河長制調研報告

時間：2024-04-09 14:05:01 偲穎報告我要投稿

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河長制調研報告（精選5篇）

　　隨著個人素質的提升，接觸并使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編整理的河長制調研報告，希望能夠幫助到大家。

河長制調研報告（精選5篇）

　　河長制調研報告 1

　　一、基本情況

　　彭山區，地處眉山市北大門，轄區分布有岷江、錦江、毛河、通濟堰、王店河、湄州河等，水域治理工作案例相對豐富。為落實綠色發展理念，長效推進基層河長制工作，特總結轄區河長制工作經驗做法，深挖特色案例，形成此調研報告以供上級部門參考。

　　二、基層河長工作中主要問題

　　1、排污管網基礎設施建設落后，污水處理設施建設和提標改造工程未全部建成，工業廢水和城鄉生活污水收集處理覆蓋率不高。同時，居民環保意識欠缺，生活污水直排河中，加劇水體污染惡化。

　　2、生活垃圾亂扔現象頻發。盡管街道方面不斷強化水面垃圾清理，但是此項工作卻難起到明顯的效果，難以擺脫“重復做功”的困境。賣柚子的將壞了的柚子直接丟進河溝、行人商販將包裝扔入河中，水體污染嚴重。

　　3、跨行政區域河道水污染治理聯防共治機制不夠，上下游、左右岸協調配合仍需加強。

　　三、河長制工作的`舉措

　　（一）全民共治。

　　積極落實上級對河長制工作的要求，充分認識河長制工作的艱巨性、長期性、復雜性。一要加強引導群眾，進一步提高廣大群眾治河治水責任意識。通過宣傳，讓群眾做到不亂扔垃圾、不亂排放污水，并積極監督舉報污染環境行為。二是招募民間河（庫）長，聘請社會監督員，進一步強化監督力度，因河制宜、因河施策，向河道整治的廣度和深度延伸。三是成立專職巡河隊，將巡河日常化、常態化，及時發現問題，及時反饋，及時整改。

　　（二）水岸共治。

　　河長辦堅持標本兼治、水岸共治的總體原則，將水體修復與沿岸整治兩手抓，徹底拔除水體污染源“病灶”。

　　1.加快排污管網基礎設施建設，做到鄉鎮生活污水、居民聚集區、工業園區污水收集處理全覆蓋。

　　2.做好河道清淤、清障、堤岸修復、生態濕地打造、岸線垃圾清理和河道漂浮垃圾打撈工作。

　　3.針對“散亂污”、畜禽養殖污染等嚴防嚴查，杜絕反彈。

　　（三）聯防共治。

　　落實成都市新津縣人民政府和眉山市彭山區人民政府區域環境質量保護聯防聯治做法，明確合作目標、合作領域和內容、合作機制、推廣毛河流域上下游、左右岸鄉鎮（街道）、村（社區）河道治理行動配合、情報互通、信息共享、同防共治經驗，推進各流域（河段）、湖（庫）水污染治理、水環境保護聯防共治。

　　（四）堅持水質標準一票否決。

　　河長制工作的實效，綜合體現在水質標準提高上。各流域各河段國控斷面，不同行政區域交接口斷面的水質監測指標變化，就是檢驗河長制工作成效的重要標準，環境監測部門應在各交接口設置水質監測點，定期檢測水質，分析原因，在年終考核水質不達標則一票否決。

　　四、河長制工作的思考

　　河長制工作是一項復雜性、系統性的艱巨工程，需要認真謀劃、綜合施策、兼顧長遠，才能真正實現還水以清，還景于民，還綠水青山于子孫后代，實現人與自然的和諧共存，生態與經濟的共同發展。

　　河長制調研報告 2

　　按照省、市“三解三促”“三進三幫”活動要求，4月份以來，筆者多次深入掛鉤聯系點——盱眙縣河橋鎮龍泉村，和盱眙縣有關部門同志、龍泉村干群代表進行座談，詳細了解基層發展狀況，對該村發展問題作了些調查和思考，對他們反映的問題及時匯總，并積極予以協調解決。

　　一、龍泉村概況

　　龍泉村由三個村合并而成，總人口960戶約5000余人，其中常年外出務工700余人，有14個村民小組，69名黨員。該村地理條件優越，山水環繞，擁有耕地面積4000多畝，高效農業種植面積5000多畝，規模畜禽水產養殖面積1000多畝，發展前景廣闊。該村民營經濟發展迅速，目前擁有水泥、建材、采石等私營企業10余家，吸納不少當地群眾就業。村里有920平米的農村綜合服務中心，農民遠程教育網絡，固定電話安裝率、互聯網開通率、有線電視普及率分別達到70%、20%和98%。當地村民收入穩定，新農保參保率高，治安狀況良好，基本無不穩定因素。

　　二、存在的發展難題

　　在座談走訪中，龍泉村干群反映，該村在發展過程中也遇到一些問題。主要包括：

　　1.交通設施比較薄弱。龍泉村山水縱橫，地域跨度大，目前僅兩條水泥路面，數百米長，遠遠不能滿足發展需要。到了汛期和雨雪天氣，道路泥濘，給養殖戶、種植戶的交通運輸帶來極大困難。雖然該村擁有千畝果林，品質優越，但苦于道路不暢，對外招商困難重重，一直未能大面積開發。

　　2.村集體可支配收入少。據了解，龍泉村盡管民營企業發展迅速，但村集體可支配的收入卻比較緊張。目前，該村集體收入主要來源于碼頭承包費用，一年約2萬元左右。2011年，該村僅用于環境衛生整治的支出就高達5.3萬元，收支嚴重失衡。

　　3.防洪水利有待加強。龍泉村擁有約3000米的湖堤需要加固，部分河道需要疏通。由于當地大多青壯年勞力常年外出打工，到了汛期，防洪形勢尤為嚴峻，特別是山下的千畝農田，受洪水威脅較大。此外，保險公司對受災農田的糧食保險認定和理賠存在不及時、不到位情況。

　　三、破解發展困境的幾點建議

　　針對龍泉村存在的發展難題，筆者認為應從以下幾個方面著手解決：

　　1.制定規劃、穩步實施。

　　村“兩委”要抓住“十二五”實施民生幸福工程的有利契機，對集體經濟收入、交通、防洪等問題做好科學規劃，制定切實可行的解決方案，并形成詳細的書面材料，積極向上級政府和有關部門反映，爭取早日協調解決。要集中力量解決當前最突出、最緊迫的問題，道路修建、水利疏通等工程實施要考慮長遠利益，切忌小修小補，零敲碎打。

　　2.加強宣傳、鼓勵參保。

　　龍泉村民營企業較多，吸納就業能力較強，但是工人流動性較大，加上受到傳統觀念的影響，很多人不愿意繳納各項保險，更沒有簽訂勞動合同，給企業、個人以及地方長遠發展帶來一定隱患。為此，人力資源和社會保障部門應切實加大宣傳力度，特別是針對在當地企業就業的村民，開展社會保險知識宣講活動，提高他們參加各類社會保險的積極性，為企業和職工發展解決后顧之憂。

　　3.開展培訓、增收致富。

　　促進農民增收致富是農村發展的根本要務，龍泉村經濟發展迅速，但是農民年均純收入仍有較大提升空間。今后，市人社部門將協助該村建立勞動保障服務站，建立勞動就業服務網絡平臺，并指導市職業培訓中心加強與龍泉村的`溝通聯系，免費為當地農民開展就業實用技能培訓，鼓勵村民考取中、高職業資格證書。用足用好“獲證獎補”優惠政策，對農民當年獲得資格證書的，按照有關規定落實300—1200元的資金補貼，提高培訓積極性。重點開展SIYB（創辦和改善你的企業）培訓課程，扶持當地村民自主創業。積極提供創業咨詢、創業項目、創業資金等方面的援助，樹立一批村級創業示范點，對涌現出來的創業標兵和創業典型，積極推薦市級表彰，提高農民創業積極性和成功率。

　　上級部門應明確“河長”為“河長制”管理的第一責任人，實行全區上下一盤棋，理順管理體制，落實管理責任。各河長認真履責，各部門各司其職，生態執法局綜合執法，確保各項責任落實到位，保障整河治理推進到位。

　　（二）及時處置是關鍵

　　“河長制”的實施要充分發動轄區的前沿力量，充分利用鄉鎮、村級河長、經常下基層、貼近一線、能在第一時間制止污染行為的特點，有效解決了巡查不到位、查處不及時等問題，贏得了工作的主動權。并且積極借鑒他地成功經驗，深入研究黑臭水體特點，破解其治理難點，引入以溶解氧為核心指標的評價體系。阻斷“外源”流入，通過建設和改造水體沿岸的污水管道，將污水截流納入污水收集和處理系統，從源頭上削減污染物的直接排放。做好“內源”控制，采取清淤疏浚等技術，逐步改善水質。

　　（三）嚴格執法是重點

　　按照屬地管理原則，發現污染源和污染物排放，屬轄區內的在做好證據收集工作的同時可立即采取措施進行整治；屬轄區外或自己不能解決的，及時上報區級相關部門組織聯合打擊；如涉及多個部門、一時不能解決的重大問題，由區河長辦牽頭，開展聯合執法。同時，可以成立一支由區河長制辦公室統籌管理的巡河督查隊協助基層河長處理巡河中發現的各類問題。

　　（四）社會參與是主體

　　“河長制”的實施激發了民間治水的信心和決心，把公眾從旁觀者變成環境治理的參與者、監督者，形成了“人人關心河道、珍惜河道、保護河道、美化河道”的強大合力，提高了河道管理質量和水平。不斷借力全國大力整治黑臭水體東風，積極爭取上級部門在經費、技術、人員等方面支持，積極探索黑臭水體整治方法和途徑，確保整到位，不反復。

　　河長制調研報告 3

　　全面推行河庫長制，是貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設的內在要求，是維護河庫健康、實現河庫功能永續利用的重要制度保障。按照此次“不忘初心，牢記使命”主題教育學習活動的要求，就我鎮河庫長制工作進行了專題調研，現將具體情況匯報如下：

　　一、xx鎮河庫基本情況

　　xx鎮地處漢江以東，與三市接壤，屬低山丘陵地帶，版圖面積582平方公里。境內有大小河流36條，其中流域面積50平方公里以上河流4條，水庫40座，其中中型水庫4座。

　　二、工作開展情況

　　1、明確工作職責，健全河庫長制組織體系。

　　按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，鎮里成立了以黨委書記為第一總河庫長，鎮長為組長的河庫長制工作領導小組，明確任務，責任到人。建立了鎮、村兩級河庫長制體系，制定了河庫長制工作實施方案、工作方案及相關河庫長制工作制度，切實做到用制度管人，靠制度管事，使河湖長制的制度優勢得到充分發揮，保障了工作有力推進。

　　2、認真調查摸底，建立工作四張清單。

　　全面對全鎮境內河流、水庫的水資源、水環境、水生態狀況進行調查，綜合評價河庫健康狀況等問題，建立目標、問題、任務、責任四個清單，根據建立的問題清單制定相應的工作任務，并落實相應的責任單位和責任人。

　　3、痕跡化管理，加強上下協調聯動。

　　認真貫徹落實中央、省、市關于河庫長制工作決策部署，定期召開全鎮河庫長制工作推進會議及專題會議，認真梳理所轄河庫存在的問題，分析原因，科學制定工作任務和工作目標。在全鎮進行廣泛宣傳，在每座水庫都安裝公示牌，河流重點段均安置警示牌進行公示。提高干群對河庫保護工作的責任意識和參與意識，形成至上而下，上下聯動的河庫保護統一共識。

　　4、抓好源頭問題，推進污染治理。

　　按照市河庫長制辦公室統一部署，把控源頭，杜絕河道污染，鎮“河庫長制”辦公室人員協同各村（社區）對每條河道從源頭上追本溯源，掌握河道污染來源，并采取強制措施予以整治，真正做到對癥下藥、有的放矢。強力推進農業面源污染整治，嚴格執行畜禽養殖禁養區和限養區制度，全面關閉拆除沿河庫污染養殖場，與每戶畜禽養殖戶簽訂關停協議，對其他養殖場實行環保達標治理，要求按期整改落實。

　　三、存在問題

　　（一）工作合力有待加強。

　　在河庫長制工作推動中，部門之間缺乏相互協調和及時有效的.溝通，鎮級河庫長在對所管轄的河庫、流域督導巡查次數不夠，協調解決問題的力度不夠。

　　（二）投入不足、治污資金缺乏。

　　河庫制工作資金投入仍以各級政府投入為主，投資渠道單一，沒有其他投融資渠道來積極引導社會資金參與河庫環境治理和保護。目前河庫治理資金缺口大，缺乏專項工作經費。

　　（三）群眾缺乏環境保護意識，河庫污染治理不徹底。

　　我鎮還有少部分村民對破壞水資源的嚴重性認識不夠，生活垃圾亂倒，侵占水域等現象未徹底根除；我鎮水庫眾多，工作量大，河庫長制辦公室人員配備不足，工作效率不高，存在疲于應付現象；考評考核未嚴格落實，對違法行為打擊處理力度不夠，部分水庫仍然存在投肥養魚現象，水資源環境保護工作任重道遠。

　　四、幾點建議

　　1、多方籌措資金、加大資金投入。

　　部門與部門之間要加強溝通聯系，積極向上爭取資金，加大河庫長制工作資金投入，確保河長制工作各項工作任務得到落實。

　　2、繼續加大宣傳力度。

　　充分利用政務平臺、微信、電視等媒介，加大新聞宣傳和輿論引導力度，讓河庫長制工作深入人心，形成人人參與、人人保護河庫的良好氛圍。

　　3、加強河庫巡查，完善工作制度。

　　針對xx鎮河庫長制工作的實際情況，進行再動員，再部署，查漏補缺；完善巡查制度，制定巡查人員每周上報等形式，統籌部署鎮級河庫長的巡查工作，使鎮級河長巡河工作規范、有序、按時開展，全面履行河庫長職責。

　　4、加強監督、考核工作。

　　建立建全河庫長制度，將河庫長制工作納入鎮黨委政府的中心工作，并嚴格考評考核。河庫長辦公室定期向社會公開河庫長制相關信息，通報河庫長履職不到位、河庫管理保護中的突出問題，將工作進展情況納入村支部年終考評，同時作為次年河庫管理、環境保護類項目資金安排的參考依據。

　　全面推行河湖長制既是一項惠民工程，更是一份責任擔當。我們將嚴格堅持“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，結合工作實際，對準目標，積極推進，使我鎮河庫水環境得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河庫長制工作成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態新格局。

　　河長制調研報告 4

　　文明城市這一概念的提出，是在我國社會主義精神文明建設的實踐中逐漸形成的，并賦予了中國特色的時代內涵。今天所講的文明城市主要是指，在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明、精神文明協調發展，精神文明建設取得顯著成效，市民整體素質和社會文明程度較高的城市。而文明城市稱號則是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌。早在1898年，梁啟超就在《文明之精神》一文中寫道“文明者，有形質焉，有精神焉。求形質之文明易，求精神之文明難。”所以說文明創建不是一項單一的創建工程，而是牽涉到社會經濟發展的方方面面。

　　一、如何讓文明創建統攬各項經濟社會工作

　　（一）加強環境綜合整治，創造可持續發展的生態環境生態環境是生態文明的重要組成部分。良好的生態環境應包括人與自然和諧相處、經濟的可持續發展、健康有益的消費模式、和諧的.社會人際關系。

　　1.加快生態環境建設的法制化進程。建立健全生態環境建設法制保障機制，將生態環境建設納入法制化軌道。生態環境建設是一項巨大而復雜的社會系統工程，而法制建設是實現這一工程的根本保障。

　　(1)加強環境法制宣傳教育。廣泛宣傳生態建設和環境保護的重要性及相關知識，增強市民生態環境保護的法制觀念，引導市民自覺維護生態平衡，保護好環境資源。

　　(2)出臺必要的環保政策和法規。制定有關生態保護的地方性法規或政府規章等，完善有利于環境保護的產業政策、財稅政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，強化企業和全社會節約資源的責任。

　　(3)大力加強環境保護執法。對排放污染造成重大損失的企業和個人依法追究責任，嚴厲打擊各種違法行為。

　　(4)加強管理與監督。將生態建設納入人大、政協執法檢查和監督視察工作日程，堅持走群眾監督、輿論監督與法律監督相結合的道路，加大環保的監管力度。

　　2.加強城市綠化建設。城市綠化是環境建設的重要組成部分，它的生態功能和改善環境對經濟社會發展的巨大作用，是任何物質都無法替代的。

　　(1)城區綠化景觀建設。擴大城市出入口的綠化規模，優化植物配置，營造有特色、有規模的綠色景觀，成為展示城市形象、城市活力和魅力的窗口；廣泛開展城區綠化廣場、公園、綠色居民小區、綠色社區、綠色校園等創建活動，不斷提高綠化檔次和水平；依托城區現有的自然條件和資源優勢，因地制宜保持原有地形地貌，保護河流水系的自然形態，形成市區開放、循環的環境和景觀系統。

　　(2)工業區、老城區和邊緣居住區的綠化建設。增加綠化面積，大幅度提高植物密度，利用規劃手段調整綠化資源配置，增加財政投入，對公共綠地、道路和居住區的綠化建設給予支持。

　　(3)城郊大環境建設。按照生態需要整合城郊防護林、經濟林、生產林地以及調整農業種植結構的范圍，劃定綠線、確定指標和實施計劃；同時要根據季風變化和污染源、污染程度、污染類別情況，優化植物配置，最有效地發揮生態功能。

　　（二）推動社會管理創新，創造舒適便利的生活環境

　　1、更加注重“結合”機制的建立。各級黨委、政府應高度重視文明創建和社會管理工作，促進兩者有機結合，形成基層文明創建與社會管理工作“同策劃、同部署、同監督、同考核”的結合機制。把社會管理創新作為精神文明建設重要內容，納入創建考評達標項目，在工作中推進、在考核中體現，從而實現資源共享，協同共進。進一步加強組織領導，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的齊抓共管的工作格局。各級黨政“一把手”應親自抓、負總責，推動基層文明創建和社會建設工作順利開展；各級文明辦要在黨委、政府的領導下，積極主動地協調各方形成基層文明創建和社會建設工作的強大合力，充分發揮各種社會力量的作用，形成一個“社會管理人人參與、文明創建你我共創”的良好局面。

　　2、更加注重活動載體的建設。充分發揮精神文明創建活動作為加強社會管理、促進社會和諧的載體作用，進一步強化各社區服務中心、衛生院、道德講堂等文明創建的品牌活動和平臺建設，使其共同服務于文明創建和社會建設，更加反映文明創建與社會管理創新的共同特性。進一步拓展創建活動內涵，豐富創建活動形式與內容，使精神文明創建過程成為推進和諧社會建設的過程。建立健全創建活動的目標責任制，抓好城市公共文明指數測評等工作，深入開展文明社區、文明窗口、文明單位、文明市民等各類文明創建活動，不斷提高市民道德素質和城市文明程度，不斷提高社會公共服務質量，提高群眾滿意度和幸福感，大力提升社會管理的水平。

　　3、大力發展文化事業和文化產業。科教作為生產力中最積極的因素，是經濟社會持續健康發展的主要動力。

　　(1)加強高素質人才培養。堅持以全面實施素質教育為主題，著力提高高等教育質量，加強各類優秀人才的培養。

　　(2)努力建設學習型社會。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，充分發揮電大、普通高校等教育陣地的作用，積極發展繼續教育，建立健全終身教育體系。

　　(3)改革用人機制。進一步營造利于人才引進、穩定、發展的良好環境，同時，完善人才績效考評機制，造就一個能讓人才脫穎而出的環境。

　　(4)加快文化科技體制改革。通過多種改革途徑和辦法，形成富有活力的文化生產經營管理。

　　河長制調研報告 5

　　大姚縣三岔河鄉蕎苴村委會是州統計局的是“四群”教育工作聯系點，近年來，在州、縣、鄉三級黨委政府的領導和扶持下，在各級各部門的關心、支持和幫助下，全村社會和經濟得到了較大的發展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實情，摸清底數，掌握蕎苴村經濟社會發展現狀和困難，進一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領導班子座談、自己駐村親身體驗等方式，重點圍繞調整產業結構、理清發展思路、增加農民收入等進行了深入的調查研究，對蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認識和思考。

　　一、基本情況

　　蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉。地處三岔河鄉南邊，距三岔河鄉政府駐地6公里，到鄉道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個自然村，5個村民小組。現有農戶164戶，有鄉村人口610人，村黨總支一個，村支部5個，其中黨員有35人，女性黨員5人。

　　全村國土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經濟林果地810畝。2012年全村經濟總收入449.91萬元，農民人均純收入5637元。村內自然生態環境優美，民風淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經濟作物生長。

　　二、經濟狀況

　　蕎苴村主導產業農業，經濟結構單一，由于自然條件和傳統習慣所限，農戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經濟收入重要來源，不能形成多種品種經濟作物的大規模種植。生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。通過國家近年來對“三農”的大力扶持，村民基本上都已經達到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發展意識和市場觀念。基礎設施逐步加強。隨著國家對三農加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補助加大，農戶用上清潔環保生活能源，針對蕎苴村實際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛生，教育和村民的生產生活條件。

　　三、影響農民增收的幾個因素

　　（一）村民的思想觀念落后。

　　由于受惡劣的自然環境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導致思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長遠發展規劃。在文化素質方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總人數的10.62%，小學文化程度397人，占總人數的65%，初中文化程度110人，占總人數的18%，高中和中專文化程度27人，占總人數的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識匱乏，村民對新事物、新技術缺乏認識，阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面：具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　　（二）精神文化建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，沒有的村文化活動場所，主要還是觀看電視為主，農閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。

　　（三）基層黨組織建設仍須加強。蕎苴村設黨總支部1個，下轄村民小組黨支部5個，共有黨員35人。從調研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強，在帶領村民建設社會主義新農村中發揮了較好作用。但隨著農村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創新意識不強。多數黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，多數黨員科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的'能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。當前，全村集體經濟收入相當微薄，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，一定程度上影響了村級組織作用的正常發揮，村組黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

　　（三）產業單一且培植新產業難度大。一是蕎苴村的經濟收入烤煙種植。2012年全村農民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經濟來源，其它的經濟林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學的核桃嫁接技術掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經營剛起步、抵御市場風險能力低等問題還較為突出，壯大核桃產業任重道遠；二是受地理環境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢和水資源的制約，想形成規模難度非常大；三是缺乏養殖技術。近年來，縣、鄉黨委政府均鼓勵大力發展黑山羊養殖，蕎苴村也有不少農戶作過嘗試，但由于養殖技術和品種改良等問題，養殖大戶少。四是剩余勞動力資源未得到充分利用。受自身素質和傳統觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質差，缺乏競爭力，在非農領域就業面臨著諸多困難，加之一些人安于現狀，外出務工怕吃虧，減少了增收的機會。

　　四、發展思路和幾點建議

　　近年來，三岔鄉黨委政府就全鄉的發展提出了“一園四區”的工作思路，蕎苴村委會烤煙、畜牧業、優質糧食種植的實際，面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對蕎苴村的實際，有以下幾點建議：

　　（一）著力夯實基礎，筑牢發展根基。

　　1、加強基礎教育，提高村民素質。讓“學習改變命運，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農村九年義務教育的實施，在一定程度上減輕家長的經濟負擔，特別是在縣、鄉政府關心支持下，對學習好考上大學的農村家庭給予一定的助學補助，真正讓學生安心讀書。

　　2、加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。積極爭取資金，發動群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯。

　　3、發展文體衛生事業，提高健康水平。建設村組文體活動中心，為群眾提供文體活動場所。

　　4、完善社會救助體系，構建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎，以特困群眾生活救助、大病醫療救助。五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養老保險制度。

　　（二）壯大林果產業，實現“三棵樹”富村。

　　俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區，“三棵樹”種植已初具規模，當前急需解決的問題有三：

　　1、要提高科技種植含量，聘請專業人員為群眾開辦經濟林果植培訓班，力爭每個村民小組有3-5名種植輔導員，廣泛開展農業科技信息服務，組織專家進村入戶，為群眾解答各種疑難問題；大力推廣科學種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環節上下功夫，不斷改善經濟林果的生長環境，努力使經濟林果種植產量增收、品質提高。

　　2、要發動群眾自建蓄水池（窖），解決經濟林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

　　3、要通過雙向互動，促進產品流通。壯大農民專業合作經濟組織，引導農民成立蕎組村經濟林果專業合作社，統一組織生產、統一產品質量、統一組織銷售、統一策劃宣傳，擴大銷售渠道、提高抵御市場風險能力。引導扶持經營能手帶頭組建聯合銷售實體，實行企業化運作，通過企業帶動實現產業富村，同時，鼓勵和倡導群眾因地制宜發展魔芋、反季節蔬菜、中草藥的種植，在每個村民小組扶持培訓1-2戶黑山羊養殖專業示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來源，多渠道增加農民收入。

　　（三）加強教育培訓，實現人才強村。

　　1、開展校村合作，主動與大姚縣職業學校聯系，選送具有初中畢業以上的優秀青年參加果樹、畜牧、獸醫等專業的學習，培養有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。

　　2、加強技能培訓，培養新型農民。利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶等活動。每年有計劃地邀請專家為村民開展培訓50人次，使每個青壯年勞動力平均掌握1～2項農業實用新技術。

　　（四）完善組織機制，強化支部帶村。

　　1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導農民自主開展農村公益性設施建設。樹立社會主義榮辱觀，完善和落實《村民公約》，形成民主管理、民主監督、民主決策機制。深入開展普法教育，引導農民樹立法制觀念，增強依法維護權益的能力和履行義務的責任。妥善處理農村各種矛盾，加強社會治安綜合治理，創造農村安定祥和、農民安居樂業的社會環境。

　　2、以黨的群眾路線教育為契機，加強黨組織建設，發揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領導下的村民自治運行機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化）的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂）責任，全面開展“三項培養”（把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把優秀黨員致富帶頭人培養成黨的農村基層干部）活動，提高黨員干部隊伍素質，增強村組黨組織的凝聚力、感召力和戰斗爭力。

　　（五）整合各項資源，發揮群眾集體智慧興村。

　　1、充分相信群眾的凝聚力，創造力，把資源轉化為資產，把資產轉化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權抵抵押貸款，化解發展產業資金不足的現實。

　　2、運用金融杠桿作用，突破產業調整結構資金不足的瓶頸，上級對農村金融服務渠道少，加之群眾對金融認識起點低，觀念弱，不會運用現代融資工具，不會用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發展自己的產業，隨著國家加大對農村的投入，農民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會存入到銀行，獲取利息，而急需發展調整產業的農戶苦于不有錢，可以不出村在農戶直接融資，適當高于銀行利息，形成良性循環，解決農戶發展產業資金不足的現實。

　　3、搞好土地流轉，發揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農轉非”政策習貫徹執行，進城務工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒有土地，搞好土地流轉，形成規模效應，就會加大基礎設施建設，土地產出效應就會增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費，同時也可以到出租土地上打工增加收入。

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