道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文（通用5篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編精心整理的道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范文（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1
為了加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《桃江縣財(cái)政局關(guān)于展開2021年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》桃財(cái)績(jī)﹝2021﹞95號(hào)、《桃江縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（桃政發(fā)〔2013〕25號(hào)）以及預(yù)算績(jī)效管理工作的要求，受桃江縣財(cái)政局委托，我所成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，于2021年7月1日－8月6日對(duì)環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目資金）開展了績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目單位基本情況
桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心系事業(yè)單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12430922447018821F，法人代表：譚賽強(qiáng)，開辦資金1401萬元，經(jīng)費(fèi)來源：財(cái)政全額拔款，住所：桃江縣芙蓉西路南側(cè)原月飛學(xué)校。業(yè)務(wù)范圍：負(fù)責(zé)城市街道清掃、保潔、垃圾容器清洗、牛皮癬治理、清運(yùn)方案的制定并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾無害化處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理及實(shí)施，依法征收城市生活垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)；參與城市建設(shè)和改造中涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃審定、施工協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)清掃保潔、牛皮癬清理公司的考核監(jiān)管。
桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當(dāng)時(shí)隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，2010年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2012年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。2014年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。2015年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2019年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護(hù)，生活垃圾清掃、清運(yùn)、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費(fèi)，為維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。
2、項(xiàng)目情況
根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，本次縣政府常務(wù)會(huì)議對(duì)關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場(chǎng)化承包相關(guān)工作進(jìn)行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實(shí)施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化道路劃分為三個(gè)標(biāo)段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標(biāo)段、西區(qū)為第二標(biāo)段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標(biāo)段。第二輪清掃保潔項(xiàng)目于2017年4月6日采用公開招投標(biāo)的形式，確定中標(biāo)企業(yè)或單位。2017年5月1日開始實(shí)施，合同期限四年。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立和項(xiàng)目實(shí)施情況
1.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立：根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[2017]39、40號(hào)文件、桃執(zhí)[2016]56號(hào)文件批復(fù)了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目有關(guān)情況的請(qǐng)示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。
2.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡ ，城區(qū)道路隔離護(hù)欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級(jí)考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。
（三）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1.項(xiàng)目資金預(yù)算、到位、使用、管理情況
桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心2018-2020年環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目資金共計(jì)45887900元，2018年財(cái)政撥款預(yù)算收入14752500元、2019年財(cái)政撥款預(yù)算收入15567700元、2020年收財(cái)政撥款預(yù)算收入15567700元。2018年－2020年支出共計(jì)44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。
資金管理情況：為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項(xiàng)目資金管理方案》、《項(xiàng)目資金使用規(guī)定》，所有項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按照《項(xiàng)目資金使用規(guī)定》和《財(cái)務(wù)管理制度》使用，在實(shí)施項(xiàng)目過程中按時(shí)結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項(xiàng)目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。
2.項(xiàng)目組織情況分析
根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點(diǎn)，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)會(huì)審。每月根據(jù)三級(jí)考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對(duì)清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，形成督查通報(bào)，按實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)審，再由財(cái)務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位一把手審批。
3.項(xiàng)目管理情況分析
為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度與財(cái)務(wù)管理制度，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
通過開展績(jī)效評(píng)價(jià)，全面了解、分析清掃保潔項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性和實(shí)施成效等情況，督促相關(guān)單位進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效理念，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資金資源配置，提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項(xiàng)目預(yù)算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場(chǎng)化管理水平。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的相關(guān)要求（詳見《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2013〕28號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）等文件），我所按下列步驟開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
1.前期準(zhǔn)備。成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方案，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施步驟：⑴召開座談會(huì)。組織項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管人員召開座談會(huì)，聽取項(xiàng)目有關(guān)情況介紹。⑵收集核查資料。收集項(xiàng)目相關(guān)政策文件、申報(bào)文件、制度及實(shí)施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審等程序是否符合要求，項(xiàng)目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。⑶現(xiàn)場(chǎng)查看。對(duì)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項(xiàng)目道路保潔情況進(jìn)行了抽驗(yàn)。⑷走訪調(diào)查。對(duì)各項(xiàng)目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。（5）根據(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況分析
（一）經(jīng)濟(jì)性
整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行直接掛鉤，引入評(píng)比獎(jiǎng)罰機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)保潔公司的工作積極性，實(shí)現(xiàn)縣城道路保潔工作的有序推進(jìn)，確保人居環(huán)境進(jìn)一步提高。
（二）效率性
環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目市場(chǎng)化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（三）效益性
環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步為縣城廣大居民營造了一個(gè)干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。
（四）可持續(xù)影響
環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費(fèi)用預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。
四、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
1.環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照2013年《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》道路清掃保潔等級(jí)，全部道路按二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
2.建立了市場(chǎng)化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)承包的清掃保潔公司進(jìn)行相關(guān)督察考核綜合評(píng)定。
五、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目常務(wù)會(huì)議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從2017年5月起至2021年4月止，但該項(xiàng)目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報(bào)告。
2.該項(xiàng)目為延續(xù)項(xiàng)目，因第一輪項(xiàng)目結(jié)束后未及時(shí)做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項(xiàng)目，更因預(yù)算在期初，資金使用在后，導(dǎo)致資金一直滾動(dòng)使用，還有臨時(shí)調(diào)用的情況。
3.該項(xiàng)目資金按合同進(jìn)度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費(fèi)予以報(bào)帳，服務(wù)承包費(fèi)未列明細(xì)，未對(duì)保潔公司所開展清掃保潔項(xiàng)目予以監(jiān)督和核實(shí)。
4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、布局不合理問題。
（二）建議
1.健全資金分配、使用制度。項(xiàng)目單位應(yīng)進(jìn)一步完善資金管理辦法，明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)程序、資金評(píng)審制度等，建立科學(xué)、合理的資金分配機(jī)制。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映項(xiàng)目資金使用情況，提高資金使用效益。
3.加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲。實(shí)施有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)的督察辦法，堅(jiān)持做到日日有督察、月月有考評(píng)。在具體工作中，對(duì)每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄、及時(shí)反饋與整改，提高監(jiān)管水平。
4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。
六、評(píng)價(jià)結(jié)論（評(píng)分、評(píng)級(jí)）
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分共計(jì)100分，根據(jù)工作小組對(duì)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)分為81.5分，評(píng)定等級(jí)為“良”。
道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2
受元謀縣財(cái)政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（元政發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計(jì)局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作推薦方案>的通知》（元財(cái)字〔2020〕60號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知>的通知》（元財(cái)績(jī)〔2020〕4號(hào)）、《云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等文件規(guī)定，為強(qiáng)化部門預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益和管理水平。中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對(duì)元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局2020年度城市清掃保潔費(fèi)項(xiàng)目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“城管局”）對(duì)所提供評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目設(shè)定背景目的
為了進(jìn)一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”的長(zhǎng)效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實(shí)施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場(chǎng)化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢ㄥX買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗(yàn)收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)
（1）元謀縣人民政府會(huì)議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第十一項(xiàng)關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作有關(guān)事項(xiàng)。
（2）元謀縣人民政府會(huì)議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第十二項(xiàng)關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
（二）項(xiàng)目資金安排情況
根據(jù)《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2019年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費(fèi)的通知》（元財(cái)建〔2020〕3號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔2020〕39號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費(fèi)的通知》（元財(cái)建〔2020〕40號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔2020〕71號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔2020〕72號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)縣級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（元財(cái)建〔2020〕118號(hào)）等文件，項(xiàng)目預(yù)算資金為7，059，568.00元，根據(jù)項(xiàng)目支出臺(tái)賬，截至2020年12月31日，城管局共計(jì)支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司相關(guān)費(fèi)用7，059，568.00元，城管局賬戶上無項(xiàng)目結(jié)余資金。
（三）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護(hù)欄、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、街頭空地、廣場(chǎng)、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點(diǎn)；公園路面（含所有廣場(chǎng)、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場(chǎng)、體育健身區(qū)域、兒童游樂場(chǎng)等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場(chǎng)等所設(shè)垃圾桶（箱）點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)；定時(shí)沿街巡回收集清運(yùn)垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)。
（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況
城管局2020年城市清掃保潔項(xiàng)目未進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績(jī)效指標(biāo)。
根據(jù)《2020年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計(jì)劃》、《2020年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計(jì)劃》，設(shè)定了項(xiàng)目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。
總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場(chǎng)所，市民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個(gè)公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護(hù)欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。
（五）組織管理情況
1.項(xiàng)目實(shí)施主體
項(xiàng)目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為具體實(shí)施單位，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。
2.保障措施
按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計(jì)表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計(jì)表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進(jìn)行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查考核。
3.資金安排程序
服務(wù)承包費(fèi)由甲方根據(jù)每月考評(píng)結(jié)果（含記分情況、扣減款項(xiàng)金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費(fèi)用。
4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)
項(xiàng)目資金根據(jù)中標(biāo)價(jià)，服務(wù)期為五年，承包金每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。
5.財(cái)務(wù)管理
城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度》等財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率。
二、績(jī)效自評(píng)情況
（一）績(jī)效自評(píng)概述
根據(jù)《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2020年縣級(jí)預(yù)算安排專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（元財(cái)績(jī)7號(hào)）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了2020年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)組，并于2020年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告》。
（二）績(jī)效自評(píng)結(jié)論
根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告，城管局2020年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出的管理、使用及效益情況績(jī)效自評(píng)綜合得分為93分，自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。
部門自評(píng)綜合結(jié)論是：通過實(shí)施此項(xiàng)目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時(shí)有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個(gè)清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。
同時(shí)，績(jī)效自評(píng)提出以下問題：一是政府對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護(hù)資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對(duì)保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)組織情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)
1.《中華人民共和國預(yù)算法》（2014年修訂）；
2.《云南省省級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》（云財(cái)預(yù)〔2015〕295號(hào)）；
3.《云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（云財(cái)預(yù)〔2020〕11號(hào)）；
4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2019〕11號(hào)）；
5.《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2020年財(cái)政預(yù)算安排城市清掃保潔費(fèi)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（元財(cái)績(jī)〔2021〕8號(hào)）；
6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（元政發(fā)〔2020〕7號(hào)）；
7．《元謀縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財(cái)政局<云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知﹥的通知》（元財(cái)績(jī)〔2021〕4號(hào)）；
8.其他相關(guān)依據(jù)文件。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)方法
本次績(jī)效評(píng)價(jià)中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實(shí)施了審閱、實(shí)地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計(jì)算、交換和反饋意見、專家會(huì)審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報(bào)、案卷研究、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，開展實(shí)地評(píng)價(jià)。對(duì)2020年城市清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和取證。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以100分計(jì)，設(shè)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個(gè)二級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個(gè)三級(jí)指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表”）。
2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（1）項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)得分滿分為100分。
（2）由審計(jì)評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)價(jià)情況，對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行獨(dú)立打分。
（3）總評(píng)價(jià)分為各單項(xiàng)指標(biāo)得分總和。
（4）評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.數(shù)據(jù)來源
績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司提供。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論
2020年清掃保潔項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分82分，評(píng)價(jià)等級(jí)“良”。綜合評(píng)價(jià)結(jié)論：2020年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目已實(shí)施完成，實(shí)施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。
（二）績(jī)效自評(píng)與評(píng)價(jià)差異分析
一是評(píng)價(jià)程序存在差異。績(jī)效自評(píng)由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評(píng)結(jié)論，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。績(jī)效評(píng)價(jià)通過收集與項(xiàng)目相關(guān)資料、編制實(shí)施方案、開展實(shí)地評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報(bào)告的方式開展。二是評(píng)價(jià)完善了績(jī)效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評(píng)價(jià)指標(biāo)將自評(píng)的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評(píng)價(jià)的范圍、尺度更加明確。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)情況分析
（一）項(xiàng)目決策分析
項(xiàng)目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評(píng)分16分（占該項(xiàng)滿分值的89.4%），具體情況分析如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)
項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)滿分6分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分6分。
（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性
立項(xiàng)依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。
項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財(cái)政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。
（2）立項(xiàng)程序
立項(xiàng)程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。
城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為項(xiàng)目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項(xiàng)目立項(xiàng)程序基本規(guī)范。
2.績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分4分。
（1）績(jī)效目標(biāo)合理性
績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。
項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配，符合客觀實(shí)際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)不能完整反映項(xiàng)目產(chǎn)出效益和效果。
（2）績(jī)效指標(biāo)明確性
績(jī)效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。
部分績(jī)效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目實(shí)施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績(jī)效指標(biāo)。
3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分6分。
（1）預(yù)算編制科學(xué)性
預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。
項(xiàng)目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容相匹配，確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。
（2）資金分配合理性
資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。
預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際相適應(yīng)。
（二）項(xiàng)目管理情況分析
項(xiàng)目管理滿分20分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分15分（占該項(xiàng)滿分值的75%），具體情況分析如下：
1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分10分。
（1）資金到位率
資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。
2020年安排清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算資金7，059，568.00元，根據(jù)城管局項(xiàng)目支出臺(tái)賬，2020年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。
（2）預(yù)算執(zhí)行率
預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。
項(xiàng)目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額相匹配；2020年項(xiàng)目預(yù)算收入7，059，568.00元，根據(jù)城管局提供項(xiàng)目支出臺(tái)賬，截至2020年12月31日，共計(jì)支付相關(guān)費(fèi)用7，059，568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。2020年項(xiàng)目不存在調(diào)整。
（3）資金使用合規(guī)性
資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。
項(xiàng)目預(yù)算資金7，059，568.00元，實(shí)際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項(xiàng)目支出臺(tái)賬實(shí)際使用資金7，059，568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項(xiàng)目資金的使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。
2.組織實(shí)施指標(biāo)滿分10分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。
項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。
（2）制度執(zhí)行有效性
制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。
項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實(shí)到位。項(xiàng)目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項(xiàng)目績(jī)效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項(xiàng)目實(shí)施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運(yùn)營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析
項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評(píng)分51分（占該項(xiàng)滿分值的83.6%），具體情況分析如下：
1.項(xiàng)目產(chǎn)出
項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分25分。
（1）產(chǎn)出數(shù)量
產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。
實(shí)際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對(duì)清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等情況。
（3）產(chǎn)出時(shí)效
產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)滿分5分，得5分。
完成及時(shí)性：根據(jù)對(duì)濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎(jiǎng)懲方案，產(chǎn)出時(shí)效完成基本及時(shí)。
（4）產(chǎn)出成本
產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。
成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項(xiàng)目總概算7，059，568.00元，項(xiàng)目實(shí)際使用7，059，568.00元，成本節(jié)約率為100%。
2.項(xiàng)目效益
項(xiàng)目效益指標(biāo)滿分31分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分26分。
（1）社會(huì)效益
社會(huì)效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。
通過項(xiàng)目的實(shí)施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。
垃圾進(jìn)行無害化處理，建設(shè)臨時(shí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實(shí)際收運(yùn)量，將縣城新生垃圾運(yùn)輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。2020年共計(jì)運(yùn)輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運(yùn)輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。
新、老城區(qū)27條市政道路、10個(gè)片區(qū)道路、4個(gè)廣場(chǎng)、2個(gè)公園共計(jì)清掃保潔面積121.03萬平方米，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)全覆蓋。每天人機(jī)配合沖洗作業(yè)8余臺(tái)次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機(jī)械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。
（2）生態(tài)效益
生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。
項(xiàng)目實(shí)施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定改善。
（3）可持續(xù)性
可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。
與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。
（4）滿意度
滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。
通過對(duì)20份社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)對(duì)象對(duì)元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開展情況比較滿意。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，分解落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境整治工作。
2.做好對(duì)承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運(yùn)垃圾系統(tǒng)，有計(jì)劃的增設(shè)垃圾桶點(diǎn)，建設(shè)分類垃圾收集示范點(diǎn)，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。
3.加大對(duì)城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強(qiáng)化宣傳教育，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。
七、存在的主要問題
（一）目標(biāo)管理履職不到位
城管局提供清掃保潔項(xiàng)目存在績(jī)效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績(jī)效不合理，部分績(jī)效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目實(shí)施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績(jī)效指標(biāo)，多數(shù)績(jī)效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評(píng)價(jià)，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。
上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）中“推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測(cè)算資金需求，編制預(yù)算績(jī)效計(jì)劃，報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的……。”規(guī)定不符。
（二）績(jī)效跟蹤履職不到位
城管局未提供績(jī)效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進(jìn)行績(jī)效跟蹤有關(guān)工作。
上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）中“推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測(cè)算資金需求，編制預(yù)算績(jī)效計(jì)劃，報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的'……各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正……。”的規(guī)定不符。
八、建議
（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。在編制年度績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合部門中長(zhǎng)期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)確定具體的績(jī)效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績(jī)效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制的審核工作。
（二）加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計(jì)劃管理，建立部門績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效情況撥款，確保財(cái)政資金安全。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。
道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3
一、項(xiàng)目概要
為鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力打造現(xiàn)代化健康美麗名城。根據(jù)《奉化市關(guān)于全面建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》要求各鎮(zhèn)（街道）以“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)醉美奉化”行動(dòng)計(jì)劃為載體，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度促進(jìn)工作、以機(jī)制保障效果，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊(duì)伍，有一套行之有效的長(zhǎng)效管理制度，有一筆配套的專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。
錦屏街道根據(jù)（市委辦[2016]48號(hào)）文件精神，采取服務(wù)外包及村莊自行保潔相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行保潔，八個(gè)城郊村及河道保潔項(xiàng)目采用公開招投標(biāo)的方式，向第三方采購保潔服務(wù)。要求對(duì)道路進(jìn)行八小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔，地面無垃圾；對(duì)公廁進(jìn)行清洗管理，公廁無異味；對(duì)垃圾桶采用“以桶換桶”的方式，保持清潔，周邊無垃圾；綠化帶進(jìn)行清掃，無零星垃圾；河道溝渠巡回保潔，無漂浮物廢棄物，無雜草垃圾。
應(yīng)年初預(yù)算安排，對(duì)奉化區(qū)錦屏街道2019年度8個(gè)城郊村及河道保潔進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作
（一）評(píng)價(jià)原則
本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下基本原則：
1.科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
2.公正公開原則。績(jī)效評(píng)價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
3.績(jī)效相關(guān)原則。針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法、過程
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》的指導(dǎo)文件，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置了績(jī)效評(píng)價(jià)基本指標(biāo)體系，包括投入、產(chǎn)出、效果、管理4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、完成及時(shí)率、社會(huì)效益等18個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
2.評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)過程
本次績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)置統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月度考核等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。
（三）評(píng)價(jià)等級(jí)及得分
本次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、及格、不及格，5個(gè)等次，具體見下表一。
本次錦屏街道2019年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分為78分，評(píng)價(jià)結(jié)果“中”。
三、經(jīng)費(fèi)投入及使用情況
2019年共使用農(nóng)村道路、水域、公廁、垃圾桶、同山環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)362萬元，其中財(cái)政下?lián)苜Y金197萬元。
四、主要績(jī)效
（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況
錦屏街道《關(guān)于全面建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施方案》總體目標(biāo)為，街道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”的工作標(biāo)準(zhǔn)：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊(duì)伍，有一套行之有效的長(zhǎng)效管理制度，有一筆配套的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。通過一年的實(shí)踐，除了未將田園及周邊保潔納入城郊村保潔合同以及完成質(zhì)量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目標(biāo)。
（二）取得的成效
2019年奉化區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，使農(nóng)村環(huán)境取得了一定改善，村民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)有所提高。2019年奉化區(qū)通過了文明城市“五連冠”復(fù)審，調(diào)研調(diào)查中村民的滿意度也相對(duì)提高。
五、存在問題
1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔形式未發(fā)生根本改變
（1）保潔人員構(gòu)成年齡較大、專業(yè)能力較差。目前，八個(gè)城郊村采用服務(wù)外包的方式由奉化藍(lán)天保潔有限公司進(jìn)行村莊環(huán)衛(wèi)保潔。在實(shí)地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，村莊日常保潔人員主要為當(dāng)?shù)卮迕瘢嵢藛T年齡較大，垃圾分類等專業(yè)知識(shí)未接受過專業(yè)的保潔培訓(xùn)，清掃垃圾垃圾桶存在亂倒現(xiàn)象。
（2）巡檢的保潔方式在日常保潔中未得到有效實(shí)施。根據(jù)保潔合同中考核條款規(guī)定八個(gè)城郊村采用8小時(shí)的動(dòng)態(tài)巡回保潔。實(shí)地調(diào)查走訪中有村民反映，部分村保潔人員在完成清掃后未按合同要求對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回保潔。
2.“以桶換桶”效果不佳
根據(jù)保潔合同中垃圾清運(yùn)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯污物，每日清運(yùn)后要對(duì)垃圾桶周圍進(jìn)行沖洗。但實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分垃圾堆放點(diǎn)有垃圾存留和污水，桶內(nèi)垃圾滿溢，桶身存在明顯污物。究其原因，保潔公司未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在清洗垃圾桶時(shí)僅用水沖洗，未對(duì)桶身進(jìn)行擦拭，導(dǎo)致“以桶換桶”保潔效果不佳。
3.公廁保潔效果不理想
根據(jù)保潔合同中公廁保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定公廁內(nèi)外墻、門、擋板無亂刻畫，亂張貼，天花板、門窗、擋板、四周墻裙無積灰、糞污漬、痰漬、蛛網(wǎng)，地面完好干凈，無紙片，積水。實(shí)地檢查中，部分公廁墻面存在廣告紙亂張貼、糞便溢出的現(xiàn)象。
六、意見建議
1.加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管考核力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作效率
街道文衛(wèi)辦、建設(shè)辦、垃圾分類辦等相關(guān)科室應(yīng)每年對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔所涉及的村莊道路面積、綠化帶、垃圾桶數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)每年保潔考核成績(jī)，對(duì)取得優(yōu)秀的村莊進(jìn)行分析，以該村人均保潔面積為基數(shù)，來適當(dāng)調(diào)整下一年度各村環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備數(shù)量，達(dá)到最優(yōu)的保潔效果和效率。
2.增加垃圾清運(yùn)頻次，按合同要求清洗垃圾桶
目前，藍(lán)天保潔每天早晨開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)“以桶換桶”垃圾桶清運(yùn)，一天清運(yùn)一次。而村莊內(nèi)垃圾產(chǎn)生時(shí)間，大多集中在白天，增加垃圾桶的數(shù)量或增加清運(yùn)次數(shù)減少垃圾滿溢的現(xiàn)象，同時(shí)按照要求對(duì)垃圾桶進(jìn)行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干凈整潔
3.對(duì)于公廁保潔，在村莊的各個(gè)公廁操作清洗制度上墻，并把負(fù)責(zé)清洗的聯(lián)系人上墻，對(duì)于百姓碰到公廁打掃不干凈、墻面亂張貼的現(xiàn)象可及時(shí)聯(lián)系負(fù)責(zé)人進(jìn)行清掃。
4.街道內(nèi)部應(yīng)成立專業(yè)的環(huán)衛(wèi)職能部門，做到歸口管理，減少管理邊界模糊的現(xiàn)象，提高管理效率。
5.加大輿論宣傳教育，促進(jìn)源頭控制垃圾產(chǎn)生
村民的環(huán)保意識(shí)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的影響愈顯重要，環(huán)保、衛(wèi)生意識(shí)不高已成為垃圾產(chǎn)生的主要原因之一。因此，要通過長(zhǎng)期的教育、輿論宣傳，來提高社會(huì)公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類工作，鞏固農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的成效，防止反彈。
一要加強(qiáng)新聞的宣傳引導(dǎo)，利用廣播電視開辟專題宣傳欄目、在村口祠堂、公共汽車站等人流量較大的地方投放公益性廣告、圖片、視屏等多種形式進(jìn)行宣傳，使村民的環(huán)保意識(shí)入心入腦。二要積極開展多種形式的志愿者活動(dòng)，如：入戶、村口街頭宣傳教育，提高村民參與環(huán)境整治的積極性，營造人人參與，家家行動(dòng)，戶戶受益的良好氛圍。三是宣傳教育進(jìn)校園，從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“不亂扔垃圾”等一系列教育活動(dòng)，從小樹立起良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步將環(huán)境保護(hù)成為日常生活自覺的行動(dòng)。
道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告4
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目基本情況。
城交局具體負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。
（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔2021〕28號(hào)），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”的目標(biāo)。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實(shí)行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)力度，實(shí)施降塵低塵作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運(yùn)送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進(jìn)行無害化處置，臨時(shí)調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進(jìn)行無害化處置，2021年共計(jì)無害化處置生活垃圾25823.08噸。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。
為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強(qiáng)轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實(shí)專項(xiàng)資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作的開展和財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益充分發(fā)揮。
（二）資金使用情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2021年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局2021道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作經(jīng)費(fèi)300萬元。2021年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。
（三）項(xiàng)目組織情況。
為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從2020年12月11日開始，由該公司臨時(shí)負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級(jí)道路最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，保潔費(fèi)用為每月140354元。
轄區(qū)生活垃圾處置嚴(yán)格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進(jìn)一步明確生活垃圾焚燒處置費(fèi)的通知》要求以90元/噸的處置價(jià)格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實(shí)行無害化處理。
（四）項(xiàng)目管理情況。
為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報(bào)工作。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
城交局積極推進(jìn)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強(qiáng)轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)處置正常運(yùn)行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。
道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告5
根據(jù)2020年紅河縣績(jī)效評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，紅河縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)小組對(duì)紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià).評(píng)價(jià)是按照《紅河州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<紅河州州級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（紅財(cái)預(yù)[2015]97號(hào)），《紅河縣預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法的通知》(紅政辦發(fā)[2017]26號(hào)）進(jìn)行的，評(píng)價(jià)工作已完成，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目為紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目，工程地點(diǎn)位于紅河縣縣城主城區(qū).2018年8月1日，紅河縣人民政府委托紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國天楹股份有限公司簽訂合同將紅河縣服務(wù)范圍內(nèi)城區(qū)道路清掃保潔、23座公廁的保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場(chǎng)兩臺(tái)led音視頻，人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈的維護(hù)、保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)至17km處的填埋場(chǎng).
（一）項(xiàng)目概況
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目是連續(xù)性工作項(xiàng)目，住建局通過公開招投標(biāo)對(duì)2020年城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行政府采購，中標(biāo)公司中國天楹股份有限公司，合同價(jià)為7200000元，本項(xiàng)目的服務(wù)期限為8年，合同4年一簽，合同期限為2018年8月1日至2022年7月31日.
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1．項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)
紅河縣縣城區(qū)范圍內(nèi)道路清掃保潔、23座公廁保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場(chǎng)兩臺(tái)led音視頻、人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈維護(hù)、保潔、生活垃圾日常清運(yùn)至17km處填埋廠，改革垃圾清運(yùn)模式，創(chuàng)新垃圾清運(yùn)機(jī)制提升服務(wù)質(zhì)量，讓縣城區(qū)單位和居民舒適感增加.服務(wù)范圍主要是紅河縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，服務(wù)人口近期約4.35萬人，遠(yuǎn)期約6萬人.
2．項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)
該項(xiàng)目屬公共服務(wù)項(xiàng)目，利用市場(chǎng)化運(yùn)作，使其充分發(fā)揮效益.該項(xiàng)目完善紅河縣垃圾的收集清運(yùn)及處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)容器化、密閉化、機(jī)械化及垃圾處理的無害化、減量化和資源化，改善城市市容市貌，為居民創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境.工程實(shí)施后，減少垃圾環(huán)境的污染，保護(hù)縣城城市生態(tài)環(huán)境、同時(shí)提高縣城區(qū)路燈、樹木景觀的維護(hù)保養(yǎng)效率，聘用的清潔工人將有利于縣城區(qū)低收入人群的就業(yè)問題.
（三）項(xiàng)目運(yùn)行后情況
二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)項(xiàng)目縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表-資金與項(xiàng)目管理情況”指標(biāo)自評(píng)分共計(jì)89分，其中資金管理情況評(píng)分56分，專項(xiàng)資金效益評(píng)分33分，自評(píng)的評(píng)定級(jí)次為良.
三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的
根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，從定性和定量的角度對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià).系統(tǒng)反應(yīng)項(xiàng)目工作中的優(yōu)勢(shì)與不足，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用期效益.
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1．績(jī)效評(píng)價(jià)原則
（1）科學(xué)規(guī)范原則.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法.
（2）公正公開原則.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督.
（3）績(jī)效相關(guān)原則.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系.
2．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)的重要工具和技術(shù)手段，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
（1）相關(guān)性原則，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
（2）重要性原則，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)；
（3）可比性原則，對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果相互比較；
（4）系統(tǒng)性原則，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；
（5）經(jīng)濟(jì)性原則，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則.
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個(gè)辯證的邏輯思維過程，是對(duì)特征認(rèn)識(shí)的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系統(tǒng)的過程，這個(gè)過程包括理論準(zhǔn)備，指標(biāo)體系的初選和完善以及指標(biāo)體系的試用.此次評(píng)價(jià)主要采用系統(tǒng)分析法進(jìn)行指標(biāo)體系框架的構(gòu)建，首先明確評(píng)價(jià)的總目標(biāo)與子目標(biāo)；然后對(duì)每一個(gè)子目標(biāo)和概念進(jìn)行細(xì)分解，直到每一個(gè)子目標(biāo)都可以用明確的指標(biāo)進(jìn)行反映；這里的指標(biāo)是廣義的，包括一些定性指標(biāo).
3．評(píng)價(jià)方法
此次績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法.
（1）成本效益分析法是將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度.
（2）比較法是通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.
（3）因素分析法是通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.
（4）公眾評(píng)判法是通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)預(yù)算支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度.
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程
1．前期準(zhǔn)備
此次評(píng)價(jià)立足于各級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)政策依據(jù)基礎(chǔ)上，前期研讀績(jī)效評(píng)價(jià)政策文件，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，運(yùn)用政策依據(jù)構(gòu)建和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位進(jìn)行溝通.
2．組織實(shí)施
收集了從項(xiàng)目立項(xiàng)到審計(jì)截止時(shí)整個(gè)過程的相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)書面資料進(jìn)行審閱；運(yùn)用各種系統(tǒng)方法，對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)；將被評(píng)審資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新計(jì)算；將相關(guān)的書面資料中兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對(duì)照，以驗(yàn)證內(nèi)容是否一致、計(jì)算是否正確.針對(duì)合同工程財(cái)務(wù)文件、會(huì)計(jì)資料等書面資料所記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、詳細(xì)審查；重點(diǎn)抽查賬簿記錄或工程項(xiàng)目管理中的某些環(huán)節(jié)資料.運(yùn)用觀察法，盤點(diǎn)法和鑒定法檢查實(shí)物.對(duì)周邊居民以訊問、訪談、問卷調(diào)查的方式進(jìn)行訪談，為評(píng)價(jià)群眾對(duì)該項(xiàng)目滿意度收集資料.
3．分析評(píng)價(jià)
根據(jù)已建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，取得紅河縣供排水清運(yùn)公司自評(píng)分結(jié)果.結(jié)合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)分值，逐項(xiàng)核對(duì)計(jì)分，得出紅河縣城市生活垃圾處理工程財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果.技術(shù)路線圖如下:
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況
（一）項(xiàng)目資金情況分析
1．項(xiàng)目資金到位情況分析
資金到位情況總分7分，評(píng)價(jià)結(jié)果為5分.
該項(xiàng)目合同總價(jià)720萬元，年初列入年度預(yù)算200萬，紅河縣財(cái)政局2019年9月?lián)芨俄?xiàng)目資金100萬元，資金文號(hào)紅預(yù)算[2019]235號(hào)；2019年11月?lián)芨顿Y金300萬元，資金文號(hào)紅預(yù)算[2019]291號(hào).2019年累計(jì)到位資金600萬元.
2．項(xiàng)目資金使用情況分析
資金使用合規(guī)性總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為5分，項(xiàng)目資金均支付給實(shí)施單位中國天楹股份有限公司.
資金使用情況報(bào)告總分2分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分.
3．項(xiàng)目資金管理情況分析
資金管理制度建設(shè)總分2分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分.
財(cái)務(wù)處理總分2分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分.
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1．項(xiàng)目組織情況分析
項(xiàng)目管理組織保障總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為4.5分，扣分原因?yàn)橘Y料管理不完善.
項(xiàng)目管理管理責(zé)任總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為3分，對(duì)于實(shí)施方的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度不夠.
2．項(xiàng)目管理情況分析
項(xiàng)目管理制度建設(shè)總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為3分，相關(guān)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行打分.
項(xiàng)目管理實(shí)施程序總分10分，評(píng)價(jià)結(jié)果為6分，扣分原因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施資金預(yù)算流程材料不足的情況、項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作可行性研究材料不全.
項(xiàng)目管理監(jiān)督檢查總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分，扣分原因未專門出臺(tái)針對(duì)實(shí)施單位的監(jiān)督檢查管理辦法.
（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析
1、項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目管理中的職能
為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高監(jiān)管水平，保證作業(yè)質(zhì)量，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，住建局應(yīng)對(duì)紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目進(jìn)行了全程的監(jiān)督、指導(dǎo).一是規(guī)范項(xiàng)目公開招標(biāo)程序，使公開招投標(biāo)程序合法.二是督促項(xiàng)目正常運(yùn)行，通過查看帳目，督促經(jīng)費(fèi)撥付;通過社情民意調(diào)查公司化運(yùn)行的社會(huì)效益;通過實(shí)地查看，了解中標(biāo)公司執(zhí)行合同情況.三是指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站形成“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、實(shí)時(shí)監(jiān)管”環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)，同時(shí)防止環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督職能弱化.四是在市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化管理過程中，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站建立健全環(huán)衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制.
2、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金申報(bào)的依據(jù)
該項(xiàng)目立項(xiàng)、資金申報(bào)依據(jù)是:國務(wù)院第101號(hào)今《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《預(yù)算法》、《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《財(cái)政投資評(píng)審暫行規(guī)定》.
3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項(xiàng)目的條件、范圍與支持方式概況.
針對(duì)公司化運(yùn)作項(xiàng)目資金量大、公眾關(guān)切、關(guān)乎民生的特點(diǎn)，住建局應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及國家財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合天楹股份有限公司化運(yùn)作實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目資金管理也制定了相應(yīng)的管理辦法.紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目作為政府資金保障項(xiàng)目，在資金支持上，財(cái)政局也嚴(yán)格要求住建局在滿足以下三個(gè)條件的情況下方可子以支持.一是投標(biāo)單位通過紅河縣政府采購中心對(duì)外公開招投標(biāo)，并中標(biāo).二是中標(biāo)單位認(rèn)可環(huán)衛(wèi)站的合同條件，并簽訂合同.三是合同單位能夠嚴(yán)格履行簽訂的衛(wèi)生清掃和保潔義務(wù)，并達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn).其專項(xiàng)資金主要用于支持員工工資、購買衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、器具等.在年底前，財(cái)政局根據(jù)縣政府招投標(biāo)情況，批準(zhǔn)并下達(dá)財(cái)政年度項(xiàng)目預(yù)算，每月經(jīng)縣住建環(huán)衛(wèi)站確認(rèn)合同履行合格后，由住建局報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后到縣財(cái)政局辦理合同款項(xiàng)的撥付.
4.資金分配的原則及考慮因素
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化保潔服務(wù)采購項(xiàng)目運(yùn)行后，住建局環(huán)衛(wèi)站的職能從既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)栽判員轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾牟门袉T，主要從事監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能.在項(xiàng)目資金分配上，其主要原則是依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表執(zhí)行，包括人員工資、四險(xiǎn)、工具費(fèi)、勞保費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)服費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、車輛燃維費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi).
5.項(xiàng)目的效益性分析
(1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度
項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)為垃圾日清日處理垃圾60噸，公共廁所、路燈保潔維修率達(dá)到100%.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分，扣分原因?yàn)?019年各項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)到100%；垃圾收運(yùn)率總分3分，評(píng)價(jià)結(jié)果為3分.
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為5分；市場(chǎng)化運(yùn)作近一年無重大安全生產(chǎn)、環(huán)境事故總分2分，評(píng)價(jià)結(jié)果為2分.
(2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
經(jīng)濟(jì)效益總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為0少分，扣分原因?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)行后加大財(cái)政資金支出負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)費(fèi)用支出超出年度預(yù)算批復(fù)金額.
社會(huì)效益總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為5分.
生態(tài)效益總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為5分.
可持續(xù)影響總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為4分.
群眾滿意度總分5分，評(píng)價(jià)結(jié)果為4分.
五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場(chǎng)化財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分75.5分，其中資金管理情況評(píng)分45.5分、專項(xiàng)資金效益評(píng)分30分（詳見績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表），該項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)次為良.
六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式主要有結(jié)果反饋整改、結(jié)果報(bào)告、結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果公開以及行政問責(zé)等.
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改
績(jī)效評(píng)價(jià)組織部門應(yīng)將確定的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問題和意見建議及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)單位.被評(píng)價(jià)單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任、認(rèn)真加以整改，填報(bào)《績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書》，將整改落實(shí)情況反饋評(píng)價(jià)組織部門.
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告
財(cái)政部門將項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告給相關(guān)單位，為政府決策提供參考.
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合
將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金是否列入支出項(xiàng)目庫、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù).
（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開
按照“誰組織實(shí)施，誰進(jìn)行公開”的原則，財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)結(jié)果，預(yù)算部門負(fù)責(zé)公開績(jī)效自評(píng)結(jié)果.
七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
評(píng)價(jià)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營提供借鑒.
1、項(xiàng)目決策
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，既是順應(yīng)新形勢(shì)下城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)作的需要，實(shí)現(xiàn)管干分離，培育新型環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，也是經(jīng)過政府公開招投標(biāo)落實(shí)的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，受到了縣政府各級(jí)部門的層層把關(guān)，社會(huì)各界廣泛監(jiān)督的民生工程.可以說，紅河縣縣城保潔服務(wù)市場(chǎng)化，既是對(duì)環(huán)衛(wèi)站部分工作職能解放，也是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的一次革命.既受到了行政管理部門的歡迎，又受到了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的歡迎.
2、項(xiàng)目管理
該項(xiàng)目隸屬于住建局環(huán)衛(wèi)站直接管理.其成本核算、合同擬定合同執(zhí)行、運(yùn)行監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、民情調(diào)查、績(jī)效反饋都由縣住建局及下屬環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé).
3、項(xiàng)目完成
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，既是對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)期維護(hù)的需要，同時(shí)也是對(duì)住建局環(huán)衛(wèi)站履行監(jiān)督職能長(zhǎng)期性.
（二）存在的問題
1.項(xiàng)目實(shí)施加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目合同總金額720萬元，2019年列入年度預(yù)算200萬元，追加預(yù)算400萬元，超出年度預(yù)算計(jì)劃，2018年縣城區(qū)未市場(chǎng)化前，用于環(huán)衛(wèi)保障的支出僅為200萬，住建局對(duì)于環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目成本性核查不到位.
2.住建局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度不夠.住建局針對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目專門出臺(tái)項(xiàng)目考核管理辦法，但是對(duì)于實(shí)施方天楹公司的日常垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)考核打分不到位.
3.項(xiàng)目實(shí)施方天楹公司存在環(huán)衛(wèi)工人工資兌付不及時(shí)情況，由于市場(chǎng)化項(xiàng)目合同總金額超出財(cái)政年度預(yù)算金額，造成資金無法按合同撥付，間接影響環(huán)衛(wèi)工人工資保障.
4.項(xiàng)目實(shí)施方天楹公司存在應(yīng)急處置突發(fā)事件或迎接重大檢查和接待任務(wù)的能力較差，沒有準(zhǔn)備應(yīng)急處置突發(fā)事件的人員和裝備的問題.
5.天楹公司環(huán)衛(wèi)宣傳投入不足，環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不足，部分居民的城市意識(shí)不強(qiáng)，公德意識(shí)較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也時(shí)有發(fā)生，有愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出，應(yīng)加大環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè).
6.垃圾分類回收，綠色回收還做得不夠好.一是居民對(duì)垃圾分類回收的認(rèn)可度不高，做不到自覺對(duì)垃圾分類;二是企業(yè)還是存在不管垃圾分類，存在統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)了事的工作態(tài)度.
（三）整改建議
1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金成本性控制.城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目是關(guān)系到縣城人居環(huán)境的重大民生工程，市場(chǎng)化后增加項(xiàng)目支出550萬元，縣住建局應(yīng)該定期向縣人民政府提交市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目的運(yùn)行績(jī)效報(bào)告、成本核算報(bào)告，重點(diǎn)核查增加成本是否真正用于提升服務(wù)質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備采購、環(huán)衛(wèi)工人合理增資，確保財(cái)政資金真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo).
2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理.住建局經(jīng)過成本核算以后，確需財(cái)政全額列入年度預(yù)算的資金，提交相關(guān)報(bào)告請(qǐng)示縣人民政府，足額列入2020年年度預(yù)算，確保民生工程保障.
3.住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該每月擬定縣城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量檢查表，做到天天有監(jiān)督時(shí)時(shí)有人管，各街有責(zé)任人.在做到衛(wèi)生清掃管理的同時(shí)，也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理.一方面及時(shí)撥付合同款到合同單位，另一方面也對(duì)合同單位的工人進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，監(jiān)督工資和各項(xiàng)福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)，發(fā)放時(shí)間是否及時(shí).縣住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該按照排班表指定專人對(duì)縣城區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，并以口頭或者文字的形式向所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，每月形成衛(wèi)生監(jiān)督檢查報(bào)告并每月與天楹股份有限公司召開面對(duì)面的合同執(zhí)行分析會(huì).
4.環(huán)衛(wèi)資金投入要側(cè)重垃圾分類.倡導(dǎo)垃圾分類，投入資金建立分類的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在垃圾點(diǎn)投放分類回收設(shè)施，分類垃圾由分類回收車輛回收分運(yùn)到分類回收垃圾回收點(diǎn)，減少垃圾對(duì)我縣土地、地下水的污染，為子孫后代留下一片青山綠水.
【道路保潔清掃績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告】相關(guān)文章：
環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔簡(jiǎn)報(bào)（精選8篇）11-09
環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔簡(jiǎn)報(bào)范文（通用18篇）12-08
城區(qū)清掃保潔管理體制調(diào)研報(bào)告01-06
道路建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（精選8篇）12-19