全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案策劃書

　　今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會(huì)公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　本年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作和有毒有害危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)， 為企業(yè)營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

　　二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

　　（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級(jí)量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級(jí)量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級(jí)企業(yè) 家；B級(jí)企業(yè) 家；C級(jí)企業(yè) 家；D級(jí)企業(yè) 家。首先從管理上分級(jí)量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時(shí)積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GMP）和危險(xiǎn)性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評(píng)價(jià)技術(shù)（HACCP），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個(gè)企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時(shí)開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動(dòng)，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會(huì)議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)要加大整治力度，對(duì)出售假冒偽劣食品的市場(chǎng)要公開曝光。

　　（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場(chǎng)所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對(duì)新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場(chǎng)所，按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對(duì)學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

　　（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

　　三、保障措施：

　　（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

　　（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個(gè)窗口”對(duì)外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍??σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞鰲；???瓜殖“旃?⒓趺饈輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史?窕疃??

　　（三）加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評(píng)。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯(cuò)懲戒制度。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任錯(cuò)誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。

　　今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場(chǎng)所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)。稽查情況將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報(bào)》通報(bào)全市。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將各種監(jiān)督信息及時(shí)上報(bào)市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報(bào)內(nèi)容包括食品打假報(bào)表月報(bào)、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表、食品衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測(cè)（包括公共場(chǎng)所用品用具、餐飲用具）報(bào)表，行政處罰情況報(bào)告（季報(bào)）等。各單位不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。市局根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)表情況，定期向社會(huì)公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。