交通安全社會實踐報告常用
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近年來，在黨和政府的領導和支持下，“康莊工程”得到了快速發展，我國中部和沿海地區基本實現了村村通公路，各自然村、戶之間也基本聯點成線，極大地方便了村民的出行，為推動農村經濟社會發展起到了重要作用。但是，由于農村機動車及駕駛人數量急劇增加，交通參與者安全意識淡薄，道路交通標志標線等設施匱乏，造成了農村道路交通秩序比較混亂，交通事故頻發。為了切實掌握農村道路交通安全狀況，作者選擇了我國東部沿海一個縣的城郊結合村進行了抽樣調查，其交通安全隱患普遍存在，交通安全形勢不容樂觀。現將調查情況做如下分析研究，旨在引起各級領導及相關人員的高度重視，以盡快采取切實可行的措施，最大限度地減少人民群眾生命財產損失，實現和諧交通。
一、調查的基本形式和內容
（一）調查的基本形式
1、問卷調查。本次調查選擇了我國東部沿海一個縣的城郊結合村，對象為居住在該村的常駐和外來人員，共發放調查問卷100份，收回問卷98份，有效回收率98％。
2、家訪調查。調查組對50個村民戶進行了家訪，其中常駐人口家庭40個，外來人口家庭10個。調查中采取提問和反問的方式，對有關交通安全情況進行了了解。
3、實地調查。對村內近50公里的道路進行了實地觀測，對道路交通標志標線等交通安全設施和道路條件進行了統計分析。
（二）調查的基本內容
調查內容主要涉及村民擁有機動車與駕駛證的申辦狀況，對交通安全常識、交通事故、交通安全管理機制以及對鄉村道路安全評價和對今后鄉村道路建設的建議等。
二、調查結果分析
（一）村民對摩托車牌證制度漠視
從問卷調查的情況看，調查對象中無車的6人（全部為女性），占調查總數6.1％；有車的92人，占調查總數的93.9％。在擁有機動車的人中，既有駕駛證又有車輛牌證的54人，占55.3％（其中16人擁有汽車，駕駛證、車輛牌證齊全）；有駕駛證沒有牌證的6人，占11.1％；既無駕駛證又無牌照的32人，占33.6％（其中摩托車占90％）。從數據中可以看出，農村摩托車不上牌，駕駛人不辦駕駛證的現象比較突出。這些無牌無證的摩托車駕駛人，往往認為摩托車類似自行車，不需要太高的技術，自己在鄉間道路上簡單練習后就可以上路了，沒有必要取得牌證。同時，調查發現，農村汽車駕駛人申領了牌照后都能按有關規定參加定期檢驗，而其它車輛則處于失控狀態。
（二）村民對交通法規認識不足、交通安全意識薄弱
在調研中，設計了有關交通法律知識和安全意識的三個問題：
第一，“您是否知道且學習過交通安全法規？”。結果是：“知道且學習過”的60人，占調查總數的61.2％;“知道但沒學習過”的12人，占調查總數的12.3％；“不知道且沒學習過”的26人，占調查總數的26.5％。
第二，“您是否認識所指定的交通標志”（10個常見的交通標志）。表示“全部認識”的24人，占調查總數的24.5％；表示“部分知道”的58人（其中以認識2-3個者居多），占調查總數的59.2％；表示“全部不認識”的16人，占調查總數的16.3％。
第三，“您認為喝酒后是否能駕駛機動車”。表示“可以”的22人，占調查總數的22.4％；表示“不可以”的76人，占調查總數的77.6％。
通過問卷調查和交流發現，村民的交通安全法律意識較為薄弱，導致了大量的交通安全隱患和管理工作難度。
（三）村民對道路交通安全性認識存在偏差
調查中發現，村民對農村道路安全性的認識與其實際發生交通事故的情況不一致。當問及“您近兩年是否在道路上發生過交通事故”時，表示“發生過”的70人（事故多以輕微碰撞和刮擦為主），占總數的71.4％；表示“沒有發生過”的28人，占總數的28.6％；當問及“你覺得在鄉村道路上行車是否安全”時，表示“安全”的60人，占總數的61.2％；表示“不安全”的38人，占總數的38.8％。也就是說，在他們認為安全的道路上，絕大多數人卻發生過交通事故。可見，村民對道路安全性的'認識存在著偏差，這也直接影響到他們的交通安全意識。
村民對交通安全的認識偏差還表現在對交通工具的使用上，當問及“拖拉機載人對交通安全存在哪些影響”時，一部分人表示“這是很正常的現象，方便村民的出行，對交通安全不存在什么影響”；一部分人表示“交通法規不太懂，不知道存不存在影響”’；還有一部分人表示“拖拉機載人對交通安全存在很大的影響，一旦發生事故就有可能導致人員的傷亡”。
在調查中還發現，除了農村道路、交通設施等是交通事故發生的重要因素外，人的因素非常明顯。農村人口趨向老齡化，所受教育程度普遍較低。同時，隨著大量外來務工人員涌人該地區，給農村道路交通管理增添了很大的壓力。這些外來務工人員從車流量相對較小的中西部地區進人經濟較為發達的東部沿海地區，短時間內難以適應。主要表現在騎自行車隨意進入機動車道、任意跨越公路隔離設施、車輛橫穿道路等交通違法行為突出，這些都為農村道路交通安全埋下了隱患。
（四）農村交通安全宣傳教育力度不夠
前幾年，公安部推行了交通安全宣傳教育“五進”工程，讓交通安全常識走近百姓家庭，但由于新農村建設步伐加快，村民的文化素質有限，在一定程度上還是停留在表面上，沒有針對農村的實際情況，采取有針對性的措施，建立農村交通安全宣傳陣地和有效平臺。
(五)農村道路交通管理力量有限
在有些地方，雖然建立了村級警務室，事實上農村交通管理力量非常薄弱。本次調查的這個縣，有農村交警中隊6個，配置警力37人，擔負著17鎮，街道辦事處的交通管理任務。農村交警中隊現有的警力配置，只能處于應付狀態，很難實現對農村道路交通安全的管控，部分鄉村基本上處于失控狀態。雖然每年要組織人員到鄉鎮道路對無牌，無證車輛及其他交通違法行為進行集中整治，但管理的覆蓋面畢竟有限，成效并不明顯。
(六)農村交通安全設施不足
“康莊工程”使農村道路不斷延伸，路面條件不斷改善，但交通安全設施嚴重不足。通過調查所知，個村約50公里的道路上，只有11處設有交通標志，沒有一處劃有交通標線，其達標率僅占20%。一方面，交通標志標線等交通安全設施的不足，影響了道路信息的提供，元法向交通參與者預告前方路況;另一方面，發生交通事故后缺乏認定事故責任的依據，交通參與者權利無法得到保障。同時，由于農村道路缺乏科學規劃，事故多發路段較為常見。
三、強化農村交通管理之對策
(一)建立健全農村交通管理社會化機制理順農村交通安全管理體制，是強化農村交通管理的當務之急。必須建立由鄉鎮領導牽頭，各職能部門協作，村干部和企事業單位領導參與的交通安全管理協調機制，形成主要領導親自抓，分管領導主要抓，辦事機構具體抓，全體村民積極參與的交通管理格局。把交通安全管理責任落實到單位和責任人，建立詳細的交通安全考核制度。對已經暴露的交通安全問題，組織公安，交通，工商，運管等部門進行綜合治理，形成政府領導，部門協作，社會聯動，齊抓共管，綜合治理"的社會化機制。杜心全，沈純:農村交通安全調查報告
(二)加強鄉村道路科學規劃
鄉村道路規劃是交通管理的前提條件，各級政府必須高度重視。通過政府的主動介入，鄉鎮，村委會與規劃，建設部門一起做好鄉村道路的科學規劃。對農村區域內的道路建設，要實行城市建設，公路部門和鄉鎮，村民委員會的有機結合。交通管理部門要改變原來"非市政道路不管轄的做法，增強交通安全的全局意識。交通管理各職能部門，要主動與鄉村和相關建設部門聯系，介入規劃過程，發揮職能優勢，提出科學，合理的意見和建議，完善規劃設計方案，在源頭上最大限度地消除不安全隱患。
(三)加大農村道路管理執法力度
鄉鎮交警中隊要加強對農村道路的交通安全管理，科學安排勤務開展交通秩序整治，重點查處無牌無證，拖拉機，摩托車，電瓶車等貨運機動車載人，超載，不戴安全頭盔等交通違法行為，減少交通安全隱患。針對目前警力不足的現狀，一方面向素質要警力，對公安交通民警進行農村交通管理業務培訓，突出農村交通特色，培養適應農村交通管理的民警。同時，加強對村警務室交通協管員的配備和專業培訓工作，充分發揮這支力量在農村交通管理中的作用。另一方面向社會要警力，謦力有限，民力無窮"。結合進鄉村，進學校，進單位，進社區，進家庭的"五進"宣傳教育活動，發揮村，組長與村民的距離最近，生活習慣最了解，溝通最方便等優勢，擴大交通安全管理的覆蓋面和效率。
(四)轉變宣傳理念，構建農村交通安全宣傳陣
農村交通安全宣傳陣地是長期開展交通安全宣傳教育的地方，要改變以往單一的交通安全宣傳模式。樹立交通安全宣傳長期性的觀念，建立村委會，小組長，戶戶聯合的交通宣傳網絡，把村組告示欄建成交通安全宣傳的主陣地，通過全方位，多層次的交流和溝通，形式多樣，因地制宜，有針對性地開展各類交通安全宣傳，把交通安全知識融入到村民的生活中，送到田間地頭，百姓家中，以改變農村交通安全宣傳不足的局面。
(五)加強農村交通安全設施建設
1、加強鄉村道路標準化建設，嚴格按照國家四級標準驗收。首先要完善對施工企業的監督制度，加大懲治力度，將不安全因素控制在施工中，確保道路質量。同時，做好對現有道路的并線，開口等控制工作，減少交叉路口，盡量設置分隔帶，拓寬道路，清理道路兩側障礙物，保證行車視距，確保交通安全。
2、加強農村道路交通配套設施建設，改善農村道路交通標志標線不足的現狀。對坡陡，彎急，路口，橋梁和穿越村莊，學校的路段，必須設置交通標志和防護設施，盡可能在人車流量較大的路口設置交通信號燈，以確保過往車輛和行人的交通安全。
3、加強鄉村道路的維護工作。遵循修路，管護，受益相統一的原則，多方籌措資金，實行適當報酬與義務管理相結合的方式，把鄉村道路維護任務落實到戶，明確到人，真正實現道路維護責任制。
4、加強鄉村道路安全隱患的排查與整治工作。組織公安，安監，交通等有關部門，嚴格按照全國道路交通安全隱患排查治理方案要求，對農村道路定期或不定期地組織排查，發現隱患，及時整改。
(六)加強農村機動車管理工作
1、認真做好農村機動車登記，檢驗和報廢工作。嚴禁無牌無證，無保險，報廢的機動車上路行駛，切實把好交通事故的源頭關。通過不問斷地路檢路查，發現不符合安全條件的車輛一律扣留，并從嚴處理。同時，交通管理部門要積極開展車輛管理服務上門，定期到農村進行車輛登記，檢驗和駕駛證的管理工加強車輛交易場所的管理，控制報廢車輛等不法車輛的交易和流通渠道，把好車輛準人關。對違法交易市場要堅決取締，嚴禁不合格的車輛進入市場，以維護社會經濟秩序，確保車輛質量。
2、大力發展農村公共交通。根據農村道路的特點和村民出行的需求，合理安排時問，在早晚趕集，節假日，春節等村民出行高峰期，加大運力調度，增加公交車輛，緩解村民出行難的問題，降低村民乘坐非法營運車輛的概率，從而減少事故隱患。
結束語
社會主義新農村建設正如火如荼地進行著，如何借助"康莊工程"的大好契機，提高農村道路交通安全水平，創造和諧的交通環境，為新農村建設保駕護航，是交通管理工作的嶄新課題，也是公安機關抓基層，打基礎，苦練基本功"的本質要求。各級政府及相關部門一定要了解農村道路交通安全現狀，正視農村交通安全問題，采取切實可行措施，確保農村道路交通安全，有序和暢通。
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