農村土地流轉自查報告

時間：2023-04-09 15:37:44 報告我要投稿

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農村土地流轉自查報告

　　在日常生活和工作中，報告使用的次數愈發增長，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的農村土地流轉自查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農村土地流轉自查報告

農村土地流轉自查報告1

　　根據《x農村土地經營權流轉交易工作領導小組辦公室關于在全縣開展農村土地承包經營權流轉自查自糾活動的通知》要求，我鎮農村土地流轉交易工作領導小組組織土地流轉站、以及有關農業，農經、民政、司法等部門對各村土地流轉工作進行了細致的`自查。

　　一、基本情況

　　我鎮共有人口x人，x戶，xxx

　　二、檢查結果

　　1、我鎮土地流轉期限一般為1-2年，沒有超過二輪土地延包期限的情況。我鎮土地都是水稻種植和水產養殖，都是流轉前經村委會統一規劃的，不存在受讓方擅自改變農用地用途的情況。

　　2、我鎮土地流轉由于期限很短，村民之間一般都是口頭協議，給流轉合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過鎮流轉站和村委會精心摸查，督促村民簽訂流轉合同，近年來，各村都能夠按照統一要求，使用統一的'合同文本，指導流轉雙方規范合同書，并備案裝訂，安排專人保管。

　　3、經過詳細檢查，我鎮各村在流轉過程中不存在強迫、阻礙、承包方意愿等違法違規行為，都是遵循"依法、自愿、有償"原則進行的流轉。楊漁姚漁兩村村委會和全體村民也都簽署了土地流轉委托書。集體發包也都是按照有關規定采取公開招標方式進行，不存在任何違反規定的行為。

農村土地流轉自查報告2

　　改革任務：繼續引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。

　　序時進度：截至目前，全縣流轉土地面積XXX萬畝，占全縣耕地總面積（新確權面積XXX萬畝）的50.1%。已實現全縣土地流轉面積達到50%以上的任務目標。其中，50畝規模以上土地流轉面積達到50萬余畝。

　　任務成效：

　　近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設了19個土地流轉服務中心，引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規模經營。農村土地流轉為農民專業合作社、家庭農場生產基地建設提供了創業平臺，通過農村土地流轉，我縣農業產業化水平進一步提升，農村土地資源和農村勞動力資源配置進一步優化，促進了現代農業的發展，為全縣農村經濟發展作出了積極貢獻。一是土地經營權有序流轉，可以讓農民保留土地承包權還可以得到比自主經營更多的收益，既節約了生產成本又解放了農村勞動力，既為農民開辟了穩定增收渠道又提高了規模生產所帶來的單產收益，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規模化生產、標準化種植、集約化經營，讓更多的農民得實惠。二是促進了農村產業結構調整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養殖和休閑觀光等領域，經濟效益、社會效益明顯提升。

　　具體做法：

　　1、量化目標任務，納入鄉鎮年度綜合考評。一是鄉鎮建立規模流轉50畝以上大戶數據庫，實行跟蹤動態監管。二是建設了XX縣土地流轉信息網絡，實現了縣鄉土地流轉信息聯網。三是及時發布土地流轉供求信息，為流轉雙方搭建了市場交易平臺。

　　2、繼續加大新型經營主體的'政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《XX縣促進現代農業發展若干政策暫行規定的通知》（X政辦秘〔20xx〕142號），加大了對農業新型經營主體和特色種養業的獎補力度，進一步激發了我縣農村土地流轉活力。

　　3、建立XX縣農村產權交易中心。為推動全縣農村產權流轉交易公開、公正、規范運行，促進農村資源陽光透明運行，縣政府出臺了《XX縣農村產權交易市場建設工作的實施方案》（X政辦秘〔20xx〕146號）和《XX縣農村產權交易管理辦法的通知》（X政辦秘〔20xx〕147號）文件，成立了XX縣農村產權交易中心，為下農村步土地流轉合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。

　　4、開展示范社、示范家庭農場培育活動。通過示范社、示范家庭農場培育活動，發展農業新型經營主體，為發展農業適度規模經營奠定了良好基礎。

　　5、切實做好“縣、鄉、村”三級調節工作。為切實做好我縣農村土地流轉糾紛調解工作，縣鄉村加大對土地流轉糾紛調處力度，積極化解土地流轉過程中出現的各類矛盾糾紛。

農村土地流轉自查報告3

　　經過改革開放二十余年的洗禮，目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農村經濟已逐步出現這樣一個明顯特點:土地活則經濟活，土地流轉正成為推動農村經濟實現新一輪發展的“興奮點”。

　　我縣作為一個欠發達的內陸山區農業縣，如何緊緊把握農崐村經濟發展的新趨勢，積極探索農村土地流轉的實現方式和途徑，促進農村土地規范、高效流轉，全面盤活、開發利用好土地這一與發展經濟聯系至關密切、潛能極為巨大的生產要素，對加快發展縣域經濟具有重大的現實意義。帶著這一課題，我們對全縣農村土地流轉的情況進行了一次認真的調查。

　　一、我縣土地流轉的基本特點和成效憗

　　據不完全統計，我縣土地的流轉面積達7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調查中，我們發現土地流轉較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉鎮，這些鄉鎮土地流轉的面積約占全縣的54%，其中土地流轉較好的坪村鎮共流轉土地1532畝(其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況，主要具有三個明顯的特點:

　　1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來，我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝，今年已達7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現了由小塊流轉向成片規模流轉的新變化。據不完全統計，全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370余宗。

　　2、流轉的形式不斷豐富。據調查，我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委托代管，即外出務工的農戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協議商定，全縣有80%以上的屬崐于這種形式。二是反租倒包，即鄉、村集體根據結構調整等需要將承包戶的土地租過來，然后又轉租給原承包戶或其他農戶。如堡子鎮政府租賃該鎮新店村、樓落村農戶的200畝稻田，然后又轉租給原來的農戶或其他農戶，用來集中連片開發無籽西瓜。三是股份合作，即集體或個人以土地入股，與他人或單位進行共同開發經營，分享效益。如林城鎮大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金，連山鄉宋家洲村的9戶農戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發優質葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術搞開發的矛盾。四是集體重新發包或轉包，即村組將集體“四荒地”、農戶棄耕拋荒的土地重新發包或轉包給農戶。如團河鎮向陽村以150元/畝的'租金，承包了該村120畝土地(其中耕地80畝，河灘荒地40畝)，經整理后崐以2.5萬元/年的租金，發包給本村3戶農戶，規劃用于建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養殖場。憘五是對外招租，憗即村崐組集體將集中連片的低產田，或將集體原來統一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地，以招標的形式租給大戶經營。團河鎮官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發包崐給兩名洪江籍的農戶，承包期20年，承包者帶資金和技術落戶團河，發展板栗和臍橙等優質水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也占有一定的比例。

　　3、土地跨區域流轉逐漸增多。隨著農村經濟的發展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉、跨縣流轉的面積逐步擴大，土地經營逐步打破了傳統的區域界限。據初步統計，全縣跨區域流轉的土地已達1.9萬畝，占全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮就對外(外縣)招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮等交通方便的鄉鎮，對外更具吸引力。地靈鄉的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發展草莓;若水鎮的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉戰懷化鴨嘴巖租賃荒山發展脆蜜桃。

　　我縣土地流轉雖然起步較晚，但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業結構調整。不少能人租賃集體或個人的土地，不再局限于耕種質次效低的農作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規模化，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已涌現出了一批調整結構的“排頭兵”，為推動全縣農村產業結構調整作出了示范。如坪村鎮大順村張光前崐等6戶農戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當地農民調整產業結構，加快了全鎮產業結構調整的步伐。在他們的帶動下，全鎮有120多戶農崐戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩余勞力的合理轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進一步解放了勞動力。據不完全統計，全縣大約有2萬余名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理后，紛紛外出經商、開店、打工，從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合理流轉后，土地逐步向大戶和能人集中，經營者實現了市場化、規模化的生產，崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落后、經營小崐打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮農戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，崐今年產值達2.8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。

農村土地流轉自查報告4

　　農村土地流轉自查報告

　　根據《農村土地經營權流轉交易工作領導小組辦公室關于在全縣開展農村土地承包經營權流轉自查自糾活動的通知》要求，我鎮農村土地流轉交易工作領導小組組織土地流轉站、以及有關農業，農經、民政、司法等部門對各村土地流轉工作進行了細致的自查。自查結果報告如下：

　　一、基本情況

　　我鎮共有人口人，戶，

　　二、檢查結果

　　1、我鎮土地流轉期限一般為1-2年，沒有超過二輪土地延包期限的情況。我鎮土地都是水稻種植和水產養殖，都是流轉前經村委會統一規劃的'，不存在受讓方擅自改變農用地用途的情況。

　　2、我鎮土地流轉由于期限很短，村民之間一般都是口頭協議，給流轉合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過鎮流轉站和村委會精心摸查，督促村民簽訂流轉合同，近年來，各村都能夠按照統一要求，使用統一的合同文本，指導流轉雙方規范合同書，并備案裝訂，安排專人保管。

農村土地流轉自查報告5

　　xx鎮轄12個村（居）委員會，農業人口×萬人，總面積×平方公里。其中，耕地面積×萬畝，林地面積×萬畝，水面×萬畝。

　　一、全鎮土地使用權流轉現狀

　　近年來通過各種方式進行流轉，共流轉土地面積38080畝，其中耕地流轉27764畝，林地流轉7726畝，水面流轉2590畝，占土地總面積的%，被流轉農戶3638戶。

　　土地流轉的形式主要有兩類，一類為大戶租賃經營，耕地流轉面積達100畝以上的大戶就有20戶，流轉面積達22406畝；水面流轉100畝以上的大戶就有8戶，流轉面積達1700畝，計占全鎮土地流轉總面積的%。另一類為零散為轉包，主要是農民群眾由于外出務工、經商等原因，將自己承包經營的稻田轉包給其他村民經營種植，這種形式的流轉占%。

　　二、白酒村土地流轉情況

　　（一）初步實現規模化流轉20xx年，白酒村將土地整治及建設用地置換項目捆綁進行,整村推進，×萬畝項目區經過綜合整治后，實現小田變大田，達到“田成方、路成網、樹成行、渠相連、旱能灌、澇能排”標準化農田，生產條件得到改善。其中22個村民組×萬畝整體流轉給了文毅等5名種植大戶，占整治面積的%。流轉戶流轉土地后，科研院校、企業等單位發展優新高效農業，帶動地方經濟發展。

　　（二）規范土地流轉行為以《農村土地承包法》為依據，在堅持土地承包關系30年不變的前提下，遵循“依法、自愿、有償”的原則進行土地流轉。重點把握四個環節，即堅持流轉主體為農民、流轉收益歸農民、流轉年限不超過二輪承包規定的年限、對流入方的資格進行審查，確定其是否具有經營和補償能力。經過審查，文毅等5戶取得流轉經營權，分別簽訂合同，租期16年，租金為400元/畝·年，每3年遞增100元/畝，糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有。

　　（三）本土能人助推流轉與白酒村簽定流轉合同的文毅等5人除劉桂銀是本縣襄河鎮人外，其他4人均為本鎮居民，他們具有豐富的生產經驗，較強的`管理能力，且資金實力雄厚，抗風險能力較強。流轉后，他們不但添置了大量的植保、抗旱、倉儲等機械設備，而且也投入了大量資金對輸電線、道路、溝渠等進行了維修，大大提高了生產條件。文毅，流轉面積3100畝，以種植水稻為主。該大戶原是我縣馬塘湖示范良種場職工，水稻制種大戶，具有較為豐富的農業生產經驗。今年投資130多萬元新建倉儲設施10間300㎡，添置烘干設備2臺套，抗旱機械8臺套，植保機械20臺套；劉桂銀，滁州城南建筑安裝公司股東，襄河鎮人，承包面積3000畝，以種植水稻為主。該大戶資金雄厚，投入抗旱機械6臺套，植保機械15臺套；萬仁義，本村上王組人，承包面積2900畝，種植水稻和棉花，該戶原是棉花收購商，常年與安徽省供銷總社的棉麻公司合作，這次他承擔了省棉麻公司的400畝特種棉示范基地項目，長勢較好。他還牽頭成立植保專業合作社，并添置了一大批的植保機械和抗旱設備；儲祥金、韓大同兩流轉大戶分別流轉2200畝和1900畝，以水稻和西瓜為主導產業，兩大戶原為本鎮的農資經銷商，常年銷售種子、農藥等農資，對農業非常熟悉，生產經驗豐富，他們也分別購進多臺套植保和抗旱機械。

　　（四）集中流轉促進農民增收集中流轉促進農村勞動力轉移，增加農民收入。22個村民組原有人口2600人，勞力1200人，土地流轉后，農民從土地中解放出來，有700人常年外出務工，月收入約20xx元，250人進入本地企業，月收入約1200元，250人在本地參與5個流轉大戶的生產管理，每月獲得500-600元的收入，農民務工收入約2220萬元，人均年務工收入8540元。加之原承包地的糧食補貼、良種補貼等政策性惠農資金歸原承包戶所有，被流轉農戶人均年收入約11000元，較流轉前增收約5000元，增加83%。

　　（五）集中流轉出現多贏局面。一是農民除獲取土地流轉的收入外，還可以騰出身來從事二三產業，或者就近打工，獲取報酬，增收渠道大大拓寬，收入水平大幅度提高。二是流轉大戶多是種植能手且資金雄厚，土地流轉的推進，為他們進行集約化、規模化、機械化、標準化生產經營創造了廣闊空間，他們可以盡情發揮自身優勢，大大提高土地的產出效益。三是促進農業結構調整。大規模的土地流轉，使得大量拋荒土地得到及時恢復耕種，較好地解決了農業土地連片開發和規模種植的難題，形成了水稻、棉花等×萬畝以上基地，農業結構進一步優化也加快了農業向規模化經營的步伐。四是促進低效農業向高效農業轉變。過去農業種植效益低，農民一方面不愿在土地上增加投入，另一方面農民也沒有充裕的資金向農業投入，農業投入及產出都比較低。通過土地流轉，大量資金進入農業，加大了對農業的投入，大大提高了農業的產出效益。同時還帶來了新品種、新技術和新的經營理念，有效地促進了現代農業的發展。

農村土地流轉自查報告6

　　我們“中國農業大學赴鄱陽小分隊”在7月13號順利抵達鄱陽縣，開始了我們內容充實的暑期實踐活動。

　　在鄱陽縣農業局的安排下，我們前往了三廟前鄉萬安村，走村訪戶，發放問卷，收集信息，從各個角度分析研究了當地的土地流轉問題。

　　萬安村所屬的江西省屬于中部地區，人民普遍生活水平較低，是一個以農業為主要導向的農業大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農作物，因此耕地較多，很適合我們在這里研究土地流轉問題。另外其所屬的鄱陽縣又因為內有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產資源很豐富，成為了全國第二大水產縣。鄱陽縣根據自己獨特的地理優勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點，發展了土地耕作與水產養殖兩者兼并，協調發展的特色農業生產方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設開發了鄱陽湖濕地公園，這一引得游人紛至沓來的旅游景點，并與周邊縣市著手建設“環鄱陽湖生態經濟開發區”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩步的提升。我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領導熱切交談，對當地的農村發展現狀有了一個初步的了解。萬安村靠近鄱陽鎮，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質都比較高。但由于人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補貼家用。我們還了解到，當地有好幾個百萬富翁，他們都是在外拼搏了數十個年頭，開廠經商，衣錦還鄉，又將掙來的錢用來發展家鄉，邀請更多的本地人去他們所經營的廠子打工。青壯年勞動力流失較嚴重，是萬安村的普遍現象，因此在家里務農的大多都是上了歲數的老人，或者不愿出門的中年婦女=，亦或是身體不便，只得留在家里務農的殘障者。

　　在我們回收上來的問卷中，我們發現了一個很明顯的問題，“家里既沒有流入也沒有流出土地的人”很少，我們甚至沒能完成10份問卷的量；而家里有流入土地與家里流出土地的村民相當之多。我們了解到，當地土地流轉現象其實相當的嚴重。一個重大的原因就是當地勞動力的過多流失，為了處置閑置的土地，

　　很多村民就選擇了轉讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。

　　問卷中還反映了另一個現象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現，而且文字合同又繁瑣，對于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協商。

　　另一個值得反思的問題在于，他們中很少會有人去登記流轉合同。在《土地承包法》中第三十八條規定了，“對土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。”登記的主要目的在于將土地承包經營權變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經營權的權利人，避免日后發生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當地的村干部在宣傳土地轉讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉讓過程。因此加強基層土地轉讓制度的宣傳力度，對于完善土地轉讓政策有積極的作用。另外還有少數部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結果有可能會導致各類轉讓糾紛的發生，在發生糾紛后，受害方又難以獲得應得的司法保護，這對于維持社會的穩定與保護公民的合法權益是很不利的。

　　當然可喜的一點我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經因為土地流轉問題而發生過糾紛。轉讓的當事人雙方因為都是熟人，而且村風淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調解下，化解糾紛。

　　在我們統計后發現，大多數村民選擇的流轉方式都是轉包或者出租，少數村民選擇的是委托代耕。流轉租金的支付方式要么是分年度以現金支付，要么是一次性全部用現金支付，很少有人會選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉讓之后用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費或者用他用的。

　　土地流轉問題作為當今一個很重要的問題，關系到社會的穩定和農村的建設發展，因此對其的關注很有必要。土地流轉政策首先是家庭承包經營制度的.延伸和發展.，其主要形式有代耕代種，這是指暫時無力或不愿經營承包地的農戶，經

　　自行協商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。轉包、轉讓，以此種方式流轉土地的主體一方是農戶或農民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農戶或集體組織將土地的使用權有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉鎮政府或村組組織先從農戶或集體組織那里租賃土地，然后進行轉租并從中謀利的行為。互換:單個或者一部分承包戶主動或在集體組織指導下與本集體中的其他承包戶自愿調整地塊，使承包地連片集中的行為。

　　農村土地經營模式自新中國成立至今經歷了數個相應的歷史階段，并發展為現在的農村家庭承包經營體制。“耕者有其田”這是第一個階段。它是以政權的力量將土地的地主所有變為廣大農民所有，從而結束了中國201多年來的封建土地所有制，形成了個體所有個體經營的新的農村土地制度。自耕農制度轉變為農村土地集體所有制，這是第二個階段。1979年農村土地的家庭承包經營制度的全面推行是中國農村土地制度變遷的第三個階段。該制度使集體土地的所有權與使用權相分離，農民在承包土地的同時上繳一定的物資和稅收，農民在承包經營期內有較強的自主性，可以根據自身的實際情況對所種植農作物進行一定的調整。

　　土地流轉政策是當今中國惠及農民的一大新的舉措，反映了農民的能動性的增加，農民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實在是為一石二鳥之舉。但其的推進與實施中，還是存在有一些問題的，只有從農民自身出發，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農民成為真正的受益人。

農村土地流轉自查報告7

　　關于農村土地流轉情況的調研報告

　　近年來，xx市xx縣一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配臵、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止201年末，全縣農村土地流轉面積達3000公頃，涉及1000個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。

　　正確認識我縣當前農村土地流轉的形勢和發展趨勢，強化政府服務職能，規范農村土地流轉，引導發展規模經營，任然是當前值得探討的重要課題。該縣幾年來致力于土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配臵和合理利用，發揮了規模效益。一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。

　　土地是人類賴以生存的最基本資源，土地制度是農村經濟制度中最根本的制度。隨著二、三產業的快速發展，山區外出務工經商人員大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、閑臵、流動性差，甚至出現了拋荒現象，這一問題已成為新時期影響農村社會生產力發展和制約農業生產適度規模化經營的主要障礙，在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多問題亟待完善

　　一、對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。

　　二、土地流轉需要進一步規范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。

　　三、土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發展需要進一步協調。

　　完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供大家參考：

　　一、加大宣傳，統一思想。

　　要在干部群眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過

　　政策宣傳和細致的思想解釋，讓每一個農民了解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民群眾的法律意識和參與意識。要充分認識規范土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關系的穩定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規范土地流轉是—個經常性工作，把規范土地流轉工作納入經常化、規范化軌道。

　　二、轉變觀念，明確思路。

　　鄉村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。

　　（一）以產業推動抓流轉。以加快農業產業化為契機，緊緊圍繞本地主導產業，建立有地方特色的產業帶，在尊重農民意愿的前提下，鼓勵和引導農民的承包土地向主導產業和規模基地方向發展；

　　（二）規范建制抓流轉。引導簽訂規范的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發展的重要保證。今后凡涉及到土地流轉的農戶，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規范的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農戶土地流轉的后顧之憂，建立穩定的流轉關系，促進有序流轉。

　　（三）培育大戶抓流轉。把培訓規模經營大戶作為帶動土地流轉的關鍵來抓，形成以示范輻射大戶，大戶帶動土地流轉，土地流轉吸引大戶、孕育大戶的良性循環。鼓勵干部向農民租田搞示范，通過“做給農民看，教會農民干”的引導方式，帶動農民自愿轉租承包耕地。

　　并且政府要拿出一定專項資金用于扶持大戶發展適度規模經營，主要用于農業基礎設施建設；要按照功能全多樣化、布局科學、服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業空間。

　　三、建立土地流轉機制，運用市場手段引導土地健康有序流轉。

　　首先，規范土地流轉基本操作規程，實行程序化操作。在鄉(鎮)農業綜合服務站的指導下，受理農民委托土地流轉申請書，發布土地流轉信息，召集農戶自主流轉見面，對達成協議的農民，指導和幫助按要求簽訂合同。其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協商或基層組織協調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉后的評估，主要是監督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的'審查、監督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規范化的管理。

　　四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。

　　（一）制定鼓勵土地流轉的相關優惠政策。在優惠的對象上實行雙向優惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優惠的內容上

　　實行綜合優惠，不光在經濟上優惠，在流轉方享受集體公益事業服務方面都給予適當照顧；在優惠的手段上實行配套優惠，包括在資金、技術、稅費等方面給予適當支持：在優惠的取向上實行重點優惠。即對“四荒”開發性經營項目、具有技術推廣價值和市場發展前景的特色種養項目以及實行集約化、規模化經營的項目進行重點扶持。

　　（二）深化農村社會管理體制配套改革。大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創造條件。加大農村戶籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業、養老保險、合作醫療等社會保障體系，消除農民離土的后顧之憂。

　　（三）完善法律。通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規模經營的保險業務等。

農村土地流轉自查報告8

　　農民專業合作社和農村土地流轉半年工作自查報告

　　一、農民專業合作社建設完成情況。

　　目前，全市在工商部門登記注冊合作社34個，其中:竹產業19個、養殖業4個、糧食加工業1個、旅游服務業1個、石斛中藥材2個、其他7個。分布在全市16個鄉鎮的96個村中（文華街道辦事處未建農民專合作社），注冊資本1117.9萬元、注冊會員2297人，帶動農戶4.1萬多戶，占全市農戶總戶數的67%。各鎮鄉街道依托自身產業優勢，均培育出各具特色的農民專業合作社，基本形成了覆蓋竹產業、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業等主導產業的合作，極大地帶動和促進了全市農業和農村經濟社會的發展。在現有的34個農民專業合作社中，運行情況好且比較規范的有4個，分別是長期的生豬營銷農民專業合作社、復興竹原料農民專業合作社、天臺鳥骨雞養殖農民專業合作社、旺隆興農竹業營銷農民專業合作社；運行情況比較好的有17個農民專業合作社，主要是竹業、農資和沼氣農民專業合作社；運行情況較差的有11個農民專業合作社；未開展工作的有2個農民專業合作社。已注冊的合作社中，社員總數在10人以下的合作社有7個，占合作社總數的20.6％，10－50人的合作社有21個，占總數的61.7％，50-100人以上的合作社有2個，占總數的5.8%，100以上的3個，占總數的8.8%。目前，全市注冊村級合作社有2個，鄉級合作社有32個。

　　今年已建農民專業合作社6個，其中竹原料專業合作社5個，蔬菜專業作社1個，完成計劃13個的46%。今年我市開展了農民專業合作社示范社的建設，分別將長期鎮生豬營銷農民專業合作社和復興竹原料專業合作社作為示范社建設示范點。長期鎮生豬營銷農民專業合作社，社員人數較多，且經過申請入會，社員入股可多可少，合作社內部管理較為完善，合作社制定統一的生產規范，在為社員提供產前產中和產后服務的同時，并為社員提供技術培訓服務，建立了綜合信息服務平臺，在經營過程中首先讓利于社員，為社員組織優質低價的生產資資料，以高出市場價格收購社員的產品，對非社員購買生產資料和銷售畜產品均按市價格進行經營，合作社的利潤主要來自于非社員的經營收入，合作社經營人員實行按勞分配，經營利潤主要二次返利和按股分紅，合作社的運行完全符合《農民專業合作社法》，是我市農民專業合作社的發展方向；復興鎮竹原料專業合作社，入會社員95%是種竹大戶的農民，入會社員人人入股，社員的竹原料全部交由合作社銷售，合作社為社員提供產前產中和產后服務，建立了規范的成員賬戶和各類規章制度，合作社利潤實行股金分紅和主要二次返利，，財務會計制度等現已較為完善，合作社的總體運作基本都符合《農民專業合社法》的有關要求。今年我市針對不同的群體開展了多次《農民專業

　　合作社法》的培訓工作，在更多更廣的范圍內宣傳《農民專業合作社法》，同時，今年我站還開展了多次農民專業合作社的調研，找準存在的問題，為市領導決策提供依據。

　　二、農村土地流轉工作情況

　　(一)、我市土地流轉的基本情況

　　從全市調查的情況看，我市農村土地流轉，在農戶間流轉居多，以轉包方式為主的耕地流轉戶最多。據統計，全市201年5月30日，鄉村戶數62315戶，鄉村人口227596人。我市農村土地流轉統計表明：農村土地流轉總戶數為6425戶，流轉農村土地總面積為65085.24畝，占全市農村土地面積的

　　3.49%。其特點是：（1）按土地流向分類：主要體現在本村集體經濟組織內部農戶之間流轉為主。在農戶間流轉有5000戶，占全市流轉戶77.82%，流轉土地面積23595.96畝，占農村土地流轉面積的36.32%；流向專業大戶1425戶，占全市流轉戶22.18%，流轉農村土地面積41364.78畝，占農村土地流轉面積的63.68%。(2)按流轉形式分類：是以轉包方式為主。轉包3126戶，占全市流轉戶48.65%，轉包面積22221.86畝;轉讓1081戶，占全市流轉戶16.82%，轉讓面積3988畝;租賃1334戶，占全市流轉戶20.76%，租賃面積34727.27畝;互換708戶，占全市流轉戶11.02%，互換面積1614.87畝；拍賣12戶，占全市流轉戶0.53%，拍賣面積2251.8畝；其他164戶，占全市流轉戶2.55%，其他方式流轉土地面積156.94畝。（3）按土地類型分類：耕地的流轉戶最多。耕地流轉4861戶(其

　　中田3894戶，土967戶)，占全市流轉戶75.64%，流轉耕地面積11634畝；林地流轉1349戶，占全市流轉戶的20.99%，流轉面積29119畝;四荒地流轉210戶，占全市流轉戶3.26%，流轉面積24160.9畝;水面5戶，流轉面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協議流轉的戶數最多。口頭協議4612戶，占全市流轉戶71.18%，流轉農村土地面積36970.84畝，占流轉土地面積56.91%。簽訂合同1813戶，占全市流轉戶28.82%，流轉土地27989.9畝。其中在公證處公證的`1037戶，占全市流轉戶16.14%，在合同管理機關監證的776戶，占全市流轉戶的12.68%，農戶自發流轉和村組織流轉是我市土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作戶；二是流向專業承包戶；三是流向農業企業；四是流向一般農戶；五是流向其他單位或企業（市供銷合作社，紙漿廠等）。

　　（二）、試點工作開展情況

　　1、宣傳貫徹《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包法》、中共遵義市委遵義市人民政府關于加快土地承包經營權流轉促進農業規模化經營的意見。

　　2、幫助復興鎮和元厚鎮建立了土地流轉工作機構，為農村土地流轉工作順利開展打下了基礎。

　　3、摸清兩個試點村的基本情況。復興鎮凱旋村共有農戶825戶，人口2843人，耕地面積3217畝，其中：田2522畝，土695畝；現已簽訂土地流轉

　　合同的農戶105戶，流轉土地面積224.5，占全村耕地面積的14.72%，

　　元厚鎮米糧村全村538戶，201人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現已簽訂土地流轉合同的農戶44戶，流轉土地面積118.81畝。

　　在流轉的形式上，主要是以出租的方式進行流轉。流轉土地價格一年400元/畝。農戶土地租出后給老板打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農民收入。

　　4、指導簽訂規范的土地流轉合同。

　　元厚鎮米糧村流轉土地44戶，共簽訂土地流轉44份。其中：民營企業家李復生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養兔。

　　復興鎮凱旋村流轉土地農戶１０５戶，凱旋村與農戶簽訂１０５份土地流轉合同。村又將流轉來的土地分別與四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農業局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發展有限公司租用土地32畝進行蔬菜種植。

　　5.試點工作取得的效果：民營企業家李復生租土地117.31畝，種優質蔬菜10畝，收入30000元。木瓜各10畝左右。用90多畝土地種玉米，養殖母豬30頭，今年上半年出售子豬100頭，收入35000元，現有子豬120頭。曾和養

　　殖長毛兔和商品兔現有100只。四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收獲鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收獲的季節。市農業局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發展有限公司租用土地32畝，現轉租給柳漢鵬進行蔬菜種植。

農村土地流轉自查報告9

　　位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個村（街），256個村民組，總人口7.3萬人。20xx年以來，鄉繼續以實施土地單季流轉和長期流轉為抓手，以創辦合作社為載體，以實現土地規模化、集約化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農字號企業集中。一是爭取3000萬元農資綜合補貼項目和投資20xx萬元，小農水項目對流轉區進行田、路、渠的配套，推進了小田并大田的進程；二是實行惠農政策傾斜，倍增計劃落實，為打造糧油核心產區提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標準，對流轉大戶提供獎勵，激發了流轉和積極性。截止目前，全鄉土地流轉面積已達44936畝（其中單季流轉11142畝），占承包面積的80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉有各類合作社25個，其中：養殖合作社5個，種植合作社14個，農機合作社5個，林業合作社1個，其他合作社3個涉及13個行政村，解決了200多人的就業問題。建有飛翔現代農業示范園，連片達20xx多畝，年產值達1500萬元，村民就業安置200多人。今年，在農村改革發展試驗區建設中，鄉實施土地單季流轉為抓手，以創辦合作社為載體，以實現土地規模化、集約化、市場化經營為目標，全面開展土地流轉工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農字號企業集中。截止目前，全鄉流轉總面積已達44936畝，土地流轉產生了巨大的經濟和社會效益，今年以來，我鄉土地流轉工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉召開土地流轉工作現場會。

　　一、組織到位，制度健全

　　為切實加強對土地流轉工作的指導和服務，鄉充實了土地流轉服務中心工作人員，各村（街）土地流轉服務站人員配齊。制訂完善了鄉土地流轉服務中心職責、工作制度、工作程序和農村土地流轉須知，切實加強對土地流轉工作的指導和服務，明確各村文書為該村土地流轉工作員，及時做好本村土地流轉信息的收集、匯總上報工作。鄉村兩級建有流轉臺帳，成立鄉村土地糾紛調解組織。

　　二、廣泛宣傳，加大投入

　　大力宣傳土地流轉的意義，幫助群眾算好經濟帳、生產帳、生態帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉政策，開展流轉工作。鄉里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉有關政策，群眾需求信息進行公開發布，先后發布各項信息312條。

　　三、明確責任，嚴格獎懲

　　從黨委書記、鄉長到村民組長，人人辦點，分包到田；實行分村劃片責任制，要求村村辦示點，片片有亮點，嚴格督查，嚴格獎懲，對土地流轉成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實處罰。在204省道建立鄉科級干部每人不少于200畝的土地流轉示范田，掛牌公示，接受監督。發揮我鄉20多家等專業合作社的作用，著重在沿路、沿線實行規模流轉，帶動全鄉的土地流轉工作，全鄉僅專業合作社流轉土地2.8萬畝。

　　四、開拓創新，分類指導

　　土地流轉不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據外出人員實際，引導搞土地長期流轉或季節性流轉，并采取多種方式進行流轉。

　　1、置換。即以水稻播種的各項服務置換土地單季經營權，由合作社在來年為土地流出戶購買稻種，統一育秧、耕整、插秧，合作社對流轉土地規模種植麥油，獲得收益。農友合作社通過這種形式單季流轉土地3000多畝，

　　2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉土地。今年我鄉5位外出創業成功人士采取租賃的.形式，流轉土地300多畝，開展華英雞養殖。

　　3、實物支付。由種糧大戶牽頭，與農民達成協議，每畝以一定數量的小麥為支付費用實施流轉土地。

　　4、代耕。外出農民通過托親靠友把土地流轉出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進行耕種，收益按出資比例分成。

　　五、實效突出，營造雙贏

　　堅持以維護民利為前提，讓農民從流轉中得到實實在在的好處。鼓勵有資質、實力強的合作社搞土地流轉，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉土地。截止目前，全鄉新增土地經營權5861畝，分別是由股份合作社和大戶運作經營。紅高粱專業合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農戶簽訂整村土地流轉合同，以平均每畝600元流轉土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉土地1250畝，真正達到農民增收，合作社增效的雙贏目標。

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