農田建設補助資金績效評價報告范文（通用5篇）
在我們平凡的日常里，大家逐漸認識到報告的重要性，寫報告的時候要注意內容的完整。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的農田建設補助資金績效評價報告范文（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農田建設補助資金績效評價報告1
一、項目資金下達情況
根據(jù)《關于連城縣等3縣2019年度高標準農田建設項目初步設計文件的批復》(龍農[2019]104號)和《關于下達2019年高標準農田建設項目資金的通知》(龍財農指[2019]37號)等相關文件的要求，上杭縣2019年高標準農田建設項目建設任務0.47萬畝,總投資752萬元(中央財政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元)。
二、績效目標分解下達情況
為加快推進我縣高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2019年省級以上財政資金下達我縣農田建設補助資金666萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝省級以上財政資金補助標準1417元;市級財政資金下達我縣農田建設補助資金16.92萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝市級財政資金補助標準36元;縣級配套資金69.08萬元，績效目標為建設高標準農田0.47萬畝，每畝市級財政資金補助標準147元。
三、績效目標完成情況分析
（一）資金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析
上杭縣2019年高標準農田建設項目到位資金752萬元，到位率100%。其中：中央財政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元。
2、項目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)農業(yè)農村部《農田建設項目管理辦法》（農業(yè)農村部令2019年第4號）有關要求，農田建設項目建設期一般為1至2年。我縣高標準農田建設項目都跨年實施，2019年度高標準農田建設項目建設期一般至2020年7月完工，按照財政部、農業(yè)農村部《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔2019〕46號）相關規(guī)定使用資金，農田建設財政資金支付嚴格按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、項目資金管理情況分析
我縣對項目資金執(zhí)行“三�！惫芾碇贫�，堅持“專賬核算、專人管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴格按照項目財務、會計制度進行管理，按規(guī)定范圍使用資金，確保了資金的安全高效運行。嚴格審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報賬。
我縣在資金管理上嚴格按照《福建省農田建設管理實施辦法》和《福建省農田建設補助資金管理辦法實施細則》的要求，明確縣級報賬核算管理的職責和程序，完善和規(guī)范了我縣縣級報賬管理制度。一是對報賬憑證管理提出了明確要求，統(tǒng)一了相關原始單據(jù)包括預付工程款的分級審核審批，施工單位根據(jù)工程進度提出預付工程款申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實簽章認定后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批，縣農發(fā)辦審批后報縣農業(yè)農村局領導審批予以撥付。二是支付給施工單位的工程款，要實行轉賬，不能支付現(xiàn)金，第一次預付工程款時，施工單位須報送承包合同副本、階段性工程結算單、工程預決算和工程款稅務發(fā)票等。工程完工驗收決算后，憑稅務發(fā)票和工程決算審核單報賬。同時須預留3%質量保證金，一年后無質量問題予以退還，存在質量問題的，則用質量保證金修復。
（二）績效目標完成情況分析
1、產(chǎn)出指標完成情況分析
�。�1）數(shù)量指標：績效目標為建設高標準農田面積為0.47萬畝，我縣完成高標準農田建設0.47萬畝，任務完成率100%。
（2）質量指標：我縣建設的0.47萬畝高標準農田驗收合格率100%。由于高標準農田建設項目為跨年度建設項目，2019年立項的高標準農田建設項目于2020年10月開展了驗收工作。
（3）時效指標：我縣2019年高標準農田建設項目建設期都為2年，均于2020年11月全部完工。
（4）成本指標：我縣2019年高標準農田建設項目財政補助資金執(zhí)行畝均1600元標準，遠高于國家規(guī)定的畝均補助不低于1200元的要求，超額完成了績效目標。
2、效益指標完成情況分析
經(jīng)濟效益：項目建成后，可新增灌溉面積0.05萬畝，改善灌溉面積0.08萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬畝，田間通達率達到85%，可大大改善農田耕作條件，提高耕地復種指數(shù)，為項目區(qū)糧食及經(jīng)濟作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整打下良好基礎。項目實施后，可新增糧食7.04萬公斤，其中優(yōu)質糧食5.63萬公斤，蔬菜約13.4萬公斤，花生1.1萬公斤，煙葉2.4萬公斤等。
社會效益：項目建成后，上杭縣2019年高標準農田建設項目直接受益農戶數(shù)量達4000戶，直接受益農業(yè)人口數(shù)達15000人，農民年純收入增加總額達75萬元；
生態(tài)效益：通過高標準農田建設，健全了項目區(qū)的水利排灌系統(tǒng)，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率，大大提高了項目區(qū)抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了調節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，使項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。
可持續(xù)影響分析：通過對項目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，農業(yè)種植結構進一步優(yōu)化，農作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農民收入增加。特別是項目水源工程的建設對項目區(qū)耕種和豐收起到了較大的作用，為農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
綜上所述，項目建成后，經(jīng)分析估算，經(jīng)濟內部收益率為11.06%，大于高標準農田建設項目的基準收益率8％；項目財務凈現(xiàn)值為82.98萬元，大于0；收益和成本比為1.05，大于1.0，達到績效目標。
3、滿意度指標完成情況分析
我縣2019年高標準農田建設項目均已完工，項目區(qū)公眾滿意度達到95%，大于目標值90%。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
將績效自評結果作為以后年度專項支付預算申請、安排、分配的重要依據(jù)，并按規(guī)定公開。
農田建設補助資金績效評價報告2
一、績效目標分解下達情況
中央下達我區(qū)農田建設補助資金共6652萬元（提前下達3614萬元，年度內下達3038萬元），省級分三筆下達農田建設補助資金4002.5萬元（不包括管護資金13.1萬元），市級下達農田建設補助資金378萬元（不包括管護資金31.5萬元），區(qū)財政配套資金3182.5萬元。計劃完成高標準農田建設項目6.3萬畝，農業(yè)基礎設施得到改造，達到旱能灌、澇能排。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。按照合同約定，共完成資金撥付11460.63萬元，其中：中央財政資金6252.83萬元，省財政資金3339萬元，區(qū)財政資金1868.8萬元。資金嚴格按縣級報帳制管理，撥付時由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局審核，分管區(qū)長簽批，國庫集中支付中心撥付，中標通知書、合同、工程量清單、發(fā)票等附件齊全，資金管理十分規(guī)范。
（二）總體績效目標完成情況分析。高標準農田建設項目建在田間地頭，農時要求強，季節(jié)影響大，是跨年度實施項目，2021年潁東區(qū)高標準農田建設項目按照序時進度和時間節(jié)點有序推進，于當年完成了項目主體工程建設，大部分工程也于當年投入使用，進度居全省前列，有效改善了農業(yè)基礎設施，對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了關鍵作用。
�。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析。項目共完成新打機井128眼，橋涵457座，疏浚中小溝90公里，建設節(jié)水灌溉2.02萬畝，新修田間道路65公里，整理水塘60口，安裝太陽能殺蟲燈110盞，土地深耕5萬畝，增施有機肥6.3萬畝。規(guī)劃工程基本完成，提高了田間道路通車率，提升了灌溉和除澇能力，改善了土壤結構，增加了有機質含量，為農業(yè)增產(chǎn)和農民增收做出了突出貢獻。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
高標準農田建設項目管理規(guī)范，前期需招標規(guī)劃、勘測、設計單位，深入田間地頭進行查勘，反復征求群眾意見，初步設計編制后要進行市級評審，之后要選擇招標代理機構，進行施工、監(jiān)理公開招標。同時高標準農田建設項目點多、面廣、分散，前期程序完成后，工程開工大都在6月份，正趕上午收和7-9月份的陰雨季節(jié)，有機肥、深耕項目和工程施工最好的時段在10-12月份，造成項目跨年度實施，影響資金撥付進度。下一步將改進措施，力爭提前完成規(guī)劃和招標工作，做到當年工程當年完成，當年撥付資金，及早發(fā)揮項目效益。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
自評完成后，將針對存在的問題，在今后工作中認真改進，及時將自評結果在網(wǎng)上進行公開。
五、其他需要說明的問題
中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督中沒發(fā)現(xiàn)存在問題。
農田建設補助資金績效評價報告3
一、項目資金下達情況
浪卡子縣2020年度高標準農田建設項目總投資2099.91萬元。其中中央財政農田補助資金1222萬元，自治區(qū)財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。建設面積1萬畝。該項目建設地點位于浪卡子縣倫布雪鄉(xiāng)雪宗村；多卻鄉(xiāng)絨布村、日吾扎村；打隆鎮(zhèn)林西居委會、曲龍村；卡龍鄉(xiāng)卡龍村、果巴村。
二、績效目標分解下達情況
為加快推進我縣高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2020年中央財政農田補助資金1222萬元，自治區(qū)財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元�？冃繕藶榻ㄔO高標準農田1萬畝，每畝建設標準1878元。
三、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1、項目資金到位情況分析
浪卡子縣2020年高標準農田建設項目總投資2099.91萬元，中央財政農田補助資金1222萬元，自治區(qū)財政農田補助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。到位資金1937萬元，到位率92.2%。
2、項目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)農業(yè)農村部《農田建設項目管理辦法》（農業(yè)農村部令2019年第4號）有關要求，農田建設項目建設期一般為1至2年。我縣高標準農田建設項目都跨年實施，2020年度高標準農田建設項目建設期一般至2021年5月完工，按照財政部、農業(yè)農村部《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔2019〕46號）相關規(guī)定使用資金，農田建設財政資金支付嚴格按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
3、項目資金管理情況分析
浪卡子縣農村工作領導小組辦公室出臺了浪卡子縣農田建設項目管理辦法，切實加強項目管理和資金監(jiān)管，把制度建設覆蓋到項目操作每一個關鍵環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行項目申報、專家評審、事中督導、竣工驗收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監(jiān)督。項目資金依據(jù)項目實施進度，及時結算和足額撥付各項資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金問題。
（二）績效目標完成情況分析
1、產(chǎn)出指標完成情況分析
（1）數(shù)量指標：績效目標為建設高標準農田面積為1萬畝，我縣完成高標準農田建設1萬畝，任務完成率100%。
（2）質量指標：我縣建設的1萬畝高標準農田驗收合格率100%。由于高標準農田建設項目為跨年度建設項目，2020年立項的高標準農田建設項目于2021年10月初開展了驗收工作。
（3）時效指標：我縣2020年高標準農田建設項目建設期都為半年，均于2021年5月全部完工。
（4）成本指標：我縣2020年高標準農田建設項目財政補助資金執(zhí)行畝均1878元標準，遠低于本地市場價，完成了績效目標。
2、效益指標完成情況分析
經(jīng)濟效益：項目建成后，浪卡子縣 2020年度高標準農田建設項目共新增產(chǎn)量糧食3.6萬kg，油菜0.63萬kg，項目新增種植業(yè)總產(chǎn)值22.39萬元，項目區(qū)農民收入增加總額91.9萬元。
社會效益：項目建成后， 2020年度高標準農田建設項目直接受益農戶數(shù)量達1137戶，直接受益農業(yè)人口數(shù)達4614人，農民年純收入增加總額達91.9萬元。
生態(tài)效益：通過高標準農田建設，健全了項目區(qū)的水利排灌系統(tǒng)，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率，大大提高了項目區(qū)抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了調節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，使項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。
可持續(xù)影響分析：通過對項目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，強化設施配套，推廣新品種、新措施，農業(yè)種植結構進一步優(yōu)化，農作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農民收入增加。特別是項目水源工程的建設對項目區(qū)耕種和豐收起到了較大的作用，為農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的`條件。
3、滿意度指標完成情況分析
我縣2020年高標準農田建設項目均已完工，項目區(qū)公眾滿意度達到100%。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
將績效自評結果作為以后年度專項支付預算申請、安排、分配的重要依據(jù)，并按規(guī)定及時政務公開。
農田建設補助資金績效評價報告4
根據(jù)農業(yè)農村部計劃財務司、農田建設管理司，財政部農業(yè)農村司《關于抓緊報送2021年中央財政農田建設補助資金績效自評材料的通知》，我們高度重視，認真組織，專題研究并部署本次資金績效自評工作，按要求總結了資金績效情況和項目成效，分析了存在的問題及其原因，并有針對性地提出了措施和建議�，F(xiàn)將情況報告如下：
一、績效目標分解下達情況
2021年度農田建設專項共安排財政資金625810萬元，其中：中央財政農田建設補助資金349810萬元，省級財政農田建設專項資金276000萬元（含發(fā)改渠道建設任務配套資金）。2021年1月，省農業(yè)農村廳將任務分解下達到各縣市區(qū)，資金跟著任務走，1-6月組織各地開展項目初步設計編制、評審及批復等前期工作，一并將績效目標分解下達到各縣市區(qū)。
以上所有資金全部用于我省2021年度370萬畝高標準農田建設（含高效節(jié)水灌溉26萬畝），包括全省14個市州124個縣市區(qū)（管理區(qū)）。
二、績效目標完成情況
（一）資金投入情況分析
1.資金分配情況。2021年省級層面對農田建設補助資金按照資金跟著任務走的原則進行分配，年度任務采用因素分配法后，按每畝統(tǒng)一的投資標準下達資金。農業(yè)農村部下達任務指標后，我們迅速制定了分配方案，于2021年1月將任務分解下達到各縣市區(qū)，2021年8月，根據(jù)按因素分配法分配的任務情況，我省將資金全部下達到縣市區(qū)。
2.資金安排情況。2021年度農田建設專項共安排農田建設補助資金625810萬元，實際到位625810萬元，資金到位率100%。其中：中央財政資金349810萬元，省級財政資金276000萬元。我省在省級預算中專門設置農田建設專項，在財力困難的情況下，按每畝600元以上安排預算；同時，2021年專門安排省級財政資金1000萬元，用于高標準農田建設工程建后管護，引導市縣建立工程管護長效機制。
3.資金執(zhí)行情況：2021年，湖南省農田建設補助資金全年預算數(shù)為625810萬元，執(zhí)行數(shù)為403647萬元，執(zhí)行率64.5%。其中中央財政資金全年預算數(shù)為349810萬元，執(zhí)行數(shù)為279877萬元，執(zhí)行率80.01%。
4.資金管理情況：湖南省財政廳會同省農業(yè)農村廳印發(fā)了《湖南省農田建設專項資金管理辦法》（湘財農〔2019〕26號），資金管理辦法明確了資金支出范圍、建設內容、分配和下達時間要求、資金使用和管理要求及績效評價與獎罰機制。通過專項資金辦法明確了全省各市區(qū)縣農田資金使用方向及使用要求；各縣市區(qū)農業(yè)農村局在省資金管理辦法基礎上優(yōu)化制定了相應的資金管理制度，健全了項目資金支付手續(xù)。落實項目公示制度，項目建設期間，項目實施單位需對農田建設規(guī)模、工期、財政資金數(shù)量進行公示，邀請項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、群眾代表到項目區(qū)進行工程質量、數(shù)量的監(jiān)督。施工期間，監(jiān)理工程師現(xiàn)場進行監(jiān)理，農業(yè)農村部門農田建設技術人員跟蹤監(jiān)督，定期或不定期到項目現(xiàn)場進行檢查，形成政府監(jiān)督、第三方公司監(jiān)管、群眾參與的多方監(jiān)管體系，確保了項目的建設質量。項目資金投入有事前預算評審，事后結算評審，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）總體績效目標完成情況分析
2021年，我省農田建設補助資金的總體績效目標是統(tǒng)籌整合中央和省級資金完成高標準農田建設面積370萬畝，其中高效節(jié)水灌溉建設26萬畝。截至2022年6月底，項目建設全面完成，實際完成370萬畝建設任務，其中高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，全面完成農業(yè)農村部下達的任務。
共改良土壤359萬畝，整治塘堰（壩）6932座，小型攔河壩883座，泵站487座，襯砌渠道8113公里，配套輸變電線路6.8公里，修建機耕路4387公里，生產(chǎn)路179公里。農業(yè)基礎設施的建設，逐步補齊了田間灌溉工程短板，滿足農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
（三）績效指標完成情況分析
1.建設高標準農田面積（包括新增高效節(jié)水灌溉面積）。截至2021年6月底，項目建設全面完成，實際完成370萬畝建設任務，其中高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，全面完成農業(yè)農村部下達的任務。
2.項目驗收合格率。截至2022年9月30日，已完成驗收項目驗收合格率100%。
3.任務完成及時性。下達年度項目建設任務目標后，2021年1-6月，組織各地開展了項目選址、初步設計編制及評審等工作，7月底完成項目實施計劃批復，于9月底水稻收割后開工建設，到2021年底，工程建設進度達到80%左右。截至2022年6月底，全面完成項目建設。
4.財政資金畝均補助水平。我省在省級預算中專門設置農田建設專項，在財力困難的情況下，按每畝600元以上安排預算。2021年安排省級財政資金276000萬元。同時，鼓勵和引導市縣加大農田建設財政投入，足額承擔了地方財政應分擔的投入并用于高標準農田建設。2021年，我省農田建設中央和省級財政資金畝均投入達到1600元以上。
5.糧食綜合生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計，通過高標準農田建設，耕地質量得到了提升，土壤改良359萬畝，新增機耕面積123萬畝。新增主要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力為：糧食46293.62萬公斤，油料4653.28萬公斤，其他農產(chǎn)品2734.28萬公斤。
6.田間道路通達度。通過年度項目建設，項目區(qū)田間道路通達率得到有效提高，其中平湖區(qū)達到100%，丘陵區(qū)達到90%以上。
7.耕地質量。高標準農田建設項目建設過程中，除工程措施外，還綜合采取施用有機肥、酸性土壤改良、綠肥種植、深翻耕等多種措施，有效提升了耕地地力，促進了耕地質量等級的提升。
8.水資源利用率。新增和改善灌溉達標面積324.79萬畝；新增和改善排水達標面積196.82萬畝；新增高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，年節(jié)約水量39567.2萬立方米。
9.受益群眾滿意度。項目區(qū)年直接受益農戶數(shù)量175萬戶，項目區(qū)年直接受益農業(yè)人口680.7萬人，項目區(qū)直接受益農民年純收入增加總額96252萬元。根據(jù)隨機開展的群眾滿意度調查，滿意占比超過90%。
10.主要效益。一是加快實現(xiàn)“藏糧于地”。通過高標準農田建設，許多昔日的“望天田”、“斗笠田”、“冷浸田”變成了“旱能灌、澇能排、機械化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農田，不僅顯著改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，還有效推動農業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，促進了土地流轉和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動了農業(yè)經(jīng)營方式轉變，提升了農業(yè)現(xiàn)代化水平，為“藏糧于地”奠定基礎。二是推動農業(yè)高質量發(fā)展。通過高標準農田建設，耕地質量普遍有所提高，項目區(qū)次田變好田、劣地變沃土、一季變多季，調動了農民種糧積極性，有效提高了現(xiàn)有糧田復種指數(shù)和產(chǎn)出效率。三是有效提升農業(yè)競爭力。通過高標準農田建設，解決了一家一戶想干又干不了的農業(yè)基礎設施建設問題，加快了農業(yè)機械化和現(xiàn)代農業(yè)技術應用，降低了勞動強度，增強了小農生產(chǎn)經(jīng)營組織程度，提升了小農戶抗風險能力和市場競爭力，拓展增收空間，把小農生產(chǎn)引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，為實現(xiàn)“藏糧于技”夯實基礎。四是為農民增收創(chuàng)造條件。據(jù)測算，通過高標準農田建設，平均每畝可新增糧食產(chǎn)能100公斤左右，帶動農民增收200元左右，成為各地保障農民和村集體持續(xù)受益的堅實基礎，為農民致富創(chuàng)造了良好條件。
三、存在的問題及建議
農田建設項目實施過程中，還面臨一些問題：
一是建設任務繁重。從長遠建設需求來看，我省農田還存在基礎設施薄弱、抗災能力不強、耕地質量不高、田塊細碎化等問題，未來我省高標準農田建設任務仍然十分繁重。2018年以前，高標準農田建設分屬不同部門管理，部分已建高標準農田存在建設標準低、工程已老化、設施不配套、地力在下降，抗災減災能力弱等問題，嚴重影響農田使用成效，迫切需要開展改造提升。從實施難度來看，隨著高標準農田建設的深入推進，一些待建設地塊位置相對偏遠，建設成本不斷提高，建設難度不斷增加。從工作要求來看，在建設高標準農田的同時，還要同步承擔新增高效節(jié)水灌溉面積、耕地質量提升、科技推廣、上圖入庫等任務，都是硬指標。從自然災害影響來看，近年來我省遭受的洪澇災害較多，特別是有些丘陵山區(qū)的項目工程設施自然損毀率較大，災毀農田修復任務比較重。
二是投入壓力較大。從建設成本看，近年來勞動力成本，砂石、水泥等建筑材料價格不斷上漲，高標準農田建設成本持續(xù)攀升，一些丘陵山區(qū)建設成本更高。目前，我省高標準農田建設主要依靠中央和省級財政資金投入，畝均約1600元，在財政收入增幅放緩、剛性支出壓力加大的情況下，市縣財政普遍困難，當前和今后一個時期財政投入較大幅度增加難度不小。
建議：一是對于機構改革前各部門投入標準、建設質量參差不齊的項目區(qū)，應打破建設年度、區(qū)域限制，按照“缺什么、補什么”的原則，在避免重復建設的基礎上因地制宜納入改造提升，真正的實現(xiàn)集中連片治理，發(fā)揮項目整體效益。二是根據(jù)高標準農田建設項目區(qū)自然資源條件、農田建設需求等因素，適當提高農田建設投資補助標準，確保高標準農田建設投入。三是在中央層面加強整合，采用統(tǒng)一管理模式，使項目實施更加高效。
四、績效自評結果應用及公開情況
我們著力加強績效自評工作，按照統(tǒng)一部署，各地均按要求開展了績效自評，且將評價結果在一定范圍內進行了公開。特別注意績效評價結果的運用，我們將高標準農田建設納入了省政府真抓實干督查激勵范圍，出臺了《湖南省高標準農田建設評價激勵實施辦法》，對成效顯著的縣市區(qū)按該縣市區(qū)年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵，同時，評價結果還作為下一年度高標準農田建設資金分配的重要依據(jù)，實行獎優(yōu)罰劣。
五、主要做法
（一）堅持“一體化”推進，健全統(tǒng)一高效新機制
一是高位推動。省委、省政府高度重視高標準農田建設，主要領導實地調研督導，分管領導經(jīng)常研究調度。將高標準農田建設列入全省十大重點基礎設施建設項目，納入糧食安全責任制考核、省政府真抓實干督查激勵、鄉(xiāng)村振興考核等重要考核內容，對省政府真抓實干激勵縣，按中央和省級財政年度農田建設資金的5%予以獎勵，推動形成各級黨委、政府重視支持、齊抓共管的良好格局。二是統(tǒng)籌整合。省級層面將中央預算內高標準農田投資及建設任務進行統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)了規(guī)劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫的“五統(tǒng)一”管理。三是突出重點。把提升糧食產(chǎn)能作為首要目標，重點布局在永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。將任務向產(chǎn)糧大縣、雙季稻區(qū)和制種基地縣傾斜。
�。ǘ┘訌姟岸嘣被I資，構建建設投入新格局
會同省財政廳下發(fā)建立健全農田建設多元化投入機制的通知，鼓勵引導各地撬動多元投入，2021年畝均投入達2000元左右。一是加大財政投入力度。省財政將高標準農田建設作為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要方向，按每畝600元安排預算，今年安排資金27.6億元。將市縣財政投入作為資金分配、激勵評價的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，市縣共投入財政資金超10億元用于高標準農田建設。二是加大投融資創(chuàng)新力度。發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，創(chuàng)新支持方式，依托土地流轉機構、國有企業(yè)、村級組織、新型經(jīng)營主體等連片流轉土地，充分利用新增耕地指標、土地流轉溢價、租金等收益作為貸款，吸引中長期信貸資金投入。2021年，全省共撬動金融和社會資本投入15.5億元。安仁縣由村級組織集中流轉土地，依托國有平臺公司在今年年度任務2.75萬畝之外，融資2億元建設6萬畝高標準農田，畝均投資達到3000元以上。三是加大整合支持力度。積極發(fā)揮農業(yè)項目引導作用，統(tǒng)籌可用于農田基礎設施建設相關的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)項目資金，引導新型經(jīng)營主體參與農田建設投資。
�。ㄈ┳⒅亍疤厣卑l(fā)展，打造示范引領新模式
分區(qū)域推進田塊整治，開展耕地質量提升、智慧農業(yè)、綠色農田和數(shù)字農田建設等示范。在平湖區(qū)，以“規(guī)�；⒅悄芑睘閷�，實施小丘改大田，示范推廣智慧農業(yè)新技術；在丘崗區(qū)，以“機械化、標準化”為導向，局部挖高補低、調整田型、修筑田埂，配套地力提升、節(jié)水灌溉、田間道路等工程；在山區(qū)，以“生態(tài)化、田園化”為導向，實行小田和梯田整治相結合，配套建設土壤培肥、小型水源及農田防護等工程。通過示范區(qū)建設，有效提升了農業(yè)的規(guī)�；藴驶⒓s化水平，對拋荒耕地治理、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升起到了明顯促進作用，達到了建一片、成一片、帶動一片的效果。
�。ㄋ模⿲嵭小熬毣惫芸兀蔑@規(guī)范管理新氣象
一是建好制度機制。建立健全農田建設項目管理、資金管理、竣工驗收、建后管護、評價激勵等制度辦法，深入開展“農田建設百日大會戰(zhàn)”“工程質量年”活動，推行“政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體監(jiān)管模式，強化事前、事中、事后全過程質量管控。二是把好關鍵環(huán)節(jié)。在工程設計方面，編制農田建設工程設計典型圖集，提高設計實用性、標準化水平；在工程招投標方面，制定《湖南省農業(yè)工程建設項目招投標管理辦法》，編制《湖南省農田建設項目工程電子招標投標施工招標文件示范文本》，全面實行電子化招投標，做到公開公平公正；在工程施工方面，推行人臉識別電子考勤，加強對施工單位主要人員的履約管理，嚴格實施環(huán)節(jié)管控，嚴把工程質量關。三是防好風險隱患。與各級紀檢監(jiān)察部門協(xié)同聯(lián)動，組織開展全省高標準農田建設專項監(jiān)督檢查，大力整治違規(guī)串標圍標、轉包分包等行為，通過第三方監(jiān)管、全過程造價咨詢、跟蹤審計等方式加強監(jiān)管，確保項目資金規(guī)范運行。開展已建項目“排查整改”和安全生產(chǎn)“大排查”行動，發(fā)現(xiàn)一起整改一起，及時消除隱患。
�。ㄎ澹┲邸伴L效化”利用，探索建后管護新路徑
一是通過財政投入引導管護。省財政每年安排1000萬元管護資金，引導市縣財政建立管護資金投入保障機制，對高標準農田建后管護給予適當補助，調動受益主體參與管護積極性。二是通過模式創(chuàng)新促進管護。探索建立“保險管”與“自主管”相結合的長效管護機制�！氨ｋU管”就是開展工程質量保險試點，引入保險公司對工程質量提供全過程風險保險，完工五年內如出現(xiàn)質量問題由保險公司負責理賠；“自主管”就是在高標準農田建設前后的流轉差價中，提取一定比例用于后期管護，明確由經(jīng)營主體落實管護責任。在今年遭遇嚴重氣象干旱情況下，大部分高標準農田管護得當，較好發(fā)揮了保水、蓄水、節(jié)水作用。三是通過用途管制強化管護。將高標準農田納入最新土地利用現(xiàn)狀圖，實行“一張圖”管理，明確要求新建高標準農田全部用于糧食生產(chǎn)，以糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標，從選址、設計、實施、驗收、評價等全環(huán)節(jié)嚴格把關，強化用途管控，給予特殊保護，確保長效利用。
農田建設補助資金績效評價報告5
一、績效目標分解下達情況
（一）中央下達預算和績效目標情況
為加快推進我市高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2020年11月，財政部以財農〔2020〕82號文件下達我市2021年中央農田建設補助資金預算34000萬元。2021年4月，財政部以財農〔2021〕26號文件將青島市2021年農田建設補助資金調整為27200萬元。績效目標為建設高標準農田34萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積5.1萬畝，項目驗收合格率≥95%，每畝補助標準≥1200元,糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，田間道路通達度平原區(qū)達到100%，丘陵區(qū)達到90%，耕地質量逐步提升，水資源利用率逐步提升，受益群眾滿意度≥90%。
�。ǘ┣鄭u市分解下達情況
青島市財政局分別于2020年12月15日、2021年5月6日以青財農整指〔2020〕29號文件、〔2021〕7號文件將中央農田建設補助資金全部及時下達。
青島市農業(yè)農村局以青農字〔2020〕74號文件將2021年建設任務分解至區(qū)市，其中西海岸新區(qū)3萬畝、即墨區(qū)5萬畝、膠州市3萬畝、平度市15萬畝、萊西市8萬畝，每畝補助標準達到1500元。
�。ㄈ┑胤截斦Y金安排情況
青島市財政共安排市級配套資金23800萬元，其中以青財農整指〔2021〕19號、31號文件分別安排項目地方配套資金6800萬元、17000萬元，市級財政資金全部配套到位。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.資金執(zhí)行情況。截至2022年9月底，我市2021年中央財政轉移支付資金農田建設項目已執(zhí)行資金27200萬元，預算執(zhí)行率為100%。地方財政資金已執(zhí)行2823.56萬元，預算執(zhí)行率為11.86%。
2.項目資金管理情況。2019年以來，青島市農業(yè)農村局出臺了《青島市農田建設項目管理辦法》、《青島市農田建設項目竣工驗收管理辦法》等7個文件，切實加強了項目管理和資金監(jiān)管，把制度建設覆蓋到項目操作每一個關鍵環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行區(qū)市申報、專家評審、事中督導、竣工驗收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監(jiān)督。項目資金依據(jù)項目實施進度，及時結算和足額撥付各項資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金問題。通過嚴格項目和資金管理，確保中央資金的安全和有效。
�。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析
2021年度總體績效目標為：開展新建高標準農田34萬畝，通過項目建設，有效改善項目區(qū)基礎條件，提升耕地質量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。截止2022年9月底，完成高標準農田29.2萬畝，項目整體進度達85.88%，已完工項目達到了產(chǎn)出指標、效益指標的指標值。整個項目預計在10月底前全部完工。
�。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析
1.產(chǎn)出指標完成情況分析
�。�1）數(shù)量指標
績效目標為建設高標準農田34萬畝。截至2022年9月底，包含2021年完成的以往年度結轉建設任務，全市建成高標準農田57.32萬畝，其中2021年立項任務完成29.2萬畝。
�。�2）質量指標
績效目標為項目驗收合格率≥95%，已完工項目的合格率達到100%，達到了績效指標要求。
（3）時效指標
績效目標為項目建設期1-2年, 高標準農田項目為跨年度建設項目，計劃10月底前完工。
（4）成本指標
績效目標為財政資金畝均補助水平≥1200元，全市34萬畝高標準農田建設項目實際財政資金畝均投資標準達1500元，完成績效目標。
2.效益指標完成情況分析
�。�1）社會效益指標
�、偌Z食綜合生產(chǎn)能力
績效目標為糧食生產(chǎn)能力明顯提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，項目區(qū)畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上。
②田間道路通達度
績效目標為平原區(qū)田間道路通達度達到100%， 丘陵區(qū)達到90%，已完工項目100%達到了績效目標要求，平原區(qū)田間道路通達度達到100%，丘陵區(qū)達到90%。
�。�2）生態(tài)效益指標
�、俑刭|量
績效目標為耕地質量逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，土壤有機質含量平原區(qū)不低于15g/kg、山地丘陵區(qū)不低于12g/kg，
�、谒Y源利用率
績效目標為水資源利用率逐步提升，已完工項目100%達到了績效目標要求，灌溉水利用系數(shù)達到0.6以上，旱作區(qū)農田排水設計暴雨重視期達到5-10年一遇，
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
�。ㄒ唬┢x績效目標的主要原因
由于疫情等因素的影響，我市2021年高標準農田建設項目34萬畝目前尚未完工。由于農田建設項目為跨年度實施的項目，績效評價采取與項目竣工驗收同步開展的方式進行，質量指標、效益指標、滿意度指標等績效目標，需在項目建設完成后才能完整評價。
（二）下一步的改進措施
1.加快項目建設進度。進一步加強檢查督導力度，層層壓實責任，督促有關單位倒排工期，加快項目建設進度，確保10月底前完成建設任務。
2.全面開展績效評價。下發(fā)了《進一步做好農田建設補助資金績效管理工作的通知》，指導各項目區(qū)市從高標準農田建設項目立項開始，在編制項目實施方案時對擬建設項目區(qū)域進行全面摸底調查，收集整理項目實施前項目區(qū)耕地產(chǎn)出、效益和已采取耕地質量保護與提升技術措施等情況，為項目效益分析打好基礎。在項目實施過程中定期統(tǒng)計項目區(qū)種植作物變更、氣溫和降水變化、種植戶變更等數(shù)據(jù)，全面規(guī)范項目實施期間績效運行監(jiān)控工作。在項目竣工驗收后加強對項目地塊產(chǎn)出效益的持續(xù)跟蹤，及時開展耕地質量等級評價工作，確保項目區(qū)產(chǎn)出效果可量化、可對比，推動績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤。
3.充分應用評價結果。要求相關單位針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，認真加以整改，不斷提高項目和資金管理水平，切實做好管理工作。同時，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善各項制度，規(guī)范管理，嚴格督導檢查，不斷夯實工作開展的基礎。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
青島市將績效自評結果作為農田建設補助資金和項目管理的重要依據(jù)，并按照有關規(guī)定做好績效自評結果公開工作。
五、其他需要說明的問題
無。
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