資金使用績效自評報告范文（精選5篇）

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　　資金使用績效自評報告1

　　一、 專項資金設立情況

　　（一）設立依據

　　為做好委托中介機構、邀請專家參與財政預算績效管理業務工作，根據《青島市預算績效管理條例》、《市級專項資金評審費管理暫行辦法》、《膠州市預算績效管理暫行辦法》設立專項資金評審費。2019年預算安排300萬元。

　　（二）資金用途

　　市級預算績效管理工作經費主要用于支付市財政部門委托中介機構和邀請專家參與財政預算績效管理相關業務,委托中介機構和專家參與政府投資項目預算評審、決（結）算審查產生的費用。

　　（三）績效目標

　　貫徹落實《青島市預算績效管理條例》、《膠州市政府投資項目管理暫行辦法》，穩步做好政府投資項目預算評審和決算審查，通過審減不合理支出，提高財政資金使用效益；逐步擴大專項資金績效評價范圍，加強結果應用，建立評價結果與預算安排相銜接的工作機制；發揮社會中介及專家參與財政預算績效管理的積極作用，促進財政預算管理水平不斷提高。

　　二、 專項資金項目績效情況

　　（一）2019年專項資金預算批復情況

　　2019年1月，市財政局下發《關于批復2019年市級部門預算的通知》（膠財預字[2019]12號），批復預算資金300萬元。

　　（二）2019年預算執行及績效目標完成情況

　　1.安排概況：專項資金評審費主要用于支付市財政部門委托中介機構和邀請專家參與財政預算績效管理相關業務,委托中介機構和專家參與政府投資項目預算評審、決（結）算審查產生的費用，全年支付2019年1月-2019年12月財政委托業務費173.37萬元，2018年12月評審專家勞務費0.42萬元，累計支出173.79萬元；當年預算結余126.21萬元，并于2019年底統一交回財政總預算。

　　2.績效目標完成情況：

　　一是對2020年市直部門預算專項資金主要是新增項目進行了績效評審，抽取專家和膠州市人大、審計、財政部門工作人員共同組成評審組，對專項資金從立項依據、執行條件、預期績效、測算明細等方面對項目進行了綜合論證評審。共評審70項專項資金2.3億元，審減資金563萬元。通過評審，使單位逐步認識到預算績效的.重要性，促進了預算單位預算編制的科學性、合理性。

　　二是累計完成政府投資項目預算評審、決算審查項目54個，其中：完成政府投資項目預算評審37個，報審金額157326萬元，審減金額3865萬元；決算審查項目17個，報審金額23259萬元，審減金額1303萬元。借助專業技術力量，實施政府投資項目預算評審，實現財政監管關口前移，糾正單位送審預算中的高估冒算、超標準等問題，保證工程招標控制價的合理性，嚴把工程竣工結算關，通過現場踏勘，核實工程量，據實扣減工程造價，保證工程結算客觀、公正、合理，節約了財政資金，提高了財政資金的使用效益。

　　三是采取委托第三方評價方式，選取校車運行補貼、病死動物無害化處理補助配套經費等6個項目進行績效評價，指出問題16條，提出合理化建議17條。開展重點績效評價，將評價結果作為政策調整和預算安排的參考依據，切實發揮績效評價促進預算管理、提高資金使用效益的積極作用。

　　（三）存在的問題和整改措施

　　由于我市2019年為第一次開展政府投資項目預算、決（結）算評審工作，無法預估報審項目數量，且委托項目具有不確定性的特點，致使當年預算執行率不高，年底剩余資金較多。今后要提前研判，科學編制預算，合理確定預算規模，切實提高資金使用效益。

　　資金使用績效自評報告2

　　一、專項資金績效情況

　　按照財政部“金財工程”建設的有關要求，設立金財工程建設維護專項資金，主要用于支持財政信息化項目建設、運維和管理，為財政改革發展提供了信息支撐和技術保障，促進了財政科學化、規范化和信息化管理水平。

　　二、專項資金項目績效情況

　　（一）2019年專項資金預算批復情況

　　2019年1月，市財政局下發《關于批復2019年市級部門預算的通知》（膠財預字[2019]12號），批復預算資金140萬元。

　　（二）2019年預算執行及績效目標完成情況

　　1. 信息網絡及軟件購置10萬元，主要用于新財務記賬系統采購。

　　2.辦公設備購置8.2萬元，主要用于購置電腦、交換機、防病毒網關、日志審計設備、入侵檢測設備等。

　　3.維修（護）費56.13萬元，主要用于購買小型機維保，財政身份認證與授權管理系統、應用支撐管理平臺1.0系統、指標管理系統、集中支付系統、公務卡管理系統等運維服務，網絡安全測評服務等。

　　主要績效：

　　1.推進了全市財政一體化信息系統和財政大數據建設，為服務經濟社會發展提供了有力的信息支撐和技術保障。

　　2.延伸拓展了財政網絡用戶，提升了網絡設備資源運轉效能，保障了信息網絡性能穩定。

　　3.健全了網絡安全體系，增強了網絡防病毒和防惡意攻擊能力，確保了財政資金信息安全。

　　4.增強了財政網信管理運維服務能力，提升了信息技術保障和支撐能力。

　　5、組織新會計賬務系統培訓，幫助我市行政事業單位財會人員順利過渡，掌握新的系統應用。

　　（三）存在的問題和整改措施

　　項目安排的科學性、前瞻性不夠，資金使用的`統籌性、時效性不足。結余原因主要是：

　　1、新賬務系統當初預算50萬元，實際青島市財政局通過政府采購最終分擔35萬，并分為兩期支付；

　　2、辦公設備購置執行率不高，主要是涉及單價較高的交換機、網絡安全設備等，為保障全市財政信息管理的正常運行，這些支出存在不確定性。

　　3、維護費涉及部分項目存在不確定性。

　　下一步，我們將結合青島市財政局信息化建設要求，適應新形勢，圍繞財政改革發展中心任務，重點抓好信息系統整合共享和技術推廣應用，促進財政信息化管理提質增效，加快推進“數字財政”“智慧財政”建設步伐。

　　資金使用績效自評報告3

　　根據《懷化市財政局關于開展2019年度市級財政資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2020〕48號）要求，依據《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關于全面實施預算績效管理的通知》（懷辦發電〔2019〕48號）等文件規定，結合項目承擔單位自評情況，現將2019年度市科技創新計劃專項資金績效評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目單位基本情況

　　懷化市科技局是市人民政府組成部門，內設辦公室、戰略規劃與政策法規科（加掛資源配置與管理科牌子）、高新技術發展與產業化科、農村與社會發展科技科、成果轉化與科技合作科、科技人才與基礎研究科6個科室。下轄市科技信息研究所、市農村科技發展中心2個全額撥款事業單位和市科技服務中心、市科學器材公司2個自收自支事業單位。2019年核定編制人數47名，其中局機關行政編制22名，后勤編制2名；二級事業單位全額事業編制12名，自收自支編制11名。2019年末實有在職人員32人，其中，局機關行政19人，后勤2人；二級事業單位全額事業7人，自收自支4人（正在改制中）；退休人員16人；離休人員1人。

　　市科技局主要職責是貫徹創新驅動發展戰略和創新引領開放崛起戰略，統籌推進全市創新體系建設和科技體改革，健全技術創新激勵機制；牽頭建立統一的市級科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監督機制；編制市級重大科技項目和其他科技計劃并監督實施；牽頭組織全市高新技術發展及產業化、農村和社會發展領域的科技創新工作；牽頭市級技術轉移體系建設，組織全市科技成果轉化及產學研結合工作；負責全市科技監督評價體系建設和科技評估管理，組織科研誠信建設工作；會同有關部門組織實施科技人才計劃，組織開展科技合作與科技人才交流；負責引進國外和國內智力工作；負責省科學技術獎、國家、省級項目推薦申報工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。

　　2.項目的實施依據

　　依據《中華人民共和國科學技術進步法》《湖南省科學技術進步條例》、國家、省中長期科學和技術發展規劃等相關法律法規、政策，以及《懷化市本級財政專項資金管理辦法》（懷政發〔2015〕8號）、《懷化市加大全社會研發經費投入行動計劃（2018-2020年）》（懷辦發電〔2018〕57號，以下簡稱《行動計劃》）等相關文件精神，通過前資助和后補助支持方式組織實施科技創新計劃項目，激勵科技創新，支撐產業發展，推動科技進步，為全市經濟社會發展提供示范和支撐。

　　3.項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

　　科技計劃專項資金是市財政為支持科學研究與創新，加強科技與經濟的結合，促進國民經濟和社會可持續發展而設立的專項資金，支持范圍主要用于應用基礎研究計劃、技術創新引導計劃和科技創新后補助計劃。

　　為貫徹落實市委、市政府關于科技創新工作的部署要求，推動支撐產業和實體經濟的創新發展，2019年度市級預算安排科技創新計劃專項資金8280.42萬元，其中，前資助資金380萬元（2018年度應用基礎研究計劃21項130萬元、2019年技術創新引導計劃4項250萬元）、后補助資金7900.42萬元（2018年度市級工程技術研究中心獎補295家2950萬元、落實《行動計劃》504項4950.42萬元）。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目績效總目標和階段性目標

　　項目績效總目標是：貫徹落實湖南省委創新引領、開放崛起戰略，推動“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設，奮力把懷化這座五省通衢城市建設成“西南明珠”，推進我市爭創國家創新型城市，為經濟社會發展動能轉換、實現高質量發展提供科技支撐。

　　2019年度具體目標是：一是加快懷化創建國家創新型城市步伐。以《懷化創建國家創新型城市實施方案》為總綱，按照建成五省邊區綠色生態創新型城市的戰略定位，加強與中國高科技產業化研究會交流聯系，重點推進高新技術產業化。二是加大科技項目支撐產業發展力度。圍繞市委市政府重點發展的四大支柱產業和其他戰略性新興產業，優化布局重點項目，突出以項目建設為抓手，推動產學研協同創新發展。三是貫徹落實《行動計劃》，提升企業科技創新能力。通過財政資金激勵，最大限度激發企業和市場活力，進一步推動科技與金融結合。四是加大科技行業扶貧工作力度，助推精準脫貧。

　　2.預期主要的生態、社會和經濟效益

　　通過科技創新計劃項目的實施，提高企業自主創新能力和積極性，服務地方經濟發展，促進財力增長、企業增效、群眾增收；為社會培養專業人才，提供就業崗位，提高勞動者技能；為資源節約、環境保護和綠色發展提供示范樣板，促進可持續發展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）前期準備

　　1.提認識，強領導。為有效開展績效評價工作，按照市財政局專項資金績效考核有關要求，我局高度重視，整體謀劃，統籌協調。一是專題研究績效評價工作，成立了由監督部門牽頭，戰略規劃與政策法規科、高新技術與產業化科、農村與社會發展科技科、成果轉化與科技合作科、科技人才與基礎研究科參與的績效評價工作小組，監督部門負責績效評價的組織協調和整體評價工作。二是組織相關人員認真學習了《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關于全面實施預算績效管理的通知》（懷辦發電〔2019〕48號）文件精神以及科技計劃項目績效、資金等管理辦法。

　　2.定方案，明任務。根據市財政局關于開展2019年度財政資金績效自評工作的文件精神，結合我局工作實際，聯合各科室共同研究、設計評價指標，制定了《懷化市科學技術局關于開展2019年度市科技創新計劃專項資金績效自評工作的通知》，明確了績效評價的對象、方式、內容、組織、工作進度、資料填報、工作要求等內容。

　　（二）組織實施

　　1.理程序，抓統籌。本次績效自評采取整體評價、分類評價與單項評價相結合的.方式進行。厘清材料填報要求。市科技局第一時間向各縣市區科技局及專項資金使用單位下發了《懷化市科學技術局關于開展2019年度市科技創新計劃專項資金績效自評工作的通知》（懷科發〔2020〕7號），根據評價方式，要求各項目單位做好績效自評工作，整理項目實施及資金管理使用情況等佐證材料，填報績效目標自評表、編寫專項資金績效自評報告，于2019年6月14日前將蓋有公章的績效評價資料（一式兩份）提交至所在地科技部門審查。6月18日前交至市科技局有關業務主管科室審核。抓實材料內容審核。市科技局各業務主管科室對所負責的項目績效自評材料進行審核，經分管領導簽字后，于6月21日前送局監督部門匯總，形成績效評價報告。

　　2.抓節點，嚴調度。為確保績效評價工作穩步推進，我局嚴格進度管理，實行節點調度制，深入了解工作進度、問題與困難，嚴格按照方案的各時間節點倒排工作任務。重服務，深指導，對項目單位自評過程中提出的疑問采取一對一、點對點管理制度，做到問題早發現、困難早解決、進度跟得上。

　　（三）分析評價

　　1.做匯總，擬評價。根據項目單位自評情況，監督部門于6月21日進行資料匯總，對評價對象進行定量、定性分析和綜合評價，形成評價結論，于6月28日前起草評價報告。

　　2.重審議，定報告。組織召開績效評價小組總結會，總結主要經驗與做法，分析存在的問題，并對將來專項經費使用提出建議。會議對評價報告送審稿進行審議，經局領導審定后，形成最終的績效評價報告并送市財政局審核備案。

　　三、績效評價指標分析情況

　　（一）項目資金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　2019年，市財政安排科技創新計劃專項資金8280.42萬元，根據項目單位自評反饋及業務科室審核，8280.42萬元均已于2019年12月31日前撥付至項目單位及個人，項目資金到位率100%，到位及時率100%。

　　2.項目資金使用情況分析

　　2019年實際到位的市科技創新計劃專項資金8280.42萬元中，已累計使用7955.75萬元，占到位專項資金的96.1%。

　　3.項目資金管理情況分析

　　嚴格按照《懷化市本級財政專項資金管理辦法》規定實行項目資金管理。嚴格項目申報審核。項目經費主要支持能夠獲取自主知識產權、提升核心競爭力、為我市經濟社會發展提供科技支撐的自主創新活動。規范配置經費科目。嚴格按照項目的目標和任務，指導把關項目承擔單位按科技經費使用規范科學合理地編制和安排預算。強化項目實施資金監管。專項經費由市財政局按要求撥付，采取無償資助方式給予創新主體支持。要求項目承擔單位建立健全內部財務管理制度，將項目經費納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。通過采取隨機抽查、專項檢查、受理舉報等方式，組織相關專家或聘請有資質的第三方機構對承擔單位內部控制制度、項目執行和經費使用等情況開展監督檢查。

　　（二）項目實施情況分析

　　1.項目組織情況分析

　　積極組織項目申報，先后下發了《懷化市人民政府辦公室關于支持規模以上工業企業建立研發平臺的通知》（懷政辦函〔2018〕91號）、《懷化市科學技術局關于組織申報2018年懷化市科技計劃（應用基礎研究類）項目的通知》（懷科發〔2018〕42號）、《懷化市科學技術局關于開展<懷化市加大全社會研發經費投入行動計（2018—2020年）>2019年獎補工作的通知》（懷科發）〔2019〕13號、《懷化市科學技術局關于申報<懷化市加大全社會研發經費投入行動計（2018—2020年）>2019年度相關類別獎補項目的通知》（懷科發）〔2019〕14號）等項目申報指南。經項目主體申報、縣級相關部門推薦、市直主管部門審核、市科技局黨組會議研究、報市政府審批，2018年12月29日，市科技局印發《關于批準2018年度市級工程技術研究中心的通知》（懷科發〔2018〕55號），2019年3月14日，市科技局印發《關于下達2018年市科技計劃（應用基礎研究類）項目的通知》（懷科發〔2019〕6號）；2019年11月22日，市科技局、市財政局印發《關于下達<懷化市加大全社會研發經費投入行動計劃（2018-2020 年）>2019 年度第一、二批獎補項目及資金的通知》。

　　2.項目管理情況分析

　　堅持把項目建設作為科技工作的重中之重，為充分發揮財政資金使用效益，在項目管理方面，一是加強任務目標管理。業務科室對項目實行全過程跟蹤管理，加強對項目承擔單位落實法人監督主體責任情況的監督，強化責任主體意識，提升其內部管理、法人負責和科研人員自律水平。二是加大監督檢查。市、縣兩級科技管理部門實行定期調研和不定期走訪相結合、書面自評和現場考察相結合的方式開展監督檢查，確保項目和資金安全。如2019年7月，我局制定專項方案，組織精干隊伍，通過現場考察、集中座談、企業自評等方式對2018年新建的295家“市級工程技術研究中心”開展了中期評估。三是嚴抓問題整改。緊盯問題反饋及整改落實，確保項目運行規范有序。

　　（三）項目績效情況分析

　　1.項目經濟性分析

　　我局注重成本控制和成本規劃，要求各項目單位規范內部財務制度，提升控制項目成本意識，用好用活項目資金，提高財政資金使用效益。

　　2.項目的效率性分析

　　（1）項目的實施進度

　　目前，根據項目單位自評，絕大部分項目均按計劃進度實施。受新冠肺炎疫情的影響，部分項目未能開展社會調研與實驗，如“農村幼兒教育現狀調查”“幼兒園園長現狀及培養研究”等部分項目進展較緩慢；受經濟下行壓力影響，承擔“市級工程技術研究中心”項目的湖南新宏大礬業有限公司、天佑科技有限公司、湖南新坤電子有限公司、湖南偉興鑫鑫光電科技有限公司、湖南鴻豐油液有限公司5家企業因生產經營困難已停產或破產。

　　（2）項目完成質量

　　▲前資助項目380萬元

　　——2018年應用基礎研究計劃

　　共安排項目資金130萬元，支持項目21個。圍繞我市重點培育發展的醫藥健康、綠色食品、生態文化旅游、現代商貿物流四大特色支柱產業和戰略性新興產業，重點支持在懷高等院校、科研院所、醫療機構開展關鍵技術攻關。各項目依照合同要求整體運行平穩，技術攻關、人才建設、發明專利、論文發表等方面均衡發展，為增強我市自主創新能力提供了技術和人才儲備。比如：“雪峰山特色藥用植物的挖掘與開發利用”項目主要圍繞黃精良種繁育、采收加工等技術規范的研究，已為企業制定行業標準、規范或行規6項，出版專著2本，發表論文3篇(其中SCIl篇)，完成了2項省級科技成果獎的申報工作；“鹽酸青藤堿通過選擇性抑制mPGES-1的表達治療關節炎的機制研究”項目已成功建立了牛Ⅱ型膠原誘導的SD大鼠關節炎模型，系統梳理了鹽酸青藤堿治療RA的作用機理并繪制了作用機制圖；“微生物有機肥“鑫桃源”在水稻生產應用中的對比試驗”項目已完成田間試驗，對土壤理化指標、稻米產量及品質指標等進行了檢測，并對數據進行了整理總結。

　　——2019年技術創新引導計劃

　　共安排資金250萬元，支持項目4個。包括科技特派員、精準扶貧、創新型城市創建、十四五科技規劃編制。

　　科技特派員。2019年，以科技特派員創新創業和建立科技特派員工作站為支持重點，圍繞我市中醫藥、果蔬、油茶、茶葉、畜禽水產等農業主導產業，共安排34名科技特派員，派駐13個縣市區農業領域龍頭企業、合作社等經濟主體，安排科技計劃項目34個，其中科技特派員創新創業項目30個，科技特派員工作站4個，安排項目資金80萬元。通過開展宣傳培訓、技術指導、示范帶動等科技服務活動助力農村經濟發展。全年共舉辦各類科技培訓80多場次，培訓人員5000多人次，推廣新品種、新技術30多個（項），解決技術難題200多個，為全市涉農經濟組織增加收入1000萬元以上，發展了農業主導產業，推動了科技成果轉化，實現了增效增收，帶動了產業扶貧。通過人才支撐實現了扶貧、扶智、扶業。

　　精準扶貧。按照脫貧攻堅總體部署和要求，共安排科技計劃項目2個，項目資金30萬元，分別為“瓜蔞育種及加工技術開發”項目10萬元、“三江鎮金龍村楠竹低改技術開發”20萬元。項目實施以來，科技助力脫貧攻堅成效明顯。“瓜蔞育種及加工技術開發”完成了瓜蔞育種實驗室、瓜蔞種植示范園建設，開發了新產品瓜蔞籽；“楠竹低改”通過改善土壤、水、氣、熱條件、切實提高林地生產力，達到了增產創收的目的。通過項目引領，促進了農業經濟結構調整，增加了貧困村集體經濟收入和農民人均純收入，增強了貧困戶發展產業的信心和能力，實現了項目支撐產業、產業引領脫貧。

　　創新型城市創建專項。安排項目資金120萬元。編制了《懷化市創建國家創新型城市實施方案》，以創建創新型城市為統領，激發了全社會創新創業活動，全市各項創新指標數據大幅提升。全市創新要素更加豐富，創新體系更加健全，創新氛圍更加濃厚，創新發展對于支撐湘南湘西承接產業轉移示范區和建設“西南明珠”的作用更加明顯。

　　十四五科技規劃編制。安排項目資金20萬元。通過與四達科技咨詢公司簽訂合同購買服務，委托其開展十四五科技創新規劃編制相關工作。目前已形成《“十四五”科技創新規劃基本思路》，正按照懷化市“十四五”規劃總要求進行修改。

　　▲后補助項目7900.42萬元

　　——2018年度市級工程技術研究中心獎補

　　共安排項目資金2950萬元，按照10萬元/家的標準，獎補市級工程技術研究中心295家。政策引導企業提升科技自主創新能力作用突顯，通過建立研發平臺，全市規模以上工業企業初步實現了“六有”：有研發隊伍、有研發設施、有研發投入、有研發項目、有研發成果、有研發統計。2018年投入研發經費16.76億元，占全市研發經費總數的72%；共開展科研項目725項，開發新產品223個；2018年全市專利申請3209件，較上年增長76.3%。其中，發明專利申請量1377件 ，較上年增長130%，增速居全省第一；企業整體創新能力明顯提升，295家企業中，科技型中小企業97家，占比32.9%；高新技術企業114家，占比38.3%。

　　——2019年《行動計劃》第一、二批獎補。通過啟動實施“育苗行動”“固本行動”“提質行動”“金穗行動”“強基行動”，2019年共兌現獎補資金4950.42萬元，獎補單位476家4939.15萬元，獎補個人28人11.27萬元。

　　單位獎補中歸口科技部門獎補資金2897.84萬元。分別為科技獎勵10家21.25萬元，高新區獲批國家級高新技術產業園區100萬，獲批高企90家2100萬元，獲省級工程技術研究中心2家100萬元，研發獎補19家271.59萬元，獲省、市級重點實驗室、臨床醫療技術示范基地等7家300萬元，兩型產品1家5萬元。歸口工信部門獎補資金1621.39萬元。分別為園區進位4家100萬元，新進規企27家681萬元（規模以上工業企業101家505萬元、規模以上服務業企業176家176萬元），企業上云（對“上云”中小微企業進行補貼，對云服務供應商進行補助）81家7.95萬元，省級企業技術中心、工業設計中心3家75萬元，省級軍民融合產業發展項目1家7.5 萬元，獲省級“綠色工廠”“綠色園區”稱號1 家10萬元，獲省級“兩型工業企業”認證1家10萬元；通過清潔生產審核驗收企業2家10萬元，技改獎勵37家719.94萬元。歸口農業農村局獎補資金370萬元，為4家獲省級審定的植物新品種企業。歸口市場監管部門獎補資金49.925萬元。分別為專利授權49家39.5萬元，專利年費補貼58家10.425萬元。

　　個人獎補中歸口市委組織部、市人社局、市稅務局共同管理的個稅返還獎補資金7人0.6萬元，歸口市場監管部門獎補資金10.67萬元，分別為專利授權16人9萬元，專利年費補貼10人1.67萬元。

　　總體成效：《行動計劃》2019年獎補是對2018年全市取得的各方面科技創新成效進行的獎勵。通過財政資金激勵引導，2019年，全市科技創新工作取得明顯成效：全社會R&D經費支出29億元，強度達到1.8%；地方財政科技支出8.59億元；高新技術產業產值803.4億元、增加值270億元，增加值占GDP比重16.7%；高新技術企業252家；發明專利申請量1819件；各類科技創新平臺422個；引進高層次創新人才581人，引進外國專家23人；新增規模工業企業80家、服務業企業103家，規模工業增加值增速為8.5%，全省排名第四；完成完成技改投資122.5億元，同比增長50.2%，位列全省第二。主要科技創新指標再次實現大幅增長，增速均居全省第二方陣前列，較好地完成了小康、績效考核指標任務。2019年，我市科技創新工作獲得省政府“真抓實干成效明顯地區表彰激勵”。

　　3.項目的效益性分析

　　（1）項目預期目標完成程度

　　前資助項目中“農村幼兒教育現狀調查”“幼兒園園長現狀及培養研究”項目進度較緩慢外，其他項目均按計劃正常實施并且按進度完成了相應指標任務。后補助項目為對項目主體上年度取得科技創新成效后的獎補，除停產、破產項目外其他均已實現預期目標。

　　（2）項目實施對經濟和社會的影響

　　通過專項的實施，建立了政府引導、企業主導的創新體制機制，促進了政策、人才、技術、資金、管理和公共服務等創新要素向企業集聚，逐步提升了企業自主創新能力，有效增強了企業核心競爭力，加快了科技成果轉化和產業化，為我市實施創新引領、開放崛起戰略，創建國家創新型城市，把懷化這座“五省通衢”之城建設成為西南明珠提供了有力支撐。

　　四、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

　　2019年度市科技計劃專項資金支持的項目總體運行安全、平穩、規范。在立項方面，項目申報指南符合市委市政府重大決策部署，與我市產業發展方向一致，立項程序公開、公平、公正，項目資料齊全有效；在項目管理方面，加強制度建設，注重日常監管，項目實施情況總體良好；在資金使用方面，加強財務指導，提升規范意識，財務制度健全，資金使用合理。通過政府引導，科技引領我市產業發展，助推經濟提速、助力脫貧攻堅成效顯著。同時，也存在部分項目過程管理不細致、內控制度不健全、進展不理想等問題。綜上所述，自評得分88分（詳細評分見附表）。

　　五、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）

　　（一）建議市政府延續《行動計劃》實施期限。《行動計劃》的實施，營造了鼓勵創新、激勵創造的濃厚氛圍，政策的導向作用和綜合效益明顯，有力推動了我市科技創新、經濟發展等一系列小康、績效考核指標的完成，促進了企業規模質量并進、科技創新平臺建設、園區集聚能力提升，助推了我市經濟向高質量發展，受到社會各界特別是創新主體和科技人員的普遍好評，希望獎補政策能夠繼續實施。由于2020年是《行動計劃》實施的最后一年，建議市政府延續《行動計劃》實施期限，進一步提升我市爭創“國家創新型城市”、打造“西南明珠”的科技支撐能力。

　　（二）建議市財政繼續支持落實科技創新與成果轉化專項，進一步加大科技投入，支持企業、高校和科研事業單位科技創新。

　　（三）建議市財政進一步加強對科技經費規范化使用的督查和指導。

　　六、主要經驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經驗及做法

　　1.強化政策解讀，抓實業務輔導。以服務項目建設為中心，把政策解讀、業務輔導貫穿于日常工作始終，內化于心，外化于形。充分利用專題培訓、以會代訓、檢查輔導、微信等方式對縣市區科技部門、項目承擔單位及項目科研人員加強科技政策、項目資金管理等業務指導，增強企業科技創新意識。

　　2.堅持精準培育，發揮科技引領。緊緊圍繞市委、市政府主導產業及戰略布局，緊扣產業發展重大技術需求和關鍵短板績效指標，部署創新鏈和資金鏈，對具有較強成長性、競爭力和轉化效益的好項目、大項目，在政策、資源上給予重點傾斜，助其迅速突破、轉化落地，使之盡快發展成為高質量發展的助推器。

　　3.創新監督模式，提升管理水平。嚴格執行“立項、執行、監督”三權分立，實行科技計劃全過程監督，完善項目事前、事中、事后監督管理機制，有效防范各環節風險點，確保項目運行規范、有序。積極探索外部監督管理方法，聘請第三方會計師事務所對項目進行財務輔導，強化對項目經費的專業化管理與服務，確保財政資金使用效益。

　　（二）存在的問題

　　1.目標任務分解不夠細。項目合同書簽訂時，部分項目整體績效目標未分解細化至年度，績效評價指標完成情況缺乏比對標準，出現項目進度進展不一、評價標準難定的狀況。

　　2.部分前資助項目進展滯后。部分項目受經濟下行、新冠肺炎疫情、內部項目資金管理審批程序等因素影響，出現項目負責人未及時報賬、項目未能正常開展實驗與調研的情況，導致財政資金使用效率有所下降。

　　3、經費管理水平參差不齊。在前資助項目上，部分項目承擔單位對科技專項經費管理和使用有關規定業務不熟、理解不透，存在賬目歸集不規范的現象；在后補助項目上，部分單位由于沒有細化經費使用范圍，存在對績效評價“思路不清、方向不明、內容各異”的情況，影響了績效評價的質量。

　　4、后補助項目資金有待整合。一是獎補資金分散。獎補項目共27類56項，由市科技局、市委組織部、市工信局、市發改委、市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市人社局、市稅務局9個部門共同實施。其中有一批項目獎補額度為2萬元甚至幾千元，這些項目受益單位對推動科技進步，促進研發經費支出、高新技術產業發展等關鍵績效指標完成作用不明顯。二是縣級財政不同程度存在資金兌現難的情況。由于縣級財政困難，2019年應由縣級財政負擔的50%獎補資金了，除經開區全部到位外，其他縣市區有的部分到位，有的完全沒有到位。

　　5.績效自評質量有待提高。一是項目單位對績效自評的內容和意義了解不透，對財政科研經費管理政策理解不到位，數據填報有偏差，內容空泛，對項目進展、成效、經費開支等核心內容自評欠精準。二是材料報送欠及時，存在拖沓、敷衍的問題，影響了績效評價的正常節點進程。

　　（三）建議

　　1.健全項目管理制度。進一步完善細化項目任務書內容，明確年度任務，確保考評公正、有據可依。

　　2.加強項目過程管理。增強項目單位主體責任，加強對項目承擔單位的業務指導，特別是財務指導，做到“工作早介入、問題早發現、業務早指導”，促進單位管理人員、財務人員和科研人員將科技項目政策熟悉好、掌握好、運用好，提高科研經費使用科學性和規范性。

　　3.調整優化獎補類別。協調有關市直部門，做好調查研究，結合我市發展方向，分析當前市場動態，對后補助項目類別進行調整優化，謀劃出結構更優、帶動不強、方式更好的獎補政策。

　　4、加強信息化建設。完善健市科管平臺，加強系統建設，建立績效評價數據庫，探索線上評價方式，提高工作效率，做到績效評價痕跡化、可追溯。

　　5.加強誠信管理及成果運用。建立“不良信用記錄”，將監管過程中出現的“不提供相關資料”“專項資金申報、執行中出現嚴重問題”等情況列入不良信用記錄。并按照省市科研誠信管理相關規定加強誠信結果運用，并相應采取懲戒措施。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　資金使用績效自評報告4

　　根據《益陽市財政局關于印發〈益陽市財政預算支出績效評價結果應用管理暫行辦法〉的通知》（益財績〔2020〕276號）文件精神，我局對2021年度益陽市產業發展專項資金的使用情況進行了全面梳理和績效自評。具體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　產業發展專項資金是為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，引導我市先進制造業高質量發展的助推劑。主要用于支持我市十大新型優勢產業鏈的“強鏈、補鏈、延鏈”，扶持產業集群和核心企業發展，支持企業爭創名牌和建立技術創新機構，支持重點區域、工業園區重點項目，支持“互聯網+”行動的宣傳、教育培訓和產業扶持而設立的專項引導資金。

　　為加快推動益陽工業企業技術創新和轉型升級步伐，2021年度產業發展專項資金項目重點安排在以下四個方面：

　　1.數字經濟產業項目：制造業數字化轉型類項目、5G+工業互聯網平臺類項目。

　　2.工業新興優勢產業鏈項目：《益陽市2021年工業新興優勢產業鏈高質量發展實施方案》（益辦〔2021〕4號）中明確的十大新興優勢產業鏈項目。

　　3.技術創新、技術改造類項目：通過技術改造或技術創新，在生產工藝、產品質量、生產規模、資源節約、工業節能、污染防治、軍民融合、疫情防控等方面有重大提升，或具有示范作用的智能制造示范項目。

　　4.其它類項目：具有為中小企業提供社會服務能力，且取得了一定成績的中小企業公共服務平臺項目或培訓機構；在鄉村振興中，實施產業振興具有重大示范作用的項目技改、疫情防控、產業扶貧等方面取得突出成績的項目。

　　二、績效目標

　　深入實施“產業強市”戰略，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。以加快發展為主題，以優化結構為主線，以提高經濟效益為中心，創新發展模式，實現益陽工業經濟高質量發展。力爭全市規模工業增加值總量、工業技改投入總量躋身全省第一方陣，先進制造業真正成為我市經濟和社會發展、實現后發趕超的第一推動力。在嚴重的疫情形勢下，2021年全市規模以上工業增加值增長9.7%，新增規模工業企業172家；按照打造“135”工程升級版要求，實現園區固定資產投資445.86億元，園區新開工新建項目133個（目標值120）、新投產新建項目120個（目標值110），全面完成了2021年年初設定的目標任務。

　　三、實施情況

　　（一）2021年產業發展專項資金來源

　　1.市級財政安排產業發展專項資金1951.95萬元。2021年，按照專項資金縮減15%的要求，市級財政安排產業發展專項資金總額度為2351.95萬元（產業發展專項資金1551.95萬元，園區發展專項資金800萬元），其中財政統籌預留400萬元稅收獎勵，余額為1951.95萬元。

　　2.省真抓實干獎勵資金350萬元。2020年度省真抓實干獎勵資金500萬元，其中已支付區縣（市）工信局150萬元，可用于項目安排的資金余額350萬元。

　　以上兩項合計：2301.95萬元。

　　（二）2021年產業發展專項資金使用情況

　　1.獎勵資金、工作經費等各項共支出1130.36萬元

　　安排2020年度獎勵資金957萬元。包括：工業企業獎勵569萬元，園區目標管理評價獎勵234萬元，“三型兩網”建設先進單位獎勵90萬元，2021年“創客中國”益陽市中小微企業創新創業大賽獎勵64萬元。

　　安排專項工作經費173.36萬元。包括：省“兩上三化”推進會21.92萬元，第十三屆西安食品博覽會17.6萬元，全市新型工業化工作經費30萬元，稅收完工獎補評審費33.84萬元，企業自愿性清潔生產審核專項費用70萬元。

　　2.產業發展項目支持資金1171.59萬元

　　產業發展項目支持資金1171.59萬元涉及數字經濟類項目、工業新型優勢產業鏈項目、技術創新技術改造類項目及其他類項目共四大類，支持全市8個區縣（市）61家企業61個項目。

　　按照區縣（市）分：

　　（1）高新區共支持13家企業13個項目，支持金額260萬元，占產業發展項目支持資金的22.19%。

　　（2）赫山區共支持14家企業14個項目，支持金額260萬元占產業發展項目支持資金的22.19%。

　　（3）資陽區共支持12家企業12個項目，支持金額240萬元占產業發展項目支持資金的20.48%。

　　（4）沅江市共支持6家企業6個項目，支持金額100萬元占產業發展項目支持資金的8.54%。

　　（5）桃江縣共支持4家企業4個項目，支持金額75萬元占產業發展項目支持資金的6.4%。

　　（6）南縣共支持3家企業3個項目，支持金額60萬元占產業發展項目專項資金的5.12%。

　　（7）安化縣共支持6家企業6個項目，支持金額116.59萬元占產業發展項目支持資金的.9.95%。

　　（8）大通湖區共支持1家企業1個項目，支持金額20萬元占產業發展項目支持資金的1.71%。

　　（9）市直共支持2個項目，支持金額40萬元占項目產業發展項目支持資金的3.41%。

　　按照產業類別分：

　　（1）數字經濟類項目。共支持15家企業15個項目，支持金額295萬元，占產業發展項目支持資金的25.18%。

　　（2）工業新興優勢產業鏈項目。支持11家企業11個項目，支持金額215萬元，占產業發展項目支持資金的18.35%。

　　（3）技術創新技術改造類項目。共支持22家企業22個項目，支持金額405萬元，占產業發展項目支持資金的34.57%。

　　（4）其他類項目。共支持13家企業13個項目，支持金額256.59萬元，占產業發展項目支持資金的21.9%。其中①公共服務平臺或培訓機構類，支持5家單位5個項目，支持金額100萬元；②鄉村振興類，支持8家企業8個項目，支持金額156.59萬元。

　　（二）產業發展專項資金項目申報，我們所做的工作：

　　1.健全相關制度。市人民政府成立了由市長任組長的市推進先進制造業高質量發展領導小組，領導小組下設辦公室（設市工信局，負責日常工作）。市工信局會同市財政局、市商務局制定了《益陽市產業發展專項資金管理辦法》，市工信局印發了《項目申報與管理辦法》《益陽市產業發展專項資金申報項目專家評審規定》《益陽市產業發展專項資金項目驗收管理辦法》《益陽市產業發展專項資金項目申報管理廉政紀律規定》等，明確了專項資金支持方向和重點，子項目申報條件、評審程序、資金分配標準、項目績效管理及后期管理等相關工作等。

　　2.嚴格申報程序

　　（1）申報。根據《益陽市產業發展專項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）、《益陽市工業和信息化局關于印發〈項目申報與管理辦法〉的通知》（益工信〔2019〕2號）文件，市工信局黨組會議研究了項目安排原則、項目申報范圍、項目申報條件；在征求市財政局意見確定安排方案后，報市人民政府分管領導審定同意；市工信局和市財政局聯合印發了《關于做好2021年度產業發展專項資金項目申報工作的通知》，兩局聯合召開會議進行部署。項目由區縣（市）工信、財政聯合組織，兩部門聯合進行初審，并出具申報資料真實性承諾函后，由兩部門聯合行文申報，分別報市工信局和市財政局。

　　（2）評審。市工信局會同市財政局聯合組織進行專家評審，5位評審專家由機關紀委和人事科在市工信局專家庫中臨時抽取，機關紀委全程參與、監督專家評審工作。專家評審前，由機關有關業務科室對申報項目資料進行審核，對不符合申報條件或資料有明顯缺陷的項目進行把關，不進入專家評審程序。

　　（3）確定。專家對每個項目評審打分，按項目類別根據項目得分情況，確定安排項目及資金安排額度。在重點考慮專家評審得分的基礎上，綜合考慮區縣（市）意見、落實市級領導有關批示、指示精神要求。

　　（4）公示。市工信局、市財政局分別對入圍項目和資金計劃進行公開公示。

　　（5）上報審批項目，撥付資金。市工信局、市財政局將入圍項目和資金計劃上報市人民政府，經批準后，市財政將項目資金撥付至各區縣（市）財政部門，再由縣級財政部門直接將資金撥付至申報單位。

　　（三）嚴格產業發展項目專項資金專款專用

　　根據益陽市財政局、益陽市工業和信息化局、益陽市商務局聯合印發的《益陽市產業發展專項資金管理辦法》（益財企〔2017〕（125號）文件，嚴格要求各項目單位切實做到產業發展項目專項資金專款專用，由各區縣（市）負責進行監督。根據市工信局印發的《益陽市產業發展專項資金項目驗收管理辦法》要求，我們在3月份對項目實施情況予以抽查，發現問題及時督促整改。最后市工信局、市財政局聯合印發《關于開展2021年度產業發展專項資金項目驗收工作的通知》，區縣（市）的申報項目委托區縣（市）工信（科工、產科）局、財政局進行驗收。

　　四、績效評價工作情況

　　根據《益陽市財政局關于印發〈益陽市財政預算支出績效評價結果應用管理暫行辦法〉的通知》（益財績〔2020〕276號）文件要求，我們認真開展了產業發展專項資金績效評價自評工作。

　　（一）績效評價目的。通過開展產業發展專項資金績效評價，全面了解、分析該項目資金使用、管理和項目實施情況，督促項目單位進一步完善相關制度，嚴格項目申報、評審、審批、實施、驗收及后期管護等程序。規范資金分配、使用及管理等工作，切實提高財政資金使用效益。

　　（二）績效評價工作過程。根據相關政策規定和益財績（〔2020〕147號）文件要求，我們按下列步驟開展績效評價：

　　1.前期準備。成立績效評價工作組，明確工作職責，根據自身實際制定評價實施方案、選取評價方式、設計評價指標體系等，確定實施時間。

　　2.實施情況。我們對各項目單位報送的情況認真進行核查，開展現場評價和匯總分析，按設定的績效評價指標進行績效評價，最后形成績效評價報告。項目績效評價實施步驟：

　　（1）召開座談會。組織項目單位、財政部門、企業代表等召開座談會，聽取該項目有關情況介紹。

　　（2）收集核查資料。收集該項目資金相關政策文件和項目單位相關制度文件、資金撥付明細、項目申報、評審、實施、驗收等資料；核查相關制度是否完善，項目申報、評審、實施、驗收等程序是否合規，資金分配、使用是否合理，撥付手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。

　　（3）現場查看。績效評價工作覆蓋全市8個區縣（市），抽查23個項目單位進行了實地查看，調查走訪。

　　（4）形成評價報告。通過對相關資料進行綜合分析，按照確定的評價指標和標準，結合現場評價情況，得出評價結論，形成績效評價報告。

　　五、綜合評價情況及結論

　　根據該項目資金績效評價指標體系和績效檢查情況，專項資金績效評價結果表明，產業發展專項資金做到了專款專用，在優化產業結構、促進產業轉型升級、推動我市工業經濟高質量發展上發揮了一定的引導作用。主要績效表現在以下幾個方面：

　　1.經自查、現場評估和綜合評價，去年我市產業發展專項資金均按預算、有關程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預算安排、管理辦法和領導所要求的目的和效果。

　　2.突出支持重點。充分發揮好財政資金的引導、示范作用，重點支持各園區主導產業和發展前景較好的企業，扶持他們健康快速發展。

　　3.確保工業經濟平穩增長。加強工業經濟運行調度，加大服務工業企業力度，及時為企業排憂解難，2021年全市規模以上工業增加值增長9.7%，居全省第6位；新增規模企業達172家，總數達1336家；全市規模工業企業營業收入達3161.6億元，同比增長14.3%。

　　4.扎實推進產業園區高質量發展。大力推進“五好”園區建設，進一步完善了《益陽市產業園區高質量發展評價獎勵辦法》，形成了“月調度、季通報、年終評價”的調度機制，制定了《關于創建“五好”園區推動產業園區高質量發展的實施意見》。2021年，全市工業園區完成規模工業增加值593.9億元，比上年增長10.8%；完成稅收30.2億元，同比增長14.7%；實現工業固定資產投資445.9億元，同比增長4.2%；新開工新建項目133個，新投產新建項目120個，新增規模工業企業131家，園區規模以上工業企業達915家。

　　5.引導已初具集群雛形的產業通過大規模集聚，實現鏈群式發展。

　　一是生態綠色食品產業鏈群。培育骨干龍頭企業，提高全市生態綠色食品產業的整體發展水平。如國聯（益陽）食品有限公司的小龍蝦全產業鏈擴建項目，構建起“產購儲加銷”全產業鏈經營模式，產品遠銷歐美國家。

　　二是工程機械產業鏈群。壯大現有工程機械產業集群，不斷擴充工程機械產品種類，擴大生產規模，充分發揮整機生產企業龍頭帶動作用。如湖南德雄機械制造有限公司的工程機械零部件加工智能改造項目，該項目的實施有利于提升生產工藝智能化，推動行業技術發展，形成行業示范帶動作用。

　　三是電子信息產業鏈群。助推企業數字化轉型，加快推進智能制造。如益陽市明正宏電子有限公司的5G天線印制電路板智能數字化生產線建設項目，提高了電子線路板的市場競爭力。

　　四是新型能源及電力裝備產業鏈群。引進智能設備生產企業，引導企業從生產型制造向服務型制造轉變。華翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能運維管理平臺建設項目，提升了電力裝備管理智能化水平，實現定制化、自動化生產，促進了新型能源及電力裝備產業技術進步與創新。

　　五是生命健康制造產業鏈群。支持研發中醫藥產品、中醫藥功能食品及保健品的企業；重點培育發展生物制藥及中間體、現代中藥、化學合成藥的優勢企業。如湖南諾澤生物科技有限公司的年產200噸含中藥精油復方提取物替代產品產業化項目，產品前景好，遠銷歐美國家。

　　6.引導企業依托優勢資源提質升級，同時積極發展新興產業，實現跨越式發展。一是通過改造提升傳統特色產業，促進產業從低端群向中高端集群轉化。益陽宏光鑄造有限公司的鑄造件生產線擴建及技術改造項目，實現了由傳統的鑄件生產向高端智能化方向轉變。二是大力發展高端裝備零部件制造，促進新材料產業跨越式發展。益陽西流氣缸墊有限公司的年產500片氣缸墊及10萬件鑄件產業化項目，擴大了生產規模，提升了氣缸墊制造水平。

　　7.引導企業實現兩化融合發展。

　　一是通過推動互聯網、云計算數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業的融合，促進傳統制造業數字化、網絡化、智能化。如華翔翔能科技股份有限公司的城市集約型智能配用電與高效節能關鍵設備產業化項目，完成了智能傳感器、智能電容、智能斷路器的研發，并實現了產業化。

　　二是推進“互聯網＋”農業的滲透融合，提高了農產品的信息技術含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋業食品有限公司的“互聯網+農產品”系統建設項目，實現了生產可記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質量可追溯。

　　8.引導企業節能降耗，推進綠色發展。一是促進企業資源綜合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金屬廢料和碎屑加工處理生產線建設項目，實現了資源的綜合利用，推進了綠色發展。二是推進企業綠色發展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和資源回收設施提取改造項目，促進了生態環境的改善。

　　9.引導企業不斷優化產業鄉村振興項目，提高產業振興水平。湖南益陽市安化縣奎溪鎮白羊社區經濟合作社的扶貧項目，項目實施后，通過“合作社+村委會+農戶”的模式，充分利用本地資源優勢，集體經濟得到發展，農戶獲得相應的勞動報酬。駐村振興工作得到各級領導充分肯定，獲得市級考核先進。

　　10.引導園區創新發展理念，企業提升科技創新能力。該項目資金通過先進園區獎勵、設立工業企業獎勵、創新創業大賽獎勵等，激勵各園區找準定位，推動融合協調發展；構建創新平臺，增強服務能力；完善體制機制，激發發展活力。激勵企業堅持高端化、智能力、綠色化發展；更加注重科技創新、技術改造，從而提升整體行業的科技水平，增強市場競爭力。益陽高新區獲得2021年度省真抓實干（園區建設）表揚激勵，桃江經開區獲得2021年度省真抓實干（“雙創”示范基地）表揚激勵；長春經開區獲得2020、2021年度“五好”園區創建工作先進園區；南縣經開區獲評2021年度營商環境先進園區；省工信廳開展的2021年度先進制造業集群初賽和決賽中，益陽電子電路板產業集群、沅江市船舶制造業集群初賽勝出（全省共13個），益陽鋁電解電容器產業集群決賽勝出（全省共8個）。

　　六、存在的問題

　　產業發展專項資金自2007年設立以來，在支持我市工業企業技術改造、技術創新、信息化建設，促進產業結構調整優化、園區建設、中小微企業發展、節能減排等方面發揮了積極作用，有力地促進了我市工業經濟平穩快速發展。但目前存在以下主要問題：

　　一是規模過小。產業發展專項資金與我市工業經濟發展水平不相匹配，更與兄弟市州相比有較大差距。

　　二是沒有形成增長機制，沒有隨工業經濟的發展而增長。

　　三是專項不專。由于規模不大，我市產業發展專項資金用于會議、調研、表彰獎勵等方面較多，加上有時被切塊到其它領域，因而對優勢產業和企業項目的支持力度有限，難以真正起到扶持和引導的作用。

　　四是在資金的管理和使用上還存在預算執行慢，部分資金到年底才撥付到位；在使用上重數量、重撥付，輕質量效益等問題。

　　五是個別企業對項目資金使用有待進一步規范。

　　七、下一步措施和辦法

　　為大力實施“產業強市”戰略，促進全市先進制造業高質量發展，從2022年開始，產業發展專項資金改變為先進制造業發展高質量發展專項資金，如何根據我市實際，進一步加強管理，進一步發揮其引導作用，今后我們將在以下三個方面努力：

　　1.修改完善專項資金管理辦法，在資金預算、資金使用、資金安排、申報和審查、監督與管理等方面進行全面修改和完善。

　　2.根據《益陽市推進先進制造業高質量發展若干政策（試行）》（益政發〔2021〕8號）和《益陽市推進先進制造業高質量發展專項資金管理辦法（試行）》（益財企〔2022〕30號）文件精神，嚴格確定的程序，加強對項目的審查。

　　3.加強監督和績效評價，確保專項資金取得實效。

　　八、建議和請求

　　為強化宏觀調控手段，實現穩增長、調結構、轉方式的目標，全面提升全市工業的綜合素質和整體水平，實現工業可持續健康和倍增式跨越發展，提出如下建議：

　　一是建議進一步發揮財政資金的引導和激勵作用，同時要加強運用專項資金績效評價結果。

　　二是建議加大對“五好”園區建設的資金扶持力度，增強我市產業園區發展后勁。增設園區建設發展專項資金，促進園區產業結構轉型升級，促進園區產業集聚發展，提升科技創新能力；圍繞園區主特產業，加強特色園區建設，推動園區高質量發展。

　　資金使用績效自評報告5

　　為做好年度部門整體支出績效自我評價工作，強化績效理念，提高財政資金使用效益，根據《南江縣財政局關于開展2020年政策和項目支出績效評價工作的通知》（南財績〔2020〕5號）文件要求，我單位認真開展預算支出績效自評工作。現將自評情況報告如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況

　　1.基本職能。負責建立貧困對象識別機制和管理辦法，指導全縣貧困對象精準識別工作；負責建立扶貧對象動態管理機制，指導全縣扶貧對象動態管理工作；負責建立貧困對象退出機制，指導全縣貧困對象退出工作；負責全縣脫貧攻堅檔案資料管理指導工作；負責國家、省、市扶貧信息系統管理維護工作；負責各級對脫貧攻堅監督、檢查、巡查等發現問題整改工作；負責全縣脫貧攻堅督導巡查考核工作；負責精準扶貧督查督辦工作；負責脫貧攻堅領導小組交辦的其它工作。

　　2.項目立項、資金申報的依據。脫貧攻堅牽頭專項工作經費為全縣脫貧攻堅工作順利完成提供了保障,經縣財政局編制的2019年部門預算草案報縣委、縣政府研究后，已經縣十八屆人民代表大會第四次會議審議通過。

　　3.資金分配的原則及考慮因素。量入為出，結合實際，根據各項費用產生的頻率及數額大小在各項經濟科目中進行分配。

　　（二）項目績效目標

　　1.項目主要內容。堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，以減貧任務為目標、以連片開發為載體、以持續增收為核心、以痕跡管理為路徑、決戰決勝脫貧攻堅。脫貧攻堅牽頭工作經費主要用于脫貧攻堅相關資料印刷復印費、脫貧攻堅相關業務培訓費、差旅費、脫貧攻堅領導小組會議、現場會及其他會議產生的會場租金等費用、脫貧攻堅相關政策及成果宣傳費以及迎接各級單位來南檢查或考察學習脫貧攻堅接待費用開支等。

　　2.項目具體實施情況。為了規范項目實施，有效、安全的使用和管理脫貧攻堅牽頭工作經費，確保全縣貧困戶基本脫貧、貧困村基本退出，做到貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，做到群眾滿意度100%，將脫貧攻堅牽頭工作經費按公業務費管理辦法進行按月序時申報。我單位制定了《財務管理制度》，加強對該筆牽頭工作經費的實施、使用進行監督管理，確保專款專用，嚴禁任何截留、擠占、挪用專項經費的行為。

　　3.項目資金申報相符性。脫貧攻堅牽頭專項經費申報內容與具體實施內容相符、申報目標合理可行。

　　二、項目資金申報及批復情況

　　（一）項目資金申報及批復情況

　　《南江縣財政局關于2019年部門預算批復有關事項的通知》（南財預〔2019〕7號），下達我單位脫貧攻堅牽頭專項經費20萬元，《南江縣財政局關于預撥部門年初項目預算的通知》（南財預〔2019〕11號），預撥我單位脫貧攻堅牽頭專項經費40萬元。

　　（二）資金計劃、到位及使用情況

　　1.資金計劃及到位。該筆專項經費經2019年4月7日下達我單位后，按序時進度每月申報使用，資金到位率100%。

　　2.資金使用。脫貧攻堅牽頭專項經費60萬元，已全額使用，主要用于以下幾個方面：印制脫貧攻堅相關資料8萬元；脫貧攻堅相關會議、培訓費6萬元；脫貧攻堅宣傳費用6萬元；差旅費20萬元；上級相關部門檢查驗收、指導公務接待費用3萬元；電費3萬元；郵電費6萬元；維修維護費2萬元；辦公等其他費用6萬元。資金支付依據合規合法，與預算相符。

　　（三）項目財務管理情況

　　脫貧攻堅牽頭專項經費嚴格執行財經相關管理制度，財務處理及時，會計核算規范。其中差旅費嚴格按照《南江縣財政局關于印發<南江縣行政事業單位差旅費管理辦法>的通知》（南財發〔2017〕5號）；會議費嚴格按照《南江縣財政局關于印發<南江縣黨政機關會議費管理辦法>的通知》(南財發〔2014〕59號)執行；培訓費嚴格按照《南江縣財政局中共南江縣委組織部南江縣人力資源和社會勞動保障局關于印發<南江縣縣級機關培訓費管理辦法>的通知》（南財發〔2014〕55號）執行；公務接待費嚴格按照《南江縣財政局南江縣機關事務管理局南江縣招商局關于印發<進步規范黨政機關國內公務接待、投資促進活動接待、外賓接待工作有關規定>的通知》（南財發〔2017〕22號）執行。政府采購嚴格按照《南江縣人民政府辦公室關于轉發<四川省人民政府辦公廳關于印發四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知>的通知》（南府辦函〔2018〕20號）執行。

　　三、項目實施及管理情況

　　此項工作經費的下達對脫貧攻堅各項工作順利開展提供了有力的經費保障，為全縣脫貧質量與成色的提質增效起到了有力的助推作用，主要做了以下工作：

　　（一）發揮好參謀助手職能，當好脫貧攻堅“參謀部”

　　一是以規劃引領為抓手，科學管理項目。精準建立脫貧攻堅項目庫，將2014-2020年以來使用財政專項扶貧資金、彩票公益金、統籌整合使用財政涉農資金的項目和脫貧攻堅“戶六有、村五有、鄉三有”“保基本”的項目全部納入《縣級脫貧攻堅項目庫》，入庫項目2.1萬余個，項目資金88億元。精準清理扶貧領域項目，全縣清理2016年以來實施的扶貧領域工程項目20類10106個，涉及項目資金779086.91萬元，發現4類項目123個省級問題，44類縣級問題,并督促問題按期銷號。精準使用扶貧項目資金，大力推進交通、水利、住房、社會保障等扶貧項目，20個扶貧專項累計完成投資226641.39萬元；大力統籌整合財政涉農資金，實現整合43260.38萬元，有效保障脫貧攻堅項目建設；

　　二是以成效鞏固為抓手，提升脫貧質量。精準采集核實核準建檔立卡數據，統一標準規則、統一核改進度、統一交叉校驗，確保問題數據集中整改銷號，實現全縣建檔立卡數據“賬賬相符、賬實相符”。嚴格落實“四個不摘”和“三個不脫”總體要求，繼續堅持“三三分類”攻堅機制，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，制定《南江縣脫貧成效鞏固措施不嚴不實問題整改實施方案》，實現脫貧人口無返貧，邊緣人口無致貧。圍繞全縣鄉鎮行政區劃調整改革，靠前研判、科學提出改革期間脫貧攻堅工作的八條意見，實現重大改革期間脫貧攻堅隊伍不散、幫扶不斷、力度不減；

　　三是以要素保障為抓手，幫扶成效明顯。緊扣年度減貧目標任務，強化定點扶貧要素保障服務，實現幫扶效益雙贏。中國工商銀行、省市場監督管理局、路橋集團、衛生職業康復學院等中央、省、市、縣級部門（單位）全年投入定點扶貧資金1578.2萬元，浙江省縉云縣撥付東西部扶貧協作扶貧資金3300萬元，香港各界扶貧促進會續撥扶貧項目資金710萬元。其中，中國工商銀行《由“發羊”到“借羊”，激發貧困戶內生動力——四川省南江縣黃羊養殖產業扶貧案例》入選全球減貧優秀案例。東西部扶貧協作茭白、雷竹、勞務協作等10個扶貧項目帶貧益貧7616人，香港定點扶貧產南江黃羊、教育、衛生等7個扶貧項目惠及12398人，“四川巴中市攜手香港各界扶貧促進會共同做好南江縣定點扶貧工作探索香港各界內地扶貧路徑”被省委辦公廳《四川信息專報》（第197期）報中辦推廣。

　　（二）發揮好統籌協調職能，奏響脫貧攻堅“大合唱”

　　一是以優化流程為抓手，辦文提高質量。緊扣脫貧攻堅大局，突出以文輔政核心，著力在文稿的思想性、指導性上下功夫，在創造性、實效性上做文章，全年共起草調研報告10余份、脫貧攻堅縣級領導講話、匯報、總結等材料40余份9萬多字，南江縣“五堅持五強化”確保高標準高質量完成脫貧摘帽任務《四川省脫貧攻堅簡報（16期）》在全省推廣。嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》，規范收文登記、傳閱、交辦及發文審核、簽發、印刷等公文處理程序，繼續保持辦文質量。全年起草、印發縣脫貧攻堅領導小組及辦公室文件75份、領導小組會議紀要13期、脫貧攻堅規范性文件16個，同比減少46.6%；

　　二是以高效服務為抓手，辦會提升水平。嚴格執行《縣脫貧攻堅領導小組規則》《縣脫貧攻堅領導小組會議制度》等制度，持續推進會務制度化、規范化和科學化。全年籌備縣脫貧攻堅領導小組會議13次、主任辦公會3次、脫貧攻堅專題會和綜合性會議12次、全縣脫貧攻堅專題培訓會議4次，研究解決基礎設施補短、軟件資料規范、督查重點部署等8余類200余個問題。協調籌備好中央、省、市電視電話會議16次，接受各級各類脫貧攻堅考察調研30次；

　　三是以統籌協調為抓手，辦事增強能力。堅持“熱情、節儉、周到”的原則，嚴格執行后勤保障制度化、規范化、程序化管理，高質量完成上級領導、兄弟縣區（市）來南檢查、指導、考察、調研、觀摩、學習的工作籌備及接待服務，先后順利接受審計署駐成都特派辦對扶貧領域進行審計、華南財經大學第三方評估組縣“摘帽”省檢、河北大學第三方評估組縣“摘帽”國家抽檢；省工商局先后2次來我縣開展督導，省扶貧局1次來南督導暗訪；市級現場驗收和縣級自驗以及周邊縣區學習觀摩20次。充分發揮辦公室樞紐作用，牽頭做好22個專項部門省對縣過程考核，加強與縣級掛聯領導、戰區、幫扶部門、鄉鎮、駐村工作隊協調聯系，實現高效溝通和無縫對接，為高效處理脫貧攻堅日常事務提供保障。

　　（三）發揮好督查指導職能，做好脫貧攻堅“聽診器”

　　一是以督導巡查為抓手，確保政策落地落實。圍繞階段性脫貧攻堅重點工作，開展業務指導抓點示范、多輪大規模培訓，采取常態督查和暗訪抽查相結合、重點督查和專項檢查相結合、督查巡查和過程考核相結合等方式，對5個戰區常態開展脫貧攻堅督導巡查考核工作。通過持續加大巡查力度，聯合督查減少頻次，提升督查巡查實效，及時發現問題，堅持清單反饋，壓實工作責任，傳導工作壓力。對發現的扶貧領域責任不清、工作不為、作風不實、措施不準等問題鎖定證據，線索移交。重新抽調13名同志，組建縣脫貧攻堅暗訪督查辦，由縣紀委進行管理，全方位、立體式、點穴式督查暗訪，倒逼工作落實。全年五大戰區全覆蓋督導巡查考核發現問題2316個，發督查通報、提示函、督辦函等114 期，目前，問題全部整改到位；

　　二是以問題導向為抓手，確保問題清倉見底。對各級督導、檢查、巡視、暗訪和審計發現的.問題，逐一梳理，建立臺賬，明確責任單位和辦理時限，限期整改并及時督察督辦，定期通報，確保件件有著落，事事有回音。開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面整改建檔立卡貧困戶1358個問題和552戶非建檔立卡特殊困難戶740個問題；脫貧成效鞏固措施不嚴不實8類14個方面294個問題；2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋發現的3個問題；國家審計署成都特派辦扶貧領域專項審計發現31個問題；

　　三是以作風整治為抓手，確保干部務實清廉。研究制定《關于開展“紀律作風保障年”活動深入推進扶貧領域作風問題專項治理工作的通知》《關于精準扶貧“大走訪”活動中做好黨風廉政建設的通知》《關于開展沖刺縣脫貧“摘帽”作風問題專項監督檢查工作方案》，壓緊壓實工作責任，抓早抓小扶貧領域作風整治。嚴格落實力戒形式主義和進一步改進作風的要求，大力開展脫貧攻堅檔案資料刪繁就簡，切實減輕基層負擔，清理、取消扶貧領域目標責任書簽訂。嚴格執行通報、紅牌警告、誡勉談話、停職整頓、法紀處理“五類追責”機制，結合“清單制+責任制”，向問題鄉鎮和部門印發工作提示函和紅牌提醒書，同時落實縣督導巡查考核組全程跟蹤督辦，督促所有問題整改銷號、清倉見底。統籌鄉鎮紀委、片區紀工委、暗訪巡查組、督查巡查組建立問題線索移送機制，全年共移送問題線索2131個，督辦整改1835個，立案查處扶貧領域典型案件72件，黨紀政務處分72人，組織處理150人次，為如期實現高質量脫貧摘帽奠定了良好的紀律和作風保障。

　　四、目標及績效完成情況

　　脫貧攻堅牽頭工作經費60萬元經2019年4月7日下達我單位后，按序時進度每月申報使用，資金到位率100%。主要用于以下幾個方面：脫貧攻堅工作經費主要用于脫貧攻堅相關資料印刷復印費、脫貧攻堅相關業務培訓費、差旅費、脫貧攻堅領導小組會議、現場會及其他會議產生的會場租金等費用、脫貧攻堅相關政策及成果宣傳費以及迎接上級相關部門單位來南檢查或考察學習脫貧攻堅相關費用開支等。

　　五、評價結論

　　通過對2019年度脫貧攻堅牽頭工作經費的使用，實施績效進行了指標評價，該專項經費為全縣脫貧攻堅事業發展提供有效資金保障，受益群眾滿意度達100%，評論結論為“好”。

　　六、存在的問題及建議

　　（一）存在的問題

　　績效目標編制有待進一步完善。項目單位編制的績效目標缺乏數量指標和時效指標，完善績效目標的編制，在編制績效目標時對績效指標進行量化，設立清晰、具體可以衡量的績效指標，以便于進行績效考核。

　　（二）相關建議

　　做好項目實施的跟蹤檢查工作。定期不定期地對項目實施情況和經費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現預期績效目標的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預期績效目標較差的項目，及時進行協調和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預期績效目標。

　　一是進一步健全和完善財務管理制度及內部控制制度，創新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務管理方法。

　　二是按照財政支出績效管理的要求，建立科學的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。

　　三是加強部門預算整體績效管理的指導和培訓，增強提高績效管理業務人員績效管理能力、專業素質和思想水平。

　　七、2019年績效評價中存在的問題整改情況

　　一是部門預算績效管理的保障機制進一步進行了完善；

　　二是部門預算績效評估體系也同步進行了完善；

　　三是預算績效管理從業人員進行了自學培訓，專業素質稍有提高。

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