)大烏江鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀，只能說是一種美好的愿望。結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，如果盲目提出脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村將被銷號，則形成一種重數(shù)量、不重質(zhì)量的短期化扶貧行為，將使貧困農(nóng)民喪失獲得持續(xù)幫扶的機(jī)會和穩(wěn)定脫貧的能力。從目前大烏江鎮(zhèn)的整體情況看，貧困村的基本生產(chǎn)生活條件沒有質(zhì)的改變，農(nóng)戶不具有穩(wěn)定的脫貧致富的路子，離真正意義上的擺脫貧困還有很大距離。

　　三、幾點建議

　　要解決貧困是一項長期、艱巨、繁雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們認(rèn)為，要真正實現(xiàn)大烏江鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)，應(yīng)從以下幾方面著手：

　　1、重視現(xiàn)狀，結(jié)合實際開展好扶貧工作，從根源上解決貧困問題。應(yīng)該說造成大烏江鎮(zhèn)貧困的主要原因是生存環(huán)境，延續(xù)貧困的主要原因是思想觀念。從大烏江鎮(zhèn)的情況看，一方面，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)比重大（20xx年占62.97%）、集聚效應(yīng)差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯等諸多因素，因此，根本出路在于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。另一方面，貧困群眾思想精神上的貧困相比物質(zhì)貧困是更長期、更頑固，從而也是更難以根除的痼疾，在精神扶貧上也要下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習(xí)，喚醒自主、自力、自強(qiáng)意識上加大工作力度。

　　2、處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系。近年來，國家針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和投資很多，而且中西部貧困地區(qū)是這些政策和投資的受益主體。縣、鎮(zhèn)兩級應(yīng)搶抓這一機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將扶貧、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利、社會事業(yè)等各類建設(shè)資金在規(guī)劃上進(jìn)行銜接，在項目上進(jìn)行整合，做到渠道不亂、性質(zhì)不變、突出重點、集中投入，解決好大烏江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性問題。在實施扶貧開發(fā)工程中，集中改善重點貧困村的道路、通訊、廣播電視、人畜飲水、教育、衛(wèi)生、文化、科技條件，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施水平和自我發(fā)展能力，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。

　　3、抓好種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)項目。種植業(yè)堅持“為養(yǎng)而種，為賣而種，為加工轉(zhuǎn)化而種”的思想，結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的地理特點，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用無公害產(chǎn)品；調(diào)整養(yǎng)殖畜種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提質(zhì)提效發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和家禽，增加農(nóng)戶收入；發(fā)展一批龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、企業(yè)連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，重點培育以農(nóng)畜產(chǎn)品販銷為主的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)戶收益水平；結(jié)合科技扶貧建設(shè)，以促進(jìn)種草養(yǎng)畜、脫毒馬鈴薯以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度；以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣為突破口，加大科技扶貧力度；大力開展扶貧示范基地建設(shè)，通過基地的輻射帶動作用，走出一條“推廣一項技術(shù)，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶動一片經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的科技扶貧之路，提高科技貢獻(xiàn)率，

　　4、加大資金投入力度，加強(qiáng)資金管理。大烏江鎮(zhèn)由于自然條件惡劣，歷史欠帳嚴(yán)重，特別是資金嚴(yán)重短缺，許多發(fā)展?jié)摿�巨大、市場前景看好、效益突出的項目發(fā)展緩慢，急需資金支持。目前，培植大烏江泡辣椒、發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等資金無來源。農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍很大。需要爭取資金加大扶貧工作的投入力度，盡早使貧困人口脫貧致富。同時要加強(qiáng)資金項目管理。在政策范圍內(nèi)制定保障扶貧開發(fā)工程實施的配套政策，對用于貧困村及貧困戶的資金，制定相應(yīng)措施予以落實，最大限度保證扶貧開發(fā)項目所需資金。

　　5、加大對農(nóng)民進(jìn)行文化教育、科技培訓(xùn)力度。在進(jìn)行扶貧項目落實中，按照項目建設(shè)要求，有組織、有計劃地培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶，做到干什么、教什么、會什么，在集中扶貧時期內(nèi)，把村級干部和貧困戶至少培訓(xùn)一遍。幫助農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的特色種養(yǎng)業(yè)。針對各村的具體情況，把扶貧開發(fā)由單純補(bǔ)帖的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的造血型轉(zhuǎn)變，努力改善生產(chǎn)生活條件；同時以強(qiáng)化農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移為切入點，堅持以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)，進(jìn)一步加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，努力增加貧困農(nóng)民收入，加快脫貧步伐，真正實現(xiàn)早日脫貧目標(biāo)。

脫貧調(diào)查報告2

縣扶貧辦：

　　我鎮(zhèn)共有10個貧困村(社區(qū))，建檔立卡貧困戶1507戶3537人，其中：兜底保障類881戶1324人，重點扶持類337戶1205人，依靠自身發(fā)展脫貧類289戶1008人。到20xx年底，我鎮(zhèn)的xx、xx、xx、xx4個貧困村將整村脫貧摘帽（485戶、1132人脫貧）。在貧困戶收入上，我鎮(zhèn)對各貧困戶采取養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動能力的幫助其外出或就近務(wù)工等方式，因戶施策，貧困戶收入預(yù)期能夠越過貧困線。為高質(zhì)量完成我鎮(zhèn)20xx年4個村的脫貧摘帽工作，現(xiàn)將部分現(xiàn)狀和問題匯報如下：

　　一、公路建設(shè)。

　　xx、xx、xx、xx4村到村辦公室的公路為通村水泥路。4個村雖然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村組道路不通、不暢或為斷頭路，而這些區(qū)域涉及貧困群眾占比較高，極大制約了困難群眾的生產(chǎn)生活發(fā)展。通過摸底調(diào)查，目前4村還需建設(shè)水泥路、通村水泥路完善和道路加寬工程共21條74.3公里（其中：xx村5條16.7公里、xx村4條24公里、xx村6條21.6公里）、橋梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的'公路建設(shè)項目均未立項批復(fù)，且群眾集資額度高，多數(shù)受益群眾為在冊貧困戶，集資極為困難。

　　二、飲水工程。

　　4村均建有飲水工程，但未完全消除飲水安全隱患。經(jīng)我鎮(zhèn)深入村組了解，現(xiàn)共需建設(shè)飲水工程7處，需飲水管道23.9公里（其中xx村2處、管道2公里，xx村3處、管道10.8公里，xx村1處、管道8公里，xx村1處、3.1公里）。

　　三、電網(wǎng)工程。

　　4村各戶均通電，但部分組的電網(wǎng)仍需改造。4村總計需改造電網(wǎng)15.4公里、安裝變壓器一臺、改造入戶電表210戶。

　　四、住房改善工程。

　　今年我鎮(zhèn)易地搬遷任務(wù)為377戶，任務(wù)較為艱巨，在推進(jìn)中還存在一些困難。

　　1.xx村、xx村受地理環(huán)境限制，按照集中安置點建房戶數(shù)的規(guī)模要求，沒有合適的地塊建設(shè)集中安置點，導(dǎo)致易地搬遷建設(shè)任務(wù)推進(jìn)困難。

　　2.在建的xx大地山等5個易地搬遷安置點，由于護(hù)坡?lián)鯄Α⒑拥獭�桿線遷移等沒有相關(guān)政策，至今還未實施，導(dǎo)致安置點的建設(shè)停滯不前，嚴(yán)重影響易地搬遷戶的建房進(jìn)度。

　　3.易地搬遷點的電網(wǎng)改造難度大，在建的5個移民安置點，需改建10kv線路3.1公里，0.4kv線路4.3公里，并需變壓器1套，電網(wǎng)線路改建的滯后，影響移民安置點的建設(shè)進(jìn)度，并在建設(shè)中存在安全隱患。

　　五、通訊工程。

　　各村雖都通手機(jī)信號，但手機(jī)信號或網(wǎng)絡(luò)條件亟待解決。xx村域多處沒有手機(jī)信號，村辦公室至今都無法安裝網(wǎng)絡(luò)，特別是有線網(wǎng)絡(luò)沒有安裝的接口，各村網(wǎng)絡(luò)到戶率也極低。

　　六、教育衛(wèi)生。

　　我鎮(zhèn)共有完小3所，初小3所，中學(xué)1所。4村適齡學(xué)生均能有學(xué)可上。4村均有村衛(wèi)生室，但達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的只有xx村，故需新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個。

　　七、集體經(jīng)濟(jì)。

　　受地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件及資金等條件限制，我鎮(zhèn)各村均沒有集體經(jīng)濟(jì)，整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難。

　　八、互助資金協(xié)會。

　　xx、xx、xx村均成立了互助資金協(xié)會，xx還未成立互助資金協(xié)會。

脫貧調(diào)查報告3

　　20xx年中旬，我受縣政協(xié)機(jī)關(guān)委托，到xx縣xx村就該村開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中，我選擇了xx等10戶（其中：貧困戶4戶，一般戶3戶，比較好的戶3戶）進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進(jìn)行座談，最后，我還到各產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行實地調(diào)研。在xx村境內(nèi)走，撲面而來的是改革的春風(fēng)與氣息，映入眼簾的是，別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院，干凈整潔的硬化通組公路、連戶路，漂亮小洋樓、休息長廊、風(fēng)雨橋、產(chǎn)業(yè)大棚等形成了一道道亮麗的風(fēng)景，構(gòu)成了一幅幅美麗的畫卷。通過調(diào)研，我已經(jīng)深切的感受到，xx村這些年來在脫貧攻堅工作中，發(fā)生的變化，取得的成績，以及村兩委付出的艱辛與努力。

　　一、主要成效

　　xx村位于新州鎮(zhèn)東部，距縣城7公里，地勢平坦，水源豐富，交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨，x戶，x人，少數(shù)民族占87%，耕地面積x畝。從xx村提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20xx年xx村建檔立卡貧困戶x戶，x人，其中：低保貧困戶70戶x人，一般貧困戶x戶x人，五保貧困戶1戶2人；因?qū)W致貧x戶，因病致貧x戶。殘疾貧困人口42人，貧困戶勞動力x人。貧困發(fā)生率高達(dá)31%。20xx年以來，特別是4年來，該村兩委在縣、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)的結(jié)合起來抓，綜合施策，強(qiáng)化措施，取得顯著成效，較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進(jìn)。截止20xx年，已脫貧x戶x人，未脫貧x戶x人，貧困發(fā)生到x%以下。20xx年，該村已經(jīng)退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面：

　　（一）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶穩(wěn)定增收。目前，該村共實施葡萄種植、花卉種植、養(yǎng)豬、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質(zhì)稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目，已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時，鼓勵部分精壯勞動力外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，就組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓(xùn)，在縣內(nèi)外就業(yè)務(wù)工，務(wù)工收入達(dá)x余萬元。通過產(chǎn)業(yè)的覆蓋和帶動，20xx年，經(jīng)統(tǒng)計部門監(jiān)測，該村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到x元，較20xx年的x元增加x元，增加x個百分點。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人居環(huán)境美化亮化。從20xx年開始，該村通過實施一事一議項目，四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)村文明村新農(nóng)村建設(shè)等項目，共投入資金x萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環(huán)境建設(shè)、修建籃球場、風(fēng)雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊，修建風(fēng)雨橋至草莓基地的觀光步道，通組路、連戶路硬化，改廚改廁，環(huán)境整治，安裝太陽路燈等基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，同時，積極開展環(huán)境庭院栽花種樹綠化亮美化工程，如今，xx村舊貌換新顏，在村里走，一房一屋，一庭一院，一橋一巷，處處是景。調(diào)研中，當(dāng)問到對基礎(chǔ)設(shè)施是否滿意時，一些村民動情的說：怎么不滿意呀，政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣，再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。

　　（三）治安穩(wěn)定，社會和諧。這些年來，xx村在抓經(jīng)濟(jì)的同時，以創(chuàng)建文明村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村等活動為載體，著力加強(qiáng)各項社會事業(yè)建設(shè)，確保了社會穩(wěn)定，民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機(jī)制、安裝電子監(jiān)控等措施，促進(jìn)了社會治安穩(wěn)定；通過制定一系列行為規(guī)范，培養(yǎng)村民良好的行為習(xí)慣，形成了良好的村風(fēng)民風(fēng)。同時，通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂，增強(qiáng)了全民的文明意識，促進(jìn)了社會和諧。這幾年，讓大家感受較深的是，在村內(nèi)偷摸扒竊的事少了，吵架扯皮的事少了，說臟話的人少了，鄰里團(tuán)結(jié)和睦了，注重培養(yǎng)子女讀書接受教育的人多了。

　　（四）人民生活質(zhì)量提高了，幸福感增強(qiáng)了。通過幾年的努力，xx村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9100，較20xx年增加了2400元。在xx村里走，給我最大的感受是，每家每戶庭院都栽花種草，非常漂亮，院壩也打掃得很干凈。進(jìn)到室內(nèi)，大多數(shù)家庭都非常整潔，冰箱彩電等家用電器應(yīng)有盡有。當(dāng)問到大家平時文化生活時，中老年人說，看點新聞了解國家大事，哪里有民間集會約幾個朋友去喝點小酒湊熱鬧，只要自已開心高興就行；年輕人則說，看點新聞，聽點音樂，擺弄一點花草，逛逛商場，為自已添置幾件時尚的新衣，買些好吃東西，好好享受生活。據(jù)該村村委會20xx統(tǒng)計，全村519戶，擁有電視機(jī)490戶，安裝固定電話和擁有移動電話的農(nóng)戶485戶，擁有汽車12輛，拖拉機(jī)15輛，摩托車145輛。

　　二、主要做法

　　xx村這些年為什么能取得這么大的成績，經(jīng)過調(diào)查走訪該村歷任村干和部分群眾，大家一致認(rèn)為，多年來，該村在認(rèn)真貫徹落實扶貧政策的基礎(chǔ)上，主要是做到了六個堅持抓。

　　（一）堅持抓基礎(chǔ)設(shè)施破瓶頸。20xx年以來，歷任村兩委班子都認(rèn)識到，基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，從前任支部書記吳光明開始，就把抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅的第一件大事來抓。20xx年以來，共計爭取上級項目資金1882.09萬元，（其中20xx年以來爭取項目資金1460萬元），通過實施一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農(nóng)家，生態(tài)村，新農(nóng)村建設(shè)等項目，先后建成村衛(wèi)生室1個，籃球場1個，全民健身器材1套，完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化，完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶，重建村委會辦公樓420平方米，完成124戶改廚改廁，環(huán)境整治2處，安裝太陽路燈76盞，完成風(fēng)雨橋1座和兩處攔河壩修建，完成風(fēng)雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的修建。這幾年，在上級有關(guān)部門的支持下，還實現(xiàn)了移動、電信、聯(lián)通組組通，全覆蓋。通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，既美化亮化了人居環(huán)境，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）堅持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。多年來，村兩委始終把抓產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)戶特別是貧困戶持續(xù)增收的重要工作來抓。20xx年，該村就成立了xx縣xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專業(yè)合作社，最初的社員有10名，著手抓產(chǎn)業(yè)工作。當(dāng)年建成蔬菜大棚10個，規(guī)劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產(chǎn)業(yè)。通過多年的努力，投入項目資金80萬元，建成大棚葡萄園26畝，覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元；投入項目資金32萬元，建成花卉種植基地28畝，覆蓋貧困戶16戶67人，利益連接分紅1.6萬元；投入30萬元發(fā)展養(yǎng)豬項目，覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養(yǎng)魚項目18戶100畝，實施馬鈴薯種植項目86戶75畝，西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人，蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人，草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。20xx年，還實施優(yōu)質(zhì)稻種植補(bǔ)助86戶100畝，辣椒種植補(bǔ)助42戶43畝，實現(xiàn)了項目產(chǎn)業(yè)全覆蓋。調(diào)研中，貧困戶們喜滋滋的說：感謝黨委政府，在xx村發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，既可以讓我們用土地入股分紅，又可以在家門口就近打工，增加收入，真是一舉多得的美事。

　　（三）堅持抓環(huán)境衛(wèi)生整治促文明。幾年來，村兩委班子意識到，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，既可以讓村民真真正正的感受到人居環(huán)境，村容村貌發(fā)生實實在在的變化，同時還可以增強(qiáng)幸福感和榮譽(yù)感，從而感恩黨和政府。為此，從20xx年，村兩委就把環(huán)境衛(wèi)生工作列為村委會一項重要的常規(guī)工作內(nèi)容之一，作為村委會主任述職的重要內(nèi)容。從收集到的資料顯示，xx村每年投入到環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)費呈逐年遞增趨勢，如：20xx年投入經(jīng)費為10萬元，20xx年投入達(dá)12萬元，20xx年投入遞增到15萬元。這些經(jīng)費主要用于開支片區(qū)保潔員和垃圾清運人員工資，垃圾車燃料、維修、保養(yǎng)等費用。該村兩委要求，在保潔員搞好主干道清潔衛(wèi)生的同時，每家每戶要搞好門前三包，做好各家各戶日常保潔工作。為推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開展，使之成為長效機(jī)制，該村還開展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評活動，年終對環(huán)境衛(wèi)生搞得好的片區(qū)和農(nóng)戶進(jìn)行表彰。為增強(qiáng)促進(jìn)廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的意識，該村還將每月的.12日定為村級衛(wèi)生日，并劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人，每到這一天，各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人都要組織片區(qū)群眾放下手中的活參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。通過這些措施，目前，該村環(huán)境衛(wèi)生己形成垃圾日產(chǎn)日清的長效機(jī)制，已經(jīng)形成了人們的自覺行動。每天早上起來，不管農(nóng)活再怎么忙，第一件事就是花五到十分鐘打掃衛(wèi)生，大家說，如果不打掃干凈，總感覺心里很別扭。經(jīng)過多年的努力，xx村的環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)得到徹底改觀和上級的認(rèn)可，在全州多彩貴州文明行動評比中連續(xù)獲得2次獎項，并在全州大會上作交流發(fā)言。

　　（四）堅持抓社會治安穩(wěn)定促和諧。村兩委認(rèn)識到，一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。20xx年以來，村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡邏工作，為巡邏工作的開展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生；二是充分發(fā)揮好人民調(diào)解室的作用，調(diào)解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問，村主任作為調(diào)解員。這幾年，共成功化解矛盾糾紛2起，一起是涉及銷售生豬糾紛；另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起，主要是涉及村民民工工資，通過積極協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門己得到解決，維護(hù)了村民的合法權(quán)益。做到了把問題化解在基層，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三是爭取上級支持，安裝了電子監(jiān)控器4個，實施天網(wǎng)工程，為進(jìn)一步抓好社會治安穩(wěn)定工作打下堅實的基礎(chǔ)。走訪調(diào)研中，村民深有感觸的說，正是穩(wěn)定和諧的環(huán)境，才讓大家安居樂業(yè)，放心干事，放心發(fā)展。

　　（五）堅持抓社會事業(yè)促發(fā)展。主要做好以下工作：一是做好務(wù)工就業(yè)工作。資料顯示，僅20xx年至20xx年該村組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓(xùn)190人次，引導(dǎo)他們到縣內(nèi)外就業(yè)務(wù)工210人，務(wù)工收入達(dá)300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關(guān)服務(wù)工作。xx村現(xiàn)有低保貧困戶51戶140人，月發(fā)放低保金26058元，人均186元。三是做好醫(yī)療救助工作。僅20xx年至20xx年，共有175人次報銷醫(yī)療費116.04萬元，減輕了貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，共有85名貧困學(xué)生享受高中（中職）及以上教育精準(zhǔn)扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38戶貧困戶危房改造工作，完成易地搬遷4戶，較好的改善了貧困戶的人居環(huán)境，推動了脫貧。六是做好生態(tài)補(bǔ)助工作。完成生態(tài)補(bǔ)助（退耕還林丿29人，每年補(bǔ)助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協(xié)助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20xx年建立黨員關(guān)愛基金，每年開展一次黨員送溫暖活動，將全體黨員的關(guān)懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動，送去村兩委的關(guān)懷，幫助困難戶和貧困戶樹立戰(zhàn)勝困難，早日脫貧的信心和決心。

　　在扶貧幫困上，村兩委對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶進(jìn)行重點扶持，如貧困戶雷安華戶，他家總?cè)丝?人，勞動力只有1人，老弱病殘2人，他家的致貧原因主要是缺資金缺技術(shù)，駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策，根據(jù)他的意愿，為他爭取稻田養(yǎng)魚項目和稻田養(yǎng)魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元，爭取惠農(nóng)政策特惠貸5萬元，通過政府的扶持，雷安華發(fā)展魚苗養(yǎng)殖5畝，稻田養(yǎng)魚19畝，小稻種植24畝，20xx年實現(xiàn)年人均收入3500元以上，20xx年實現(xiàn)年人均收入8500元以上，達(dá)到國家脫貧系數(shù)。

　　三、重要啟示

　　xx村能在短短的時間里取得這些成績，全村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，其做法和經(jīng)驗值得借鑒，給我們重要啟示是

　　（一）必須藍(lán)圖繪到底，一以貫之。早在20xx年，前任村兩委班子就對本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了規(guī)劃，繪就了發(fā)展藍(lán)圖，并付諸實施。此后，盡管村兩委班子已經(jīng)換屆調(diào)整，但藍(lán)圖仍是那張藍(lán)圖，規(guī)劃仍是那個規(guī)劃，沒有因為班子的調(diào)整而調(diào)整，而是以釘釘子的精神，一茬接著一茬干，終于有了今天的局面。在調(diào)研中，一些村組干感慨的說：xx村要是一屆班子各搞一套的話，絕對是干不成事的

　　（二）必須抓好黨建，凝心聚力。在調(diào)研中，談到xx村的發(fā)展，村兩委班子都認(rèn)為黨建功不可沒。多年來，村黨支部始終高舉旗幟發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)政策文件，解放思想，凝聚共識；通過民主生活會，開展批評與自我批評，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高班子戰(zhàn)斗力；通過堅持民主集中制，凝民心，聚民智，提高決策水平；通過開展黨員幫困，創(chuàng)辦黨建示范基地（葡萄園），發(fā)放黨員關(guān)愛基金，重塑了黨員形象，黨員先鋒模范帶頭作用得到了發(fā)揮。同時，通過抓黨建，干部的紀(jì)律作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變，工作效率得到提升，較好的推動了工作。20xx年，xx村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進(jìn)黨組織。

　　（三）必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度。在調(diào)研中，經(jīng)過座談和查閱資料了解到，這幾年來，隨著縣扶貧工作隊進(jìn)駐后，村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確，任務(wù)職責(zé)清楚，平時，大家各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時，既分工又協(xié)作。為強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯(lián)席會議，這個會雷打不動，會議的主要任務(wù)就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關(guān)于工作推進(jìn)情況的匯報，研究解決工作中存在的困難和問題（解決不了的問題向上請示匯報），溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受，理清下步工作思路。調(diào)研中，大家說，這個聯(lián)席會，又是會診會、諸葛亮?xí)�，既可以解決工作中的難題和問題，又可以給大家理清下步工作思路，同時，通過溝通交流，讓大家感受到，脫貧攻堅工作雖然很辛苦，但苦中有樂，苦中受益，苦中獲益，心情舒暢，做脫貧攻堅工作值得。

　　（四）必須搶抓機(jī)遇，感恩奮進(jìn)。調(diào)研中，我真切的感受到，xx村長足的發(fā)展，除了自身優(yōu)越的條件和村兩委班子求真務(wù)實，真抓實干外，還有一點也尤為重要，那就是：善于抓機(jī)遇，善于搶機(jī)遇。從20xx年起，該村先后抓住了一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農(nóng)家、生態(tài)村、文明村、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)遇，并努力把每一次機(jī)遇把握好，把該爭的項目爭到手，把爭到手的項目實施好。同時，還非常珍惜每一次省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作的機(jī)會，對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機(jī)遇，20xx年以來投入的1882萬元項目資金，簡直就是一個天文數(shù)字，我們?nèi)�村人就算砸鍋賣鐵都做不到，因此，實施好這些項目，既是村班子的責(zé)任，又是感恩奮進(jìn)的具體表現(xiàn)。

　　當(dāng)前，xx村又面臨千載難逢的好機(jī)遇，國家農(nóng)業(yè)銀行總行定點幫扶xx村，該行干部吳劍同志又任xx村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務(wù)實肯干，思維靈活，思路清晰，雖然20xx年5月才駐到該村，時間不長，但他通過調(diào)研，已經(jīng)從旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示，xx村將積極抓住這一機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會再上一個新臺階。

脫貧調(diào)查報告4

　　我縣落實“萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作”已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段。在前一階段，各部門、各單位積極行動，分赴各自聯(lián)系點進(jìn)村入戶深入調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情村情民情。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，對所聯(lián)系的貧困村、戶的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎(chǔ)上，開展了有針對性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負(fù)責(zé)人還撰寫了調(diào)研報告，對調(diào)研過程中了解到的基本情況做了全面總結(jié)，對致貧原因作了詳細(xì)分析，并提出了切實可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫的調(diào)研報告全面、翔實，致貧原因分析客觀透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對策明確具體。現(xiàn)將《關(guān)于XX縣和平鎮(zhèn)范家營村脫貧致富的調(diào)查報告》予以刊發(fā)，供全縣各領(lǐng)導(dǎo)在撰寫聯(lián)系村調(diào)研報告時借鑒學(xué)習(xí)。

　　按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實萬名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮(zhèn)范家營村。工作中，經(jīng)與村社干部的座談交流和對困難家庭的入戶走訪，我深刻認(rèn)識到省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)歷史意義。結(jié)合聯(lián)系幫扶工作的開展，經(jīng)認(rèn)真思考，現(xiàn)就和平鎮(zhèn)范家營村如何脫貧致富奔小康提出一些認(rèn)識、體會和思考：

　　一、基本情況

　　范家營村原屬蘭山鄉(xiāng)，于20xx年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與XX區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無霜期約140天。全村轄6個自然社， 396戶1618人，耕地面積2699畝。

　　范家營村屬貧困村，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?9%、53%。其中：納入低保對象56戶178人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?4%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?5%、42%。

　　二、貧困原因

　　1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農(nóng)作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來加大了對雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，但多時受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產(chǎn)出、收入有限，80%以上家庭農(nóng)作物產(chǎn)品僅以維持自我生活。

　　2.發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習(xí)慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營步伐進(jìn)程緩慢。

　　關(guān)于村脫貧致富的調(diào)查報告關(guān)于村脫貧致富的調(diào)查報告

　　3.集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村上沒有一家集體實業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產(chǎn)量15萬公斤）于上世紀(jì)九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場疲軟等因素自然消失，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益性設(shè)施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。

　　4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務(wù)工相對便利，大部分群眾“讀書與不讀書一個樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計，對子女讀書重視關(guān)心不夠，近90%子女勉強(qiáng)初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個別初中未畢業(yè)就步入社會。全村近三年考入大學(xué)人數(shù)寥寥無幾，“兩后生”不斷增加。

　　5.勞務(wù)報酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務(wù)工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總?cè)丝诘?7%，其中三分之二為長期固定打工。打工者除個別跑出租車外，普遍以建筑工地、車站裝卸和餐飲業(yè)服務(wù)為主，缺乏專業(yè)型、技術(shù)型工種，主要靠重體力和延時服務(wù)獲取報酬，勞務(wù)回報率低。

　　6.老弱病殘嚴(yán)重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務(wù)工受限、醫(yī)療費用支出較大是導(dǎo)致該村貧困家庭比例大的一大因素。據(jù)統(tǒng)計：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴(yán)重；50歲以下但常年有病、因病費用無法報銷、患?xì)埣驳挠?戶。

　　三、前景展望

　　經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，范家營村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的幫助、感召下，該村實現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會目標(biāo)有良好優(yōu)勢，其面臨的有利條件和形勢有：

　　一是政策區(qū)位優(yōu)勢明顯。范家營村原屬XX縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現(xiàn)屬蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來源渠道較為廣泛。

　　二是村兩委會班子有力。村兩委會班子團(tuán)結(jié)有力，辦事公道正派，對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，20xx年爭取項目資金150萬元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強(qiáng)的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和信心。

　　三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實，村容村貌較為整潔，鄰里之間團(tuán)結(jié)互助友愛，這是實現(xiàn)共同致富的一個良好前提和基礎(chǔ)。經(jīng)長期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，與大自然作斗爭、積極努力發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈。

　　四是有專業(yè)合作的帶動。村主任高繼德于20xx年籌資成立的“榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社”被省農(nóng)牧廳評為省級合作示范社。該同志屬地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人，熱心公益事業(yè)，20xx年進(jìn)村兩委會班子，20xx年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷量達(dá)30萬公斤、產(chǎn)值100萬元。合作社的發(fā)展壯大將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動作用。

　　五是聯(lián)村聯(lián)戶行動給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對50戶困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過對村級基礎(chǔ)公益設(shè)施的扶持完善、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型、農(nóng)村實用技術(shù)的推廣使用、惠農(nóng)政策信息的宣傳引導(dǎo)、具體困難家庭的對接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車道。

　　四、發(fā)展思路及對策

　　根據(jù)范家營村當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、致貧因素和面臨的機(jī)遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、共同富裕為主要目標(biāo)以“增信心、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)技能、調(diào)結(jié)構(gòu)、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農(nóng)村的各項方針政策得到認(rèn)真貫徹落實，確保群眾得到實實在在的實惠，早日實現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會的.目標(biāo)。

　　增信心——增強(qiáng)群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強(qiáng)群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規(guī)和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，要認(rèn)真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實質(zhì)才能變?yōu)閷嶋H行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導(dǎo)工作。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時排查、認(rèn)真化解。對個別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導(dǎo)。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗和好的做法教育引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、典型引路，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。

　　夯基礎(chǔ)——加強(qiáng)基層組織，夯實公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。以“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，認(rèn)真開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設(shè)，確保基層組織各項工作正常、有序、高效開展，切實增強(qiáng)村兩委會班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。二要夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚各方之力，加強(qiáng)對道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的扶持建設(shè)力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，省出版局已確定投資對范家營村委會進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬元，對村上原有小型人飲水利工程進(jìn)行改擴(kuò)建，上述項目已在規(guī)劃實施之中。

　　強(qiáng)技能——增強(qiáng)群眾脫貧致富綜合技能。切實打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門靠重體力勞動打工賺錢的粗放生產(chǎn)生活方式，通過各種渠道和途徑，加強(qiáng)對群眾綜合勞動技能的培訓(xùn)，使每家至少有1人掌握一門種養(yǎng)加和出門務(wù)工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要組織教育群眾互幫互學(xué)、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營類型的不同劃分互幫互學(xué)小組，引導(dǎo)、組織、發(fā)動群眾開展互幫互學(xué)互促活動，在生產(chǎn)實踐中不斷總結(jié)、提高勞動技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動技能的教育培養(yǎng)。高度重視對 “兩后生”勞動技能的培訓(xùn)，使其樹立正確的人生觀、價值觀，通過教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，使年輕人每人掌握1到2門符合自身特長的適用技術(shù)，提高適應(yīng)復(fù)雜多變社會和自我生存的能力。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)——調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)經(jīng)營方面：要逐漸改變以農(nóng)業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營村曾有傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)驗，上世紀(jì)八十年代，村上建有百畝蘋果園，九十年代盛果期產(chǎn)量達(dá)15萬公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對發(fā)展經(jīng)濟(jì)林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，縣兩山指揮部于20xx年春季投資近5萬元，購買核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地，引導(dǎo)示范群眾逐步發(fā)展，力爭通過三年左右時間，扶持帶動每戶建成1畝以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，全村達(dá)到500畝，可實現(xiàn)人均年增收900― 1500元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整方面：擴(kuò)大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達(dá)到800畝時，可實現(xiàn)人均年增收500―700元，上述兩項生產(chǎn)經(jīng)營和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃達(dá)到，能實現(xiàn)群眾人均年增收1400―2200元的目標(biāo)，將徹底改變范家營村群眾收入靠打工的歷史現(xiàn)狀。

　　送科技——向村社及群眾提供適用科學(xué)技術(shù)和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)做好科技服務(wù)工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關(guān)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術(shù)、新成果，主動做好相關(guān)院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結(jié)合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務(wù)效果。對部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習(xí)慣，但缺乏科學(xué)依據(jù)的做法和流程，要引導(dǎo)教育群眾逐步轉(zhuǎn)變，切實將各項生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。二要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1―2個農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時提供和傳遞有關(guān)農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)用工等一系列有助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進(jìn)程中的作用。

　　扶龍頭——扶持農(nóng)村帶頭人和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個地方、每個行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，范家營村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10―20戶1人的范圍規(guī)模，力爭三年內(nèi)培養(yǎng)20―40名涉及農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村公益事業(yè)領(lǐng)頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社已投入資金200多萬元，建成產(chǎn)品儲藏間1100平方米，成立了專門網(wǎng)站，產(chǎn)品銷往全國大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社，目前存在的主要問題是融資難，產(chǎn)品儲藏間冷藏配套設(shè)施尚未完全到位，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏流動資金，相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)扶持力度，配套完善功能設(shè)施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

脫貧調(diào)查報告5

　　立足縣域?qū)嶋H，面對當(dāng)前和“十三五”時期，如何深入推進(jìn)和實施好產(chǎn)業(yè)富民工程，到20ｘｘ年基本實現(xiàn)脫貧摘帽、20xx年全面建成小康社會目標(biāo)，成為xx縣當(dāng)前重大課題。

　　一、現(xiàn)狀及特點

　　近兩年來，xx縣按照“豬藥芋主導(dǎo)、積極發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)富民舉措和“園區(qū)承載、業(yè)主支撐、科技引領(lǐng)、打造品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，初步形成了種養(yǎng)加相結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài)，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。20ｘｘ年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7360元，同比增長14%。

　　1、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成。發(fā)展特色種養(yǎng)殖基地35個，全縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭；建成中藥材基地6萬畝；洋芋種植5萬畝；發(fā)展魔芋17100畝；發(fā)展經(jīng)濟(jì)林41萬畝，食用菌300萬袋，烏雞80萬羽，林下馴養(yǎng)1。1萬頭，中蜂2。2萬箱，林麝460頭；冷水魚產(chǎn)量達(dá)到700噸。

　　2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系基本建立。啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，其中建成省級1個、市級8個。累計培育各類專業(yè)大戶700余戶、家庭農(nóng)場25戶、農(nóng)民專業(yè)合作社107個、職業(yè)農(nóng)民500人；建設(shè)富硒食品、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線12條，全縣注冊農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)公司176家，形成省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家、縣級18家。科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯提升，全縣有12戶企業(yè)與15家高等院校和科研院所建立了緊密的技術(shù)合作，效益有了明顯提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)得到提升。全縣已有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個，省級著名商標(biāo)4個，取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)2個，取得富硒食品認(rèn)證的企業(yè)6個，新取得專利授權(quán)4個，黃連、玄參兩個藥材品種獲國家GAP認(rèn)證；xx黃連通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證，xx林麝養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全國首部林麝養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)，五味子種植標(biāo)準(zhǔn)通過市級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　1、競爭新優(yōu)勢。生態(tài)是xx縣最大的自然稟賦和比較優(yōu)勢，最具核心競爭力。全縣林地面積209．6萬畝，森林覆蓋率86．4%，人均占有林地35．4畝，是全省的7．9倍，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況（EI值）連續(xù)三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42萬立方米，是全省的15倍；有野生陸生動物種類達(dá)251種，有黃蓮、玄參為主的地道中藥材種30余種；高山、富硒及“鹽道”文化等具有獨特開發(fā)利用價值。

　　2、存在新問題。一是政府資源統(tǒng)籌嚴(yán)重不足。政府相關(guān)職能部門各自為陣，使涉農(nóng)項目缺乏整體規(guī)劃或部分項目規(guī)劃嚴(yán)重滯后，資源分散碎化，在一定程度上影響涉農(nóng)項目效益的發(fā)揮；二是品牌創(chuàng)建力度嚴(yán)重不足。資金投入不足、專業(yè)人才隊伍匱乏、宣傳營銷力度小、品牌創(chuàng)意創(chuàng)新不強(qiáng)。三是電商發(fā)展嚴(yán)重滯后。網(wǎng)絡(luò)零售額、消費額占比偏低，電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏弱，整體實力不強(qiáng)，與周邊地區(qū)相比，發(fā)展仍然滯后；四是政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入下降。擠占挪用涉農(nóng)專項資源現(xiàn)象仍然存在，縣級財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，不僅沒有達(dá)到政策規(guī)定比例，反而呈下降趨勢。五是新型經(jīng)營主體培育力度不大。政策措施落實不到位，“雷聲大、雨點小”，“數(shù)量小、質(zhì)量差”，經(jīng)營主體普遍缺資金、缺技術(shù)、缺市場，更難形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧能力不強(qiáng)。六是產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅任務(wù)艱巨。除去20ｘｘ年計劃脫貧人口，還有10664人和40個（合并后30個）貧困村脫貧任務(wù)，到20ｘｘ年要實現(xiàn)基本脫貧，每年要減少貧困人口3555人。

　　3、把握新機(jī)遇。我縣屬國家“南水北調(diào)”核心水源區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)和飛地經(jīng)濟(jì)實施區(qū)，用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念審視xx，深化縣情認(rèn)識，“五區(qū)”定位成為核心要素構(gòu)成。在全面建成小康社會時期，脫貧攻堅成為關(guān)鍵，作為貧困縣和以“生態(tài)立縣”的xx，加快發(fā)展時機(jī)愈加成熟。隨著大交通條件的改善，屆時我縣與西安、XX的時空距離大大拉近，形成三小時覆蓋近600萬人口的經(jīng)濟(jì)圈，可望成為陜渝鄂經(jīng)濟(jì)交流的重要門戶，吸引大量的人流、物流、商流向我縣聚集，將對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的集群效應(yīng)。

　　三、對策和建議

　　準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，當(dāng)前和“十三五”期間，應(yīng)以20ｘｘ年完成90%以上貧困人口靠產(chǎn)業(yè)脫貧的攻堅任務(wù)為目標(biāo)，加快進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民步伐，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。

　　1、選準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)堅持豬藥芋主導(dǎo)，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營，走“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)富民路子，順勢推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打好生態(tài)牌。堅持生態(tài)至上、循環(huán)發(fā)展理念，使產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。二是發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)。山林經(jīng)濟(jì)跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長，產(chǎn)業(yè)門類廣，林上、林下、林間立體循環(huán)開發(fā)潛力大，讓山上再造一個xx不是“神話”。三是推進(jìn)深度融合。如果將具有唯一性、獨特性的地域品牌文化——xx古鹽道文化融為一體，使其具有豐富而又獨特的文化內(nèi)涵，將產(chǎn)生出奇制勝的`奇效；探索產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、科技、旅游及互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合，成為新的時尚產(chǎn)業(yè)；把一批農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為從種植到深加工再到旅游的產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展。

　　2、改革創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立專項發(fā)展資金。實施政策性產(chǎn)業(yè)資源配置導(dǎo)向大調(diào)整，樹立以脫貧攻堅為導(dǎo)向的政府性產(chǎn)業(yè)資源配置理念，創(chuàng)新源頭整合方式，制定出臺各類產(chǎn)業(yè)市場主體扶貧脫貧貢獻(xiàn)評估辦法，構(gòu)建以扶貧脫貧貢獻(xiàn)大小為導(dǎo)向的政府性產(chǎn)業(yè)資金配置機(jī)制；制定產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展專項資金使用管理辦法，提高涉農(nóng)資金使用效益，增強(qiáng)財政支農(nóng)惠農(nóng)能力；推行把政府各類財政資金存儲金融機(jī)構(gòu)作為金融部門支農(nóng)的措施之一，制定具體辦法，引導(dǎo)激勵金融部門更好更多資金服務(wù)產(chǎn)業(yè)富民工程，切實解決經(jīng)營主體資金難題。

　　3、積極倡導(dǎo)品牌強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。牢牢抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子，進(jìn)一步搞好商標(biāo)注冊，形成品牌合力、做好品牌規(guī)劃和運營。把xx鹽道、自然國心、養(yǎng)生天堂作為縣域品牌，在抓好把xx特色產(chǎn)業(yè)品牌、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志（地理標(biāo)志）的同時，把企業(yè)品牌創(chuàng)建作為重點，制定出臺品牌創(chuàng)建辦法，力爭“十三五”期間，創(chuàng)建一批“國字號”、“省字號”品牌，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，釋放品牌對產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)。

　　4、把握消費需求導(dǎo)向，積極發(fā)展電子商務(wù)。立足縣域及周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，制定出臺全縣電商發(fā)展辦法。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，以消費需求為導(dǎo)向，加快資源、信息、技術(shù)整合，加快培育電商企業(yè)、電商人才，面向全國宣傳、推介、營銷各類農(nóng)產(chǎn)品，解決好xx電商做什么、怎么做、朝哪里走的問題，倒逼地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　5、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐。從資金、項目、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)建設(shè)等方面扶持與支持入手，制訂出臺全民創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)辦法，著力培育新生經(jīng)營主體和新的經(jīng)濟(jì)增長點，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民投入“產(chǎn)業(yè)富民”工程建設(shè)，實現(xiàn)“十三五”期間，新培育1000個以上新型經(jīng)營主體、1000個以上的職業(yè)農(nóng)民，大幅度提高產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

脫貧調(diào)查報告6

　　**村是我縣“十三五”精準(zhǔn)扶貧的貧困村之一，被列為第一批摘帽對象。如何精準(zhǔn)找到該村的切入點，在規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)摘帽，是今年我局對該村結(jié)對幫扶的首要任務(wù)。連日來，筆者進(jìn)村入戶實地調(diào)研，通過走訪村組干部，廣泛征求黨員、群眾意見，就**村實現(xiàn)如期脫貧摘帽提出個人幾點不成熟的意見和建議。

　　一、**村基本情況

　　**村位于更新鄉(xiāng)東北部，通鄉(xiāng)公路自東向西直穿中部，村委員距更新鄉(xiāng)政府所在地14公里，距縣城六排91公里。全村總面積35745畝，林業(yè)用地面積22691畝（其中：杉木12631畝、油茶5488畝、八角976畝、板栗5840畝，核桃1200畝），耕地面積1007.5畝（其中：水田196.6畝，旱地810畝）。全村共有13個村民小組26個自然屯、278戶1113人，****年建檔立卡貧困戶54戶，人口197人。****年全村人均純收入1280元。

　　二、存在的主要問題

　　1.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

　　（1）**村有5個村民小組121戶589人存在飲水困難，占全村總?cè)丝?3%；

　　（2）全村13個村民小組雖已通機(jī)耕路，但無養(yǎng)護(hù)，雨天無法通行，2個屯未通公路；

　　（3）水利渠道年久失修，不能發(fā)揮應(yīng)有的`灌溉能力，糧食產(chǎn)值低；

　　（4）村委會所在地未通通信光纖，通訊信號差，無寬帶，無網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　2.特色支柱產(chǎn)業(yè)缺失，經(jīng)濟(jì)效益低，村、屯集體經(jīng)濟(jì)零收入。全村的經(jīng)濟(jì)收入靠傳統(tǒng)種植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬萊種植、禽畜養(yǎng)植不成規(guī)模，僅是自產(chǎn)自銷，無上市產(chǎn)品。

　　3.村委辦公設(shè)在校園內(nèi)，既不方便群眾辦事，又影響校園管理。

　　三、存在問題分析

　　**村存在的問題，主要是歷史的原因，受交通條件的制約，農(nóng)產(chǎn)品無法上市，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有激情，農(nóng)戶耕作只是自產(chǎn)自銷，粗放經(jīng)營，致使自然資源沒有得到充分利用，無經(jīng)濟(jì)收入渠道。

　　四、解決途徑

　　1.夯實基礎(chǔ)。

　　第一，修路。俗話說：要想富，先修路。一要爭取部門硬化通村道路，改善交通條件，為農(nóng)產(chǎn)品上市提供便利交通條件；二要修善、開通通屯路網(wǎng)，改善各屯生產(chǎn)、入戶交通條件，提高勞動生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二，是解決缺水自然屯農(nóng)戶飲水問題。通過尋水源、建水柜、引水管等辦法解決。

　　第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重復(fù)利用率，增加收入。

　　第四，爭取通訊管理部門接通通信寬帶，改善通訊條件，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通。

　　2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)。**村的資源優(yōu)勢在山，除耕地外，總有34700多畝山地。應(yīng)按宜林則林，宜果則果的原則在山上做文章，合理規(guī)劃產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，以短期效應(yīng)和長效收

　　益為重點，長、中、短相結(jié)合為發(fā)展目標(biāo)。“長”即杉木種植；“中”是核桃、油茶、板栗等種植；“短”為珍珠李、油桃、西瓜等瓜果種植和食用菌栽培。

　　一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，種植的杉木、油茶、板栗、八角等是比較適宜當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂驐l件的。但杉木的生長周期長，板票、八角產(chǎn)值低，唯有茶油效益好，收益時間長。因此，應(yīng)有計劃、有步驟將部分杉木、板票、八角改造種植油茶或核桃，擴(kuò)大油茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之連片，形成規(guī)模。

　　二是培育特色產(chǎn)業(yè)。選擇在交通方便、土質(zhì)較好的坡地種植珍珠李、核桃等果樹，大力發(fā)展特優(yōu)水果種植產(chǎn)業(yè)。

　　三是充分發(fā)揮林地面積寬的優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。如養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，種香菇、木耳等。

　　四是發(fā)展家庭養(yǎng)殖。有勞力、有技術(shù)的家庭可規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞、鴨，或者竹鼠、螞蜂等。

　　3.落實政策。一是通過“432”精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，由幫扶干部入戶宣傳并落實脫貧攻堅惠民政策，幫助貧困農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決脫貧致富遇到的困難和問題，徹底銷除貧困戶的各種顧慮，克服“等靠要”思想，通過自身的努力和惠民政策的獎補(bǔ)，切實改變自身家庭的落后面貌，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。二是通過部門落實項目，建設(shè)和完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境及生產(chǎn)發(fā)展條件，增強(qiáng)農(nóng)戶自我發(fā)展能力。三是有針對性開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提升勞動者致富技能。

脫貧調(diào)查報告7

　　我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子，找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口，大力實施精準(zhǔn)扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、全縣貧困人口的狀況與分布

　　通過逐戶摸底、建檔立卡，XX年，按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣共有貧困人口x戶、x人，占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下：

　　㈠從貧困人口收入水平看，在x戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下含1500元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%1501—XX元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%XX—2500元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%2501—2736元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。

　　㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看，戶均離村主干路21公里，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%戶均當(dāng)家田12畝人均037畝，其中無當(dāng)家田的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%飲水困難的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%未通廣播電視的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%住危房的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。

　　㈢從貧困人口分布情況看，xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。

　　㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個。此外，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。

　　㈤從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧第二類為資源能力型貧困戶缺土地、資金、技術(shù)等。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧第三類為特殊型貧困戶傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

　　二、致貧的主要原因

　　㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)區(qū)中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重，山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益低。XX年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。

　　㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底斷頭路，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質(zhì)極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有212萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有382萬戶、126萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的319%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時，我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計較低，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供電負(fù)荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

　　㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調(diào)查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱，群眾除了傷風(fēng)感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面，教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點的撤并，導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路，家長十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué)，家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學(xué)點需要改建完善。

　　㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強(qiáng)，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯，農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。

　　㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進(jìn)行重點扶持、整村推進(jìn)，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補(bǔ)貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來，由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金，導(dǎo)致許多村負(fù)債累累，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補(bǔ)助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達(dá)15萬元以上。據(jù)調(diào)查，全縣村級債務(wù)高達(dá)183億元，平均每村達(dá)648萬元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數(shù)的176%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外，沒有余錢，他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望，一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù)，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查，在x戶貧困戶中，戶均欠外債526元。

　　㈥村級黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查，一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷，每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。

　　㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的793%。主要包括三個方面：一是缺技術(shù)。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低，大部分只有小學(xué)以下文化程度，對新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營理念接受能力不強(qiáng)，缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數(shù)的188%。我縣勞動力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的.主要因素，而勞動力少的家庭，主要精力用于農(nóng)活，無暇外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶，占貧困戶總數(shù)的40%因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有x戶，占貧困戶總數(shù)的35%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，導(dǎo)致這類貧困戶家庭負(fù)擔(dān)重，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　三、脫貧的對策與建議

　　㈠堅持改革創(chuàng)新，切實完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因，分類施策，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困戶3年時間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)區(qū)主責(zé)幫扶、社會參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法，每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)區(qū)的考核，要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容對縣直各單位的考核，要以“五幫”活動的效果為目標(biāo)，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況，實行脫貧對象銷號制，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初，全縣進(jìn)行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　㈡爭取多元投入，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機(jī)遇，縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度，積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》鄂發(fā)〔XX〕12號要求，各級財政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財政扶貧投入增長機(jī)制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預(yù)算，加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導(dǎo)社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細(xì)則》，按照公平公開的原則，堅持多家聯(lián)合會審機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展，加大資金投入，擴(kuò)大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富。

　　㈢整合各種資源，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道，要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”，就必須走整合資源，合力攻堅之路。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，開展扶貧“大合唱”，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合，用活用好，發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)區(qū)、村三級聯(lián)動為每個特困村整合200萬元資金，集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”實行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進(jìn)駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結(jié)合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預(yù)算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法，整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金，結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金21億元，重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件。

　　㈣注重標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標(biāo)本兼治，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機(jī)谷”建設(shè)為載體，以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)比較效益，形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法，讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計劃”、九年義務(wù)教育等，通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，切實提高收入水平。

脫貧調(diào)查報告8

區(qū)人大常委會：

　　為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進(jìn)行實地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談，形成調(diào)查材料，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　20xx年，xx區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進(jìn)脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至x%），擬出列的村有x個、貧困發(fā)生率下降至x%以內(nèi)（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至x%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至x%）。主要做法：

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團(tuán)，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項工作的推進(jìn)。

　　二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應(yīng)的脫貧措施，做到缺什么補(bǔ)什么。

　　三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的`重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進(jìn)，并取得了階段性成效。

　　四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵機(jī)制三大工作機(jī)制，扎實開展進(jìn)村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。

　　二、存在的主要問題

　　一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村飲水項目推進(jìn)滯后，鋪設(shè)的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項整治推進(jìn)慢，大部分還沒有實質(zhì)性開工建設(shè)，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)x公里，實際完成x公里，完成率x%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設(shè)里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。

　　三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費，產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯；部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證，選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好，抗風(fēng)險能力弱，市場對接不精準(zhǔn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問題；土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結(jié)等問題，退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償，導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

　　四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個方面的內(nèi)容，涉及的政策及要求較多，由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。

　　三、建議

　　一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進(jìn)漏評和錯評、錯退專項治理。

　　二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

　　三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

　　四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn)，加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層干部全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政策，為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

脫貧調(diào)查報告9

　　為了準(zhǔn)確了解和掌握全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)及勞務(wù)收入的真實性和時效性，近期我縣勞務(wù)辦組織工作人員選擇縣域內(nèi)位于南、中、北不同區(qū)域的好、中、差6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，整個調(diào)查采取入戶走訪、電話訪問、召開村級座談會和社會觀察等定量、定性調(diào)研相結(jié)合的方式，對重點生產(chǎn)企業(yè)、主要行業(yè)進(jìn)行訪談，從而獲得行業(yè)相關(guān)市場的一手信息資料，并綜合縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣工信局和各行業(yè)協(xié)會等部門發(fā)布的統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)以及本單位對城鄉(xiāng)富余勞動力年鑒數(shù)據(jù)等資料，在科學(xué)、客觀、公正的原則下，較為系統(tǒng)、全面地分析了當(dāng)前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)發(fā)展?fàn)顩r，真實準(zhǔn)確地反映了我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學(xué)依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基本情況

　　渭源縣是黃河支流渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和全國生態(tài)文明示范工程試點縣、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點縣。馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、畜草、生態(tài)文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣總面積20xx平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、3個社區(qū)、217個行政村，總?cè)丝?4.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.2萬人，農(nóng)村富余勞動力7.61萬人。據(jù)20xx年調(diào)整后貧困人口統(tǒng)計，全縣共有貧困對象17313戶75425人。到20xx年年初完成減少貧困人口6237戶27200人。20xx年我縣共計完成城鄉(xiāng)勞動力輸轉(zhuǎn)7.04萬人，其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)16442人，占貧困人口的21.8%。

　　20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入中富民產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)589元，占10.2%;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1518元，占26.3%;草牧業(yè)733元，占12.7%;勞務(wù)收入1734元，占30.1%;蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業(yè)崗位和渠道，全縣強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，累計投資2.6億元建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)全國民營企業(yè)500強(qiáng)之一的湖北九州通醫(yī)藥集團(tuán)等58家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資達(dá)26.4億元，帶動發(fā)展小微企業(yè)458家、工業(yè)企業(yè)148家，提供1萬余個各類就業(yè)務(wù)工崗位。另外，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)村208個、各類專業(yè)合作組織949個，實現(xiàn)了全縣109個重點貧困村1.73萬戶貧困戶村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了大量機(jī)遇。

　　(一)調(diào)查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況

　　通過對田家河鄉(xiāng)、會川鎮(zhèn)、祁家廟鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)和慶坪鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村100戶(其中貧困戶50戶)農(nóng)戶進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，共計輸轉(zhuǎn)勞動力80人(其中貧困戶46戶)。(其中：省外輸轉(zhuǎn)51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內(nèi)蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉(zhuǎn)移29人)。主要從事：家政餐飲服務(wù)9人、電子加工制造13人、電商物流運輸9人、建筑工30人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)19人。務(wù)工人員占總戶數(shù)100戶的80%,戶均0.8人。輸轉(zhuǎn)人員中，男性68人，占輸轉(zhuǎn)人數(shù)68%，女性32人，占輸轉(zhuǎn)人數(shù)32%。

　　根據(jù)上述6村調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前未達(dá)到戶均1個務(wù)工人員的目標(biāo)，只占到務(wù)工人數(shù)的75%，貧困戶占到務(wù)工人數(shù)的92%，基本與目標(biāo)接近。

　　(二)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查上報情況

　　根據(jù)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)摸底調(diào)查上報顯示，截止20xx年3月15日全縣共輸轉(zhuǎn)2.21萬人(其中組織輸出1.48萬人，占總輸轉(zhuǎn)勞動力66.5%，自謀就近就地轉(zhuǎn)移0.73萬人，占總輸轉(zhuǎn)勞動力33.5%)，實現(xiàn)勞務(wù)收入8058萬元。其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)3325人，有7759人還需進(jìn)一步輸轉(zhuǎn)。外出務(wù)工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工人員主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務(wù)性行業(yè)，務(wù)工去向分布在本地涉農(nóng)行業(yè)、臨近縣鄉(xiāng)和省會蘭州等地。

　　這組摸底上報數(shù)據(jù)，與我縣20xx年開展“春風(fēng)行動”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)系列活動(輸轉(zhuǎn)0.8萬人)和縣勞務(wù)辦監(jiān)管的渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責(zé)任公司、定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會渭源縣代表處開展招聘集中向外輸送務(wù)工人員(0.32萬人)去向、工種，數(shù)據(jù)基本吻合。

　　(三)市勞務(wù)辦調(diào)查農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)情況

　　3月5日縣勞務(wù)辦積極銜接配合市勞務(wù)辦，在我縣五竹鎮(zhèn)五竹村六社的10戶貧困戶開展農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)情況調(diào)查，其中今年有6戶和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向為新疆、內(nèi)蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶也和去年一樣選擇就地就近轉(zhuǎn)移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶由去年的省內(nèi)自謀輸出轉(zhuǎn)向選擇了就地就近轉(zhuǎn)移，工資月收入5000元與去年持平。

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)市場化運行服務(wù)體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉(zhuǎn)移將成為今后務(wù)工的一大趨勢，務(wù)工成本也會下降，勞務(wù)收入將在這段時間基本保持不變，靠技能務(wù)工穩(wěn)定性高。

　　(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查情況

　　在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，20xx年底春節(jié)前大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮后，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟、市場不景氣和投資風(fēng)險大等創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的影響，留在本地準(zhǔn)備今年創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工與去年同期相比人員數(shù)量明顯下降，創(chuàng)業(yè)舉棋不定，處于觀望狀態(tài)，目前絕大多數(shù)繼續(xù)選擇外出務(wù)工，而選擇創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的、更直接的創(chuàng)業(yè)幫助，如“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”的等實質(zhì)性措施。

　　(五)市場化有組織開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況

　　我縣有渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責(zé)任公司、廣東圣諭勞務(wù)派遣公司、江蘇高港區(qū)人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會渭源代表處4個勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前正常運轉(zhuǎn)的有2家，通過召開招聘會輸轉(zhuǎn)0.2萬人，日常職業(yè)介紹0.12萬人。全縣共培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人20xx人，持證進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的`金牌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人300個。目前，通過建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的達(dá)到4000多人。另外，與2家勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過有效服務(wù)獲得合理職業(yè)介紹報酬，實現(xiàn)了外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。

　　(六)農(nóng)民工勞務(wù)收入及去向調(diào)查情況

　　從渭源縣勞動力市場了解，農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價基本持平。從勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)了解，農(nóng)民工外出務(wù)工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務(wù)行業(yè)務(wù)工的工資基本沒變，基本趨勢是用工數(shù)量明顯減少且工資收入略有下降。

　　在農(nóng)民工勞務(wù)收入去向方面，20xx年以前，我縣農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工取得，務(wù)工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農(nóng)民生活條件明顯改善;20xx——20xx年期間，我縣農(nóng)民工勞務(wù)收入分四部分流動，有60%的投入發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辦專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)、加工、販運等;有20%的用于購置農(nóng)用三輪車、旋耕機(jī)等生產(chǎn)工具;有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車、電動車和家用小轎車;剩下的10%投向鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)產(chǎn)業(yè);從20xx年開始，農(nóng)民將大量的務(wù)工收入用于擴(kuò)大和壯大專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，并有一部分創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民在縣城購買了商品房，推動了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展。

　　二、影響和制約全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要因素

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，勞務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡。一是對勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)認(rèn)識存在偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手不重視，認(rèn)為把農(nóng)民工組織輸轉(zhuǎn)出去就行了，建不建立信息管理系統(tǒng)不重要。對于企業(yè)來說，由于各個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、方式和用工人數(shù)存在差距，對進(jìn)行實名制登記管理在經(jīng)費、用工人數(shù)、用工時間和專人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業(yè)費用等各個因素，有抵觸心理。二是務(wù)工人員因跨地域性、分散性和工作不穩(wěn)定性等因素，導(dǎo)致監(jiān)管能力下降。由于各地勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡，存在資源共享斷、缺現(xiàn)象，尤其是對跨省、地區(qū)的農(nóng)民工跟蹤監(jiān)管能力差，停留在第一次申報務(wù)工實名制登記上，動態(tài)管理跟進(jìn)吃緊。三是勞務(wù)信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化不夠。20xx年前縣級沒有一套完整且標(biāo)準(zhǔn)化程度高的信息系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工和企業(yè)的勞務(wù)信息管理系統(tǒng)投入不一致，工作起來精準(zhǔn)化管理程度不高。

　　(二)農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念陳舊。一是自主擇業(yè)意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想觀念嚴(yán)重，不是到勞動力市場自主擇業(yè)，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業(yè)的期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。二是鄉(xiāng)土觀念重，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不擇業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村勞動力勞務(wù)收入不僅遠(yuǎn)低于外來勞動力帶走的勞務(wù)收入，而且從業(yè)人員也低于外來勞動力從業(yè)人員。

　　(三)受自身條件和資金限制，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度加大。一是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與創(chuàng)業(yè)條件的實際需求存在較大差距，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、家畜養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)含量高的行業(yè)，農(nóng)民工技能水平和接受技能的能力都是創(chuàng)業(yè)的短腿。二是部分有技術(shù)的人員受創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險影響相對大，大多數(shù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金主要靠多年的務(wù)工積累，而通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創(chuàng)業(yè)過程中資金的困惑和心里暗示對創(chuàng)業(yè)如履薄冰，非常謹(jǐn)慎。

　　(四)勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿�盾出現(xiàn)，務(wù)工人員的自我維權(quán)意識不夠強(qiáng)。一是勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且對老人撫養(yǎng)不能到位，耕地也出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。二是由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。

　　三、工作對策及打算

　　(一)大力推廣元古堆村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，做到勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)三年規(guī)劃》(20xx年——20xx年)開局年工作經(jīng)驗，緊扣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)(適時培訓(xùn))和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人(引導(dǎo)式)培訓(xùn)四大類，貼合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力技能水平提升需求，按照分年度、定戶、定人的方式，推進(jìn)全縣20xx年確定的28個精準(zhǔn)脫貧重點村完成勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)任務(wù)。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)信息系統(tǒng)資源建設(shè)，將政府實名制信息化資源，企業(yè)用工實名制信息化管理資源有機(jī)結(jié)合起來，鞏固政府組織勞務(wù)輸出規(guī)范化管理，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過服務(wù)平臺報名，通過正規(guī)渠道出外務(wù)工，按期履約，保障政府對企業(yè)用工的監(jiān)管力度。同時，人社部門要積極引導(dǎo)和建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村富余勞動力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況，并督促用工企業(yè)建立企業(yè)用工實名制信息化管理體系，定期向縣勞務(wù)辦上傳用工動態(tài)，掌握用工情況、工資發(fā)放情況、人員流動情況，方便政府組織農(nóng)村勞動力進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。完善全縣勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工作和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　(二)實施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)帶動就業(yè)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移方式，突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是將貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市上“1+16+5”精準(zhǔn)脫貧實施意見和縣上“1+22+6”精準(zhǔn)脫貧實施方案，并成立相應(yīng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)融入脫貧攻堅的全過程，有效提高市縣對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的精準(zhǔn)性，著力提升貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。二是大力培育村級勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，實施精準(zhǔn)幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動百人的辦法，讓有能力會找活的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人先進(jìn)行外出考察，并組織他們相互之間學(xué)習(xí)交流，開拓他們的眼界視野，進(jìn)而積極帶動貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效益，實現(xiàn)幫、帶互促互補(bǔ)的良好環(huán)境。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。通過電視、公共信息平臺、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開程度、政策知情的范圍，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。四是突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發(fā)展的馬鈴薯良種、中醫(yī)藥、放養(yǎng)家畜和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。五是充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。選擇一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人進(jìn)行獎勵，采取以獎代補(bǔ)的方式，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　(三)開展多種形式勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，分層消化，優(yōu)化組織輸轉(zhuǎn)和就地就近轉(zhuǎn)移人員結(jié)構(gòu)。一是通過鼓勵能人帶動務(wù)工，組織引導(dǎo)和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務(wù)工，減少盲目性，增強(qiáng)穩(wěn)定性。同時，大力開展勞務(wù)信息收集、發(fā)布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出或就地就近務(wù)工，使長年務(wù)工和季節(jié)性務(wù)工有效發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。二是通過培育社會化服務(wù)組織，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困地域創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，既就近自動消化了一批，又解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂，使其長期穩(wěn)定務(wù)工。三是通過采取對外組織輸出和就地就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，確定專門的勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，組織勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)行勞務(wù)用工信息宣傳、組織培訓(xùn)、協(xié)調(diào)輸轉(zhuǎn)、跟蹤服務(wù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風(fēng)行動”和舉辦勞務(wù)輸轉(zhuǎn)招聘會等活動，積極開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，加大宣傳和輸轉(zhuǎn)次數(shù)，定期向外輸送務(wù)工人員。同時，還要注意把勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和措施統(tǒng)籌配套起來，加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，改變縣屬項目建設(shè)過程中雇用本地農(nóng)民工少的現(xiàn)狀，利用農(nóng)村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、渭源縣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，有針對性盡可能多地吸納本地務(wù)工人員就近打工，使他們不出家門，就能找到適合自己的工作，進(jìn)而優(yōu)化組織輸轉(zhuǎn)和就地就近轉(zhuǎn)移比重結(jié)構(gòu)，形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

　　(四)瞄準(zhǔn)貧困戶的主要勞動力，培育勞務(wù)品牌，提高培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定率，形成以培訓(xùn)促就業(yè)的工作機(jī)制。一是從勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、方式、功能、人員素質(zhì)和實效五個方面打開多元化輸轉(zhuǎn)局面，努力實現(xiàn)五種轉(zhuǎn)變，即由一般性輸出向特色品牌轉(zhuǎn)變，由自發(fā)性輸出向組織化轉(zhuǎn)變，由單一性輸出向兼容性轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量型向規(guī)模效應(yīng)型轉(zhuǎn)變。二是不斷樹立勞務(wù)品牌意識，擴(kuò)大社會影響力，充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)部門和社會各界積極支持和參與實施，及時與勞務(wù)基地企業(yè)簽訂勞務(wù)意向協(xié)議，把外地企業(yè)請到當(dāng)?shù)兀�縮短招工和務(wù)工周期，確保雙方的利益化。三是建立起農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的銜接機(jī)制，通過培訓(xùn)意愿與市場需求的主動接軌，實現(xiàn)以需求定培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作做到市場需求與農(nóng)村勞動力穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)的結(jié)合點上。四是要針對農(nóng)村勞動力這一群體經(jīng)濟(jì)比較困難的實際，瞄準(zhǔn)貧困戶的主要勞動力，研究設(shè)立專款或基金，實行貧困農(nóng)村勞動力在技能培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼。同時，執(zhí)行好農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助制度，加大扶貧工作力度。

　　(五)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮勞務(wù)部門職能作用，加強(qiáng)與用工企業(yè)和輸入地勞動部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動地配合處理好涉及我縣農(nóng)民工權(quán)益保障的各類問題，切實維護(hù)好我縣務(wù)工人員的合法權(quán)益;加強(qiáng)《勞動合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，全面實行勞動合同制度，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本。加強(qiáng)勞動用工備案制度建設(shè)，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管;教育引導(dǎo)農(nóng)民工參加“五險”(即“工傷保險、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點，做到凡輸出必參保，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)觀念。

　　四、工作建議

　　面對當(dāng)前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)過程中存在的諸多因素影響，抓好新常態(tài)下勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，以勞務(wù)收入為重點加強(qiáng)脫貧攻堅步伐，必須及時更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。各級職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，以加大勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)后的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度來實現(xiàn)技能型勞務(wù)輸出，以落實勞務(wù)保障措施來實現(xiàn)服務(wù)型勞務(wù)輸出，以規(guī)范各類用工行為來實現(xiàn)規(guī)范型勞務(wù)輸出。同時，要著重研究勞務(wù)輸出工作如何進(jìn)一步擴(kuò)大和穩(wěn)定輸出數(shù)量、提高輸出質(zhì)量、打造勞務(wù)品牌、服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作長效機(jī)制。

　　(一)抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)品牌知名度。一要把勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)作為一件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，縣勞務(wù)辦要加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效組織和合理規(guī)劃，控制和調(diào)節(jié)好務(wù)工人員的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量。二要創(chuàng)建知名勞務(wù)品牌，通過品牌效應(yīng)提高輸出人員的市場競爭力，在品牌效應(yīng)的帶動下實現(xiàn)自由、零散為主向有組織、有計劃轉(zhuǎn)變，由輸出普通青壯年勞動力為主向輸出技能型工人轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)勞務(wù)輸出的高品質(zhì)和高效益。

　　(二)加強(qiáng)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，完善統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系。一要按照發(fā)揮縣級政府引導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全村級服務(wù)體系的要求，完善功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時，建立高效的信息及回饋體系，加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務(wù)工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場需求信息和勞務(wù)動向。二要加強(qiáng)對各類民辦勞務(wù)服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，建立起完善、統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，打破以往勞務(wù)輸出政企分散的局面，實現(xiàn)對務(wù)工人員的有效統(tǒng)一、高效引導(dǎo)和精準(zhǔn)管理。

　　(三)加大宣傳力度，形成精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)激勵機(jī)制。要組織開展多層次、多形式的農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)宣傳推廣活動，調(diào)動農(nóng)村勞動力參與的主動性和積極性。要充分利用新聞媒體和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級勞務(wù)工作站的作用，廣泛、持續(xù)、有力度地開展宣傳報道和教育活動，樹立良好口碑，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的社會影響力。要聯(lián)系共青團(tuán)、婦聯(lián)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和各有關(guān)行業(yè)部門等單位，建立發(fā)動參加培訓(xùn)的工作責(zé)任制和獎勵制度，對發(fā)動農(nóng)村勞動力參加并完成培訓(xùn)任務(wù)好的機(jī)構(gòu)、組織或個人，可適當(dāng)給予激勵。

　　(四)做到“四個結(jié)合”，優(yōu)化社會服務(wù)，消除務(wù)工人員的后顧之憂。一是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與解決民生問題、與脫貧攻堅、與建成小康社會、與構(gòu)建和諧社會關(guān)系結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境筑巢引鳳，引導(dǎo)務(wù)工人員投資家鄉(xiāng)，開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，培育遵紀(jì)守法合法務(wù)工新人才。二是各級政府要高度重視農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，加強(qiáng)對農(nóng)村家庭和農(nóng)村留守人員的支持和幫助，優(yōu)化社會服務(wù)，加大農(nóng)村社會治安綜合治理工作力度，切實保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活安定和諧，針對部分勞務(wù)輸出人員家中有土地但無人耕種問題，可以通過租借、互換、承包等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，既確保土地有人耕種，又使勞務(wù)人員不喪失對土地的永久使用權(quán)，消除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂。

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