工業企業發展情況調研報告

時間：2023-12-28 14:05:33 報告我要投稿

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工業企業發展情況調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，報告十分的重要，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的工業企業發展情況調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

工業企業發展情況調研報告

工業企業發展情況調研報告1

　　“工業是縣域經濟的脊梁”。工業化是一個地區經濟實力的基礎和標志，也是經濟發展過程中不可缺少的重要環節。近年來，隨著我縣“工業強縣”戰略的深入實施，工業經濟已成為縣經濟發展的主導力量和強力支撐。但是，面對當前經濟結構的深度調整和國內嚴峻的發展形勢，我縣工業經濟也存在一些問題。對此，我們深入一些廠礦企業，圍繞著縣工業發展的路子如何走等問題進行了調研，并深刻認識到，優化經濟結構，改變發展方式，加快工業轉型升級，全面提升工業經濟整體實力和綜合競爭力，是化解工業經濟發展中各種問題的有效手段，是實現工業集約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，是推動全縣新型工業化發展的關鍵之舉。

　　一、縣工業發展的基本情況

　　我縣境內礦產資源豐富，已發現各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸，遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

　　依托豐富的資源優勢，我縣堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業“三個百億”產業集群，大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區承載、招商推進”四大工程，進一步做大工業經濟總量，激發工業內在活力，優化提升工業結構，全力打造支柱產業優勢突出、園區活力競相迸發、龍頭企業強力帶動、非公經濟蓬勃發展的工業經濟新格局。截止目前，全縣共發展各類工業企業419戶，其中，黃金冶煉企業3戶，鉛鋅冶煉企業2戶，選礦企業36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業44戶，水電、植化企業14戶；規模以上工業企業48戶。現已具備了年產鉛鋅精粉25萬噸，鋅錠15萬噸，電解鉛8萬噸、黃金7噸，水泥100萬噸，石墨原礦10萬噸，硫酸22萬噸，鐵精粉2萬噸，銅精粉3千噸，大理石3萬立方米的生產規模。20xx年，全縣實現規模以上工業產值218.6億元，同比增長43%，實現規模以上工業增加值81億元，按可比價格計算增長26.3%。今年1—5月，縣上將確保重點企業正常生產作為工業經濟發展的重中之重，進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施，確保骨干企業生產穩健運行。全縣規模以上工業完成產值90億元，同比增長19.7%。全縣工業經濟在全球經濟發展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現結構性增長態勢。

　　二、工業經濟發展中存在的主要問題

　　1、縣域工業發展水平滯后。我縣是以原材料工業為主導的工業經濟模式，主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優勢，科技含量低，質量效益不高，工業發展水平滯后。近幾年工業經濟雖然得到了一定發展，但是隨著縣域工業化的加速推進和工業經濟規模的進一步擴張，多種生產要素的供需形勢已經發生重大變化。表現最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環保壓力不斷增加、工業用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升，原有的比較優勢開始減弱。

　　2、工業經濟產業結構單一。一直以來，我縣工業經濟都是鉛鋅產業一枝獨大，“十二五”規劃中的建材、非金屬開發等產業發展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續產品開發進展緩慢，產業鏈不長。體現工業經濟科技、技術水平的裝備制造業、軟件開發業、農副產品精深加工產業屈指可數。由于工業產業、產品結構單一，導致縣域工業抵御市場風險的能力極為脆弱，國內外鉛鋅市場價格稍有下滑，縣域工業經濟發展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。

　　3、非公工業發展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業經營范圍的限制條件，但是卻提高了工業行業準入門檻，一般規模較小的企業根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業用地控制也更加嚴格，環保、國土、林業、水利等多家部門對工業用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業和投資商望而卻步。同時，企業在辦理安全、環評等生產許可時，手續多，周期長、費用高，企業難以承受，導致非公工業企業發展緩慢，甚至出現萎縮。縣域工業經濟總量的擴張難度進一步加大。

　　4、交通區位優勢逐步減弱。自古以來，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道相會其中，交通區位優勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初，“三線”企業紛紛遷出縣，企業數量迅速減少，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開縣，外地企業進駐我縣的機會越來越小，我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經濟社會發展的重要瓶頸。

　　5、資源優勢已不再明顯。多年以來，我縣工業圍繞著資源開發在持續發展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業公司、四方金礦等在全國同行業內有一定知名度的工業龍頭企業。但伴隨著資源的開發，勢必帶來資源的枯竭和環境的破壞，這種以犧牲資源和環境換取區域經濟增長的發展方式，必將被逐步淘汰。與此同時，由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發，而對在全國具有比較優勢的植物化工產業重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產業嚴重萎縮，技術人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優勢已不存在。

　　6、企業管理方式比較粗放。從管理觀念上講，企業對各項手續辦理不重視。特別對安全環保、國土資源、城建規劃等關乎企業“生命線”方面的手續辦理不及時、不完備，如遇國家產業政策的調整，就面臨停產整改或關閉的局面，更享受不到國家優惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現最突出的是28戶資源整合的企業，企業章程形同虛設，董事會不能發揮作用，各礦洞各自為陣，過多的重視眼前利益，造成企業安全環保等責任落不實，更談不上對科技創新、科技研發的投入，企業發展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業信息化與工業化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產品成本指標居高不下，在鉛鋅行業整體效益下滑的情況下，生存、發展前景不容樂觀。

　　7、工業服務體系尚不健全。縣上設立的“中小企業發展專項資金”“工業轉型發展專項資金”，以及成立的中小企業服務中心，在支持、引導、扶持和服務企業發展方面的作用已經顯現。但面對工業企業效益普遍下滑，企業難、融資難等問題的凸顯，為企業提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業信用擔保公司尚未成立，為企業提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業園區建設相對滯后，中小企業孵化區和標準化廠房還達不到企業“五通一平”項目建設的條件。另外，相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。

　　三、縣工業經濟轉型升級的必要性和緊迫性

　　（一）發展工業經濟的必要性

　　面對工業發展中存在的問題和生態環境等諸多壓力，我縣是“去工業化”，還是逆勢而為，以轉型升級推動新型工業化發展。這是擺在我縣面前的重大現實問題。但是，縱觀國內外和本縣實際，工業仍是縣域經濟發展的首選取向，必須堅定不移地抓實抓好。

　　從國際看，正是虛擬經濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發。西方發達國家再次意識到發展實體經濟的重要性，逐步調整經濟政策，重新審視并注重工業經濟，紛紛謀求經濟結構的深度調整，實施“再工業化”戰略，加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產業發展的制高點，以新能源、新材料為代表的低碳經濟迅速崛起。世界經濟重塑發展新模式，步入了大轉型期。

　　從國內看，各級政府對實體經濟尤其是工業經濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進和鼓勵工業經濟發展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經濟社會發展考評均涉及規模以上工業增加值等工業經濟發展指標，對工業經濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業強市、率先實現工業化、加快九大產業集群建設等一系列推動工業經濟發展的政策措施。橫向看，各個地區發展中，都將工業經濟作為基礎性工作，并將工業作為強市、強縣之策強力推動。

　　從本縣看，首先，工業經濟在全縣國民經濟中仍占有相當份額。從經濟總量看，20xx年，我縣實現工業增加值83.4億元，工業占全縣經濟總量的75.3%。從稅收看，20xx年，我縣工業實現地方稅收3.1億元，占地方財政收入的81.6%。從就業看，20xx年末，我縣全部工業企業就業人數2.8萬人，占全部從業人數的55.5%。其次，工業經濟對全縣經濟增長拉動作用明顯。20xx—20xx年，按可比價格計算，我縣工業增加值年均增長率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經濟保持兩位數增長起到重要的推動作用。再次，工業經濟效益與其他行業相比占優。從20xx年、20xx年全縣規模或限額以上不同行業經濟效益數據比較分析，我縣規模以上工業資產負債率較低，盈利能力較強。近年來，我縣大力發展旅游服務業經濟，但服務業經濟發展須依托強大的工業作后盾，且投入產出比較小。最后，我縣工業經濟比重在全市中排名靠前，具有相對比較優勢。20xx年，我縣工業增加值占全市工業經濟總量的11.7%，在12個縣區中比重排第三。工業對我縣近年來經濟增速名列全市前列，以及爭創全省十強縣起到重要支撐作用。

　　鑒于工業經濟的重要作用，縣委xx屆三次全會指出，全縣工業要按照“穩鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路，以打造循環型產業集群為重點，以工業轉型升級和新型工業發展為抓手，以踐行服務企業制為保障，加速傳統工業向循環經濟型和能源效益型轉變，加快構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯的產業格局，不斷推進工業強縣戰略進程。這為我縣工業經濟轉型升級指明了方向。

　　（二）實施工業轉型升級的緊迫性

　　當前，我縣工業已經到了轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：

　　1、新一輪經濟發展為工業轉型升級提供重大機遇。目前，將是我縣工業經濟規模進一步擴張、經濟結構更加優化、發展水平進一步提升的關鍵時期，我縣工業經濟發展面臨著國家產業調整和振興的重大機遇，面臨著實施“十二五”規劃、關天規劃的重大機遇，面臨著新興產業蓬勃興起和國內外新一輪產業大規模轉移的重大機遇。發展機遇和發展條件不可多得。

　　2、縣域經濟社會發展規劃對工業轉型升級提出新要求。《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，把加快轉變經濟發展方式作為經濟社會發展的主要動力，重點發展建材、非金屬開發、植化、風能、太陽能等新興產業；著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業三個百億產業集群，引導企業在州園區和留關新區聚集，推進工業集約化發展；加快傳統工業改造提升，關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業企業。因此，根據規劃要求加快我縣工業轉型升級異常緊迫。

　　3、生態環境和生產要素約束對工業轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業的發展，以及農村環境綜合整治活動的深入開展，城鄉環境品質得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現在世人面前。城鎮的居住和商業功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業企業逐漸退出我縣歷史舞臺。同時，土地、能源、勞動力、原材料等生產要素價格持續攀升，對工業轉型升級形成倒逼機制，亟需加快實現從粗放型比較優勢向集約型競爭優勢的轉化。

　　4、工業企業實現可持續發展需要依靠轉型升級。調研中發現，企業普遍認為實施轉型升級是企業自身生存和發展的需要。因此，企業出于自身發展，也會主動實施轉型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實施數字化礦山建設，優化了管理結構、技術結構和行業結構，促進礦產品采選結構整體優化提升，極大地提高了生產能力。龐家河金礦面對低品位難選礦，改變傳統的選礦工藝，從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業企業層面分析，企業要實現可持續發展，就必須進行工業結構的戰略性調整，加快產品創新、技術創新、組織創新、管理創新，使工業發展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變，全面提升工業的質量和效益、核心競爭力、資源產出率，推動全縣經濟平穩較快健康發展。

　　四、縣工業轉型升級的對策建議

　　實施工業轉型升級，就是要以科學發展觀為指導，以科技進步、技術創新、服務創優為支撐，以工業結構高新化、生產布局合理化、產業發展多元化、經營管理現代化、資源利用循環化、企業結構梯隊化為導向，以大產業、大項目、大企業為抓手，培育壯大新興產業，改造提升傳統優勢產業，淘汰落后產能，改變發展方式，加快產業結構調整，逐步把我縣建成關天經濟區重要的原材料工業、新型能源和制造業基地，走出一條具有縣特色的新型工業化發展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發展、實施四大戰略、抓好五項工程。

　　（一）唱響一個主題

　　這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來部署、來落實，更加凸顯工業在縣域經濟社會發展中的地位，更加彰顯我縣堅定不移發展新型工業的信心和決心。唱響工業發展音，建設富裕、綠色新縣。

　　1、每年召開一次全縣工業發展大會。高規格召開工業發展大會，制定出臺一些引導扶持工業企業發展的政策措施；安排部署重點工作，明確工業發展的目標和任務；表彰明星企業、優秀企業家，以及我縣工業戰線涌現出來的各類先進典型（納稅大戶，資源節約型、環境友好型企業，獲得省級以上新產品、商標的企業，為工業發展提供平臺和服務的單位等）。統一思想，凝心聚力，催發全縣發展新型工業經濟的思想源泉和工作動力。

　　2、定期組織工業經濟發展大講壇。高標準組織工業經濟發展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業家和廣大職工講授縣域工業經濟發展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經濟知識的同時，進一步明確工業發展對支撐壯大縣域經濟、增加財政收入、擴大社會就業、實現富民強縣的重要戰略意義，從而形成全社會支持、參與和服務工業經濟發展的良好氛圍。

　　3、進一步明確我縣工業發展的目標任務。縣委xx屆三次全會，縣人大xx屆二次會議，以及《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對新型工業經濟的發展都提出了明確的目標任務，下一步就是要按照科學發展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業經濟規模的進一步擴張，又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

　　（二）推動兩項融合

　　1、推動新型工業與生產性服務業深度融合。新型工業的發展為生產性服務業提供新的發展機遇，生產性服務業發展反過來助推工業轉型升級。一是加快州現代科技產業園區和留關循環經濟示范區建設步伐。力爭中小企業孵化區、標準化廠房等項目在年內建成投用，并爭取用3—5年時間，將其創建成特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的新型工業化產業示范基地，為工業企業的聚集發展創造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時，各商業銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業發展。三是加大中小企業公共服務平臺建設力度。以縣中小企業服務中心為運營主體，整合社會各個服務機構為企業開展人才培訓、創業輔導、市場開拓、科技創新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業服務，并力爭把中小企業公共服務平臺建設成省級示范平臺。

　　2、推動工業化和信息化深度融合。信息化與工業化融合發展包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個層次，信息化與工業化深度融合是走新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發展支撐信息化發展的產品和技術，全面提高企業信息化水平，帶動工業發展方式轉變。規模以上礦山企業要加強數字化礦山建設，非公工業企業也要按照“六大系統”建設的要求，加快工業化和信息化的技術融合。同時，積極引導工業企業發展電子商務和互聯網經濟，加快各創業、科技、服務平臺的互聯互通，大力發展外包服務業，進一步加快縣域工業信息、產品、業務的融合和產業衍生。

　　（三）促進三個發展

　　1、優化空間布局，促進工業集群發展。以引導區域產業協調發展為目標，新建的加工型工業項目要向工業園區集中。州現代科技產業園區重點發展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現代物流業，建成百億新材料產業集群和有色金屬物流配送基地。留關循環經濟示范區重點發展有色金屬集群產業、循環經濟產業和特色農產品加工產業。通過工業企業的聚集發展，將溫江寺孵化區催生成省內知名的以發展循環經濟為主的生態型有色金屬產業基地，將留關—南星建成集商貿、旅游服務為一體的新型綠色經濟產業基地，將留關循環經濟示范區打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環經濟產業基地。

　　2、優化資源配置，促進產業配套發展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發體系比較完備，產業和產品關聯度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創建緊密型（或松散型）的.鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會），以抱團發展，逐步推進企業兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業，逐步退出礦產開發行業，轉產到其他領域，為大企業、大集團搞好產業配套。推動大企業和中小企業協調發展。

　　3、優化經濟結構，促進綠色低碳發展。大力實施設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產能，構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產資源的探礦增儲力度。確保企業后續資源不斷檔，生產不滑坡，并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創造條件。二是加大非金屬礦產資源的開發力度。重點加快內外石材園項目和微晶板材項目的建設進度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度，推動新型能源的發展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展。依托我縣獨特的地理環境、資源優勢和產業基礎，借助中泰黃金周邊企業搬遷的時機，在兩個工業園區打造植物化工（食品加工）產業示范區和光伏產業示范區，為其產業快速發展打下堅實的基礎。五是借助九大產業集群建設，大力發展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業企業，重點支持超順鑄業、迪寶防水等企業做大做強，為縣域工業經濟發展創造新引擎。

　　（四）實施四大戰略

　　1、實施可持續發展戰略。隨著工業經濟的快速發展，能源供需矛盾將進一步激化，能源利用所產生的環境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動，非法開采、亂挖亂采造成環境污染的現象也十分嚴重。對此，縣上要在綜合治礦、促進可持續發展方面要有所作為。積極實施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發利用，實現“三廢”資源化。加強工業環境保護的執法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。推進工業節能降耗、減排治污。

　　2、實施人才引領戰略。人才作為引領經濟轉型升級的“第一資源”，在當前和今后一個時期，對經濟社會全面發展起著關鍵作用。一是引進高端人才。聘請和引進知名專家，及時組建“縣專家顧問團”，定期為我縣工業經濟發展診斷號脈，提出具體的應對措施，用高端人才引領產業轉型。二是挖掘本地人才。充分發揮本地人才的優勢，組建“縣企業家協會”，完善“礦山企業技術人才庫”，整合人才資源，實現資源共享。三是強化人才培養。建立人才引進、培養、激勵機制，設立人才引進和培養資金項目，不惜重金獎勵人才，加大人才激勵力度。定期組織企業家、高層管理、技術人員外出考察學習，不斷豐富其知識儲備。

　　3、實施科技興企戰略。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業，促進新技術、新產品和新業態發展。通過增量投入帶動存量調整，優化工業投資結構，推動工業整體素質邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統”建設項目的實施。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，支持企業真正成為技術創新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創新型技術隊伍建設，為工業轉型升級提供重要支撐。

　　4、實施質量品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業為主的工業體系，企業對商標的注冊、品牌的創建重視程度普遍較低，致使產品競爭力不強。實施質量品牌戰略已是務實之舉。要在抓好品種開發、質量提升和服務改善的同時，著力加強自主品牌創建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺—迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業等商標注冊和推廣步伐，力爭在十二五末創建一批國內和省內知名品牌產品，不斷提高工業產品附加值和競爭力。

　　（五）抓好五項工程

　　1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業發展的意見》，制定相應的配套措施，引導企業走新型工業化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現有的礦產品過站定價機制，根據鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況，及時調整過站費收費標準，讓利企業。切實加強民爆物品及服務費監管，減少亂攤派亂收費項目，不斷減輕企業負擔。三是加大項目資金支持。充分發揮工業轉型發展專項資金、中小企業發展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用，支持企業轉型升級和做大做強。

　　2、工業招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網絡平臺招商等多種方式，千方百計引進一批上規模、科技含量高、稅收貢獻大、產業帶動力強的工業項目。二是突出招商重點。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統優勢產業及植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展，積極承接產業轉移和產業升級，大力引進產業關聯度大的“補鏈型”企業。三是實施產業招商。積極吸引跨國公司，特別是世界500強、國內500強、國內行業100強企業，在我縣設立研發機構、地區總部和制造基地，不斷提高我縣工業承載和發展能力。

　　3、小微企業成長工程。一是堅持就業優先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業發展計劃，大力扶持小型微型企業和勞動密集型企業，千方百計擴大就業規模。弘揚創業精神，培育創業主體，促進新企業的創辦與發展。二是堅持內涵發展。以優化結構為主攻方向，推進產業分布結構、規模結構、組織結構、產品結構的進一步優化。實現中小企業成長從要素驅動向創新驅動的轉變，營造有利于創新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑，支持培育一批產品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業發展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業進行重點培養，并在資金、技術等方面給予重點傾斜，促進企業走規模發展之路。

　　4、發展環境優化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業就是關心縣發展，支持企業就是支持縣發展”的理念，形成推動工業發展的合力。二是繼續實行縣級部門服務企業制和涉企部門包抓重點企業制度，形成全社會服務企業發展的工作格局。三是深入開展優化發展環境集中整治活動，堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業正常運營的行為。四是認真執行涉企檢查備案制度，推行“企業寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業發展創造寬松的環境。

　　5、企業文化培育工程。企業文化包括文化觀念、價值觀念、企業精神、道德規范、行為準則、企業制度、文化環境、企業產品等，是企業生產經營和管理活動中所創造的具有該企業特色的精神財富和物質形態。優秀的企業文化具有導向、激勵、協調、凝聚等多種功能，是企業發展的內在驅動力，也是現代企業的重要標志。加強企業文化建設，既要體現以人為本的經營理念和依法、誠信、安全、創新經營的共性文化元素，也要體現差異化文化元素。對我縣大企業大集團而言，要有勇立潮頭、引領發展的雄心，在提升企業核心競爭力、激發員工創造力、促進可持續發展力上下功夫；對我縣中小微企業而言，鼓勵企業走“專、精、特、新”的專業化發展道路，瞄準方向向縱深發展，形成精益求精的“職人氣質”，打造專業化小巨人企業。要培養引導全縣每個企業建立自己的核心價值，形成競爭和持久發展的基礎。只有把企業文化做好，才能把企業做大、做強、做久。

工業企業發展情況調研報告2

　　一、規模以上工業企業基本狀況

　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發覺各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發的大理石石材50wm3,遠景開發儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

　　近年來我縣依托資源優勢和產業基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業強縣”戰略，截至目前全縣共有各類工業企業419戶，20xx年完成現價工業產值228.64億元，實現工業增加值83.43億元。其中，規模以上企業48戶，20xx年規模以上企業完成工業產值218.64億元，占全縣現價工業總產值的95.6%；實現工業增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經濟的進展主導力氣。

　　二、規模以上工業企業面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規模以上工業企業，特殊是規模以上工業企業呈現出持續快速的進展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經濟危機的持續影響和全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業企業在進展和經營上消滅較大困難和問題，主要表現在四個方面：

　　一是工業經濟結構不優。在這48戶規模以上工業企業中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發的企業共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業31戶，從事黃金資源開采的企業2戶，從事非金屬資源開發的企業3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產的2企業戶），是一個以原材料工業為主導的工業體系。新型建材、植物化工等產業還未形成規模，電子工業、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業企業引進難度大。導致工業產業結構和工業產品結構單一，經濟結構不優，抗市場風險力量較弱。

　　二是經濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產品市場價格持續下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業的產品產量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業生產、銷售同樣數量的產品，現價產值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長，企業經濟效益下滑趨勢明顯。

　　三是培育規模以上工業企業難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發產業缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現大的突破，加之受土地及環境愛護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環評等問題停產、銀母寺等老礦山企業的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產的局面，現有規模以上工業企業的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產業下游延長產品開發及深加工項目進展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等非金屬礦產資源綜合開發利用項目進展緩慢，培育新的規模以上工業企業難度凸顯。

　　四是企業銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變為買方市場。據不完全統計，目前全縣規模以上工業企業已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

　　五是進展環境不夠優化。由于資金短缺，政府支持企業進展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業壓力較大；企業融資難和辦證難等問題直接影響企業的持續健康進展。

　　三、下一步應實行的應對措施

　　1、進一步理清工業進展的思路。堅持工業強縣戰略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來落實，堅決進展新型工業的決心和信念。連續深化扎實地開展專題調研活動，理清阻礙工業進展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力氣推動新型工業健康進展。

　　2、加快企業轉型升級進展步伐。我縣目前規模以上工業企業主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發進展起來的，已形成了較為齊全的產業體系，產業和產品關聯度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創建緊密型（或松散型）的`鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會），以抱團進展，逐步推動企業兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業大集團；二是支持探、采礦技術力氣薄弱、平安風險把握不良的小型礦山企業，逐步退出礦產開發行業，轉型到其他領域，為大企業、大集團搞好產業配套；三是依托資源優勢大力進呈現代原材料工業，改造提升傳統工業；四是樂觀引進風力發電、尾礦綜合開發利用等新興產業、綠色產業，提上升技術產業在規模以上工業企業中所占比重；五是加快淘汰落后產能和高耗能、高污染企業步伐；六是加快縣域工業園區建設步伐，今后凡興建加工型工業項目必需向工業園區集中，提高產業集中度，延長產業鏈條，全力將縣域工業園區打造成特色產業集中區；七是加快工業信息化建設步伐，提高工業信息化水平，樂觀促進工業化和信息化兩化融合。

　　3、不斷優化企業進展環境。結合我局工作職責，樂觀同財政、安監、質檢、環保、發改、電力、林業、水利等涉企部門的協調力度，進一步優化企業投資進展環境。加大工業轉型升級和中小企業進展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調查爭辯的基礎上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優化進展環境、減輕企業負擔、引導企業做大做強發揮樂觀促進作用。

　　4、努力完善中小企業服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中

　　小企業擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業服務體系建設，扎實推動體制創新、管理創新和服務創新，不斷為中小企業供應更加優質的服務；樂觀扶持、培育成長型中小企業快速進展，逐步擴大新增規模以上工業企業數量，推動全縣中小企業和非公有制經濟健康快速進展。

　　5、著力提高企業經營管理水平和效益。加強企業管理和企業家隊伍建設，準時組建“縣專家服務團”，樂觀推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業經營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業加強內部管理，連續推行成本、資金、質量、平安等基礎管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業內部各類規章制度和標準化操作規程，健全企業監控體系，實現企業的社會效益和經濟效益的同步增長。

　　6、認真解決企業進展中的實際困難和問題。在目前縣農行為企業融資18630萬元，工行為企業融資20xx萬元，信用社為企業融資3890萬元的基礎上，樂觀向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協調駐金融機構為企業融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業、秦華貿易簽訂的融資協議得到準時落實，全力解決企業融資難題。樂觀加強與水利局、交通局等部門的聯系，協調解決超順鑄業公司、萬祿工貿公司、天盛礦業公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業和嘉陵再生資源利用等企業解決用電問題，促進企業健康進展。

工業企業發展情況調研報告3

　　一、規模以上工業企業基本情況

　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產資源豐富，已發現各類金屬、非金屬礦產27種，礦藏的潛在經濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發的大理石石材50wm3，遠景開發儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

　　二、規模以上工業企業面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規模以上工業企業，特別是規模以上工業企業呈現出持續快速的發展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關鍵性的拉動作用。但由于全球經濟危機的持續影響和全球金融危機對實體經濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業企業在發展和經營上出現較大困難和問題，主要表現在四個方面：

　　二是經濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產品市場價格持續下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業的產品產量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業生產、銷售同樣數量的產品，現價產值和利稅等指標較去年同期均出現負增長，企業經濟效益下滑趨勢明顯。

　　三是培育規模以上工業企業難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發產業缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現大的突破，加之受土地及環境保護等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環評等問題停產、銀母寺等老礦山企業的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產的局面，現有規模以上工業企業的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產業下游延伸產品開發及深加工項目發展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等非金屬礦產資源綜合開發利用項目發展緩慢，培育新的規模以上工業企業難度凸顯。

　　四是企業銷售渠道出現萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐采購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現萎縮，銷售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變為買方市場。據不完全統計，目前全縣規模以上工業企業已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

　　五是發展環境不夠優化。由于資金短缺，政府支持企業發展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業壓力較大；企業融資難等問題直接影響企業的持續健康發展。

　　三、下一步應采取的應對措施

　　1、進一步理清工業發展的思路。堅持工業強縣戰略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來落實，堅定發展新型工業的決心和信心。繼續深入扎實地開展專題調研活動，理清阻礙工業發展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力量推動新型工業健康發展。

　　2、加快企業轉型升級發展步伐。我縣目前規模以上工業企業主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發發展起來的，已形成了較為齊全的產業體系，產業和產品關聯度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會），以抱團發展，逐步推進企業兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業大集團；二是支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業，逐步退出礦產開發行業，轉型到其他領域，為大企業、大集團搞好產業配套；三是依托資源優勢大力發展現代原材料工業，改造提升傳統工業；四是積極引進風力發電、尾礦綜合開發利用等新興產業、綠色產業，提升高技術產業在規模以上工業企業中所占比重；五是加快淘汰落后產能和高耗能、高污染企業步伐；六是加快縣域工業園區建設步伐，今后凡興建加工型工業項目必須向工業園區集中，提高產業集中度，延長產業鏈條，全力將縣域工業園區打造成特色產業集中區；七是加快工業信息化建設步伐，提高工業信息化水平，積極促進工業化和信息化兩化融合。

　　3、不斷優化企業發展環境。結合我局工作職責，積極同財政、安監、質檢、環保、發改、電力、林業、水利等涉企部門的協調力度，進一步優化企業投資發展環境。加大工業轉型升級和中小企業發展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設，在調查研究的基礎上積極向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優化發展環境、減輕企業負擔、引導企業做大做強發揮積極促進作用。

　　4、努力完善中小企業服務體系建設。加快組建小額貸款公司和中小企業擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業服務體系建設，扎實推進體制創新、管理創新和服務創新，不斷為中小企業提供更加優質的服務；積極扶持、培育成長型中小企業快速發展，逐步擴大新增規模以上工業企業數量，推動全縣中小企業和非公有制經濟健康快速發展。

　　5、著力提高企業經營管理水平和效益。加強企業管理和企業家隊伍建設，及時組建“縣專家服務團”，積極推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業經營管理質量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業加強內部管理，繼續推行成本、資金、質量、安全等基礎管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業內部各類規章制度和標準化操作規程，健全企業監控體系，實現企業的社會效益和經濟效益的同步增長。

　　6、認真解決企業發展中的實際困難和問題。在目前縣農行為企業融資18630萬元，工行為企業融資20xx萬元，信用社為企業融資3890萬元的基礎上，積極向駐金融機構上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協調駐金融機構為企業融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，積極督促、協調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業、秦華貿易簽訂的融資協議得到及時落實，全力解決企業融資難題。積極加強與水利局、交通局等部門的聯系，協調解決超順鑄業公司、萬祿工貿公司、天盛礦業公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業和嘉陵再生資源利用等企業解決用電問題，促進企業健康發展。

工業企業發展情況調研報告4

　　報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面作為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區域社會經濟事業發展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門。現將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。

　　一、我縣工商產業重點項目建設工作情況現狀

　　近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。

　　1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%，年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

　　2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

　　3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1—6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

　　4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術的技術研制中心和出口基地。

　　5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。

　　6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

　　二、工商產業項目建設中存在的主要問題

　　（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3—5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

　　（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。

　　（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。

　　（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

　　（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。

　　三、工商產業項目工作對策與建議

　　在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

　　1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

　　2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。

　　3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

　　必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的`科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。

　　4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

　　5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。

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