綜合片區(qū)改造項目績效評價報告

時間：2023-06-29 05:22:12 報告我要投稿

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綜合片區(qū)改造項目績效評價報告（通用10篇）

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，接觸并使用報告的人越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的綜合片區(qū)改造項目績效評價報告（通用10篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

綜合片區(qū)改造項目績效評價報告（通用10篇）

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告1

　　一、項目基本情況

　　為適應(yīng)新的融資形式，保山市積極研究新政策，在省住建廳和省財政廳的大力支持下，我市緊抓機遇、積極爭取，于20xx年8月22日我市成功發(fā)行保山中心城市青華湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項目（二期）專項債券8億元，20xx年9月29日開始兌付房屋征收補償費。項目總投資108904.35萬元，拆遷戶數(shù)1611戶，拆遷面積188658平方米，全部采用貨幣化安置。20xx年保山市財政局共下達我局棚戶區(qū)改造資金3032萬元，用于支付該項目專項債利息。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　根據(jù)《保山市財政局關(guān)于20xx年市級部門整體支出和項目支出績效自評及財政績效評價有關(guān)事項的通知》（保財預(yù)〔20xx〕4號），為貫徹落實黨的十九大“全面實施績效管理要求”，不斷提高認識，切實加強績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立了規(guī)范的內(nèi)部工作機制，明確業(yè)務(wù)科室為單位內(nèi)部績效管理的直接責(zé)任主體，綜合辦公室負責(zé)績效管理的組織實施和監(jiān)督。按照“誰主管、誰使用、誰負責(zé)”的原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科為該項目績效管理的直接責(zé)任主體，綜合辦公室負責(zé)績效管理的組織實施和監(jiān)督。

　　三、項目績效實現(xiàn)情況

　　（一）項目資金情況

　　1．項目資金到位情況。

　　根據(jù)《保山市財政局關(guān)于下達棚戶區(qū)改造項目資本金預(yù)算的通知》（保財預(yù)〔20xx〕250號）等文件下達資本金3032萬元，專項用于償還債券本息。

　　2．項目資金執(zhí)行情況。

　　20xx年保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共支付保山中心城市青華湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項目（二期）3032萬元。

　　3．項目資金管理情況。

　　為了進一步加強單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了財務(wù)管理制度經(jīng)費報銷辦法、預(yù)(決)算管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、專項資金管理辦法、差旅費管理辦法、會議費管理辦法、財務(wù)報銷管理辦法等一系列管理措施。具體有《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局支出報銷審批制度》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財務(wù)管理制度》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專項資金內(nèi)部管理暫行制度》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)算管理規(guī)定》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府采購管理制度》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局差旅費管理辦法》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會議費管理辦法》、《保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局培訓(xùn)費管理制度》等。

　　（二）項目績效指標(biāo)完成情況

　　1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

　　及時撥付專項債利息3032萬元。

　　2．效益指標(biāo)完成情況。

　　通過棚戶區(qū)改造項目的實施，有效改善了棚戶區(qū)群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進了經(jīng)濟增長與社會和諧。同時，對本區(qū)域發(fā)展及與周邊區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作起到了積極的推動作用。

　　3．滿意度指標(biāo)完成情況。

　　通過棚戶區(qū)改造，進一步改變了居住環(huán)境，大幅度提升城市品質(zhì)，通過對被征遷群眾進行問卷調(diào)查，群眾對棚戶區(qū)改造征遷工作滿意度均比較高，達到了90%以上，對于群眾信訪，相關(guān)部門給予及時處置，及時給予信訪群眾回復(fù)。

　　四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進措施

　　績效目標(biāo)已完成。

　　五、績效自評結(jié)果

　　我局對該項目評價得分為100分，整個項目運行順暢。保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，繼續(xù)保持拼搏進取的精神狀態(tài)、苦干實干的工作作風(fēng)，全力推進各項工作，達到預(yù)期目標(biāo)，今后，我局將進一步采取措施，加強項目資金管理，保障政策落實到位，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。

　　六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

　　財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用是深入開展績效評價工作的基本前提，是增強資金績效觀念，加強財政支出管理，合理配置公共資源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金管理水平和使用效益的重要手段，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對自評結(jié)果進行整理、歸納、分析，及時優(yōu)化本部門后續(xù)項目和下一年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在政府的網(wǎng)站公開項目績效自評報告及項目自評表。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　(一)管理制度有待完善和健全。

　　在全面認真梳理保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)行各項財務(wù)規(guī)章制度和管理辦法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我局對權(quán)力集中的.部門和崗位未嚴(yán)格定期輪崗，在今后的工作中我局要以建立和實施全面、完整、規(guī)范的內(nèi)部控制制度為抓手，完善全面涵蓋預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項目五大業(yè)務(wù)控制的內(nèi)部流程控制，對權(quán)力集中的部門和崗位定期輪崗，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，防止權(quán)力濫用，持續(xù)穩(wěn)步建立完善保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)部控制制度體系。

　　(二)項目績效指標(biāo)不夠完善。

　　由于實施績效評價時間不長，未能根據(jù)績效自評情況，進一步補充完善績效評價指標(biāo)，未形成部門與行業(yè)的績效評價指標(biāo)庫，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將進一步加強預(yù)算管理，細化項目的實施方案，明確資金使用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不斷完善能全面反映項目產(chǎn)出、效果及效率的指標(biāo)。建議逐步通過政府購買服務(wù)，引入第三方服務(wù)機制，在加強預(yù)算管理、完善績效評價考核、健全內(nèi)部控制林系、強化資產(chǎn)監(jiān)督管理和規(guī)范會計核算等方面，全面提升專業(yè)化、規(guī)范化和精細化管理水平，提高財政資金使用效益。

　　八、其他需說明的問題

　　無。

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告2

　　一、基本情況

　　（一）部門整體支出概況，年度部門決算收支完成情況，包括收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、年初預(yù)算完成率、當(dāng)年收支平衡和年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等。

　　單位本年收入282902116.6元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款收入282902116.6元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1127381.75元，本年支出284029498.35元，其中：基本支出3100662.2元（人員經(jīng)費支出2726059.79元，日常公用經(jīng)費支出374602.41元），項目支出280928836.15元，年初預(yù)算完成率100%，當(dāng)年收支平衡，20xx年年未結(jié)轉(zhuǎn)0元。

　　（二）部門整體支出績效目標(biāo)，主要包括區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標(biāo)、預(yù)決算公開、存量資金管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費控制、內(nèi)部管理制度建設(shè)等的設(shè)定及完成情況，項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況及預(yù)期經(jīng)濟、社會效益等。

　　1、區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門績效考核的個性指標(biāo)

　　通過開展預(yù)算績效管理工作，城改局20xx年較好完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的年度主要目標(biāo)任務(wù)及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作:

　　（1）全面啟動33個老舊小區(qū)改造。已于20xx年8月啟動老舊小區(qū)改造二期項目33個小區(qū)、1126戶、59棟建筑，總建筑面積15.15萬平方米的改造工作，目前已爭取上級資金共計2783萬元。成功包裝并發(fā)行老舊小區(qū)改造第三批新增專項債券1.2億元。指導(dǎo)街道正在按5個標(biāo)段設(shè)計施工造價及監(jiān)理單位招標(biāo)工作，待開標(biāo)后全面組織實施。

　　（2）加大10件惠民實事涉及的村莊搬遷推進力度。結(jié)合涉及搬遷的社區(qū)實際情況，以“成熟一個，搬遷一個”的工作思路，根據(jù)工作安排積極推進村莊搬遷工作，啟動及開展了涉及全區(qū)6個街道12個社區(qū)的村莊搬遷。

　　（3）快速推進重點建設(shè)項目拆遷工作。完成涉及KCC2011-92號、斗南中學(xué)改擴建、福宜高速公路項目（呈貢段）、龍斗二號地塊、東外環(huán)配置用地、寶相大健康產(chǎn)業(yè)園、滇池生態(tài)治理涉及烏龍棋具廠等11個建設(shè)項目38個拆遷單項的拆遷，拆除建（構(gòu)）筑物28790.67㎡，搬遷苗木300.435畝，涉及補償資金27704780.36元。

　　（4）高效推進重點建設(shè)項目管線遷改工作。全力推進各重點建設(shè)項目涉及的錦繡大街立交、金桂街提升改造工程（呈貢67號路）、呈貢257-號道路等11個項目線路遷改工作，完成呈貢67號路（金桂街）興呈路至古滇路段等9個建設(shè)項目涉及的管線遷改23項。

　　（5）保障民生，組織撥付已搬遷未安置群眾過渡期租房補助，嚴(yán)格按照村莊搬遷過渡期租房補助政策開展工作，在政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成全區(qū)20xx年呈貢區(qū)6個街道5390戶15177人村莊搬遷過渡期租房補助資金132676089.75元兌付工作，維護搬遷群眾利益和社會穩(wěn)定，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

　　在部門整體支出實施過程中，加強成本控制，本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格規(guī)范各項開支，按照拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償，依法依規(guī)開展拆遷工作，完成全年財政預(yù)算安排資金支出進度。

　　2、預(yù)決算公開

　　嚴(yán)格按規(guī)定時限，在收到區(qū)級財政預(yù)決算批復(fù)20日內(nèi)，在呈貢信息公開門戶網(wǎng)站公開年度預(yù)算信息和決算信息，接受社會監(jiān)督。

　　3、存量資金管理

　　單位本年收入282902116.6元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1127381.75元，本年支出284029498.35元，當(dāng)年收支平衡，20xx年年未結(jié)轉(zhuǎn)0元。

　　4、資產(chǎn)管理

　　截至20xx年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況如下：

　　資產(chǎn)總額1,006,636.08元，其中：固定資產(chǎn)價值288,388.89元、流動資產(chǎn)803,219.02元（流動資產(chǎn)主要是貨幣資金及其他應(yīng)收款）。

　　5、三公經(jīng)費控制

　　呈貢區(qū)城市更新改造局按照厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的支出，20xx年 “三公”經(jīng)費支出0元，其中：

　　（1）因公出國（境）費用

　　20xx年無因公出國（境）費用。

　　（2）公務(wù)接待費

　　20xx年公務(wù)接待費支出0元，國內(nèi)公務(wù)接待批次為0次，共計接待0人次，較上年減少489元。減少的原因：20xx年落實過“緊日子”要求，厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范公務(wù)接待管理，壓縮公務(wù)接待支出。

　　（3）公務(wù)用車運行維護費

　　20xx年無新購公務(wù)用車，公務(wù)用車運行維護費0元，與上年相同。

　　6、內(nèi)部管理制度建設(shè)

　　為了進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，結(jié)合我局實際制訂《呈貢區(qū)城市更新改造局財務(wù)管理制度》，建立健全項目管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效跟蹤管理辦法等內(nèi)部控制制度。

　　7、項目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況及預(yù)期經(jīng)濟、社會效益等!

　　項目績效總目標(biāo)

　　呈貢區(qū)城市更新改造局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，明確工作職責(zé)，全力指導(dǎo)好呈貢轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，圓滿完成20xx年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　項目績效階段性目標(biāo)

　　城市更新改造局20xx年較好完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的年度主要目標(biāo)任務(wù)及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作，加大10件惠民實事涉及的村莊搬遷推進力度，啟動及開展了涉及全區(qū)6個街道12個社區(qū)的村莊搬遷，在政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成全區(qū)20xx年呈貢區(qū)6個街道5390戶15177人村莊搬遷過渡期租房補助資金兌付工作，維護搬遷群眾利益和社會穩(wěn)定，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，全面啟動老舊小區(qū)改造二期項目33個小區(qū)、1126戶、59棟建筑，總建筑面積15.15萬平方米的改造工作，推進老縣城老舊小區(qū)連片改造，拉動新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，帶動新區(qū)商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，改善拆遷群眾的居住環(huán)境，提高居住的生活水平，解決搬遷戶過渡期租房問題,維護呈貢區(qū)被拆遷群眾的切身利益,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，為新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

　　預(yù)期經(jīng)濟、社會效益

　　通過拆遷和老舊小區(qū)改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障施工項目順利進行,創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，拉動新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，刺激居民消費，增加社會總需求，帶動新區(qū)商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展。改善拆遷群眾的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。

　　（三）部門整體支出或項目實施情況分析

　　1.資金到位情況分析

　　按照呈財行[20xx] 97號預(yù)算批復(fù)，20xx年單位收入282902116.6元，其中：基本支出1827300.51元（人員經(jīng)費支出2726059.79元，日常公用經(jīng)費支出374602.41元），項目支出280928836.15元，資金到位率和年初預(yù)算完成率100%。

　　2.資金使用情況分析

　　城市更新改造局20xx年支出284029498.35元，其中：基本支出3100662.2元，用于保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)，開展全區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作經(jīng)費支出；項目支出280928836.15元，年未結(jié)轉(zhuǎn)0元，用于保障昆明市呈貢區(qū)城市更新改造局及下屬事業(yè)單位等機構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

　　(1)“村莊搬遷過渡期租房補助資金”預(yù)算項目支出131548708元。上年結(jié)轉(zhuǎn)1127381.75元，嚴(yán)格按照村莊搬遷過渡期租房補助政策開展工作，在政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成6個街道5390戶15177人20xx年過渡期租房補助資金132676089.75元兌付工作，年未結(jié)轉(zhuǎn)0元，維護了搬遷群眾利益和社會穩(wěn)定。

　　(2)“征地拆遷工作指揮部工作經(jīng)費”預(yù)算項目支出422746.4元。主要用于保障區(qū)征地拆遷工作指揮部正常運轉(zhuǎn)，完成省、市重點交通項目建設(shè)以及區(qū)委、區(qū)政府下達的年度拆遷工作目標(biāo)任務(wù)及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。

　　(3)“20xx年中央財政城障性安居工程補助資金”預(yù)算項目支出27830000元。用于全面啟動老舊小區(qū)改造二期項目33個小區(qū)、1126戶、59棟建筑，總建筑面積15.15萬平方米的改造工作，由龍城街道具體負責(zé)實施改造工作。

　　(4)“呈貢區(qū)老縣城老舊小區(qū)改造改造專項債券專項資金”預(yù)算項目支出120000000元。結(jié)合呈貢區(qū)老縣城的實際情況按照“四橫四縱”的規(guī)劃，對道路周邊的45個老舊小區(qū)實施連片改造，共涉及居民1613戶，總建筑面積26.05萬平方米，由龍城街道具體負責(zé)實施改造工作。

　　3.資金管理情況分析

　　嚴(yán)格賬務(wù)處理和核算，強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范機關(guān)財務(wù)行為，做到了資金撥付有完整的審批程序和專款專用。

　　4.項目組織情況分析

　　呈貢區(qū)城市更新改造局主要負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的城市更新改造工作，為保證工作有效開展，圓滿完成城市更新改造工作任務(wù)，區(qū)政府每年核定機構(gòu)運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費。按照城市更新改造補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償，完成全部財政預(yù)算安排資金，不超范圍、超預(yù)算支出。按時完成城市更新改造工作，保障施工項目順利進行，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　項目完成后，對項目的實施情況逐項進行分析，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，對效益不好、實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，限期整改。在此基礎(chǔ)上，對整個項目的實施情況作出總體評價。結(jié)合自評工作情況，得出項目實施自評分，并撰寫出項目績效自評報告。

　　5.項目管理情況分析

　　呈貢區(qū)城市更新改造局加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，成立呈貢區(qū)城市更新改造局預(yù)算績效管理工作協(xié)調(diào)小組，結(jié)合我局實際制定修改完善《呈貢區(qū)城市更新改造局財務(wù)管理制度》，建立健全項目管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效跟蹤管理辦法等內(nèi)部控制制度。對20xx年指揮部日常辦公經(jīng)費按照財務(wù)審批程序下達補助資金，確保了各項經(jīng)費、資金的合理使用，資金使用用途正確、支出合規(guī)合法，未發(fā)現(xiàn)資金挪用、截留、擠占現(xiàn)象。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過本次績效評價可以強化部門財政支出管理責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益、改進預(yù)算管理，為下一步安排年度預(yù)算提供重要依據(jù)。

　　（二）績效評價工作過程，主要包括前期準(zhǔn)備、組織實施和分析評價等內(nèi)容。

　　1.前期準(zhǔn)備

　　呈貢區(qū)城市更新改造局負責(zé)做好部門整體支出的自評報告、資料、數(shù)據(jù)的收集整理、匯總，并按要求提交。

　　2.組織實施

　　為切實提高財政資金使用效益，全面推進部門預(yù)算績效管理工作，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，成立呈貢區(qū)城市更新改造局預(yù)算績效管理工作協(xié)調(diào)小組，項目組成員通過搜集項目決策、項目管理、項目績效結(jié)果的'相關(guān)文件、數(shù)據(jù)及資料；與相關(guān)人員了解并核實部門整體支出的實施情況。結(jié)合自評工作情況，得出部門整體支出實施自評分，并撰寫出部門整體支出績效評價報告。

　　3.分析評價

　　在領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，部門整體支出得以正常推進。項目實施過程中，項目依法依規(guī)，按照基本程序進行，保障了項目資金效益最大化。項目完成后，對項目的實施情況逐項進行分析，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，對效益不好、實施實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，限期整改。在此基礎(chǔ)上，對整個項目的實施情況作出總體評價。

　　三、主要績效及評價結(jié)論

　　1、經(jīng)濟性分析

　　在部門整體支出實施過程中，加強成本控制，本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格規(guī)范各項開支，按照征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償，依法依規(guī)完成征地拆遷工作，完成全部財政預(yù)算安排資金，不超范圍、超預(yù)算支出。通過征地拆遷改造，及時、足額兌現(xiàn)征地拆遷補償款，保障了被拆遷人的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。

　　2、效率性分析

　　完成區(qū)委、區(qū)政府下達的年度目標(biāo)任務(wù)及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作，按照征地拆遷項目進度要求，按時完成征地拆遷工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障施工項目順利進行，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　3、效益性分析

　　通過征地拆遷改造，拉動新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，刺激居民消費，增加社會總需求，帶動新區(qū)商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展。改善拆遷群眾的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。

　　該項目已按績效目標(biāo)完成，根據(jù)《20xx年部門整體支出績效自評指標(biāo)評分表》對相關(guān)指標(biāo)評價公式計算，自評得分99分，自評為優(yōu)。

　　四、存在的問題

　　呈貢區(qū)老舊小區(qū)改造二期項目實施因本次實施小區(qū)數(shù)量多，老百姓需求不一致，改造方案各有重點和差異，前期推進所需時間長，影響預(yù)算執(zhí)行進度。

　　五、有關(guān)建議

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算。

　　2、定期公布預(yù)算資金執(zhí)行進度，確保資金按預(yù)算執(zhí)行。

　　3、按政策規(guī)定及本部門的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素，科學(xué)、合理地編制本年預(yù)算，避免項目支出與基本支出劃分不準(zhǔn)或預(yù)算支出與實際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的情況。

　　4、應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督，確保專款專用，杜絕擠占、挪用和資金滯留問題的發(fā)生。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告3

　　一、基本情況

　　（一）項目背景、內(nèi)容。

　　1、立項背景

　　為了進一步改善豐都投資環(huán)境，提高豐都城市現(xiàn)象，需要對縣城的整體形象進行提檔升級。橫四路作為豐都縣城的重要組成部分，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)形象和文化，與人民生活息息相關(guān)。整治橫四路主次干道對于改善豐都縣城鎮(zhèn)的整體形象，增強城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射功能，吸引人流、物流、資金流和信息流向城區(qū)聚集，對減輕城市交通壓力、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會起到極其重要的作用。

　　經(jīng)渝發(fā)改地【20xx】291號批復(fù)，豐都縣橫四路綜合改造工程予以立項。

　　2、項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

　　綜合改造峽南溪路、雙桂路、延生路，雪玉路、龍河路等5條主干道和平都西路、南天湖西路、南天湖中路、南天湖東路、平都東路、濱江東路、濱江西路等7個片區(qū)次干道，道路全長19.8千米；景觀改造涉及4個廣場、2個公園、1個游園、2個節(jié)點，面積26.9萬平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：人行道改造，道路及管網(wǎng)建設(shè)、擋墻護坡治理、廣場及景觀提檔升級，公園、游園及節(jié)點工程整治，燈飾改造，店招地安排及環(huán)保設(shè)施建設(shè)和市政綠化等。

　　（二）項目資金情況。（項目資金到位、資金執(zhí)行和管理等情況）

　　20xx年豐都縣橫四路綜合改造項目資金600萬元，其中：中市600萬元，縣本級財政配套資金0萬元，共計600萬元，均投入到該項目，投入資金600元，資金到位率100%。

　　（三）績效目標(biāo)。（設(shè)定預(yù)期目標(biāo)情況）

　　1、總體目標(biāo)

　　整治道路環(huán)境改造16.1KM，景觀改造240847.4平方。

　　2、總體績效目標(biāo)設(shè)定值

　　數(shù)量指標(biāo)：改造路面面積6500（平方米），整治道路1.433（KM）；

　　質(zhì)量指標(biāo)：工程質(zhì)量合格率100（%），項目驗收通過率100（%）；

　　時效指標(biāo)：項目按時開工率100（%），項目按時驗收率100（%），年度預(yù)算執(zhí)行率80（%）；

　　成本指標(biāo)：實際完成投資控制在概算內(nèi)的項目比例100（%），項目調(diào)整概算程序完備率100（%）；

　　經(jīng)濟效益：促進城鎮(zhèn)居民人均增收額50（元）；

　　社會效益指標(biāo)：城鎮(zhèn)人民收益人口10000（人），直接受益移民人口12000（人），新增移民群眾就業(yè)崗位20（個）；

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：城鎮(zhèn)移民人均可支配收入年增長了6（%），項目完成后正常運行比例100（%）；

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：農(nóng)村居民對項目的滿意度95（%），農(nóng)村移民對項目的滿意度95（%），相關(guān)信訪問題化解率95（%）。

　　3、年度績效目標(biāo)設(shè)定值

　　數(shù)量指標(biāo)：改造路面面積6500（平方米），整治道路1.433（KM）；

　　質(zhì)量指標(biāo)：工程質(zhì)量合格率100（%），項目驗收通過率100（%）；

　　時效指標(biāo)：項目按時開工率100（%），項目按時驗收率100（%），年度預(yù)算執(zhí)行率80（%）；

　　成本指標(biāo)：實際完成投資控制在概算內(nèi)的項目比例100（%），項目調(diào)整概算程序完備率100（%）；

　　經(jīng)濟效益指標(biāo)：促進城鎮(zhèn)居民人均增收額50（元）；

　　社會效益指標(biāo)：城鎮(zhèn)人民收益人口10000（人），直接受益移民人口12000（人），新增移民群眾就業(yè)崗位20（個）；

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：城鎮(zhèn)移民人均可支配收入年增長了6（%），項目完成后正常運行比例100（%）；

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：農(nóng)村居民對項目的滿意度95（%），農(nóng)村移民對項目的滿意度95（%），相關(guān)信訪問題化解率95（%）。

　　（四）部門（單位）職能職責(zé)。

　　主要負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)（除風(fēng)景名勝區(qū)和水天坪工業(yè)園區(qū)）的城市開發(fā)建設(shè)服務(wù)工作。具體職責(zé)任務(wù)：負責(zé)管理和經(jīng)營政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，確保保值增值；負責(zé)縣政府確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市開發(fā)建設(shè)、改造更新項目進行投資、建設(shè)；負責(zé)所屬區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市開發(fā)建設(shè)項目管理，并組織實施工程的竣工結(jié)算、財務(wù)決算等工作，以發(fā)揮城建資金最佳的.投資效益；負責(zé)所屬區(qū)域統(tǒng)籌城市建設(shè)和開發(fā)等其他工作。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）總體績效目標(biāo)完成情況分析（對照總體目標(biāo)分析全年實際完成情況）。

　　已完成利民中醫(yī)院至環(huán)保局段道路升級改造，累計完成道路升級改造約700米長，完成人行道鋪裝約3600平方，栽種桂花樹176棵，安裝路燈64盞。

　　（二）績效指標(biāo)完成情況分析

　　數(shù)量指標(biāo)：改造路面面積6000（平方米），整治道路0.7（KM）；質(zhì)量指標(biāo)：工程質(zhì)量合格率100（%），項目驗收通過率100（%）；

　　時效指標(biāo)：項目按時開工率100（%），項目按時驗收率100（%），年度預(yù)算執(zhí)行率80（%）；

　　成本指標(biāo)：實際完成投資控制在概算內(nèi)的項目比例100（%），項目調(diào)整概算程序完備率100（%）；

　　經(jīng)濟效益：促進城鎮(zhèn)居民人均增收額50（元）；

　　社會效益指標(biāo)：城鎮(zhèn)人民收益人口10000（人），直接受益移民人口12000（人），新增移民群眾就業(yè)崗位20（個）；

　　可持續(xù)影響指標(biāo)：城鎮(zhèn)移民人均可支配收入年增長了6（%），項目完成后正常運行比例100（%）；

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：農(nóng)村居民對項目的滿意度95（%），農(nóng)村移民對項目的滿意度95（%），相關(guān)信訪問題化解率95（%）。

　　（三）評價結(jié)果

　　本項目自評得分94分，評價等級為優(yōu)，達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　三、存在問題

　　（一）項目管理方面的問題

　　居民意見不一致，導(dǎo)致施工難。

　　（二）資金使用方面的問題

　　無

　　（三）項目績效方面的問題

　　績效管理經(jīng)驗不足，項目的部分成果無法用指標(biāo)形式表示；在績效考評指標(biāo)的設(shè)計上，有待完善。

　　（四）其他方面的問題

　　無

　　四、下一步改進措施

　　與相關(guān)部門聯(lián)系，盡量協(xié)調(diào)統(tǒng)一居民意見，順利施工。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　六、其他需要說明的問題

　　無

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告4

　　為貫徹落實《蚌埠市人民政府關(guān)于20xx年實施33項民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號）文件精神，切實提高項目實施的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結(jié)合項目組織實施情況，對棚戶區(qū)改造項目進行自評，自評得分100分，現(xiàn)將自評報告匯報如下：

　　一、項目投入情況（15分）

　　（一）項目立項（8分）

　　1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工1100套。

　　2、根據(jù)項目年度實施規(guī)劃，燕南苑計劃開工450套，秦集安置房項目650套。根據(jù)各個項目實際情況，狠抓落實，確保任務(wù)達成。

　　（二）資金落實（7分）

　　20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。

　　二、項目過程情況（42分）

　　（一）項目管理（15分）

　　建立健全定期通報制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績效考核制度和責(zé)任追究制度，并制定問題清單和整改清單，為項目管理提供強大的政策和制度保障。

　　（二）資金管理（27分）

　　我區(qū)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，并且在使用時履行規(guī)范的`審核審批程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷強化財政資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效率。

　　三、項目產(chǎn)出情況（33分）

　　棚戶區(qū)新開工情況：至20xx年12月底，燕南苑項目450套、秦集安置房650套已開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工完成率100%，較好的完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬元。

　　四、項目效果情況（10分）

　　1、我部門通過來電咨詢及來訪群眾進行滿意度調(diào)查，滿意度95%。

　　2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負面報道。

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告5

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<12月份民生工程工作安排計劃>的通知》（財民生辦函〔20xx〕31號）要求，現(xiàn)將20xx年棚戶區(qū)改造績效評價自評情況報告如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　（一）老舊小區(qū)改造方面

　　20xx年省下達我市老舊小區(qū)改造任務(wù)為：改造27個老舊小區(qū)、建筑面積158.38萬平方米，涉及居民21122戶。我市已全面完成省下達的目標(biāo)任務(wù)，并于20xx年11月底前全部通過竣工驗收。通過“一次改，改到位”，實現(xiàn)“路面平了，道路寬了，路燈亮了，設(shè)施全了，環(huán)境美了”，受到廣大居民好評。20xx年11月，我市成功入選全國第一批城市更新試點市，7個老舊小區(qū)改造納入城市更新項目。住建部建筑節(jié)能與科技司20xx年10月15日印發(fā)的“我為群眾辦實事”實踐活動簡報（第二期），刊載《銅陵市多向發(fā)力推進社區(qū)活動場地設(shè)施建設(shè)》一文，專門介紹推廣我市經(jīng)驗做法。

　　（二）棚戶區(qū)改造方面

　　20xx年，我市計劃實施省級棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)1500套、基本建成1513套。截至目前，我市已完成棚改新開工1879套，占省目標(biāo)任務(wù)的125%；基本建成1803套，占省目標(biāo)任務(wù)的119%，均已超額提前完成省級目標(biāo)任務(wù)。

　　二、主要做法

　　（一）老舊小區(qū)改造方面

　　1.高位推動，完善組織協(xié)調(diào)機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣區(qū)政府和住建等相關(guān)部門、單位負責(zé)人為成員的市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣區(qū)也成立相應(yīng)工作機構(gòu)，實行“一把手”負責(zé)制，建立工作專班，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限，定期開展工作調(diào)度。二是充分尊重民意。將老舊小區(qū)改造作為重要民生工程和發(fā)展工程，組織社區(qū)工作人員、樓棟網(wǎng)格員培訓(xùn)，詳細了解改造方案、吃透政策，做好入戶宣傳和協(xié)調(diào)溝通工作。改造前，問需于民；改造中，問計于民；改造后，問效于民；充分吸納居民意見，將“怎么改”與“怎么管”同步考慮，制訂改造后老舊小區(qū)管理方案，突出長效管理。三是加強協(xié)調(diào)督辦。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工作，嚴(yán)格落實“旬督查、月通報、季考核”制度，及時通報工作進展，協(xié)調(diào)解決項目存在的問題和矛盾，促進工程順利進展。

　　2.精心謀劃，優(yōu)化改造設(shè)計方案。在深入開展調(diào)查摸底、充分征求居民意見基礎(chǔ)上，編制20xx-20xx年老舊小區(qū)改造計劃和“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃，制訂年度改造計劃。我局組織編制《銅陵市老舊小區(qū)功能修補專項規(guī)劃》，以控規(guī)單元為單位，充分征求居民意見，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，按照“缺什么、補什么”的原則，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板、環(huán)境提升和服務(wù)功能完善。重點開展違章拆除，雨污分流，道路和水電氣管網(wǎng)整治，通訊線纜整治，綠化提升，海綿城市建設(shè)，增設(shè)停車位、充電樁、路燈、消防、智能安防、居民休閑健身設(shè)施，適老化改造等內(nèi)容，并結(jié)合小區(qū)實際，增設(shè)養(yǎng)老、托幼、居民活動中心、物業(yè)用房等便民服務(wù)設(shè)施。優(yōu)選設(shè)計隊伍，在方案設(shè)計階段，通過“兩上兩下”，充分征求并吸納居民意見，多輪修改，確保規(guī)劃設(shè)計方案充分體現(xiàn)民意。

　　3.打造樣板，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。選擇解放東村、新城花園片區(qū)作為試點，按照“統(tǒng)一顏色、風(fēng)格、樣式，留住城市記憶，與周邊服務(wù)設(shè)施共建共享”的設(shè)計理念，聚焦小區(qū)雨污分流和道路設(shè)施改造、小區(qū)出入口和一樓院墻整治、綠化提升、適老化改造以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，我局會同規(guī)劃、發(fā)改、公安、數(shù)據(jù)資源等部門，邀請省市規(guī)劃設(shè)計專家多次召開會議專題研究，對涉及方案嚴(yán)格把關(guān)。組織老舊小區(qū)改造技術(shù)指導(dǎo)組綠化、市政、供排水方面專業(yè)人員，深入現(xiàn)場督查指導(dǎo)，強化設(shè)計、施工、竣工驗收、后期管理全過程管控，為全面提升我市老舊小區(qū)品質(zhì)提供范例。

　　4.加強監(jiān)管，致力打造滿意工程。一是印發(fā)《關(guān)于加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理的通知》，加強工程質(zhì)量安全和文明施工管理。二是引導(dǎo)居民參與，在每個改造小區(qū)選聘3名業(yè)主代表作為義務(wù)監(jiān)督員，全程參與工程設(shè)計、施工、驗收。三是堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格項目審批和招投標(biāo)程序，做到程序合法規(guī)范，方案科學(xué)合理，過程公開透明。四是將施工單位自檢、監(jiān)理單位監(jiān)理、社區(qū)和業(yè)主代表參與管理、縣區(qū)住建部門監(jiān)管與市住建部門派駐現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，落實全方位、多層次、網(wǎng)格化監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量和文明施工水平。五是縣區(qū)住建部門牽頭，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及社區(qū)負責(zé)人、居民代表參加，嚴(yán)格按程序?qū)Ω脑旃こ踢M行竣工驗收并考核評分。

　　5.多方籌資，提高資金使用績效。一是建立共擔(dān)機制。按照政府主導(dǎo)、社會參與、居民共擔(dān)的總體思路，老舊小區(qū)改造費用原則上由政府主導(dǎo)，按照“誰投資、誰受益”的原則，指導(dǎo)管線單位在小區(qū)改造的同時對老舊管網(wǎng)進行改造。鼓勵利用老舊小區(qū)閑置房產(chǎn)改造成居民活動中心、物業(yè)管理用房等。二是創(chuàng)新籌資模式。積極申報爭取中央和省級補助資金，明確市、區(qū)（縣）資金分?jǐn)偙壤９膭顓^(qū)（縣）樹立“經(jīng)營城市”理念，引入社會化資本參與經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施投資和后期管理，實現(xiàn)建設(shè)、管理、運維一體化。三是完善資金管理制度。會同市財政局聯(lián)合印發(fā)了《銅陵市城市老舊小區(qū)改造專項資金管理辦法》，進一步明確各類資金用途，嚴(yán)控工程造價，加強資金監(jiān)管。要求縣區(qū)及時籌措配套資金，為老舊小區(qū)改造提供資金保障。

　　6.加裝電梯，解決居民爬樓難。為解決試點期間發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，確保政策的連續(xù)性和加裝電梯工作持續(xù)推進，市住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、財政部門今年4月聯(lián)合出臺《銅陵市既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見（修訂）》，依據(jù)《民法典》適時調(diào)整征集居民意見的比例和同意率；提出不同樓層出資參考比例，便于業(yè)主協(xié)調(diào)一致意見；精簡申報程序，建立部門聯(lián)合審查工作機制和水電氣、通訊管網(wǎng)改造綠色通道，強化屬地安全質(zhì)量監(jiān)管；明確增設(shè)電梯工作所需資金，在財政給予適當(dāng)獎補的基礎(chǔ)上，可采取業(yè)主自籌自建與社會資本代建使用者付費等方式。鼓勵轄區(qū)建立加裝電梯工程隊伍庫，通過市場化手段促進加裝電梯優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前全市已有26個單元加裝電梯建成投入使用，40個單元陸續(xù)進入施工階段。

　　7.立足長遠，推動改造后期管理常態(tài)長效。將老舊小區(qū)改造與后期管理同步考慮，通過制訂物業(yè)服務(wù)方案，明確和公示物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)，公開選聘物業(yè)企業(yè)入駐。持續(xù)推進老舊小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)考核，考核結(jié)果與物業(yè)企業(yè)信用評價和市場招投標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。深入貫徹“解業(yè)主之憂，紓企業(yè)之困”服務(wù)宗旨，開通“銅都物業(yè)服務(wù)”微信公眾號，搭建銅陵市物業(yè)管理服務(wù)平臺，及時處理物業(yè)投訴問題，提供維修、家政等便民服務(wù)。開展陽光新村等6個老舊小區(qū)車輛亂停放專項集中整治行動，印發(fā)實施方案，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，推進老舊小區(qū)道路命名和錄入交警平臺、停車線施劃、宣傳勸導(dǎo)、依法處理、互通互認等工作。

　　通過實施27個老舊小區(qū)改造，解決了群眾急難愁盼問題，取得了明顯成效：利用小區(qū)邊角和空閑地塊，共增建停車位1900余個，緩解老舊小區(qū)停車難；引進鐵塔公司、城森智慧城運公司投資新建非機動車充電樁1100個，杜絕“飛線”充電安全隱患；增設(shè)及更換路燈1308盞、增設(shè)樓道燈8259個，解決居民夜間出行不便；銅官區(qū)新城花園、解放東村等4個小區(qū)實施供電和通訊線纜下地改造，義安區(qū)天使小區(qū)、觀湖東苑二期和樅陽縣商城一期、金壇花園小區(qū)實施通訊線纜下地改造，老洲鎮(zhèn)大包墩東苑實施通訊線纜橋架方式改造，破解老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”難題。修復(fù)路面21萬平方米，綠化提升10.12萬平方米，增設(shè)智能安防設(shè)施125套，共完成改建公共活動廣場約46000平方米，配置健身器材220套、健身步道11.8公里，改建居民活動中心、物業(yè)服務(wù)用房5100平方米，提升了居住品質(zhì)。

　　（二）棚戶區(qū)改造方面

　　1.快速啟動工作。一是在20xx年棚改任務(wù)計劃確認基礎(chǔ)上，我局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)銅陵市20xx年棚改和第一批征收任務(wù)分解表的通知》（棚指〔20xx〕1號），明確各縣區(qū)本年度工作任務(wù)。二是為規(guī)范推進棚改工作，我局與市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<銅陵市20xx年民生工程棚戶區(qū)改造實施方案>的通知》，要求責(zé)任單位對標(biāo)對表抓調(diào)度、強化聯(lián)動抓落實、依法依規(guī)抓強拆，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　2.常抓統(tǒng)籌調(diào)度。一是組織調(diào)度推進。7月，我局召開年中棚改和征收安置調(diào)度會，對各縣區(qū)棚改滯后問題一一梳理，做到問題件件清，應(yīng)對方案件件有，確保后續(xù)棚改工作持續(xù)推進。二是現(xiàn)場調(diào)度推進。9月，市政協(xié)副主席孫中輝現(xiàn)場視察獅子山獨立工礦區(qū)棚改項目，詳細了解工作進展情況及面臨的困難，對此指出各級各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快工作推進，建立工作專班，積極協(xié)調(diào)解決具體問題；局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊前往銅官區(qū)獅子山獨立工礦區(qū)、樅陽縣上碼頭、義安區(qū)五松城區(qū)城北片進行現(xiàn)場督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的`問題，及時提出相應(yīng)解決措施，要求相關(guān)棚改項目加快推進速度，做好棚改任務(wù)完成工作。三是強化督查推進。建立目標(biāo)責(zé)任機制，將棚改納入市黨政機關(guān)目標(biāo)管理考核，對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實行雙考核，并與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，出臺考核測評辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、推進措施、考核獎懲；建立督辦問責(zé)機制，實行交辦、會商、督辦“三單”推進和定期督查考核通報制度。

　　3.做好資金保障。20xx年積極爭取中央和省級棚改專項資金、保障性安居工程專項資金等政策性補助資金3176萬元；組織縣區(qū)申報發(fā)行棚改專項債券4.2億元，為棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。

　　4.加大對外宣傳。棚戶區(qū)改造作為省民生工程項目，我局高度重視，采取在主流媒體刊登文章、發(fā)放宣傳圖片、電子屏播放宣傳語等多種形式，面向受益對象開展宣傳，提高群眾知曉度和滿意度。我局在人民日報安徽頻道、銅陵日報、銅陵網(wǎng)絡(luò)臺、工作交流等媒體刊登我局棚改民生工程信息8篇；在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站設(shè)立“民生工程”專欄，每月公示市住房城建系統(tǒng)民生工程項目內(nèi)容和進展情況，有效提高了群眾知曉度。

　　三、下步工作安排

　　（一）老舊小區(qū)改造方面

　　1.鞏固老舊小區(qū)改造成果。指導(dǎo)縣區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮居民主體作用，認真制訂落實小區(qū)長效管理方案，公開選聘綜合實力強、管理業(yè)績好的優(yōu)秀管理單位進駐。進一步拓展“紅色物業(yè)”覆蓋面，在新城花園、解放東村、金口嶺村、金口嶺東村等10個小區(qū)開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，搭建社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和相關(guān)管理單位多方參與的溝通議事平臺，促進小區(qū)管理規(guī)范有序，各類設(shè)施得到有效維護。

　　2.進一步細化改造方案。組織縣區(qū)政府會同社區(qū)及相關(guān)單位深入20xx年擬改造的31個老舊小區(qū)調(diào)查改造小區(qū)的具體情況，了解居民需求。公開選聘具有豐富經(jīng)驗、綜合實力強的設(shè)計單位，努力提升老舊小區(qū)改造效果和環(huán)境品質(zhì)。按照小區(qū)實際和居民意愿深化方案設(shè)計，不斷豐富和完善老舊小區(qū)改造計劃和內(nèi)容，因地制宜推進大片區(qū)統(tǒng)籌改造、跨片區(qū)組合改造，實施服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。挖掘、整合存量資源，補齊基本公共服務(wù)配套短板，推進公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智能化改造，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)，打造亮點特色，促進城市綜合更新改造提升。

　　3.進一步拓寬資金渠道。建立多元化融資機制，在明確上級補助和市、區(qū)（縣）兩級財政資金作為籌資主渠道前提下，鼓勵創(chuàng)新融資方式。鼓勵多個小區(qū)改造項目打包運作，將老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與部分房屋拆除改建、增建相結(jié)合，完善小區(qū)各項功能，提升小區(qū)品質(zhì)和價值，運用市場化方式吸引社會力量，尤其是實力雄厚的企業(yè)整體承接改造項目，參與老舊小區(qū)改造。

　　（二）棚戶區(qū)改造方面

　　1.做好迎檢準(zhǔn)備工作。繼續(xù)督促縣區(qū)做好與市第三方績效評價和上級考核工作，針對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。與省住建廳積極對接了解我市棚改項目年尾排名情況，并認真做好考核迎檢準(zhǔn)備。

　　2.做好明年棚改規(guī)劃工作。堅持量力而行、盡力而為原則，做好20xx年棚改項目總體安排。進一步梳理20xx-20xx年三年棚改計劃，從推進城市發(fā)展和重點項目建設(shè)需求出發(fā)，計劃20xx年棚戶區(qū)改造1020套，做到早謀劃、早落實。

　　3.做好資金爭取工作。針對明年棚改項目，堅持政策導(dǎo)向，積極與省住建廳對接，搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，把推進棚戶區(qū)改造作為工作的重中之重，全力做好棚改項目上級補助資金、專項債券申報工作，為棚改工作順利實施提供保障。

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告6

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。按照國家關(guān)于推進棚戶區(qū)改造的總體要求，以及省市開展“美麗縣城”建設(shè)的工作部署，為了改造老城區(qū)臟亂差問題突出的棚戶區(qū)，提升城市形象，尋甸縣20xx年啟動實施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，涉及拆遷戶600余戶，項目概算總投資14.6億元，資金主要通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財政、住建等部門的大力支持下，20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)900套。棚戶區(qū)改造項目采用異地實物安置為主，在縣城北片區(qū)配套建設(shè)安置小區(qū)，新建安置房1800套，配套商業(yè)開發(fā)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施。

　　為推進棚戶區(qū)改造項目，20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，明確棚戶區(qū)改造堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、整體拆遷與風(fēng)貌改造相結(jié)合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合、拆遷安置與保障性住房建設(shè)相結(jié)合5項原則，用3年時間完成改造，分兩期實施，其中第一期實施月甲、小碑村、老仁德一小3個片區(qū)，安置小區(qū)建設(shè)即為當(dāng)前實施的北二環(huán)以北建設(shè)項目。安置小區(qū)建設(shè)占地132畝，建設(shè)規(guī)模28.6萬平方米，20xx年9月全面開工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日復(fù)工，目前項目建設(shè)正常推進，現(xiàn)已封頂11個棟號，封頂樓棟面積105000平米1232套，其余樓棟正進行主體工程施工，完成形象進度70%，審核完成產(chǎn)值累計約4.6億。確權(quán)且撥付工程進度款3.7億元，土地證辦理支付1.54億元。

　　20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項債券（一期）資金4億元、20xx年2.3億元，到位中央專項補助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.22億元、省級補助資金780.46萬元，棚戶區(qū)改造項目到位資金共7.6億元，撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底，指揮部已根據(jù)項目進度撥付工程款24529.58萬元、縣住建局撥付工程款9610.27萬元，向第三方中介機構(gòu)設(shè)計院、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和測繪等7個部門撥付資金2219.49萬元，用于土地收儲資金15847.2萬元，土地出讓金稅費、不動產(chǎn)測繪費467.28萬元。

　　（二）項目績效目標(biāo)。整個項目計劃20xx年底前完成，安置房小區(qū)計劃20xx年12月31日前基本建成。

　　（三）項目組織管理情況。為有序推動項目，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補償安置工作組、工程建設(shè)工作組、社會穩(wěn)定組，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財務(wù)管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費、會議費、培訓(xùn)費報銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》，項目由尋甸城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團有限公司負責(zé)實施。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。建立科學(xué)、合理的項目支出績效評價管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。對象包括納入政府預(yù)算管理的所有項目支出，內(nèi)容主要包括項目總體績效目標(biāo)、各項績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大、預(yù)算執(zhí)行率偏低的.項目要分析并說明原因，研究提出改進措施。

　　（二）績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)體系評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價抽樣等。績效評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則，主要依據(jù)《尋甸縣項目支出績效評價管理辦法》進行，采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法，評價標(biāo)準(zhǔn)通常包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（三）績效評價工作過程。由項目單位先開展自評，財政局會同有關(guān)部門對單位自評進行抽查復(fù)核。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　根據(jù)指標(biāo)評價體系，對照指標(biāo)進行逐項目進行評分，總分值100分，自評分值93分，評價結(jié)論為優(yōu)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況分析。項目立項符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，項目申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。

　　（二）項目過程情況分析。項目到位資金率為52%，預(yù)算執(zhí)行率為100%，資金使用符合相關(guān)的財務(wù)管理制度，項目實施單位財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項目實施符合相關(guān)管理規(guī)定。

　　（三）項目產(chǎn)出情況分析。市級下達項目計劃為20xx年12月31日前基本建成1800套，現(xiàn)完成1232套，完成率68.4%，項目全部建成后為1851套，實際完成率為102.8%。質(zhì)量達標(biāo)率為100%。項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。

　　（四）項目效益情況分析。通過項目的實施，帶動地方發(fā)展，拉動投資，有效改善臟、亂、差現(xiàn)象，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居環(huán)境，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　五、主要經(jīng)驗及做法。

　　項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。認真學(xué)習(xí)專項債券項目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財務(wù)審計流程等內(nèi)容，增強理論指導(dǎo)實踐的能力，進一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術(shù)運用水平。

　　六、存在的問題及原因分析。

　　項目原計劃通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元，隨著國家政策調(diào)整，專項債發(fā)行總額不得超過總投資的50%，現(xiàn)發(fā)行棚改專項債共6.3億元，縣級財政籌措的3.6億元也不能到位，現(xiàn)到位上級專項補助資金共1.3億元，資金缺口7億元。

　　七、有關(guān)建議。

　　（一）加快項目融資，盡快解決資金不足問題。

　　（二）完善制度體系，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。

　　（三）多措并舉，進一步提高資金撥付效率。

　　八、其他需要說明的問題。

　　無

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告7

　　為進一步規(guī)范和加強20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《吉林省財政廳關(guān)于開展20xx年度地方政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，形成20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目績效評價報告。

　　一、基本情況

　　（一）項目概況。

　　為改善洮南市現(xiàn)有棚改地塊平房房屋分散、破損嚴(yán)重，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境質(zhì)量較差、出行不便等現(xiàn)象，從而建設(shè)了20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目（以下簡稱該項目）。

　　該項目包含四個棚戶區(qū)改造項目，即洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡、洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡、洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡及洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡。

　　該項目20xx年申請專項債券0.8億元，截至20xx年末，0.8億元已全部投入項目使用，按照績效目標(biāo)內(nèi)容有序建設(shè)中。

　　（二）項目績效目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：有效貫徹落實省廳的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。

　　階段性目標(biāo)：完成對洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度績效評價。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目標(biāo)、對象和范圍。

　　1.評價目的：了解專項債券項目資金使用和效益情況，進一步規(guī)范專項債券項目管理，提高財政資金使用效益。

　　2.評價對象和范圍：洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度項目實施情況及債券使用情況。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1.評價原則：遵循實事求是、公正公開、績效相關(guān)、重點核查的原則。

　　2.評價指標(biāo)體系：從決策、管理、產(chǎn)出、效益四個方面進行評價，具體包括程序規(guī)范性、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、項目效益、滿意度等多項二級指標(biāo)。

　　3.評價方法：采用定性描述、定量分析法，客觀確定項目預(yù)期績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。采用比較法，對比實際成效與績效目標(biāo)的偏差，進行效益分析。

　　4.評價標(biāo)準(zhǔn)：主要為計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）績效評價工作過程。

　　1.前期準(zhǔn)備。迅速安排部署，明確評價對象、內(nèi)容、方法和工作步驟，確保績效評價工作按時完成。

　　2.組織實施。安排部署評價工作，要求本著實事求是的原則，客觀評價。

　　3.分析評價。一是合理設(shè)置評價指標(biāo)體系。從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面對項目支出總體實施成效情況進行評價。二是采取定性描述和定量分析的方法，對各項進行單一評價，對自評表相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，對資金的投入與產(chǎn)出的效果進行對比，得出項目實施績效結(jié)論。

　　三、綜合評價情況及評論結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　根據(jù)績效評價指標(biāo)體系，20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目項目最終評分結(jié)果為89分，評級等級為"良"，具體得分情況如下：

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況。

　　（1）新增地方政府專項債券項目申報的政策依據(jù)與程序規(guī)范性

　　該項目是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計劃的棚戶區(qū)改造項目，屬于重大項目，符合專項債券支持領(lǐng)域和方向情況。

　　該項目立項審批符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家關(guān)于棚改項目要求，本項目已通過可行性研究報告及評審、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、立項批復(fù)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及施工許可證。

　　該項目已納入財政部地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)項目庫和發(fā)改委國家重大項目建設(shè)庫，項目資金已納入政府性基金預(yù)算管理。

　　（2）新增地方政府專項債券績效目標(biāo)設(shè)定的.合理性與指標(biāo)明確性

　　根據(jù)該項目專項債券收益與自求平衡方案，項目分四個小區(qū)建設(shè)，總建筑面積326268平米，根據(jù)測算，預(yù)計項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售收益114，667.06萬元。通過本項目的實施，改善洮南市棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

　　根據(jù)該項目實施方案中項目主要建設(shè)內(nèi)容，項目主要產(chǎn)出指標(biāo)為：洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡，其中住宅建筑面積6.2202萬㎡，公建建筑面積為0.0742萬㎡，地下建筑面積0.4111萬㎡。洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡，其中住宅建筑面積8.7146萬㎡，公建建筑面積為0.1275萬㎡，地下建筑面積0.715萬㎡。洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡，其中住宅建筑面積9.7755萬㎡，公建建筑面積為1.1572萬㎡，地下建筑面積1.9257萬㎡。洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡，其中住宅建筑面積3.4082萬㎡，公建建筑面積為0.0546萬㎡，地下建筑面積0.043萬㎡。主要效益指標(biāo)為：項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售可用于還款收益114，667.06萬元。項目效益指標(biāo)數(shù)值清晰，可衡量，能夠與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)量相對應(yīng)。

　　（3）編制新增地方政府專項債券資金平衡方案科學(xué)性和資金分配的合理性

　　20xx-20xx年，由洮南市發(fā)展和改革局主持，先后召開了該項目四個小區(qū)可行性研究報告評審會。根據(jù)洮南市發(fā)展和改革局立項批復(fù)，該項目總投資為112，085.00萬元。項目投資額編制經(jīng)過科學(xué)論證且編制標(biāo)準(zhǔn)明確。項目單位的平衡方案以財務(wù)評價報告為依據(jù)，中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《財務(wù)評價報告》認為，在相關(guān)建設(shè)單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的項目預(yù)期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。北京君澤君（長城）律師事務(wù)所出具的法律意見書認為，根據(jù)《財務(wù)評價報告》，在相關(guān)棚戶區(qū)改造單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的洮南市棚改專項債券預(yù)期土地出讓收入扣除對應(yīng)的政府性資金后的收入及配套商業(yè)設(shè)施銷售收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡，符合“財預(yù)[20xx]89號文”和“財預(yù)[20xx]28號文”的相關(guān)規(guī)定。編制的內(nèi)容與申請專項債券項目內(nèi)容相匹配。

　　資金分配合理性。該項目總投資為112，085.00萬元，20xx年預(yù)算資金安排42，785.00萬元，占38.17%，棚戶區(qū)改造專項債券資金69，000.00萬元，占61.83%。項目資本金設(shè)定符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中最低資本金比例為20%的要求。

　　該項目20xx年申請專項債券8，000.00萬元，專項債券資金分配與項目實際需求相適應(yīng)，預(yù)算資金、債券資金額度分配符合專項債發(fā)債要求。

　　（二）項目管理情況。

　　（1）新增地方政府專項債券資金管理制度健全性及組織實施有效性

　　該項目20xx年度發(fā)行政府專項債8，000.00萬元，實際撥付項目單位8，000.00萬元。該項目單位制定專項債券資金管理辦法，嚴(yán)格按照《吉林省新增地方政府債券資金操作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進行管理，工程款及項目相關(guān)款項支出。項目基本按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，根據(jù)工程量填寫申請，經(jīng)市財政廳審核后方可進行撥付。

　　該項目建設(shè)按照安全生產(chǎn)管理辦法，開展組織、協(xié)調(diào)、施工等工作。項目工程變更嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，工程變更內(nèi)容與目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容相一致，工程量變更與實際建設(shè)需求相匹配。項目建設(shè)期間，未發(fā)生重大安全事故，不存在未達到安全文明施工要求的事件。項目資料檔案管理規(guī)范、有效，資料完整。項目采購、建設(shè)、檔案管理等方面制度執(zhí)行有效。項目暫未竣工驗收。

　　該項目預(yù)測收入133，058.89萬元，應(yīng)還本息92，373.40萬元，該項目對債券資金發(fā)行、續(xù)存等用途進行了信息披露。該項目專項債券資金按照申請撥付至，支付進度正常。該項目資金使用及采購嚴(yán)格按照各項流程進行。

　　（2）新增地方政府專項債券資金使用情況

　　該項目編制了科學(xué)合理的實施計劃，資金建設(shè)運營期間按照計劃執(zhí)行；公司成立項目部進行專業(yè)化施工及管理。該項目建設(shè)期間，項目資金為專款專戶專用，不存在地方政府擅自動用項目資金情況。項目實施單位按要求設(shè)立資金專戶，遵守專戶專管、專款專用原則，專項債券資金只用于對應(yīng)項目建設(shè)，未發(fā)成超出使用范圍規(guī)定的支出情況。

　　該項目單位沒有被中國人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。項目均及時繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專項債利息。該項目收入為騰空土地出讓收入及其他商業(yè)配套設(shè)施收入，預(yù)測收入133，058.89萬元；成本為各種政策性成本、應(yīng)繳納的增值稅及附加、印花稅、所得稅等相關(guān)稅費18，391.83萬元；預(yù)期收益114，667.06萬元，項目收入、成本及預(yù)期收益合理，項目全生命周期預(yù)期收益與專項債券規(guī)模基本匹配，專項債券期限與項目建設(shè)運營期限基本匹配。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量

　　項目形成資產(chǎn)情況：該項目為四個棚戶區(qū)改造小區(qū)，項目可形成回遷住宅2776戶及商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　項目建設(shè)進度情況：20xx年，項目中璀璨隆庭小區(qū)完成工程量的80%，御墅別苑小區(qū)完成工程量的90%，馨楓雅居小區(qū)完成工程量的95%，安泰嘉園小區(qū)完成工程量的95%。

　　項目建設(shè)成本與預(yù)期相符。

　　項目完工后將進行居民回遷，不會閑置。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　該項目已完工部分符合國家相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)；符合計劃設(shè)計中的功能；項目為異地建設(shè)，不涉及拆遷問題。項目建成后將用于回遷居住。

　　項目為棚戶區(qū)回遷項目，目前正在建設(shè)中，預(yù)計20xx年全部建成。

　　（3）產(chǎn)出時效

　　項目按計劃開工，現(xiàn)正在建設(shè)工期中，暫未完工。

　　項目建設(shè)中的風(fēng)險因素暫未影響項目的施工進度。

　　項目按計劃完成階段性工程量。

　　（4）成本

　　項目資本金安排的建設(shè)部分基本落實到位，項目預(yù)備費按規(guī)定用于工程建設(shè)中。20xx年專項債券資金已于20xx年底前全部支出，執(zhí)行率100%。

　　該項目按計劃分配使用項目建設(shè)資金。

　　項目收益對項目融資成本的覆蓋情況：根據(jù)測算，該項目預(yù)測收益為114，667.06萬元，而項目債務(wù)本息合計為92，373.40萬元，覆蓋倍數(shù)為1.24倍。

　　（四）項目效益情況。

　　（1）社會效益

　　該項目的建設(shè)，可以有效改善棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升城市形象。項目在建設(shè)期內(nèi)提供施工崗位，建成后小區(qū)周邊可增加就業(yè)機會。

　　（2）經(jīng)濟效益

　　項目的'實施過程中，建設(shè)所需的大部分建筑材料和運輸設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機遇，有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。項目建成后，將帶動區(qū)域商業(yè)發(fā)展，地方可從與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、購物和交通郵電服務(wù)等方面的潛在消費中獲取一定的收入，以此增加地方財政收入。

　　（3）生態(tài)效益

　　項目為棚戶區(qū)改造項目，可改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象。

　　（4）可持續(xù)影響

　　項目建成后可滿足回遷居民使用50年以上。

　　（5）滿意度

　　服務(wù)對象滿意對，該項目的實施可改善當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)居民破舊住宅條件根據(jù)調(diào)查顯示，棚戶區(qū)居民對本項目的綜合滿意度為97%，滿意度較高，同時也對棚戶區(qū)改造后住戶環(huán)境、實施效果等方面提出了意見。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗及做法。

　　多年來，洮南市現(xiàn)有棚改地塊棚戶區(qū)的落后局面一直影響著居民的日常生活，本項目的建設(shè)實施，不僅能夠徹底改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，極大的滿足其居住需求，小區(qū)的建成將使多人收益，社會意義大。

　　該項目在設(shè)計、施工方面貫徹以人為主的理念，通過全面優(yōu)化設(shè)計、加強施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小區(qū)建成后的居住舒適度。嚴(yán)格落實防塵防治工作，加強各類環(huán)保措施，有效減少環(huán)境污染，降低碳排放及粉塵污染。

　　（二）存在的問題及原因分析。

　　1.該項目績效目標(biāo)從總體上對項目的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)進行了細化，但對具體單個項目的預(yù)期實施成果目標(biāo)細化不到位。

　　2.若土地市場供求關(guān)系、貨幣政策等出現(xiàn)不利變化，可能影響土地出讓收益水平，進而影響整個項目收益。

　　六、有關(guān)建議

　　1.加強項目管理。加強對擬發(fā)債項目的評估，強化對施工單位的管理，督促其合法合規(guī)施工，切實保障項目質(zhì)量。

　　2.統(tǒng)籌調(diào)配各項目收益、充分挖掘項目收益點，穩(wěn)定項目運營收益。挖掘現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)濟效益，增加或豐富休息站等運營形式，增加項目收入。通過統(tǒng)籌調(diào)配各項目收益、提高運營收入，保障對應(yīng)的政府性基金收入保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

　　七、其他需要說明的問題

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告8

　　一、政府專項債券資金基本情況

　　（一）項目情況

　　1.項目概況

　　邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目20xx年納入國家棚戶區(qū)改造項目，是邵陽市重要民生保障設(shè)施建設(shè)項目。項目改造范圍為雪峰路以東、魏源路以南、北塔路以西、資江北路以北，占地面積約220畝（14.5633公頃），擬拆遷面積47250平方米，拆遷安置630戶，涉及人數(shù)1890人，安置方式為貨幣化安置及實物安置，概算總投資約29546.59萬元，建設(shè)周期2年，建設(shè)期限為20xx年4月至20xx年3月。項目建設(shè)資金來源主要為公司自籌資金、發(fā)行政府專項債券和其他融資，其中發(fā)行政府專項債券金額5300萬元。

　　本項目主管部門為北塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)棚改辦），項目實施單位為邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司。

　　2、政府專項債券概況

　　根據(jù)邵陽市人民政府與邵陽市北塔區(qū)人民政府于20xx年7月簽訂的《邵陽市本級20xx年第一批棚改專項債券資金使用管理協(xié)議》，北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚改專項債券屬于“20xx年湖南省棚戶區(qū)改造專項債券（二期）-20xx年湖南省政府專項債券（三期）”，在財政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)中的債券編碼為104600，期限為7年，金額5300萬元，年利率3.81%，起息日20xx年4月26日，利息按年支付，本金到期一次性償清。

　　3.項目決策情況

　　（1）立項批復(fù)情況。根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省20xx年城市棚戶區(qū)改造項目信息備案表>的通知》（湘建保〔20xx〕18號），資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目納入湖南省棚戶區(qū)改造項目。

　　（2）20xx年12月邵陽市規(guī)劃局核發(fā)《湖南省建設(shè)項目選址意書》（湘建〔選〕字第20xx-55號），通過本項目建設(shè)選址。

　　（3）20xx年12月邵陽市國土資源局《關(guān)于邵陽市20xx年第二十一批次用地預(yù)審意見》（邵國土預(yù)審字〔20xx〕77號），通過本項目用地預(yù)審。

　　（4）20xx年2月湖南省人民政府《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單》（〔20xx〕政國土字第412號），審批同意項目申請用地總面積14.5633公頃。

　　（5）20xx年2月項目實施單位委托湖南省致誠工程咨詢有限公司完成可行性研究報告。

　　（5）20xx年5月邵陽市發(fā)改委文件《關(guān)于邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)（北塔路到資江二橋）改造（征拆）項目可行性研究報告的批復(fù)》（邵市發(fā)改投〔20xx〕177號），同意實施北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

　　（2）其他決策情況。

　　為控制風(fēng)險、規(guī)范運作本項目，主管機構(gòu)制定出臺了《湖南省邵陽市20xx年第一批棚戶區(qū)改造專項債券項目預(yù)期收益和融資平衡方案》；由市財政局委托第三方中介機構(gòu)會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所，分別出具了收益與融資自求平衡專項審核報告書和法律意見書，編制了項目總體預(yù)算，明確了資金籌措方式、項目預(yù)期收益來源、還本付息情況等。專項審核報告書和法律意見書結(jié)論為項目能夠?qū)崿F(xiàn)總體和年度收支平衡，項目申報程序合法合規(guī)。

　　4、項目組織實施情況

　　邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司經(jīng)授權(quán)對資江北路棚戶區(qū)改造項目進行土地一級開發(fā)，對項目區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)。為規(guī)范項目運作和控制風(fēng)險，邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司制定了《北塔區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施方案》，對項目潛在風(fēng)險進行評估，建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險、項目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險應(yīng)對措施。項目征地拆遷經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布了征收（使用）土地公告（邵征地告字〔20xx〕6號），區(qū)政府成立了項目指揮部，依法依規(guī)組織實施征拆工作。邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司與邵陽市北塔區(qū)征地和房屋征收工作辦公室分別簽訂了拆遷補償及附屬設(shè)施征收包干協(xié)議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關(guān)工作經(jīng)費總包干合同，同時全程參與項目征地工作，對各包干項目補償標(biāo)的物逐一登記復(fù)核后簽字確認。建設(shè)項目的房屋拆除工程經(jīng)邵陽市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室審批核準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)方式。土地一級開發(fā)完成后，20xx年12月18日在邵陽市公共資源交易中心網(wǎng)上交易系統(tǒng)舉辦的國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓活動中，分別由衡陽市灣田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、毛小平等單位或個人競得棚改區(qū)項目范圍內(nèi)56002.16平方米、19167.61平方米的國有建設(shè)用地使用權(quán)，由競得者進行土地二級開發(fā)。

　　5.項目資金管理情況

　　邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司制定了財務(wù)管理制度，依照《地方政府專項債券預(yù)算管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕155號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長、切實防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見》（湘發(fā)〔20xx〕5號）等文件規(guī)定使用及管理專項資金，專項債券資金與自籌資金分開核算，單獨建賬建戶、專款專用。對棚改專項債券資金實行“雙控”監(jiān)管，由市財政局和公司在開戶行中國農(nóng)業(yè)銀行江北支行設(shè)立了“雙控”賬戶，債券資金支付時，由市住建局會同北塔區(qū)住建局負責(zé)業(yè)務(wù)把關(guān)；市財政局會同北塔區(qū)財政局負責(zé)監(jiān)管資金嚴(yán)格用于對應(yīng)棚改項目。嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬審批制度，支付棚改專項債券資金時填報了支付審批表，經(jīng)北塔區(qū)財政局、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市住建局簽署意見同意后支付。公司定期向財政、主管部門填報了《20xx年政府專項債券發(fā)行使用情況表（資金結(jié)余部分）》

　　6.項目完成情況

　　邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司的北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目是土地一級開發(fā)項目，公司的項目開發(fā)成本主要包括土地報批、測繪、可研等前期費用以及征地拆遷補償支出、債券利息支出等，土地達到三通一平、五通一平或七通一平的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進行有償出讓或轉(zhuǎn)讓，項目完成后無具體的實物資產(chǎn)。項目于20xx年11月15日完成了房屋征收信息公示（第三榜），涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置房安置，其他為貨幣安置）、面積35276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位；20xx年12月18日國有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)拍賣成功，已取得土地出讓收入，出讓的建設(shè)用地由中標(biāo)方進行二次開發(fā)。項目投資評審工作現(xiàn)正由市財政局財評中心進行中，與市房屋征收辦、北塔區(qū)征收辦、市征地拆遷事務(wù)所暫未辦理結(jié)算。

　　（二）項目資金情況

　　1.土地使用權(quán)出讓收入情況。邵陽市北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目經(jīng)土地一級開發(fā)后公開拍賣，出讓75169.77平方米國有建設(shè)用地使用權(quán)，取得土地價款收入30038萬元入國庫。

　　2.邵陽市北塔區(qū)棚戶區(qū)改造城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)有限公司本項目收、支情況（截止20xx年8月31日）。

　　（1）收入18234.02萬元。其中：20xx年中央專項資金1102.02萬元，土地出讓金返還11832萬元，專項債券資金5300萬元（到期需歸還）。

　　（2）支出22210.69萬元。其中：土地報批、測繪、可研等前期費用6021.50萬元，拆遷補償支出5555.48萬元，債券利息403.86萬元（共7期已支付2期、每期201.93萬元），稅費5.72萬元，市房屋征收辦3809.21萬元，北塔區(qū)征收辦4700萬元，市征地拆遷事務(wù)所1714.92萬元。

　　（3）以上支出超過收入的部分由公司自籌資金支付。

　　3、專項債券資金收支情況

　　（1）收入情況。20xx年7月8日邵陽市財政局轉(zhuǎn)入公司在農(nóng)行江北支行開立的“雙控”監(jiān)管賬戶5300萬元。

　　（2）支出情況。全部用于本項目27個拆遷戶的拆遷補償款5255.48萬元，支付執(zhí)行率99.15%。

　　（3）結(jié)余情況。截止20xx年8月31日，賬戶銀行存款余額53.52萬元，其中：專項債券資金結(jié)余44.52萬元，活期存款利息收入9萬元（扣除賬戶管理費、手續(xù)費后）。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的

　　通過全面分析和綜合評價政府專項債券項目資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)資金管理及項目實施管理存在的問題，為今后政府專項債券項目管理提供參考依據(jù)。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預(yù)〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關(guān)的政府專項債券資金管理相關(guān)文件、規(guī)定、財務(wù)會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績效評價工作制定了準(zhǔn)確、合理、細致的三級績效評價指標(biāo)體系，包括項目決策、過程、產(chǎn)出、效益的評價指標(biāo)，采用查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進行。

　　（三）績效評價工作過程

　　20xx年10月中旬，邵陽市財政局成立績效評價工作指導(dǎo)小組，下發(fā)了《邵陽市財政局關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕18號），并委托湖南遠揚會計師事務(wù)所有限公司負責(zé)績效評價工作的具體組織實施。20xx年11月上旬，項目實施單位開展自查自評；20xx年12月上旬，湖南遠揚會計師事務(wù)所有限公司績效評價工作小組對項目事項進行現(xiàn)場評價；20xx年12月中旬結(jié)合項目單位績效評價自評報告，形成評價結(jié)論。

　　三、資金主要績效

　　本項目棚戶區(qū)城中村改造是一項民生工程，經(jīng)過棚戶區(qū)改造后，群眾居住條件得到有效改善，城市面貌煥然一新，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　（一）改善了群眾居住條件。本項目除2戶選擇異地安置房方式外，其他拆遷戶均選擇了貨幣安置。通過推進棚改貨幣化安置，有利于縮短安置周期、節(jié)省過渡費用，滿足群眾多樣化居住需求，讓群眾享有更好的住房質(zhì)量、居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。拆遷戶取得拆遷補償款后，通過自主選擇購置不同檔次的商品住宅，也有利于化解商品住房庫存，促進邵陽市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（二）推動了城市建設(shè)發(fā)展。項目收益主要來源于土地使用權(quán)出讓收入，項目內(nèi)112.75畝可出讓土地交易成功，實現(xiàn)土地成交價款3億元，中標(biāo)的二家單位對項目土地進行了二級開發(fā)建設(shè)，大大改善了城市環(huán)境、完善了基礎(chǔ)設(shè)施配置、提升了土地使用價值、增加了城市就業(yè)率，對北塔區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的帶動作用。

　　四、評價結(jié)論及指標(biāo)簡要分析

　　根據(jù)《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標(biāo)評分表》評分體系，經(jīng)績效評價組現(xiàn)場調(diào)查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標(biāo)評分過程情況說明）。

　　(一)項目決策情況

　　北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目完成了可行性研究，經(jīng)過了省市區(qū)相關(guān)部門的審批核準(zhǔn)，項目申報程序合法合規(guī)。本項目屬于“城中村”棚戶區(qū)改造項目，棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程，同時棚戶區(qū)改造也是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展重要舉措，項目符合專項債券支持領(lǐng)域。項目通過土地掛牌出讓取得收益，屬于政府主導(dǎo)、市場運作的公益性項目。本項目編制了“一案二書”，但未專門編制項目績效目標(biāo)。市財政局委托的湖南天平正大會計師對本項目方案及募集資金投資項目收益與融資自求平衡情況進行了審核，結(jié)論為資金投入及投資項目收益可實現(xiàn)現(xiàn)金流完全覆蓋，即達到總體收支平衡和年度收支平衡。

　　(二)項目過程情況

　　資金管理情況。項目概算總投資約29546.59萬元，實際支出22210.69萬元，實際到位金額按與支出相匹配同樣為22210.69萬元。本項目土地一級開發(fā)未全部完成，財政只返還了部分土地出讓金，資金到位率75.17%(22210.69/29546.59)，預(yù)算執(zhí)行率100%。項目單位制定了財務(wù)管理辦法，債券資金專賬核算、專款專用于拆遷補償，資金撥付有完整審批程序和手續(xù)。實施方案制定了還本付息計劃，已支付2期債券利息403.86萬元，尚未支付5期債券利息1009.65萬元和債券本金5300萬元，已實現(xiàn)的土地開發(fā)收益約3億元目前能夠覆蓋債券融資成本。專項債券期限超過項目建設(shè)運營期限：專項債券還本付息期限7年，項目建設(shè)周期2年。項目實施和風(fēng)險控制情況。項目實施按《北塔區(qū)資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目集體土地上房屋拆遷與補償安置方案》組織執(zhí)行。公司與邵陽市北塔區(qū)征地和房屋征收工作辦公室簽訂了拆遷補償及附屬設(shè)施征收包干協(xié)議、征收集體土地、附屬物及遷墳相關(guān)工作經(jīng)費總包干合同，同時全程參與項目征地工作，對各包干項目補償標(biāo)的物逐一登記復(fù)核后簽字確認。公司在實施方案中對項目進行了潛在風(fēng)險評估，明確了社會穩(wěn)定風(fēng)險定風(fēng)險和項目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險的應(yīng)對措施，在項目實施中未發(fā)生過重大風(fēng)險事件、因債務(wù)引起的重大事件等情況。公司定期向財政部門報送了20xx年政府專項債券發(fā)行使用情況表，對債券資金使用、結(jié)余等情況進行信息披露。除實施方案外，公司沒有專門制定風(fēng)控機制及措施和專項債務(wù)管理制度。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　1、計劃情況。按照邵陽市發(fā)改委在20xx年5月對項目可行性研究報告的`批復(fù)文件，資江北路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目總拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人，安置方式為貨幣化安置，總投資29546.59萬元，項目建設(shè)期限為20xx年4月至20xx年3月。

　　2、實際情況。根據(jù)現(xiàn)場評價資料，本項目截止20xx年8月31日涉及拆遷戶59戶（其中2戶為異地安置，其他為貨幣安置）約325人、征拆面積35276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，賬面總投入22210.69萬元；20xx年12月國有建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)拍賣，取得土地出讓收入30038萬元。

　　3、產(chǎn)出情況。本項目是土地一級開發(fā)項目，完成后通過土地出讓取得收入，只有建設(shè)期無運營期、無相應(yīng)資產(chǎn)形成。按拆遷面積計算的實際完成率為74.66%（35276.12/472503）；項目拆遷任務(wù)完成，無重大風(fēng)險事件、重大事件，質(zhì)量達標(biāo)率100%；項目于20xx年12月完成土地使用權(quán)出讓，在2年的建設(shè)周期內(nèi)完成了項目建設(shè)任務(wù)。建設(shè)成本節(jié)約率24.83%（(29546.59-22210.69) /29546.59）。

　　(四)項目效益情況

　　邵陽市十四五規(guī)劃提出，建設(shè)宜居宜業(yè)省域副中心城市，加快中心城區(qū)“五大功能組團”建設(shè)，城西組團以北塔片區(qū)為核心，依托資江建設(shè)濱江城市綜合體，以招商引資為主抓手，以完善功能配套為著力點，著力打造集會展、休閑娛樂、高檔地產(chǎn)、商貿(mào)物流于一體，具有濱江風(fēng)貌的高品質(zhì)中央商務(wù)區(qū)。加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　本項目為城中村棚改項目，位于資江沿岸，主要涉及農(nóng)村集體土地征拆，符合國家住房政策，選址符合邵陽市城市發(fā)展規(guī)劃，通過推進棚改貨幣化安置，改善城中村群眾居住條件。通過出讓國有土地使用權(quán)對項目土地進行了二級開發(fā)建設(shè)，對北塔區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。項目建設(shè)期無社會資本投入。本次現(xiàn)場評價發(fā)放調(diào)查問卷30份，被調(diào)查對象滿意度在100%。

　　五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）項目申報時沒有編制績效目標(biāo)申報。項目缺少必要的績效目標(biāo)申報資料，沒有將項目績效目標(biāo)細化分解具體的績效指標(biāo)，沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　（二）專項債券期限超過項目建設(shè)運營期限。政府專項債券還本付息期限7年，項目建設(shè)期限為2年，專項債券期限超過項目建設(shè)運營期限。

　　（三）未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　（四）批復(fù)的建設(shè)規(guī)模與實際完成數(shù)存在較大差異。邵陽市發(fā)改委批復(fù)的拆遷建筑面積47250平方米，拆遷安置630戶1890人；實際完成拆遷建筑面積35276.12，拆遷安置59戶約325人（前期摸底人數(shù)），安置戶數(shù)和人數(shù)差異較大。按拆遷面積計算的實際完成率為74.66%。

　　（五）項目無社會資本投入。

　　六、有關(guān)建議措施

　　（一）重視績效目標(biāo)管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）規(guī)定，“項目單位在項目申報時應(yīng)當(dāng)編制項目績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、可衡量、可實現(xiàn)。”

　　建議項目單位今后在申請政府債務(wù)項目資金時，向財政部門做好預(yù)算績效目標(biāo)申報工作。

　　（二）按不同項目確定政府債券資金還本付息期限。邵陽市20xx年第一批棚戶區(qū)改造專項債券項目中邵陽市本級項目共3個，開發(fā)規(guī)劃不一但設(shè)計的還本付息期限均為7年。建議今后設(shè)計專項債券還本付息期時，根據(jù)各項目前期摸底實際情況和、資金量規(guī)模和棚戶區(qū)改造拆遷難易程度確定還本付息期限，以減少項目建設(shè)期結(jié)束后仍需承擔(dān)多余資金利息成本。

　　（三）建立完善專項債務(wù)管理制度，加強專項債券全生命周期風(fēng)險管理。防范風(fēng)險管控，參照國家、省市有關(guān)專項債券管理辦法規(guī)定，制定單個項目的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。

　　（四）加強項目前期摸底工作，規(guī)范項目建設(shè)規(guī)模申報口徑。建議按前期摸底實際情況進行項目申報工作，避免計劃與實際因申報口徑不一致產(chǎn)生較大差異。

　　（五）探索引進社會資本，創(chuàng)新推進棚戶區(qū)改造。在符合政策的前提下，探索實施先行開展棚戶區(qū)改造實施業(yè)主候選人招標(biāo)，再由中標(biāo)候選人報名參加土地拍賣出讓等開發(fā)模式。

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告9

　　根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我區(qū)20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造民生工程績效評價自評如下。

　　一、項目開展情況

　　1、目標(biāo)制定

　　20xx年根據(jù)省市工作部署，區(qū)政府及時安排史河街道、征遷事務(wù)處、住建局、財政局等單位謀劃、申報20xx年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，通過摸底調(diào)查、資金測算，我區(qū)編制上報了20xx棚戶區(qū)改造項目計劃，共申報棚戶區(qū)改造項目2個，共1388套，均采用實物安置方式進行安置。

　　此項工作自評得分2分。

　　2、具體項目落實

　　根據(jù)職能部門分工，區(qū)征遷事務(wù)處牽頭負責(zé)征收工作，史河街道承擔(dān)具體征收任務(wù)，住建會同財政負責(zé)征遷資金的籌集等項目前期工作。20xx年我區(qū)實施棚戶區(qū)改造項目2個，1388套，分別為南外環(huán)棚戶區(qū)改造770戶，史河灣三期棚戶區(qū)改造618戶。上述項目屬于我區(qū)中心城區(qū)城中村，居民居住條件差，配套設(shè)施極不全，符合六安市棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)，項目于20xx年1月進行了目標(biāo)任務(wù)分解。

　　此項工作自評得分6分。

　　3、改造方式確定

　　針對我區(qū)政府在建安置房房源有限，商品房庫存量大這一現(xiàn)狀，為響應(yīng)群眾呼聲，20xx年我區(qū)在棚戶區(qū)改造安置中搭建購房平臺，創(chuàng)新使用“購房券”進行安置，全年未發(fā)生因安置方式不合理，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造居民信訪事件。

　　此項工作自評得分2分。

　　二、資金落實

　　1、資金申請

　　根據(jù)年度計劃申報并下達，20xx年中央及省級先后下達我區(qū)棚改專項補助資金4939萬元，其中中央補助資金4637萬元，省級補助資金302萬元。

　　此項工作自評得分3分。

　　2、資金使用

　　今年中央及省級下達我區(qū)專項補助資金4939萬元，在資金使用及撥付中嚴(yán)格執(zhí)行國庫管理制度，做到及時撥付、專款專用，截止目前我區(qū)從國庫支付中心完成撥付4939萬元，撥付率達100%。

　　此項工作自評得分3分。

　　3、市縣級安排

　　為保證建設(shè)資金及時到位，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)級財力，按照年度棚戶區(qū)改造計劃，積極申報棚改專項債券資金。20xx年共申請專項債券資金5.2億元。

　　此項工作自評得分2分。

　　4、合法合規(guī)性

　　我區(qū)堅決做到專款專用，同時不截留、不挪用、不擅自改變項目資金用途，確保工程建設(shè)資金安全、高效、廉潔運行，在各級紀(jì)委、監(jiān)委巡視中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)情況。

　　此項工作自評得分2分。

　　三、項目管理

　　1、規(guī)劃編制

　　根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報20xx年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》（建保〔20xx〕196號）文件精神，按照《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于印發(fā)六安市棚戶區(qū)改造范圍及界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六建保函〔20xx〕533號）要求，我區(qū)在原三年滾動計劃基礎(chǔ)上重新修訂上報了《六安市葉集區(qū)20xx-20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年滾動計劃規(guī)劃》（中期調(diào)整），計劃實施棚戶區(qū)改造項目13個，改造戶數(shù)6861戶，其中貨幣化安置2210套，實物安置4651套。按照三年滾動計劃，20xx年我區(qū)實施棚改項目2個，共1388戶，均為實物安置，截止9月底已全面實施完畢。

　　此項工作自評得分4分。

　　2、項目計劃管理

　　年度改造任務(wù)下達后，我區(qū)按時將20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)錄入安徽省住房保障信息管理系統(tǒng)，進行任務(wù)分解，并根據(jù)項目實施情況及時更新系統(tǒng)信息，按時上報月度報表，同時年初制定的目標(biāo)任務(wù)未出現(xiàn)項目調(diào)整情況，完成度達100%。

　　此項工作自評得分5分。

　　3、貸款發(fā)放使用

　　受國家政策調(diào)整影響，20xx年我區(qū)未向政策性銀行進行貸款，征遷資金來源于上級補助資金、棚改專項債資金及區(qū)國投集團融資。

　　此項工作自評得分3分。

　　4、土地、稅費減免政策

　　在今年棚改項目實施上我區(qū)免收了各項行政事業(yè)性收費和各項稅費優(yōu)惠政策，切實加大了政策支持力度，為確保我區(qū)保障性住房如期開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。20xx年我區(qū)共減免稅費232戶，345.39萬元。

　　此項工作自評得分3分。

　　5、工程質(zhì)量管理

　　在安置小區(qū)及商品房小區(qū)工程質(zhì)量和施工安全管理上，區(qū)住建局安全質(zhì)量監(jiān)督站始終按照省住建廳工程質(zhì)量安全管理和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在質(zhì)量管理中，能夠做到“三階段”，即：事前控制、事中檢查、事后驗收；堅持遵循履行程序、規(guī)范行為、審查圖紙、防治通病、監(jiān)理報告、見證取樣、實體檢測、樣板引路、分戶驗收、終身責(zé)任等原則，確保竣工驗收順利達標(biāo)。截止今年底尚無一例上級相關(guān)部門及群眾、新聞媒體檢查、發(fā)現(xiàn)存在的工程質(zhì)量問題。

　　此項工作自評得分4分。

　　四、財務(wù)管理

　　1、財務(wù)管理制度健全性

　　為建立健全的棚戶區(qū)改造資金管理制度，保證資金規(guī)范、安全運行，區(qū)財政局、住建局參照財務(wù)會計制度聯(lián)合制定印發(fā)了《六安市葉集區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（葉財〔20xx〕62號），明確了資金支持范圍，規(guī)范撥付流程。

　　此項工作自評得分4分。

　　2、資金使用合規(guī)性

　　20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造資金管理和使用，實行專款專用，按規(guī)定撥付，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，棚戶區(qū)改造資金撥付根據(jù)項目進度和合同約定，由實施單位申請，區(qū)財政部門審批，區(qū)城投集團撥付的程序進行，審批手續(xù)齊全、程序到位。

　　此項工作自評得分5分。

　　3、財務(wù)監(jiān)控有效性

　　20xx年棚戶區(qū)改造上級補助資金及區(qū)級財政配套資金管理安全、使用高效，在各級主管部門開展的專項督查中尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。此項工作自評得分5分。

　　五、項目產(chǎn)出

　　1、開工完成情況

　　20xx市級下達我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)1388套，共2個項目。上述項目均已于9月全面開工，開工任務(wù)完成率100%。

　　此項工作自評得分25分。

　　2、基本建成任務(wù)完成情況

　　20xx年我區(qū)暫無棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)。

　　此項工作自評得分10分。

　　六、項目效益

　　1、探索創(chuàng)新

　　在棚戶改造安置方面，今年我區(qū)采用貨幣化與實物安置相結(jié)合的方法進行安置，創(chuàng)新出臺了“購房券”安置辦法，強化激勵機制，進一步豐富了征遷群眾的.安置選房面，減少了政府過渡安置費支出，推動了征遷工作的順利開展。

　　此項工作自評得分2分。

　　2、廉政風(fēng)險防控情況

　　為認真貫徹落實《省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于進一步落實住房保障廉政風(fēng)險防控制度的通知》精神，我局及時出臺了《葉集試驗區(qū)推進住房保障廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》，為確保住房保障工作的順利開展，建立了廉政風(fēng)險防范體系，有效防范和化解廉政風(fēng)險，全年住房保障工作未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

　　此項工作自評得分2分。

　　3、群眾滿意度

　　我區(qū)自開展住房保障工作以來，能夠及時對全區(qū)來訪、咨詢?nèi)藛T做到耐心講解相關(guān)政策、申請程序，能及時解決信訪渠道所反映的問題，全年無一例事件及越級上訪事件發(fā)生，同時對20xx年棚改拆遷戶開展了群眾滿意度問卷抽查，群眾滿意度達100%。

　　綜上，20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造民生工程績效評價自評97分。

　　綜合片區(qū)改造項目績效評價報告10

　　一、基本情況

　　(一)項目背景、內(nèi)容。

　　今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力配合下，我縣北岸棚戶區(qū)改造工作任務(wù)得以順利推進，大量棚改居民住進高品質(zhì)住宅小區(qū)，群眾居住環(huán)境得到有效改善和提升，棚戶區(qū)改造工作計劃至20xx年起到20xx年，全面完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和2008年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。項目稱為豐都縣北岸城區(qū)棚戶區(qū)改造，該項目涉及名山街道花園、雙桂、東作門、連新路四個社區(qū)，約8978戶，建筑面積約81.2萬㎡(其中:住宅73.8萬㎡，非住宅7.3萬㎡)，占地394.7畝。

　　(二)項目資金情況。

　　截至20xx年12月31日“名山棚戶區(qū)改造”項目資金到位18797.19萬元，全年使用資金18797.19萬元，結(jié)余為0元。

　　(三)績效目標(biāo)。

　　年初設(shè)定目標(biāo):完成名山街道現(xiàn)存城鎮(zhèn)危舊房屋(不包含公房、廠礦企業(yè)和2008年后新建房屋)的拆遷和環(huán)境綜合整治工作。

　　(四)職能職責(zé)。

　　負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價;負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作;負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作;負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施;貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施;負責(zé)自然資源文化的挖掘、研究、保護和利用工作;承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)。負責(zé)本區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的.編制報批并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程負責(zé)實施最嚴(yán)格的耕地保護制度;負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作;負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實施;負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作;負責(zé)測繪地理信息管理工作;承擔(dān)空間規(guī)劃和自然資源管理的督察工作。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　(一)總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　對照總體目標(biāo)全年實際完成100%。

　　(二)績效指標(biāo)完成情況分析

　　(1) 數(shù)量指標(biāo)。戶數(shù)8978戶，面積81.2萬㎡，占地394.7畝，全年實際完成情況100%。

　　(2) 質(zhì)量指標(biāo)。改善居民居住環(huán)境。

　　(3) 時效指標(biāo)。安置補助資金撥付及時。

　　(4)社會效益指標(biāo)。提高居民整個生活質(zhì)量。

　　(5)滿意度指標(biāo)。主管部門滿意度≥90%，群眾滿意度≥90%。

　　(三)評價結(jié)果

　　本項目自評得分94分，達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　三、存在問題