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棚戶區(qū)改造項目績效評價報告（精選10篇）
在現(xiàn)實生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編整理的棚戶區(qū)改造項目績效評價報告，歡迎大家分享。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 1
一、基本情況
（一）項目概況。按照國家關(guān)于推進棚戶區(qū)改造的總體要求，以及省市開展“美麗縣城”建設(shè)的工作部署，為了改造老城區(qū)臟亂差問題突出的棚戶區(qū)，提升城市形象，尋甸縣20xx年啟動實施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，涉及拆遷戶600余戶，項目概算總投資14.6億元，資金主要通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財政、住建等部門的大力支持下，20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)指標900套。棚戶區(qū)改造項目采用異地實物安置為主，在縣城北片區(qū)配套建設(shè)安置小區(qū)，新建安置房1800套，配套商業(yè)開發(fā)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施。
為推進棚戶區(qū)改造項目，20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，明確棚戶區(qū)改造堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、整體拆遷與風貌改造相結(jié)合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合、拆遷安置與保障性住房建設(shè)相結(jié)合5項原則，用3年時間完成改造，分兩期實施，其中第一期實施月甲、小碑村、老仁德一小3個片區(qū)，安置小區(qū)建設(shè)即為當前實施的.北二環(huán)以北建設(shè)項目。安置小區(qū)建設(shè)占地132畝，建設(shè)規(guī)模28.6萬平方米，20xx年9月全面開工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日復(fù)工，目前項目建設(shè)正常推進，現(xiàn)已封頂11個棟號，封頂樓棟面積105000平米1232套，其余樓棟正進行主體工程施工，完成形象進度70%，審核完成產(chǎn)值累計約4.6億。確權(quán)且撥付工程進度款3.7億元，土地證辦理支付1.54億元。
20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項債券（一期）資金4億元、20xx年2.3億元，到位中央專項補助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.22億元、省級補助資金780.46萬元，棚戶區(qū)改造項目到位資金共7.6億元，撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底，指揮部已根據(jù)項目進度撥付工程款24529.58萬元、縣住建局撥付工程款9610.27萬元，向第三方中介機構(gòu)設(shè)計院、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和測繪等7個部門撥付資金2219.49萬元，用于土地收儲資金15847.2萬元，土地出讓金稅費、不動產(chǎn)測繪費467.28萬元。
（二）項目績效目標。整個項目計劃20xx年底前完成，安置房小區(qū)計劃20xx年12月31日前基本建成。
（三）項目組織管理情況。為有序推動項目，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補償安置工作組、工程建設(shè)工作組、社會穩(wěn)定組，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財務(wù)管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費、會議費、培訓(xùn)費報銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》，項目由尋甸城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團有限公司負責實施。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。建立科學(xué)、合理的項目支出績效評價管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。對象包括納入政府預(yù)算管理的所有項目支出，內(nèi)容主要包括項目總體績效目標、各項績效指標完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對未完成績效目標或偏離績效目標較大、預(yù)算執(zhí)行率偏低的項目要分析并說明原因，研究提出改進措施。
（二）績效評價原則、依據(jù)、評價指標體系評價方法、評價標準、評價抽樣等。績效評價應(yīng)當遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則，主要依據(jù)《尋甸縣項目支出績效評價管理辦法》進行，采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法，評價標準通常包括計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準等。
（三）績效評價工作過程。由項目單位先開展自評，財政局會同有關(guān)部門對單位自評進行抽查復(fù)核。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
根據(jù)指標評價體系，對照指標進行逐項目進行評分，總分值100分，自評分值93分，評價結(jié)論為優(yōu)。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況分析。項目立項符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門職責，項目申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。
（二）項目過程情況分析。項目到位資金率為52%，預(yù)算執(zhí)行率為100%，資金使用符合相關(guān)的財務(wù)管理制度，項目實施單位財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項目實施符合相關(guān)管理規(guī)定。
（三）項目產(chǎn)出情況分析。市級下達項目計劃為20xx年12月31日前基本建成1800套，現(xiàn)完成1232套，完成率68.4%，項目全部建成后為1851套，實際完成率為102.8%。質(zhì)量達標率為100%。項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。
（四）項目效益情況分析。通過項目的實施，帶動地方發(fā)展，拉動投資，有效改善臟、亂、差現(xiàn)象，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居環(huán)境，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要經(jīng)驗及做法。
項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。認真學(xué)習(xí)專項債券項目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財務(wù)審計流程等內(nèi)容，增強理論指導(dǎo)實踐的能力，進一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術(shù)運用水平。
六、存在的問題及原因分析。
項目原計劃通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元，隨著國家政策調(diào)整，專項債發(fā)行總額不得超過總投資的50%，現(xiàn)發(fā)行棚改專項債共6.3億元，縣級財政籌措的3.6億元也不能到位，現(xiàn)到位上級專項補助資金共1.3億元，資金缺口7億元。
七、有關(guān)建議。
（一）加快項目融資，盡快解決資金不足問題。
（二）完善制度體系，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。
（三）多措并舉，進一步提高資金撥付效率。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 2
為貫徹落實《蚌埠市人民政府關(guān)于實施33項民生工程的通知》（蚌政44號）文件精神，切實提高項目實施的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結(jié)合項目組織實施情況，對棚戶區(qū)改造項目進行自評，自評得分100分，現(xiàn)將自評報告匯報如下：
一、項目投入情況（15分）
（一）項目立項（8分）
1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工1100套。
2、根據(jù)項目年度實施規(guī)劃，燕南苑計劃開工450套，秦集安置房項目650套。根據(jù)各個項目實際情況，狠抓落實，確保任務(wù)達成。
（二）資金落實（7分）
20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。
二、項目過程情況（42分）
（一）項目管理（15分）
建立健全定期通報制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績效考核制度和責任追究制度，并制定問題清單和整改清單，為項目管理提供強大的政策和制度保障。
（二）資金管理（27分）
我區(qū)資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，并且在使用時履行規(guī)范的審核審批程序，嚴格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標準執(zhí)行，不斷強化財政資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效率。
三、項目產(chǎn)出情況（33分）
棚戶區(qū)新開工情況：至20xx年12月底，燕南苑項目450套、秦集安置房650套已開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工完成率100%，較好的'完成了今年的目標任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬元。
四、項目效果情況（10分）
1、我部門通過來電咨詢及來訪群眾進行滿意度調(diào)查，滿意度95%。
2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負面報道。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 3
一、基本情況
(一)項目背景、內(nèi)容。
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力配合下，我縣北岸棚戶區(qū)改造工作任務(wù)得以順利推進，大量棚改居民住進高品質(zhì)住宅小區(qū)，群眾居住環(huán)境得到有效改善和提升，棚戶區(qū)改造工作計劃至20xx年起到20xx年，全面完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和20xx年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。項目稱為豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造，該項目涉及名山街道花園、雙桂、東作門、連新路四個社區(qū)，約8978戶，建筑面積約81.2萬㎡(其中:住宅73.8萬㎡，非住宅7.3萬㎡)，占地394.7畝。
(二)項目資金情況。
截至20xx年12月31日“名山棚戶區(qū)改造”項目資金到位18797.19萬元，全年使用資金18797.19萬元，結(jié)余為0元。
(三)績效目標。
年初設(shè)定目標:完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和20xx年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。
(四)職能職責。
負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價；負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作；負責自然資源的合理開發(fā)利用負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施；貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施；負責自然資源文化的挖掘、研究、保護和利用工作；承擔國土空間生態(tài)修復(fù)。負責本區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制報批并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程負責實施最嚴格的耕地保護制度；負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作；負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實施；負責礦產(chǎn)資源管理工作；負責測繪地理信息管理工作；承擔空間規(guī)劃和自然資源管理的督察工作。
二、績效目標完成情況分析
(一)總體績效目標完成情況分析
對照總體目標全年實際完成100%。
(二)績效指標完成情況分析
(1) 數(shù)量指標。戶數(shù)8978戶，面積81.2萬㎡，占地394.7畝，全年實際完成情況100%。
(2) 質(zhì)量指標。改善居民居住環(huán)境。
(3) 時效指標。安置補助資金撥付及時。
(4)社會效益指標。提高居民整個生活質(zhì)量。
(5)滿意度指標。主管部門滿意度≥90%，群眾滿意度≥90%。
(三)評價結(jié)果
本項目自評得分94分，達到預(yù)期績效目標。
三、存在問題
(一)項目管理方面的.問題
無
(二)資金使用方面的問題
無
(三)項目績效方面的問題
無
(四)其他方面的問題
無
四、下一步改進措施
在今后的工作中將繼續(xù)做好績效目標自評
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。
六、其他需要說明的問題
無
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 4
為進一步規(guī)范和加強20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《吉林省財政廳關(guān)于開展20xx年度地方政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，形成20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目績效評價報告。
一、基本情況
（一）項目概況。
為改善洮南市現(xiàn)有棚改地塊平房房屋分散、破損嚴重，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境質(zhì)量較差、出行不便等現(xiàn)象，從而建設(shè)了20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目（以下簡稱該項目）。
該項目包含四個棚戶區(qū)改造項目，即洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡、洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡、洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡及洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡。
該項目20xx年申請專項債券0.8億元，截至20xx年末，0.8億元已全部投入項目使用，按照績效目標內(nèi)容有序建設(shè)中。
（二）項目績效目標。
總體目標：有效貫徹落實省廳的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風險。
階段性目標：完成對洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度績效評價。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目標、對象和范圍。
1.評價目的：了解專項債券項目資金使用和效益情況，進一步規(guī)范專項債券項目管理，提高財政資金使用效益。
2.評價對象和范圍：洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度項目實施情況及債券使用情況。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。
1.評價原則：遵循實事求是、公正公開、績效相關(guān)、重點核查的原則。
2.評價指標體系：從決策、管理、產(chǎn)出、效益四個方面進行評價，具體包括程序規(guī)范性、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、項目效益、滿意度等多項二級指標。
3.評價方法：采用定性描述、定量分析法，客觀確定項目預(yù)期績效目標的實現(xiàn)程度。采用比較法，對比實際成效與績效目標的偏差，進行效益分析。
4.評價標準：主要為計劃標準、行業(yè)標準，以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等作為評價標準。
（三）績效評價工作過程。
1.前期準備。迅速安排部署，明確評價對象、內(nèi)容、方法和工作步驟，確保績效評價工作按時完成。
2.組織實施。安排部署評價工作，要求本著實事求是的原則，客觀評價。
3.分析評價。一是合理設(shè)置評價指標體系。從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面對項目支出總體實施成效情況進行評價。二是采取定性描述和定量分析的方法，對各項進行單一評價，對自評表相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，對資金的投入與產(chǎn)出的效果進行對比，得出項目實施績效結(jié)論。
三、綜合評價情況及評論結(jié)論
根據(jù)績效評價指標體系，20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目項目最終評分結(jié)果為89分，評級等級為"良"
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況。
（1）新增地方政府專項債券項目申報的政策依據(jù)與程序規(guī)范性
該項目是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計劃的棚戶區(qū)改造項目，屬于重大項目，符合專項債券支持領(lǐng)域和方向情況。
該項目立項審批符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家關(guān)于棚改項目要求，本項目已通過可行性研究報告及評審、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、立項批復(fù)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及施工許可證。
該項目已納入財政部地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)項目庫和發(fā)改委國家重大項目建設(shè)庫，項目資金已納入政府性基金預(yù)算管理。
（2）新增地方政府專項債券績效目標設(shè)定的合理性與指標明確性
根據(jù)該項目專項債券收益與自求平衡方案，項目分四個小區(qū)建設(shè)，總建筑面積326268平米，根據(jù)測算，預(yù)計項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售收益114，667.06萬元。通過本項目的實施，改善洮南市棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
根據(jù)該項目實施方案中項目主要建設(shè)內(nèi)容，項目主要產(chǎn)出指標為：洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡，其中住宅建筑面積6.2202萬㎡，公建建筑面積為0.0742萬㎡，地下建筑面積0.4111萬㎡。洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡，其中住宅建筑面積8.7146萬㎡，公建建筑面積為0.1275萬㎡，地下建筑面積0.715萬㎡。洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡，其中住宅建筑面積9.7755萬㎡，公建建筑面積為1.1572萬㎡，地下建筑面積1.9257萬㎡。洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡，其中住宅建筑面積3.4082萬㎡，公建建筑面積為0.0546萬㎡，地下建筑面積0.043萬㎡。主要效益指標為：項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售可用于還款收益114，667.06萬元。項目效益指標數(shù)值清晰，可衡量，能夠與項目目標任務(wù)數(shù)量相對應(yīng)。
（3）編制新增地方政府專項債券資金平衡方案科學(xué)性和資金分配的合理性
20xx-20xx年，由洮南市發(fā)展和改革局主持，先后召開了該項目四個小區(qū)可行性研究報告評審會。根據(jù)洮南市發(fā)展和改革局立項批復(fù)，該項目總投資為112，085.00萬元。項目投資額編制經(jīng)過科學(xué)論證且編制標準明確。項目單位的.平衡方案以財務(wù)評價報告為依據(jù)，中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《財務(wù)評價報告》認為，在相關(guān)建設(shè)單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的項目預(yù)期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。北京君澤君（長城）律師事務(wù)所出具的法律意見書認為，根據(jù)《財務(wù)評價報告》，在相關(guān)棚戶區(qū)改造單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的洮南市棚改專項債券預(yù)期土地出讓收入扣除對應(yīng)的政府性資金后的收入及配套商業(yè)設(shè)施銷售收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡，符合“財預(yù)[20xx]89號文”和“財預(yù)[20xx]28號文”的相關(guān)規(guī)定。編制的內(nèi)容與申請專項債券項目內(nèi)容相匹配。
資金分配合理性。該項目總投資為112，085.00萬元，20xx年預(yù)算資金安排42，785.00萬元，占38.17%，棚戶區(qū)改造專項債券資金69，000.00萬元，占61.83%。項目資本金設(shè)定符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中最低資本金比例為20%的要求。
該項目20xx年申請專項債券8，000.00萬元，專項債券資金分配與項目實際需求相適應(yīng)，預(yù)算資金、債券資金額度分配符合專項債發(fā)債要求。
（二）項目管理情況。
（1）新增地方政府專項債券資金管理制度健全性及組織實施有效性
該項目20xx年度發(fā)行政府專項債8，000.00萬元，實際撥付項目單位8，000.00萬元。該項目單位制定專項債券資金管理辦法，嚴格按照《吉林省新增地方政府債券資金操作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進行管理，工程款及項目相關(guān)款項支出。項目基本按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，根據(jù)工程量填寫申請，經(jīng)市財政廳審核后方可進行撥付。
該項目建設(shè)按照安全生產(chǎn)管理辦法，開展組織、協(xié)調(diào)、施工等工作。項目工程變更嚴格按照要求執(zhí)行，工程變更內(nèi)容與目標建設(shè)內(nèi)容相一致，工程量變更與實際建設(shè)需求相匹配。項目建設(shè)期間，未發(fā)生重大安全事故，不存在未達到安全文明施工要求的事件。項目資料檔案管理規(guī)范、有效，資料完整。項目采購、建設(shè)、檔案管理等方面制度執(zhí)行有效。項目暫未竣工驗收。
該項目預(yù)測收入133，058.89萬元，應(yīng)還本息92，373.40萬元，該項目對債券資金發(fā)行、續(xù)存等用途進行了信息披露。該項目專項債券資金按照申請撥付至，支付進度正常。該項目資金使用及采購嚴格按照各項流程進行。
（2）新增地方政府專項債券資金使用情況
該項目編制了科學(xué)合理的實施計劃，資金建設(shè)運營期間按照計劃執(zhí)行；公司成立項目部進行專業(yè)化施工及管理。該項目建設(shè)期間，項目資金為專款專戶專用，不存在地方政府擅自動用項目資金情況。項目實施單位按要求設(shè)立資金專戶，遵守專戶專管、專款專用原則，專項債券資金只用于對應(yīng)項目建設(shè)，未發(fā)成超出使用范圍規(guī)定的支出情況。
該項目單位沒有被中國人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。項目均及時繳納了應(yīng)當承擔的專項債利息。該項目收入為騰空土地出讓收入及其他商業(yè)配套設(shè)施收入，預(yù)測收入133，058.89萬元；成本為各種政策性成本、應(yīng)繳納的增值稅及附加、印花稅、所得稅等相關(guān)稅費18，391.83萬元；預(yù)期收益114，667.06萬元，項目收入、成本及預(yù)期收益合理，項目全生命周期預(yù)期收益與專項債券規(guī)模基本匹配，專項債券期限與項目建設(shè)運營期限基本匹配。
（三）項目產(chǎn)出情況。
（1）產(chǎn)出數(shù)量
項目形成資產(chǎn)情況：該項目為四個棚戶區(qū)改造小區(qū)，項目可形成回遷住宅2776戶及商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
項目建設(shè)進度情況：20xx年，項目中璀璨隆庭小區(qū)完成工程量的80%，御墅別苑小區(qū)完成工程量的90%，馨楓雅居小區(qū)完成工程量的95%，安泰嘉園小區(qū)完成工程量的95%。
項目建設(shè)成本與預(yù)期相符。
項目完工后將進行居民回遷，不會閑置。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
該項目已完工部分符合國家相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量檢測標準；符合計劃設(shè)計中的功能；項目為異地建設(shè)，不涉及拆遷問題。項目建成后將用于回遷居住。
項目為棚戶區(qū)回遷項目，目前正在建設(shè)中，預(yù)計20xx年全部建成。
（3）產(chǎn)出時效
項目按計劃開工，現(xiàn)正在建設(shè)工期中，暫未完工。
項目建設(shè)中的風險因素暫未影響項目的施工進度。
項目按計劃完成階段性工程量。
（4）成本
項目資本金安排的建設(shè)部分基本落實到位，項目預(yù)備費按規(guī)定用于工程建設(shè)中。20xx年專項債券資金已于20xx年底前全部支出，執(zhí)行率100%。
該項目按計劃分配使用項目建設(shè)資金。
項目收益對項目融資成本的覆蓋情況：根據(jù)測算，該項目預(yù)測收益為114，667.06萬元，而項目債務(wù)本息合計為92，373.40萬元，覆蓋倍數(shù)為1.24倍。
（四）項目效益情況。
（1）社會效益
該項目的建設(shè)，可以有效改善棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升城市形象。項目在建設(shè)期內(nèi)提供施工崗位，建成后小區(qū)周邊可增加就業(yè)機會。
（2）經(jīng)濟效益
項目的實施過程中，建設(shè)所需的大部分建筑材料和運輸設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機遇，有效帶動當?shù)亟?jīng)濟。項目建成后，將帶動區(qū)域商業(yè)發(fā)展，地方可從與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、購物和交通郵電服務(wù)等方面的潛在消費中獲取一定的收入，以此增加地方財政收入。
（3）生態(tài)效益
項目為棚戶區(qū)改造項目，可改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象。
（4）可持續(xù)影響
項目建成后可滿足回遷居民使用50年以上。
（5）滿意度
服務(wù)對象滿意對，該項目的實施可改善當?shù)嘏飸魠^(qū)居民破舊住宅條件根據(jù)調(diào)查顯示，棚戶區(qū)居民對本項目的綜合滿意度為97%，滿意度較高，同時也對棚戶區(qū)改造后住戶環(huán)境、實施效果等方面提出了意見。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法。
多年來，洮南市現(xiàn)有棚改地塊棚戶區(qū)的落后局面一直影響著居民的日常生活，本項目的建設(shè)實施，不僅能夠徹底改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，極大的滿足其居住需求，小區(qū)的建成將使多人收益，社會意義大。
該項目在設(shè)計、施工方面貫徹以人為主的理念，通過全面優(yōu)化設(shè)計、加強施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小區(qū)建成后的居住舒適度。嚴格落實防塵防治工作，加強各類環(huán)保措施，有效減少環(huán)境污染，降低碳排放及粉塵污染。
（二）存在的問題及原因分析。
1.該項目績效目標從總體上對項目的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標進行了細化，但對具體單個項目的預(yù)期實施成果目標細化不到位。
2.若土地市場供求關(guān)系、貨幣政策等出現(xiàn)不利變化，可能影響土地出讓收益水平，進而影響整個項目收益。
六、有關(guān)建議
1.加強項目管理。加強對擬發(fā)債項目的評估，強化對施工單位的管理，督促其合法合規(guī)施工，切實保障項目質(zhì)量。
2.統(tǒng)籌調(diào)配各項目收益、充分挖掘項目收益點，穩(wěn)定項目運營收益。挖掘現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)濟效益，增加或豐富休息站等運營形式，增加項目收入。通過統(tǒng)籌調(diào)配各項目收益、提高運營收入，保障對應(yīng)的政府性基金收入保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。
七、其他需要說明的問題
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 5
一、基本情況
(一)項目背景、內(nèi)容。
今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力配合下，我縣北岸棚戶區(qū)改造工作任務(wù)得以順利推進，大量棚改居民住進高品質(zhì)住宅小區(qū)，群眾居住環(huán)境得到有效改善和提升，棚戶區(qū)改造工作計劃至20xx年起到20xx年，全面完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和2008年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。項目稱為豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造，該項目涉及名山街道花園、雙桂、東作門、連新路四個社區(qū)，約8978戶，建筑面積約81.2萬㎡(其中:住宅73.8萬㎡，非住宅7.3萬㎡)，占地394.7畝。
(二)項目資金情況。
截至20xx年12月31日“名山棚戶區(qū)改造”項目資金到位18797.19萬元，全年使用資金18797.19萬元，結(jié)余為0元。
(三)績效目標。
年初設(shè)定目標:完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和2008年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。
(四)職能職責。
負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價；負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作；負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作；負責自然資源的合理開發(fā)利用負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施；貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施；負責自然資源文化的挖掘、研究、保護和利用工作；承擔國土空間生態(tài)修復(fù)。負責本區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制報批并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程負責實施最嚴格的耕地保護制度；負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作；負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實施；負責礦產(chǎn)資源管理工作；負責測繪地理信息管理工作；承擔空間規(guī)劃和自然資源管理的'督察工作。
二、績效目標完成情況分析
(一)總體績效目標完成情況分析
對照總體目標全年實際完成100%。
(二)績效指標完成情況分析
(1) 數(shù)量指標。戶數(shù)8978戶，面積81.2萬㎡，占地394.7畝，全年實際完成情況100%。
(2) 質(zhì)量指標。改善居民居住環(huán)境。
(3) 時效指標。安置補助資金撥付及時。
(4)社會效益指標。提高居民整個生活質(zhì)量。
(5)滿意度指標。主管部門滿意度≥90%，群眾滿意度≥90%。
(三)評價結(jié)果
本項目自評得分94分，達到預(yù)期績效目標。
三、存在問題
(一)項目管理方面的問題
無
(二)資金使用方面的問題
無
(三)項目績效方面的問題
無
(四)其他方面的問題
無
四、下一步改進措施
在今后的工作中將繼續(xù)做好績效目標自評
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。
六、其他需要說明的問題
無
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 6
根據(jù)市委、市政府作風建設(shè)主題活動的要求，市農(nóng)業(yè)局3月15日開始組織機關(guān)干部到聯(lián)系點—區(qū)群眾街社區(qū)開展走訪調(diào)研，通過召開座談會和入戶走訪，了解到社區(qū)居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區(qū)改造進度太慢，嚴重影響居民生活。針對上述問題，市農(nóng)業(yè)局組織人員開展調(diào)查研究，并形成調(diào)查報告：
一、群眾街社區(qū)基本情況
群眾街社區(qū)是在xx年六月城市社區(qū)改革時，由三個居委會合并組建產(chǎn)生的。該社區(qū)是區(qū)老城區(qū)，歷史上曾是云集之地，是區(qū)乃至市的繁華地帶，現(xiàn)棚戶居民已超過1000戶，成區(qū)比較集中的棚戶社區(qū)。
二、棚戶區(qū)存在的主要問題
1、安全隱患大。棚戶區(qū)居民住房產(chǎn)權(quán)基本歸屬于區(qū)房產(chǎn)公司，大多是上世紀60-70年代的建筑及明清時期的遺存，建筑年代久，建設(shè)標準低。又因近兩年計劃拆遷改造，一直沒有維修，現(xiàn)基本上都已成為危房，風雨飄搖，一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區(qū)建筑密度大，上層基本為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，而現(xiàn)有的消防設(shè)施又不全，一旦發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害，后果不勘設(shè)想，存在很大的`安全隱患。
2、環(huán)境較為惡劣。棚戶區(qū)房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有衛(wèi)生間，有的居不如廁，生活條件相當簡陋。衛(wèi)生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環(huán)境較為惡劣。
3、管理難度大。棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據(jù)社區(qū)介紹，僅群眾街社區(qū)吸毒人員就多達80多人，治安隱患多，管理難度大。
三、關(guān)于棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀
近年來，市委、政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視居民保障性住房建設(shè)，xx年市政府就成立了建設(shè)指揮部，為還原古城原貌，續(xù)寫歷史淵源，與益“明清大港”保護與開發(fā)有限責任公司啟動了保護與開發(fā)的建設(shè)工作。市城建投資開發(fā)有限責任公司石碼頭歷史街區(qū)建設(shè)項目部于同年基本完成了設(shè)計、初步進行了遺產(chǎn)資源評估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據(jù)調(diào)查了解主要原因是：安置房建設(shè)還沒有完成；二是整體開發(fā)規(guī)劃還沒有出來；三是補償安置資金沒有到位。xx年3月12日，市人民政府下發(fā)了《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，方案明確了指導(dǎo)思想，改造范圍和工作目標，工作原則，組織領(lǐng)導(dǎo)，責任主體和實施主體，資金來源，項目建設(shè)管理，實施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務(wù)會議上就保障性安居居工程進行了專題研究，并于3月19日下發(fā)了市人民政府常務(wù)會議紀要。市中心城區(qū)棚戶區(qū)年度改造計劃規(guī)劃，xx年由區(qū)作為實施主體，市城建投資開發(fā)有限責任公司作為配合單位將在區(qū)改造戶數(shù)3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區(qū)1100余戶。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹：區(qū)棚戶區(qū)改造將分五期進行，具體步驟分三步，一是調(diào)查摸底，二是拆遷安置，三是規(guī)劃建設(shè)。區(qū)現(xiàn)在1000多套安置房建設(shè)已基本完成，群眾街社區(qū)棚戶區(qū)改造結(jié)合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。
四、關(guān)于棚戶區(qū)改造的幾點建議
近年來，我市城市建設(shè)日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數(shù)市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區(qū)成片，棚戶區(qū)的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區(qū)的大量存在已嚴重阻礙城市的健康發(fā)展。棚戶區(qū)的居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境下，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的呼聲十分強烈，要求相當迫切。棚戶區(qū)改造是關(guān)系到城市居民切身利益和實現(xiàn)住有所居的民心工程，解決棚戶區(qū)居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難，確保群眾的切身利益，確保社會穩(wěn)定是當前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區(qū)群眾街社區(qū)棚戶區(qū)的改造提出以下建議：
1、依法拆遷安置。棚戶區(qū)的居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，棚戶區(qū)在改造過程中出現(xiàn)拆遷補償問題較多，容易發(fā)生群體性的事件。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區(qū)的改造要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中，總結(jié)以往因不同責任單位補償標準不統(tǒng)一，激發(fā)群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設(shè)進度的經(jīng)驗，補償安置方案要經(jīng)社區(qū)居民代表討論并公示。規(guī)范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
一是組織好本區(qū)棚戶區(qū)的調(diào)查摸底。
二是根據(jù)本區(qū)棚戶區(qū)的實際情況編制出改造計劃，明確工作目標，有步驟、有重點地推進棚戶區(qū)的改造工作。
三是因地制宜，先易后難、逐步推進，針對性地多種方式推進棚戶區(qū)改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區(qū)要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。
3、政府組織，市場運作。進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。棚戶區(qū)改造牽涉面廣，政策性強，必須發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在政策資金上給予傾斜，各責任單位作為政府主導(dǎo)的責任主體組織實施。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負責、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結(jié)合的原則，對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)可采取招投標方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行綜合開發(fā)。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 7
根據(jù)上級下發(fā)的棚戶區(qū)改造文件精神，我縣對20xx-20xx年棚戶區(qū)改造工作進行了梳理，現(xiàn)將我縣棚戶區(qū)改造工作中的政策落實的情況、項目工程進展的情況，以及面臨的困難作如下匯報：
一、棚戶區(qū)改造工程進展和完成情況
1、20xx年縣城城市棚戶區(qū)改造項目為南岸棚改項目：安置地點在南岸東段，建設(shè)面積為27500平方米，改造戶數(shù)250戶，改造資金約2200萬元，目前工程量已完成60%左右。
2、20xx年棚戶區(qū)改造項目分三塊：
（1）村城中村改造項目安置地點在縣城安下圓盤，改造面積約16444平方米，項目總投資約2137萬元。
（2）集合城中村改造項目安置地點在縣城朝陽路含安下改造面積約6000平方米，項目總投資約780萬元。
（3）城中村改造項目安置地點在縣城東皋村，改造面積約13564平方米，項目總投資約1763萬元，總安置戶數(shù)為184戶。
棚戶區(qū)改造項目已辦理了審批、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，目前已基本完成房屋征收工作，現(xiàn)工程正在進行前期準備工作階段。
二、精心組織編制我縣棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃
今年9月以政府牽頭組織相關(guān)部門對我縣棚戶區(qū)進行了調(diào)查摸底，并制訂了可行方案，按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、征求意見、規(guī)劃出臺五個步驟進行。在縣城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓住國家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機遇，堅持“三種結(jié)合”，用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃我縣棚戶區(qū)改造工作，以高標準規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造繪編。
三、棚戶區(qū)改造的`主要措施
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在我縣棚改工作中，成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為副組長，各相關(guān)單位為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進，形成了強有利的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
在棚改工作過程中，縣委縣政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場辦公會，就棚改工作中遇到的各種問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。現(xiàn)場辦公會上，現(xiàn)場能解決的問題就當場拍板解決，現(xiàn)場不能解決的問題，責成相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)和責任單位限時辦結(jié)，起到了很大的推動作用。
2、廣泛宣傳、堅持正確的輿論導(dǎo)向
在棚改工作中，為消除拆遷戶的疑慮，我們從宣傳政策入手，因此，我縣一方面召開由被拆遷人代表、人大、政協(xié)委員、專家及社會知名人士參加的座談會和聽證會，對棚戶區(qū)改造項目進行科學(xué)論證和廣泛征求民意；另一方面，充分利用本地的電視、報紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛宣傳拆遷補償?shù)南嚓P(guān)政策，以及棚改后對城市居民居住條件的改善與美化城市的重要性，讓廣大市民意識到棚改工作不僅僅可改變縣城新面貌，而且還可以改善城市居民良好的生活環(huán)境。
3、在房屋征收補償安置中著重讓利于民，概括我縣在房屋征收補償安置上，主要有以下幾方面惠民措施：
（1）補償安置方式多樣、靈活、切實考慮我縣實際，著重考慮了被征收人的切身利益，主要體現(xiàn)在安置方式上，對被征收房屋為棟房的，提供多樣選擇安置方式，除貨幣補償選擇外，還提供店房安置、宅基地安置、棟式產(chǎn)權(quán)房安置、套房安置等。
（2）安置土地的性質(zhì)變化。被征收人的土地無論是集體還是國有劃撥性質(zhì)，通過補辦相關(guān)手續(xù)，安置宅基地土地性質(zhì)均為國有出讓。
（3）制定征收獎勵機制，對在規(guī)定期限內(nèi)達成征收補償協(xié)議的給予適當獎勵。
（4）對孤寡老人和無法尋找過渡房的被征收人提供保障性住房解決過渡房。
（5）在建設(shè)中，實行就地就還改造建設(shè)。
四、存在的問題及下一步工作思考
我縣棚戶區(qū)改造工作在上級的大力支持幫助下，雖然取得了一些成效，但下一步工作仍然十分艱巨，主要是資金的籌集困難，缺口較大，房屋征收和安置工作難度大。
面對問題，我們下一步將著重抓好以下幾方面工作：
1、進一步完善工作機制，明確職責，切實形成棚改工作強大合力。
2、進一步拓展融資渠道，積極爭取上級支持與幫助，采取多元化投融資渠道。
3、加大宣傳力度，使房屋征收補償安置工作順利完成。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 8
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上和獨立廠礦區(qū)內(nèi)，使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關(guān)系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)各有關(guān)單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調(diào)研。形成以下調(diào)研報告。
一、我縣棚戶區(qū)現(xiàn)狀
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿(mào)公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等)；
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等)；
3、豐州路東側(cè)(包括運輸公司、縣社家屬院等)；
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段；
5、太行西街北側(cè)(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，居民xx戶，人口xx人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：
一是房屋由于使用年限久，建設(shè)標準低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。
二是房屋基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。
三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。
四是棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務(wù)工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。
二、棚戶區(qū)改造的意義和必要性
近年來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關(guān)系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標志著一個地區(qū)經(jīng)濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據(jù)有關(guān)資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為xx%，山西省城市化率要達到xx%，目前我縣縣城人口為3.5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設(shè)的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的'普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。
三、影響我縣棚戶區(qū)改造工作的主要問題
為了加快棚戶區(qū)改造工作的進程，山西省人民政府晉政發(fā)〔20xx〕3號文件出臺了《關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(試行)》，今年縣政府武政發(fā)〔20xx〕9號文件出臺了《武鄉(xiāng)縣擴大內(nèi)需利用自用土地進行限價商品房建設(shè)暫行辦法》，就自用土地進行商品房建設(shè)進行了規(guī)定，棚戶區(qū)改造有關(guān)政策目前在我縣已基本確定，但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。
一是認識問題。改造范圍內(nèi)多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標準較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設(shè)，采取的是現(xiàn)狀招標，無地供應(yīng)方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔，拆遷成本和拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風險較大，開發(fā)商投資建設(shè)積極性不高。
四、推進棚戶區(qū)改造工作的幾點建議
(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣保障性住方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設(shè)單位要認真調(diào)查摸底，制定詳細并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)組審核批準后嚴格實施。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，明確責任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責。既要堅持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。
(三)堅持政府引導(dǎo)，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式進行。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 9
棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作，將棚戶區(qū)改造作為當前工作的頭等大事來抓，穩(wěn)步推進。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：
一、基本情況
（一）根據(jù)衡住保組字[20xx]1號文件和5月13日市房產(chǎn)局會議精神，區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造第一批計劃項目為2個，一個被列入省20xx年城市棚戶區(qū)改造計劃項目，即棚戶區(qū)，計劃改造272戶；另一個被列入我市本級20xx年城市棚戶區(qū)改造儲備項目，即東方里棚戶區(qū)，計劃改造93戶。
1、省級考核項目棚戶區(qū)由東風街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道三個零星棚戶區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數(shù)95戶；如意里規(guī)劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數(shù)47戶；規(guī)劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數(shù)130戶。農(nóng)田里和如意里項目緊臨大道東風南路匝道兩側(cè)，項目緊臨大道苗圃一側(cè)，均對城市形象造成直接影響。
2、市級儲備項目東方里棚戶區(qū)規(guī)劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數(shù)93戶。該棚戶區(qū)住戶為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的.磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。
3、目前，項目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數(shù)住戶愿意實施棚戶區(qū)改造，同時，區(qū)城建投積極與市國土、規(guī)劃部門銜接，正在做規(guī)劃設(shè)計，出具規(guī)劃條件。東方里棚戶區(qū)已經(jīng)在與住戶簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。
（二）根據(jù)市住房保障辦公室的意見，原由集團住房建設(shè)指揮部負責的團結(jié)里棚戶區(qū)項目改由區(qū)政府為主體負責實施。該棚戶區(qū)項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經(jīng)制定，動員大會已經(jīng)召開，現(xiàn)正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶。
（三）苗圃地區(qū)鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要，我區(qū)擬考慮將與團結(jié)里棚戶區(qū)相連、緊臨大道一側(cè)的路向里棚戶區(qū)納入團結(jié)里棚戶區(qū)一并改造。路向里棚戶區(qū)占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與集團簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進實施。
二、主要做法
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。棚戶區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實群眾路線的具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了全區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區(qū)城建投資公司負責安置房建設(shè)工作，區(qū)棚改辦負責監(jiān)督指導(dǎo)、計劃上報，形成層層有責任，層層抓落實。
2、三個結(jié)合，改善環(huán)境。堅持“三個結(jié)合”，把棚戶區(qū)改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來，切實改善百姓住房環(huán)境和條件。大道盡管已經(jīng)通車，但大道如意里一側(cè)住戶意見很大，房屋距離大道太近，已影響到住戶的正常生活，同時，大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶區(qū)改造時，充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素，統(tǒng)籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細工作。棚戶區(qū)改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區(qū)一方面由街道組織對棚戶區(qū)進行調(diào)查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統(tǒng)計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎(chǔ)；另一方面與規(guī)劃部門銜接，確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍，落實規(guī)劃設(shè)計條件。
三、問題及建議
1、融資困難問題。棚戶區(qū)改造是政府考核指標，時間性要求嚴，當年項目要保證當年啟動并建設(shè)。而要啟動建設(shè)棚戶區(qū)，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動棚戶區(qū)的改造。但是，市政府又明確提出棚戶區(qū)改造不能有開發(fā)商參與，完全以政府為主體實施，這給城區(qū)城府融資增加了困難，直接影響棚戶區(qū)改造的推進速度。
2、用地規(guī)劃問題。前期，區(qū)政府對棚戶區(qū)項目進行過仔細的調(diào)查研究，并征求過區(qū)國土和規(guī)劃部門的意見，經(jīng)過慎重考慮后才上報。但是，市規(guī)劃局在劃定棚戶區(qū)項目范圍時，沒有征詢區(qū)政府和市住保辦意見，就單方面確定了項目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶區(qū)條件的還好實施，但如果與棚戶區(qū)改造相距甚遠，就不便于區(qū)政府推動棚戶區(qū)改造工作。如東方里棚戶區(qū)，我區(qū)政府上報的用地面積只有18畝，但經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整后，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴重超標，不符合棚戶區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶區(qū)上報面積為宜。
棚戶區(qū)改造項目績效評價報告 10
一、事件發(fā)生時間、地點
事件發(fā)生時間：20xx年3月15日14時25分；發(fā)生地點：xxx路棚戶區(qū)改造項目一標段4#樓北側(cè)負二層—2層
二、著火事件發(fā)生經(jīng)過
20xx年3月15日14時25分，xxx路棚戶區(qū)改造項目一標段4樓，施工作業(yè)人員在3層剪力墻鋼筋綁扎采用電渣壓力焊作業(yè)時，焊渣引燃4號樓北側(cè)負二層SBS防水卷材，引發(fā)火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生后，4#樓3層進行鋼筋綁扎作業(yè)的4名工人和電渣壓力焊的2名特種作業(yè)人員，看見火情后立即呼救，負責該樓作業(yè)的'施工員小虎立即疏散施工作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并組織其他施工人員用水管和滅火器進行滅火自救。在滅火自救的同時，小虎向項目經(jīng)理小劍報告，小劍于20xx年3月15日14時30分趕到現(xiàn)場，第一時間疏散施工作業(yè)人員，并安排人員撥打119報警電話；建設(shè)單位現(xiàn)場負責人于20xx年3月15日14時32分趕到現(xiàn)場，此時火勢已蔓延，引燃一層和二層樓內(nèi)廢舊方木和模板，小強立即從xxx路棚戶區(qū)改造項目其他標段調(diào)集灑水車2臺進行滅火作業(yè)，并逐級上報。20xx年3月15日14時35分，建設(shè)單位各負責人趕到現(xiàn)場，又從其他項目部調(diào)集8臺灑水車，趕赴現(xiàn)場進行滅火作業(yè)，并向政府主管部門報告。20xx年3月15日14時50分，縣消防大隊消防人員趕到，封鎖著火現(xiàn)場并進行滅火。縣住建局和城關(guān)鎮(zhèn)相關(guān)負責人趕到現(xiàn)場，組織人員協(xié)助縣消防大隊進行滅火作業(yè)，火災(zāi)于20xx年3月15日15時10分撲滅。隨后，縣消防大隊對監(jiān)理單位負責人和施工單位負責人例行詢問，取證之后，于20xx年3月15日15時40分撤離現(xiàn)場。為了防止零星火點再次復(fù)燃，施工單位安排值班人員對起火部位進行了全面檢查，2臺灑水車隨時待命，確保不再復(fù)燃。
三、起火原因
通過對監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)負責人了解情況，并對現(xiàn)場施工作業(yè)人員進行走訪詢問，起火原因為3層剪力墻鋼筋綁扎采用電渣壓力焊作業(yè)時，焊渣引燃4號樓北側(cè)負二層SBS防水卷材（易燃物），致使發(fā)生火災(zāi)。
四、初步財產(chǎn)損失情況
現(xiàn)場防水卷材過火面積約200平方米，單價：15元/㎡（含人工費、材料費），經(jīng)濟損失3000元。
五、處理意見
1.項目監(jiān)理單位、施工單位成立著火事件聯(lián)合調(diào)查小組，本著“四不放過”原則，認真、詳細調(diào)查此次事件，并形成調(diào)查報告上報建設(shè)單位；
2.要求施工單位委托具有結(jié)構(gòu)安全檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對4#樓進行結(jié)構(gòu)安全鑒定（進行鑒定之前，施工單位向監(jiān)理單位、建設(shè)單位呈報檢測方案，審核通過后報縣質(zhì)監(jiān)站審批實施）；
3.要求監(jiān)理單位、施工單位對相關(guān)責任人員進行教育、處罰。
六、處罰決定
針對著火事件各單位處理意見如下：
1.建設(shè)單位
（1）榆中建設(shè)投資有限公司安全質(zhì)量部對項目監(jiān)管不到位，對部門負責人李謀奎處以500元罰款并由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；
（2）榆中盛世建投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程管理部對項目安全管理不到位，對部門負責人董毅處以500元罰款并由公司領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；對項目甲方代表小強處以300元罰款并由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；
2.施工單位
甘肅第三建設(shè)集團公司，針對本次著火事件，你單位作為實施主體單位管理不到位，未辦理動火手續(xù)，對作業(yè)人員安全教育不徹底，現(xiàn)對你單位處以10萬元處罰，并責令你單位將相關(guān)責任人處理結(jié)果上報建設(shè)單位。
3.監(jiān)理單位
蘭州華鐵工程監(jiān)理咨詢有限責任公司，針對本次著火事件，你單位作為監(jiān)督單位，存在監(jiān)督不力，總監(jiān)不到場，現(xiàn)場管控不嚴，現(xiàn)對你單位處以2萬元處罰，并責令你單位將相關(guān)責任人處理結(jié)果上報建設(shè)單位。
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