渣土清運事前績效評估報告范文（精選7篇）
在生活中，我們使用報告的情況越來越多，報告具有雙向溝通性的特點。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的渣土清運事前績效評估報告范文（精選7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
渣土清運事前績效評估報告1
一、項目基本情況
（一）項目立項背景和依據
根據黃石市人民政府20xx年（7）號《關于下放城區經濟社會管理權限（城管）的會議紀要》內容，城區建筑垃圾管理執法職能（不含對未經核準處置建筑垃圾違法行為的查處）轉由各城區管理部門實施，建筑渣土處置費由市城管委集中征收，在2012年分配基數基礎上結合體制調整后的各區實際，確定各城區分配基數。黃石市城市管理執法委員會按文件要求，制定了工作計劃及考核管理辦法，形成了規范化的長效機制，切實提高了建筑渣土的處置、管控及運行經費的保障水平，有效解決城市建筑垃圾問題，城市環境得到明顯改善。
（二）項目績效目標
2019年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費涉及資金總額400萬元，總體績效目標為：
1.對全市建筑渣土清運實行專項管控，核準運輸企業的專營資質，核發運輸車輛準運證； 2.對各城區城管部門建筑、施工場所管控進行綜合考核。
具體績效目標為：
1、數量目標：建筑、施工項目建筑垃圾處置核準率90%。
2、質量目標：當年建筑垃圾運輸處置專營管控率90%。
（三）項目資金來源及使用情況
市級財政安排專項資金合計400萬元，專項資金到位率為100%，專項資金實際撥付278.64萬元，結余121.36萬元。
（四）項目實施情況
1．評價對象
本次評價對象為2019年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目400萬元，涉及1家項目實施單位黃石市城市管理執法委員會。
2．評價年度與地點
本次評價年度為2019年度，地點黃石市城市管理執法委員會。
3．項目實施工作情況
項目投入總額400萬元，項目實際拔付使用278.64萬元，其中：黃石市城市管理執法委員會使用278.64萬元。項目資金主要用于撥付各城區渣土建筑垃圾處置費228.75萬元以及渣土處工作經費。
（五）現場核查情況
現場核查具體情況如下：
二、績效評價工作情況
（一）績效評價背景
為加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[2014]376號）和《黃石市人民政府關于推進預算績效管理的意見》（黃政發[20xx]23號）以及《黃石市市級財政項目資金預算績效管理暫行辦法》（黃財行資[20xx]470號）精神和要求，黃石市城市管理執法委員會組織開展了2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金的績效評價工作。
為了做好這次評價工作，實現項目遴選“多中選好，好中選優”，按照績效評價方案，黃石陽光聯合會計師事務所組成的績效評價工作組，完成了本次績效評價工作。
（二）績效評價目的與依據
隨著財政支出規模的日益擴大，公眾預算監督意識也不斷增強，全社會越來越關注財政資金的使用績效，迫切要求探索創新財政資金績效評價機制。通過引入獨立第三方即外部評價主體，發現總結項目建設管理中的薄弱環節和成功經驗，進一步提高建設管理水平，建立社會評價體系，有利于提高財政資金績效評價的透明度和公信力，構建陽光財政，推動服務型政府建設，提高政府績效。績效評價是現代政府管理的前沿課題。從系統組織整合理論角度看，評價不僅具有計劃輔助、預測判斷、監控支持、激勵約束和資源優化等多項功能，而且作為一種運行機制，可在一定程度上彌補管理體制方面的缺陷。
本次評價的目的是：引入第三方主體，采用科學、規范的方法，依據既定的
評價技術體系，基于預期目標實現程度，對2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金使用過程及整體績效進行綜合評判，評估水平、總結經驗、發現問題、提出措施，作為進一步改進和加強城市配套專項資金管理水平和使用效益的決策依據。
本次評價的主要依據是國家、省及市有關部門頒布的相關文件，包括：《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[2014]376號）和根據省人民政府辦公廳轉發省住房和城鄉建設廳關于加快推進數字化城市管理工作的意見，住建部關于印發數字化城市管理模式建設導則試行的通知。這些文件對資金使用范圍、流程、責任主體有具體規定。
（三）績效評價對象與范圍
本次績效評價對象為2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金400萬元。評價基準日為2019年12月31日。
（四）績效評價思路與標準
財政專項資金績效第三方評價為全新的課題。評價利用第三方組織的獨立性、超然性與專業性，科學評估績效水平，發現問題，提供改善對策的分析框架與分析方法，為全面推進政府的財政支出項目績效評價，建設績效財政、陽光財政積累經驗。考慮到評價范圍廣泛，涉及主體眾多，我們提出以下思路：更加突出第三方、專項資金、績效評價等核心概念，與會計、稽查、審計等比較形成自身特色；統一技術體系，規范流程，自評、審核、核查體系一致、過程銜接、重點有別、優化工作流程；為減少現場核查工作量，確保核查對象的代表性，在自評審核基礎上，綜合考慮資金屬性、審核績效得分及抽樣核查的可行性進行現場抽樣；強化報告的專業性。
具體而言，一是關注專項資金可能產生的問題，包括財政支出的范圍、對象甄別。二是關注指標體系及評價流程優化與規范，充分考慮評價統一性（一級指標統一）與被評對象的差異性（二級指標、三級指標更具針對性）。三是關注現場核查的抽樣設計盡可能科學合理，方便操作，對服務對象滿意度調查的執行，力求提供資料全面，內容合理，反映實際。
（五）績效評價原則
1、相關性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金績效評價指標體系設定與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。
2、重要性原則
績效評價指標體系設定根據績效評價的對象和內容優先使用最具代表性、最能反映評價要求的核心指標，從而反映出促進市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金的產出效益。
3、可比性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目績效評價指標體系設定采用與同類評價對象設定共性的質量標準和省財政廳規定的共性指標體系，以便于評價結果相互比較。
4、系統性原則
績效評價指標體系設定將定量指標與定性指標相結合，系統反映項目所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。
（六）績效評價指標與方法
基于項目社會公益性的本質屬性，在評價過程中我們采取了如下方法：
（1）績效指標打分法。
評價團隊借鑒財政部項目支出績效評價共性指標體系框架，結合建筑渣土的處置、管控及運行經費項目的現實特點與行業特征，構造部分特性指標，合理調整指標權重，進而根據項目特點進行打分，最后得出分值所處的等級，形成績效評價結果。
（2）簡單評分法
對能夠取得標準值的指標，采用簡單評分法，即：
（3）比較法。是指通過對績效目標與實施效果，綜合分析績效目標的實現程度。
（4）公眾評判法。是指通過問卷及對預算支出效果進行評判，即評價小組設計調查問卷，發給一定數量的人填寫，最后匯總分析各方面意見進行評價的方法。
（七）績效評價組織流程
1.前期準備
（1）確定績效評價對象。黃石市城市管理執法委員會按照有關文件要求和項目落實情況，對2019年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目進行績效評價。
（2）下發績效通知書。針對2019年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目按時下達績效通知書，確定目標方向。
（3）成立績效評價工作小組。黃石市城市管理執法委員會針對該項目實際情況，委托黃石陽光聯合會計師事務所組織了績效評價小組，以蘇志強為小組組長，具體實施評價工作，做好各項基礎資料的收集、核實等工作。
（4）制定評價工作方案。評價團隊根據相關文件資料合理確定績效評價的目標，并構建了績效評價框架，具體包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準及評價方法等。
（5）績效評價資料準備。黃石市城市管理執法委員會下達評價通知，相關項目單位準備基礎資料。
（6）匯總整理資料并撰寫評價報告。項目評價團隊將所提交的資料、數據進行整理，并歸納總結，撰寫評價報告，為績效評價提供有力的數據支撐。
2.組織實施
在績效評價的具體實施過程中，采用了績效指標打分法、簡單評分法、比較法、公眾評判法。
3.分析評價
（1）根據現場考評工作獲得的信息和各抽查項目單位提供的資料，對該項目進行定性、定量的評價，計算各種評價指標，完成評價各類工作表格的整理，根據統計資料分析該項目的實施效果；
（2）根據評價指標體系與評價標準，得出評價結論，撰寫評價報告。
4.歸檔
對績效評價工作資料進行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。
（八）績效評價證據收集方法
1、日常的資料積累。
從項目實施單位收集項目資料、整理分析，判斷項目立項的合理性、必要性、可行性。通過與財政部門相關負責人員的溝通，進一步了解項目的特點以及考核的目的。
2、訪談。
通過訪談的方式與市城管委業務部門負責人、財務人員和工作人員進行交流，聽取項目管理方對于項目實施管控過程及經驗的陳述和分析，總結項目實施成果和存在的不足，并針對項目提出問題，及時與黃石市城市管理執法委員會進行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進行績效評價和撰寫績效評價報告奠定堅實的基礎。
3、實地調研
通過對項目承擔單位實地調研，了解項目的最新動態和相關情況，并在反復溝通中了解項目的部分財務數據，核實款項使用情況與產生的效益，使績效評價量化指標更充分，也確保績效評價與項目的銜接度更高。
4、問卷調查。
為了獲取項目實施效果和運行現狀，評價團隊設計了調查問卷，對服務對象問卷調查，最后匯總分析各方面意見。
（九）本次績效評價的局限性
由于2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目的特點，指標體系的設計和分值需要進行進一步的討論研究，對項目的社會效益和可持續影響無法準確具體量化，只能依靠評價小組成員經驗、結合受益對象的實際情況進行評估，項目績效評價結果可能存在一定的主觀性。此外，鑒于不可控因素的影響和評估時間的限制，我們所需要的數據未在規定時間內完全獲得，而且項目承擔單位提供的資料無法一一核實，可能造成一定程度的樣本誤差，影響了評估結論的精確性。
三、績效分析與評價結論
（一）績效分析
結合實際情況，黃石陽光聯合會計師事務所根據“項目投入、項目過程、項目績效（項目產出與效果）”三個維度，圍繞設計的績效指標分別進行了評分和分析。
1.項目投入
1.1主要經驗分析
1.1.1項目目標
在2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目設計、績效目標設立、績效指標明確等項目立項過程中，能按照黃石市有關要求進行，符合政策要求。
1.1.2決策過程
2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃，項目申報符合政策要求。
1.1.3資金分配
項目資金投入嚴格按照有關管理辦法和程序進行，資金列入預算，實行國庫集中支出，確保資金及時到位。
2.項目過程
2.1主要經驗分析
2.1.1資金到位
2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金均安排預算，全年資金結余較大。
2.1.2資金管理
2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金使用較規范，支出審批較為嚴格。
2.1.3組織實施
2019年，建筑垃圾處置核準均統一在行政服務窗口受理辦理，做到了所有許可均登陸“湖北政務服務平臺”，所有的行政審批存量數據均進入“智能政務綜合門戶”網，公開3個工作日辦結，確保行政許可過程公正、公平、公開。規范基層執法隊伍，結合實際制定完善日常工作考核獎懲辦法，做到不定期檢查，每月考核通報并排名。做到建筑垃圾運輸全過程精細化管理。建立建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、移動視頻監控、巡查督辦五級管控體系；要求專營公司每天將當日運輸計劃共享到微信工作群，城區城管每日報在建工地現場監督執法人員，做到在建工地精準管控；加大違法運輸的處罰力度，對發生違反交規或運輸過程中出現拋灑滴漏等情況的專營車輛，在實施行政處罰之外，責令其停運一個周期進行整改。
2.2主要問題分析
在現場核查過程中發現如下問題：資金支付進度不及時，原因主要項目實施考核結算不及時，導致2019年9—12月項目資金未撥付，項目資金使用進度偏低。
3.項目績效
3.1項目產出
2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目產出數量達到績效目標，產出質量較好，能夠按預定時間完成，總體成本控制較好。
建筑垃圾處置核準方面：一是嚴格依法辦理行政許可，全年在市政務窗口受理27起行政許可案件，按承諾3個工作日內辦結27起，建筑垃圾核準率達100%，所有許可案件實行一案一檔管理；二是積極做好“放管服”工作，針對全市23起“先建后驗”項目積極做好服務，每個項目都做到痕跡管理。核準建筑垃圾量129.48萬平方米，計194.22萬噸。
全年對各城區建筑垃圾專項檢查考核共開展40輪，發現存在工地無人監管、路面污染、建筑垃圾亂堆、施工工地無圍擋等問題共計1007處，下達督辦通知87起，回復76起。
建筑垃圾運輸處置專營管控方面：對全市5家建筑垃圾運輸專營公司檢查考驗90輪，發現建筑垃圾運輸車輛車身不潔、工地現場無安全人員、車輛運輸中超高、運輸建筑垃圾時無準運證、車輛密閉不嚴、未申報準運證擅自運輸、無頂燈、未報運輸計劃等問題452余次，每月一期發通報并責令其整改，核準發放準運證2720臺/次。全市專營車輛GPS、行車記錄儀、頂燈、密閉蓋板等覆蓋率
100%，新車覆蓋率100%，當年建筑垃圾運輸處置專營管控率95%以上。
3.2項目效果
2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目實施效果總體較好。全面遏制建筑垃圾違法運輸處置行為，具有良好社會效益；全面改善城市市容、市貌，及時解決路面污染、建筑垃圾亂堆問題，威懾建筑垃圾違規違法處置行為，具有良好生態效益。本次績效評價，評價團隊重點對黃石市各城區（黃石港、西塞山、下陸、開發區.鐵山）市民進行了隨機滿意度調查，調查結果顯示，公眾滿意度較高。
（二）評價結論
1.評分結果
對18個三級指標、8個二級指標、3個一級指標，根據績效小組成員對每項三級指標的等級評價，結合評語集的賦值和指標的權重，按照指標評價得分90-100為“優”（含90）、80-89為“良”（含80）、60-79為“中”（含60），0-59為“差”的評價標準，根據評價分析，項目績效評價綜合得分為88.9分，評價結果級別為良。其中項目投入19分，項目過程24.5分，項目績效（項目產出與效果）
45.4分。
2.主要結論
評價結果表明，2019年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金政策實施效果合格，項目基本按期完成，達到了預期目標，隨機抽查滿意度較高。具體表現在：
（1）申報論證較充分。市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目根據現實需要進行了科學安排，符合建筑渣土管理相關政策。
（2）項目實施有序。能按計劃開展設計的各項活動，項目管理能滿足項目有效和順利地實施，在上年度項目建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、自身執法管理隊伍實行的四級管控體系基礎上，本年度進一步升級為建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、移動視頻監控、巡查督辦五級管控體系，利用移動視頻監控、微信工作群等信息化手段開展工作，值得進一步推廣。
（3）社會效益較好。項目完全覆蓋了設計的目標群體，實際受益群體與設計群體相符，瞄準度很高，服務對象總體滿意度較高，提升市民生活宜居出行等環境。
（4）生態效益好。通過專項資金的帶動，建筑渣土處置、管控及運行良好，保護了黃石市當地生態環境，對促進城市可持續發展起到了積極的作用。
四、存在的問題和建議
（一）存在的問題
（1）項目實施管理有待進一步完善，主要反映在制度建立方面，未根據需要制定專門的資金使用管理制度，無法對撥付給各城區的考核經費進行有效監督。
（2）項目資金撥付進度偏低，由于項目實施考核結算不及時，導致2019年9—12月項目資金未撥付。
（二）建議
1、加強項目相關制度建設，制定專門的資金使用管理制度，確保各城區考核經費得到有效使用。
2、提高項目實施管理意識，推進項目考核結算進程，避免因資金撥付不及時影響考核單位日常工作。
渣土清運事前績效評估報告2
為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關于印發<湖南省預算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔2020〕7號）等文件精神，受常德市武陵區財政局委托，湖南新中元會計師事務所對2021年度常德市武陵區渣土整治專項支出進行了績效評價，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
為加強城區建筑垃圾和工程渣土處置管理，有效遏制偷倒、亂倒等現象，維護城市環境整潔，根據《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）《常德市城市渣土管理辦法》等文件精神，常德市武陵區設立了渣土整治專項，2021年度預算安排150.00萬元。
項目實施單位為常德市武陵區城市管理和行政執法局市容環衛大隊（以下簡稱“區市容環衛大隊”）。
2.主要內容
購買建筑垃圾清運服務；審核城區建筑垃圾渣土處置申報、許可核準；監管武陵區14個鄉（街）范圍內的渣土處置活動；收取垃圾處理費，對相關違法情況進行行政處罰等。
3.實施情況
（1）建筑垃圾清運
項目實施單位通過政府購買服務的方式，采購常德市盛平清潔服務有限公司和常德市康宇運輸有限公司的建筑垃圾清運服務，對城區道路因渣土車揚塵及數字平臺等發現的建筑垃圾及死角及時進行清理清運。項目實施期限：2020年8月3日至2023年8月2日。服務費用根據實際工作量、單價及約定的折扣率進行結算。
（2）建筑垃圾處置核準
工作流程如下：
①申請人書面申請。
②項目實施單位工作人員查驗申請材料是否完備、符合受理條件。
③申請材料齊全、符合受理條件的，工作人員及時受理；申請材料不齊全或不符合法定要求的，出具不予受理通知書，并告知不予受理的理由或需補充的材料。
④項目實施單位組織現場勘查并初審。
⑤交由領導審核完成后，如符合許可條件，核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》；不符合條件，向申請人核發不予許可決定書。
（3）區域巡查
市容環衛大隊下設6個執法中隊，對分管區域內的渣土傾倒、運輸、中轉、回填、消納利用等處置活動采取“5+2、白+黑”的工作模式進行日常監管，對區域內的非法處置、漏撒、私設濫建渣土場等違法違規行為進行協助查處。各中隊巡查范圍明細如下：
（4）行政收費及行政處罰
①行政收費：對經道路運輸且必須進入垃圾處理廠處置的建筑垃圾、不同建筑施工企業間可調劑利用的建筑垃圾、同一建筑施工企業不同建筑工地間可調劑利用的建筑垃圾、裝飾裝潢（含居民家裝）企業的裝飾裝修垃圾，按下列標準收取建筑垃圾處理費：
從2021年12月15日起，原區市容環衛大隊收取的建筑垃圾處理費由建筑垃圾處理企業收取。
②行政處罰
項目實施單位對施工單位未及時清運建筑垃圾造成環境污染、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置、擅自設立棄置場收納建筑垃圾、處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄/遺撒建筑垃圾等違法情況根據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）進行相應行政處罰。
4.資金投入和使用情況
（1）資金投入情況
2021年預算安排150.00萬元。2021年分三次共到位150.00萬元，明細如下：
（2）資金使用情況
截至2021年8月底，共支出專項資金150.00萬元，預算執行率100%。專項資金主要用于支付道路清理清洗費、垃圾整治清運費等。
（二）項目績效目標
1.總體目標
通過對城區渣土運輸車輛亂傾亂倒、沿途撒漏、揚塵污染等行為進行全過程監管，對建筑工地出入口污染嚴重的問題進行重點管理與處罰，確保城區道路不受污染，提升城市管理水平，為創城提供有效助力。
2.2021年度目標
（1）產出數量
①核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》≥80個。
②審批核準建筑垃圾處理量≥200.00萬方。
③建筑垃圾處置許可收費≥60.00萬元。
④路面、工地巡查≥300次。
⑤監管鄉（街）14個。
⑥開展渣土執法培訓4次。
⑦渣土違法立案處罰≥100起。
⑧督促建設工地設立出入口洗車平臺≥80個。
（2）產出質量
①核發證件準確率100%。
②建筑垃圾許可收費準確、到位率100%。
③各類違法違規案件處置率和結案率100%
（3）產出時效
①建筑垃圾處置核準及時率100%。
②道路清洗清理及時率100%。
（4）產出成本
支出規范合理率100%。
（5）社會效益
改善居民生產、生活環境。
（6）可持續影響
規范城市建設，推動城市發展。
（7）滿意度
服務對象滿意率≥90%。
二、績效評價工作開展情況
新中元事務所接到武陵區財政局的委托后，成立了績效評價小組，結合項目實際情況制定了績效評價實施方案，于2022年10月17日至10月28日進行了現場評價。執行的主要工作步驟為：聽取項目實施單位情況介紹、收集查閱相關資料、審核項目資金收支情況、現場核實路面清潔清理實施情況等；通過網絡問卷的方式，對專項實施情況進行社會調查；經與項目實施單位、武陵區財政局溝通交流后，綜合分析形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價，該項目得分81分，評價等級為“良”，扣（得）分明細如下：
（一）決策指標
總分20分，實得15.5分，扣4.5分，扣分明細：
1.績效指標欠合理，扣2.5分。
2.資金投入欠合理，扣2分。
（二）過程指標
總分20分，實得16.5分，扣3.5分，扣分明細：
1.管理制度不健全，扣2分。
2.制度執行欠到位，扣1.5分。
（三）產出指標
總分30分，實得20分，扣10分，扣分明細：
1.數量指標4個未達標，扣3.5分。
2.質量指標1個未達標，扣1.5分。
3.時效指標1個未達標，扣4分。
4.成本指標未達標，扣1分。
（四）效益指標
總分30分，實得29分，扣1分，扣分明細：
1.滿意度指標未達標，扣1分。
詳見附件1：績效評價指標評分表。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
1.項目立項
本項目根據《中華人民共和國城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）《常德市城市渣土管理辦法》等文件設立，項目立項規范。
2.績效目標
項目實施單位設定的績效指標缺少道路清理清潔服務考核等核心指標，設定的處理數字平臺建筑垃圾、處理零星建筑垃圾和下達整改通知書等指標無法提供佐證資料。績效目標管理不到位。
3.資金投入
項目實施單位未對項目明細及資金構成進行分解，預算編制欠科學。
（二）項目過程情況
1.資金管理情況
（1）資金到位率
2021年預算安排專項資金150.00萬元，實際均已到位。資金到位率100%。
（2）預算執行率
2021年實際支出150.00萬元，預算執行率100%。
（3）資金使用合規性
根據項目支出憑證等資料，項目資金使用均符合相關規定。
2.項目組織實施情況
（1）管理制度健全性
項目實施單位未制定《項目資金管理辦法》和《項目管理辦法》，依據單位內控制度對項目進行管理。項目管理制度欠完善。
（2）制度執行有效性
城區道路清理清洗未按要求進行考核、驗收等，制度執行有效性待加強。
（三）項目產出情況
1.產出數量
（1）2021年共核發《常德市城市建筑垃圾處置核準證》41個，“≥80個”的目標未完成。
（2）2021年核準常德農產品交易中心二期25號樓等建筑垃圾處理量276.56萬方，“≥200.00萬方”的目標已完成。
（3）收繳建筑垃圾許可收費53.64萬元，“≥60.00萬元”的目標未完成。
（4）根據6個中隊的《考勤記錄本》及《中隊工作記錄本》等顯示，“路面、工地巡查≥300次”的目標已完成。
（5）監管武陵區永安街道、芙蓉街道、河洑鎮、丹洲鄉等共14個鄉（街）的建筑垃圾行政審批與處罰等，“監管行政鄉（街）14個”的目標已完成。
（6）未獲取渣土執法培訓資料，“開展城管執法法律培訓4次”的目標未完成。
（7）根據《2021年市容環衛大隊行政處罰臺賬》及卷宗資料顯示，共查處旭輝國際新城工程項目運輸車輛車輪帶泥、沿路拋灑建筑垃圾等共130起，“渣土運轉違法立案處罰≥100起”的目標已完成。
（8）《西城水戀（南區）常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》等現場勘查記錄顯示，建設了41個工地出入口洗車平臺，“≥80個”的目標未完成。
2.產出質量
（1）《常德市城市建筑垃圾處置核準證》卷宗資料顯示，均按審批流程及復核結果進行核發，“核發證件準確率100%”的目標已完成。
（2）經抽查旭輝國際新城二標及常德碧桂園三期二標等卷宗，建筑垃圾許可收費均按常發改價服〔2017〕480號約定的收費標準執行，“建筑垃圾許可收費準確、到位率100%”的目標已完成。
（3）未提供工地土方調劑（小證）、垃圾數字平臺、零星建筑垃圾處置和整改情況， “處置率和結案率100%”的目標未完成。
3.產出時效
（1）現場核實紅廟街（青年路-人民路）改擴建工程等41個卷宗，均在規定時間內辦結，“建筑垃圾處置核準及時率100%”的目標已完成。
（2）未獲取道路清理清洗督查資料，“道路清洗清理及時率100%”的目標未完成。
4.產出成本
項目實施單位按相關管理制度支付項目資金，未發現擠占、挪用等違規情況，但存在項目實施單位油卡管理松散，且相關記錄不健全等情況，“成本支出規范合理率100%”的目標未完成。
（四）項目效益情況
1.社會效益
城區建筑垃圾處置規范執行，使城區居民生活環境得到有效保障、城市品味得到有效提升，目標已完成。
2.可持續影響
加大了城市建設規范度，推動了城市發展。
3.滿意度
服務對象滿意率84.59%，“≥90%”的目標未完成。
五、主要經驗及做法、存在的主要問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
項目實施單位將武陵區14個鄉（街）的渣土監管分為6塊區域，交由城東、城南、城西、城北、河洑、特勤共6個中隊，采取“5+2，白+黑”的監管模式，對轄區建筑垃圾實行全過程監管，確保渣土管理工作落實到位。
（二）存在的主要問題及原因分析
1.預算未細化
項目實施單位填報的績效目標表缺少項目構成分解，無法判斷績效目標是否與預算確定的項目資金量相匹配。
原因分析：項目預算編制欠精準。
2.財務管理不規范
違規將職工報賬費用合計9.58萬元（其中協管員節假日加班工資6.66萬元、高溫補助2.57萬元、無償獻血慰問金0.34萬元和獨生子女費0.01萬元）直接打到出納（協管員身份）黃婉琪私人賬戶上；應付7家餐館的加班誤餐費15.43萬元均轉入黃國珍（武陵區喬哥芙蓉炒碼粉快餐店）、黃忠力（武陵區大鍋小椅金鉆店）等個人賬戶，也未見相關委托收款書。
詳情見附件2：加班餐費轉入個人專戶明細表。
原因分析：財務管理審核欠到位。
3.項目管理欠到位
（1）未按約考核。未執行道路清理清洗服務的日常監管與考核，也未對項目服務情況進行組織驗收，僅通過項目實施前后照片對比、按服務量及約定單價滿額測算發放服務費。
（2）基礎工作欠扎實。項目實施單位僅提供《常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》（簡稱大證），無法提供建筑垃圾工地調劑土方量（簡稱小證），且也無法提供數字平臺發現的建筑垃圾、零星建筑垃圾處理量、整改通知書及整改完成情況。
（3）垃圾清運單價未經審批。現行建筑垃圾市場清運單價未經過相關主管部門審批，僅通過項目實施單位自行市場詢價，擬定相關機械臺班及人工清運單價，按實際工程量進行測算執行。
（4）油卡管理欠到位。2021年上半年項目實施單位油卡交由各中隊自行管理，6月將油卡收回市容環衛大隊進行統籌管理，且僅能提供2021年6月的車輛加油記錄，無法結合各中隊巡查記錄與支出的13.29萬元燃油費用對其進行有效的成本分析。
原因分析：未嚴格按照合同約定履行考核義務；項目管理責任未落實到位；垃圾清運單價的執行無相關依據；油卡管理欠精細。
六、相關建議
（一）科學、精細、規范設置績效目標
建議項目實施單位根據項目預算批復，按資金規定使用方向，分階段、分塊，細化成可衡量、便考核的相關指標，報主管部門審批后參照執行。
（二）加強財務管理
1.規范財務報銷程序。
（1）將報銷費用采用銀行批量代發的形式，打到報銷人及報銷企業賬戶上，確保報銷費用支付到位。
（2）建議項目實施單位據實整改欠缺的菜單明細及委托收款書，確保專項支付的合法與完整。
2.報審清運定額。建議項目實施單位將自行市場詢價并執行的《2020年建筑清運市場價格表》，送交主管部門進行定額審核，按審核后的定額、單價參照執行，確保其有據可依。
（三）加強項目監管
1.按約考核。按約及時對采購服務企業進行監管與考核，按考核結果對其進行獎懲，確保項目質量達到預期效果。
2.加強日常工作監管。建議項目實施單位根據項目的實施與完成情況，據實填報相關信息，形成備查臺賬，并及時收集歸檔，確保項目實施情況有據可查，有據可依。
3.報審清運定額。建議項目實施單位將自行市場詢價并執行的《2020年建筑清運市場價格表》，送交主管部門進行定額審核，按審核后的定額、單價參照執行，確保其有據可依。
4.加強油卡管控。指派專人進行油卡管理，按車輛逐一登記出車里程，并由經手人簽字，辦公室復核。定期對油卡費用與出車里程進行復核分析，加強油費管理。
渣土清運事前績效評估報告3
為規范和加強財政專項資金的管理，提高財政資金的使用績效和管理水平，根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕10號）、《長沙市人民政府關于印發<長沙市財政支出績效評價結果應用管理辦法>的通知》（長政發〔2015〕4號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔2019〕10號）和《長沙市財政局關于開展 2022 年市直單位績效自評工作的通知》（長財績〔2022〕3號）要求，我單位成立了績效自評工作小組，于2022年2月22日至3月4日對我單位2021年度部門整體支出進行了績效自評。績效自評工作小組采用查閱資料、現場查看、定量和定性分析等方法，對我單位的預算編制、執行、監督，資金分配、使用、監管以及財務會計信息、部門職責履行、項目組織管理、部門績效完成情況等方面進行綜合評價。現將績效自評情況報告如下：
一、單位概況
（一）單位基本情況
長沙市渣土事務中心（原市渣土管理處）（以下簡稱“我單位”）系1995年2月經市編委批準成立的副縣級全民事業單位，屬市城管執法局的二級機構。2010年7月，經湖南省實施公務員法工作領導小組批準，被列入參照公務員法管理的事業單位。2014年4月城管體制重心下移，市編委重新核定市渣土管理處編制，由49名調整為37名，12名同志連人帶編劃入各區城管大隊。2019年7月根據《中共長沙市委機構編制委員會關于印發長沙市渣土事務中心職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（長編委辦〔2019〕41號），市渣土事務中心系市渣土管理處在本次機構改革更名的副縣級公益一類事業單位，屬市城管執法局的二級機構。
1、主要職責
主要職責是制定渣土管理標準和規范；承擔全市渣土揚塵治理事務工作；承擔建筑垃圾收集、運輸、消納處置事務工作；負責城市建筑垃圾處置審批的有關技術性勘查工作；負責全市渣土事務的科技化、智能化、信息化建設工作；建設、管理和運營市級智慧渣土管理服務平臺。
2、機構情況
我單位內設綜合管理部、治理事務部、消納事務部、勘查事務部、科技信息部和行業事務部6個部門。
3、人員情況
根據長編委發[2019]41號核定我中心全額撥款事業編制37名，年末在職人數32人，在職人員控制率86.49%。根據長編辦函[2017]72號，核定我中心普通雇員8名(含駕駛員1名)，年末實有普通雇員8名，普通雇員控制率100%。
4、2021年重點工作
2021年，我單位圍繞省、市績效考核指標，圍繞“藍天保衛戰”工作主線，狠抓創新驅動和改革攻堅，落實了以下工作：
（1）深入開展藍天保衛戰渣土揚塵治理
一是深入推進落實渣土揚塵治理新規范、新機制。立足渣土出土、運輸、消納環節，對渣土揚塵實行全過程、精細化治理，嚴格對標管理、對標督查，進一步壓實渣土處置（消納）責任主體單位自查、區級主管部門檢查和市級主管部門抽查的主體責任。二是推行定期大排查制度。對渣土施工工地、渣土消納場和渣土運輸公司實行季度大排查，嚴格實行臺賬管理、問題清單銷號和達標驗收復工制度，對渣土揚塵防控不達標的工地、消納場一律停工整改，對不達標的車輛一律暫停上路運營。三是從嚴加強督查和考核。建立渣土處置作業綜合監管機制，實行定點檢查、流動巡查和科技助查相結合，今年以來共督查發現渣土處置各類重點違規問題158個全部交辦各區按期處置，處置結果嚴格納入城市管理專項考核和市環委會藍天保衛戰專項考核。
（2）大力推進渣土管理提質升級
一是修訂完善《城市建筑垃圾處置審批程序》。突出城市管理工作的側重點，對渣土處置申請材料實行大幅度調整，對勘查審核，延續與變更做出了詳細與清晰的規范，將原來的特殊事項審批以例外情形的形式全部納入了行政許可的范疇，使調整后的審批程序更加完善，監管更加科學。二是切實推進渣土行業綜合監管。嚴格開展渣土運輸企業質量安全信用考核，實行月考核、季公示、年評定，對排名靠后企業通報曝光，今年共約談警示企業22家，停運整改企業14家，責令退市1家；強化渣土運輸企業進出關口管理，按照行業優勝劣汰的要求，啟動渣土運輸企業入市驗收和退市預警工作，行業活力進一步增強。三是突出抓好渣土運輸安全管控。參與制定《關于加強長沙市重型運輸車輛安全管控的工作方案》、出臺《2021年度長沙市城區渣土運輸安全工作要點》，發布《深入推進渣土運輸安全生產“百日大會戰”工作的通知》，組織召開新安全生產法培訓，完善并嚴格執行渣土運輸交通安全“七個一律”懲戒措施。三是著力加強科技智慧監管。全面完善智慧渣管平臺，科學加強平臺預警信息（案卷）處置管理，采取所有預警均由系統自動采集、自動派發、人工抽查的方式，實現渣土處置問題第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決，形成閉環處置流程。
（3）積極破解渣土管理難點痛點
一是努力推動純電動智慧渣土車啟動試點運營。全面加強調度會商，開展宣傳引導購車，17家渣土運輸企業參與首批認購，認購數量95臺，積極改造和新建充電樁，開辟純電動智慧渣土車上牌入戶綠色通道，滿足首批試點運營需要，會同住建部門明確了試點區域項目渣土運輸處置工作發包程序和資金支付方式，會同湘江新區管委會研發純電動智慧渣土車車載智能終端，制定了純電動智慧渣土車車載功能規范，實現了右轉彎智能監控報警、駕駛員疲勞駕駛提醒、緩速主動干預制動和駕駛全景環視等24項車載功能，通過多措并舉做好試點運營準備工作。二是全面規劃渣土管理頂層設計。已初步完成指導我市建筑垃圾全流程、全環節處置的《長沙市城市建筑垃圾處置管理規定》（試行）的制定，待國家建設部總體規定出臺后結合長沙特色修改完善盡快實施。三是大力推進渣土消納場規劃建設。配合市資規部門制定出臺了《長沙市渣土消納場布局規劃（2021-2035）》，規劃選址了57處渣土消納場，總庫容量擴容約1.7億m3。四是推進裝修垃圾規范處置。積極推進長沙市裝飾裝修垃圾規范處置工作，認真開展全市裝飾裝修垃圾處置工作調研，初步明確了下步加快裝飾裝修垃圾科學處置的階段重點工作任務和工作措施。
（4）有序推進渣土管理常態工作
全力服務重大項目建設。2021年共為城區332個建設項目開展渣土處置技術勘查服務，渣土處置申報外運量為2954萬立方米，主動協調城際軌道、地鐵、園區建設“630攻堅”電網項目等省市重點工程，對長株潭城際軌道交通西環線、湘雅路過江通道、三一大道提質改造等項目開辟綠色服務通道，實施容缺辦理，有力提供服務支撐。
（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍
年初財政批復的2021年度部門整體支出預算數1,672.78萬元，其中：
基本支出預算1,214.55萬元，其中工資福利支出794.53萬元，商品和服務支出95.52萬元，對個人和家庭補助324.50萬元，年中調整追加預算136.93萬元，其中：工資福利支出調整追加預算127.73萬元，對個人和家庭補助調整追加預算9.20萬元。年末財政撥款結轉結余79.76萬元。
項目支出預算458.23萬元，其中：長沙市智慧渣管服務平臺運維及技術服務項目326.23萬元、揚塵治理及渣土整治管理專項、消納場安全檢查咨詢服務費用、微信舉報平臺運行及獎勵經費、公益性崗位企業軍轉干部專項經費共132萬元。揚塵治理及渣土整治管理專項年初結轉0.37萬元，本年預算調整13.74萬元。年末財政撥款結轉結余51.93萬元。
2021年年末部門整體支出決算數1,692.13萬元，其中：
基本支出決算數1,271.72萬元，其中工資福利支出873.30萬元，商品和服務支出93.56萬元，對個人和家庭補助304.86萬元。
項目支出決算數為420.41萬元，其中長沙市智慧渣管服務平臺運維及技術服務項目支出312.10萬元，揚塵治理及渣土整治管理專項支出108.31萬元（其中：揚塵治理及渣土整治管理專項支出86.58萬元，消納場安全檢查咨詢服務費用11.70萬元、微信舉報平臺運行及獎勵經費8.54萬元、公益性崗位企業軍轉干部專項經費1.12萬元）。
資金的使用方向為人員經費支出、日常公用經費支出及行政事業類項目支出。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）基本支出
2021年我單位基本支出1,271.72萬元，其中：
1、工資福利支出873.30萬元
工資福利支出主要用于：在職人員工資、獎金、津貼補貼、住房公積金、職業年金繳費、其他工資福利支出等。人員經費支出嚴格按照相關政策、標準列支。
2、商品和服務支出93.56萬元
商品和服務支出主要用于：辦公費、勞務費、公務接待費、郵電費、維修（護）費、其他交通費用等。公用經費嚴格執行部門預算，節能減排，控制運行成本。
3、對個人和家庭補助304.86萬元
對個人和家庭補助主要用于：用于退休人員工資、退休人員資金、退休人員物業費、獨生子女費、遺屬生活補助等。
4、“三公”經費的使用和管理情況
（1）2021年我單位繼續加強措施規范“三公”經費管理使用，厲行節約，努力降低行政運行成本。2021年年初我單位“三公”經費預算數為5.50萬元，系公務接待費1.50萬元和公車運行維護費4.00萬元。
2021年年末我單位“三公”經費決算數2.30萬元，系公務接待費0.21萬元（因受疫情影響，導致接待費用大幅減少）、公車運行維護費2.09萬元，未超部門預算，“三公”經費控制率為41.82%。具體明細如下表：
控制率=（“三公經費”決算數/“三公經費”預算數）×100%
（2）“三公”經費管理情況主要做法如下：
A、嚴格預算、總量控制。年初分別確定“三公”經費預算。預算一經確定，嚴格執行。
B、嚴格因公出國（境）經費的管理。干部職工因公出國（境）考察學習，在學習目標明確的前提下，經黨組集體研究、市外事僑務辦審批方可成行，按程序審批后報銷，手續不全的一律不予報銷。
C、嚴格公務用車購置及運行維護費的管理。一是健全公務用車管理制度，提高車輛使用效益。二是按規定實行定點加油、維修、保險。
D、嚴格公務接待費的管理。嚴格按照長沙市委辦公廳、政府辦公廳關于印發《長沙市黨政機關國內公務接待實施辦法》的相關要求執行。
（二）項目支出
1、項目資金安排落實及總投入情況分析
2021年市財政預算安排項目經費458.23萬元，年中追加預算調整13.74萬元，實際下達部門預算指標471.97萬元，上年結轉0.37萬元，項目資金安排落實到位。
2、項目資金實際使用情況分析
2021年項目經費實際支出420.41萬元，具體支出情況如下：
專項項目預算、支出明細表：
本年支出中包含年初結轉結余0.37萬元，2021年末結轉結余51.93萬元。
3、項目資金管理情況分析
為了保障項目資金安全、規范運行，我單位依據《長沙市財政資金專項管理辦法》，制定了《項目業務控制制度》等項目資金管理辦法，對各項目資金進行了專項核算，對項目資金的使用堅持“專款專用、量入為出”的原則，并對項目資金支出實行了嚴格的審批制度。
三、部門項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析，主要包括項目招投標、調整、竣工驗收等情況
我單位各部室在項目實施中堅持改革創新、擔當有為，全力服務經濟發展、服務群眾生活，各項工作成效明顯。如：長沙市智慧渣管服務平臺運維及技術服務為嚴格按照招投標相關流程執行的政府采購項目，平臺全年共推送預警信息6560條，回復5962條，回復率90.88%，共推送預警案卷1440條，回復1227條，回復率85.2%；加快推進渣土工地（含消納場）在線視頻監管，全市規模以上的252個渣土工地（含渣土消納場）已實現視頻監管全覆蓋；嚴格開展渣土運輸企業質量安全信用考核，實行月考核、季公示、年評定，對排名靠后企業通報曝光，今年共約談警示企業22家，停運整改企業14家，責令退市1家，渣土運輸交通事故較去年同期相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。
（二）項目管理情況分析，主要包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況
為了保障項目任務落實到位，針對項目的特點，我單位各部門制定了一系列的項目管理制度：為了全面推進平臺功能優化完善，制定了《長沙市智慧渣管運維服務外包考核辦法》、《平臺系統數據日常管理制度》、《平臺系統違規報警處置工作制度》等；為了抓好渣土運輸的安全管控，參與制定了《關于加強長沙市重型運輸車輛安全管控的工作方案》、出臺了《2021年度長沙市城區渣土運輸安全工作要點》，發布了《深入推進渣土運輸安全生產“百日大會戰”工作的通知》等，從而推動安全工作向標準化、制度化方向邁進。
根據我單位統一部署和安排，加強各項目的日常監管，各部室針對項目開展的具體情況，明確項目實施責任人的具體責任，安排專業監管人員和相關業務處（科）室負責日常監管工作，從項目建設、項目運行、安全生產、環境治理等各方面加強日常監管工作，并積極做好項目執行中的協調服務，保證了各項目的順利實施和符合相關項目管理的制度規定。
四、資產管理情況
我單位固定資產年初固定資產原值107.15萬元，本年度新增固定資產12.07萬元，本年度減少22.26萬元，2021年年末固定資產原值為96.96萬元。
另外，2021年9月由長沙市城市管理監督指揮中心調入了一批無形資產，原值210.96萬元。
為促進資產管理規范有序，長沙市渣土事務中心制訂和完善了《固定資產管理制度》《采購管理制度》，通過市財政統一的資產管理系統進行網上操作和管理，建立了資產管理制度，按照政府采購制度程序進行政府采購，規范了資產配置預算、采購與驗收、使用與保管、清查與統計等環節，使業務流程更清晰，資產管理效率得以進一步提高。嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的相關規定，堅持從嚴從簡、勤儉節約的原則，嚴格執行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求。
五、部門整體支出績效情況
我單位以清晰的思路，科學的舉措，對照目標，查漏補缺，保質保量完成各項績效目標任務，現將完成情況總結如下：
（一）經濟效益
2021年，我單位各項目成本均嚴格控制在預算范圍內，未發現超預算支出情況，資金支出合理合規，及時到位，確保了專項資金的有效使用；本著“精打細算、勤儉節約、過緊日子”的原則，節約用電用水、降低車耗、節約使用辦公用品，控制了行政成本；嚴格規范其他辦公性行政經費支出，嚴禁超預算或無預算安排支出，對任何超范圍、超標準以及與公務活動無關的費用不予報銷，嚴控培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費開支。
（二）管理效率
1、我單位配合市資規部門出臺了《長沙市渣土消納場布局規劃（2021-2035）》，規劃選址了57處渣土消納場，總庫容量擴容約1.7億m3；組織市資規局、市林業局、市兩型服務中心及相關區縣（市）負責同志召開調度會商會議，進行實地踏勘，推進落實《長沙市渣土消納場布局規劃（2021-2035）》落地實施。
2、全力服務項目建設，2021年共為城內五區309個建設項目開展渣土處置技術勘查服務，渣土處置申報外運量為2668萬立方米，主動協調城際軌道、地鐵、園區建設“630攻堅”電網項目等省市重點工程。加大了對省、市重點工程渣土處置服務支持，有力推進了重大項目建設進度。
3、強化渣土處置監管，2021年市級督查考核交辦重點問題158個，其中芙蓉區12個，天心區16個，岳麓區41個，開福區26個，雨花區33個，高新區26個，全部督促各區按期處置到位。
（三）社會效益
1、認真做好了渣土運輸安全管控工作，渣土運輸交通事故較去年相比下降80%，闖紅燈、超速等交通違法行為較去年同期相比下降82%。
2、2021年共約談企業16家，責令停運整改企業14家；完善懲戒措施，按照事前預防、事中處置、事后懲戒，三個環節強化措施，嚴格懲處兌現；完成國六排放標準渣土車功能查驗工作，共有10個品牌14種車型符合相關要求。持續推進了渣土行業標準化、規范化建設。
3、2021年微信舉報平臺共收到關于渣土揚塵等違規行為的微信舉報524條，經核實有效信息43條，共發放微信舉報獎勵5400元。市民對渣土運輸情況進行的“云監工”，有效地推進了渣土揚塵污染治理。
（四）可持續性分析
1、認真落實“第一議題”制度。扎實開展黨史的學習教育。認真實施好“黨建聚合力”工程，發揮黨建引領作用，高質量完成組織、宣傳思想、統戰、政法等工作要求，未發生意識形態領域的重大或敏感事件和重大信訪維穩事件，為單位的建設和發展提供了強有力的保障。
2、積極做好群眾工作。認真執行“雙報到”制度，全體在職黨員進社區年服務均達2次以上。
六、存在的問題及原因分析
（一）預算執行率有待提高
我單位整體實際預算金額1,823.45萬元，預算執行數1,692.13萬元，預算執行率為92.78%。其中項目支出預算金額為472.34萬元，實際支出420.41萬元，執行率為89.00%，主要原因是純電動渣土車試點運營尚未落地，相關宣傳未實施,導致項目支出部分預算尚未支付，預算執行率較低。
（二）政府采購執行率有待提升
我單位實際政府采購金額320.75萬元，政府采購預算數334.13萬元，政府采購執行率為96.00%，未達到100.00%。主要原因是預算金額與實際中標金額存在偏差。一方面是由于采用政府采購方式節約了財政資金，另一方面也是政府采購預算的編制準確率有待提高。
（三）對渣土運輸企業的安全監管有待加強
2021年度發生渣土運輸安全事故8起，盡管比2020年下降了63.64%（2020年發生渣土運輸安全事故22起），但安全渣土運輸安全監管方面還有待加強。主要原因一方面是渣土運輸企業安全意識還不夠強，安全培訓力度還不夠，駕駛員在城區復雜路況下作業長時間處于高度緊張狀態，容易疲勞駕駛引發交通事故；另一方面我單位對渣土運輸企業運營過程中安全生產的監督和管理監管力度還需加強。
七、下一步改進措施
（一）增強預算編制的精細化管理
在編制有年度的部門整體預算中，進一步加強與各部門的溝通銜接，增強對部門預算的預見性，科學編制具前瞻性的預算，減少部門預算執行中的調整。根據下年度工作計劃及往年經費支出情況，綜合分析預算項目的必要性、可行性和所需資金，然后將預算細化到每個執行節點，合理估計各節點經費水平，匯總編制各部室項目預算，增強預算的可操作性，減少和避免預算調整，以保證整體支出預算的準確性。
（二）加強政府采購預算管理
落實政府采購預算編制管理，嚴格按照政府采購預算編制制度和要求，根據我單位的年度工作重點和項目專項工作規劃，政府預算編制范圍盡可能的全面，不漏項，做細做實采購預算編制，盡可能把支出需求算準，使市場價格和需求編制有機統一，盡可能縮小預算金額與實際采購金額的差距，不斷提升政府采購執行率。
（三）督促渣土企業提高安全生產意識
提高渣土車治理監管力度，督促渣土運輸企業提高安全生產意識，并對所有渣土運輸企業做出警示，要求各企業共同努力，切實降低事故發生率。渣土運輸企業整改完成后再次進行現場跟蹤檢查指導，幫助企業切實夯實管理基礎，切實落實渣土運輸企業安全生產主體責任，要求限制承載重量,限定行駛速度,防范疲勞駕駛。
八、績效自評結果擬應用和公開情況其他需要說明的情況
根據我單位部門整體支出情況，2021年市財政預算安排部門整體支出資金1,692.13萬元。根據長沙市財政局《關于開展2022年市直單位績效自評工作的通知》（長財績〔2022〕3號）的要求，我單位為長沙市城市管理和綜合執法局的二級單位，將于2022年6月30日前將部門整體支出績效自評報告在長沙市城市管理和綜合執法局門戶網站公開，接受社會監督。
渣土清運事前績效評估報告4
為深入貫徹落實《中共東湖區委東湖區人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(東發〔2019〕12號)及《東湖區財政項目支出績效評價暫行管理辦法》(東財績〔2020〕3號)精神，強化區直部門績效管理主責主體意識，健全績效評價常態化機制，按照《東湖區財政局關于開展單位自評及部門評價工作的通知》(東財字〔2022〕17號)文件要求，我所認真組織開展了2021年度部門整體支出績效評價工作，現將評價情況報告如下：
一、部門概況
（一）部門基本情況
1.部門主要職責職能
（1）負責全區范圍內的建筑垃圾余土清運管理工作。
（2）負責全區范圍內109座公廁管養。
2.組織架構和人員情況
我所為區城管局直屬二級預算單位，根據部門職責，我所內設辦公室及業務科。
我所編制人數22人，2021年年末實有人數22人。
3.資產情況
我所2021年年末資產總計738.1萬元，其中：流動資產合計714.28萬元，占總資產的96.77%；非流動資產合計23.81萬元，占總資產的3.23%。
我所2021年年末負債和凈資產合計738.1萬元，其中：凈資產合計374.02萬元，占負債和凈資產的50.67%，負債合計364.07萬元，占負債和凈資產的49.33%。
截止2021年12月31日，我所有車輛4輛，為其他用車，無單位價值50萬元以上通用設備，無單位價值100萬元以上專用設備。
（二）當年部門履職總體目標和工作目標
1.部門履職總體目標
在市城管局的有力指導及東湖區委、區政府的`堅強領導下，按照市、區兩級關于城市管理的總體部署要求，以服務和保障民生為出發點，以“美麗家園幸福南昌”三年上臺階、城市功能品質提升三年行動等為抓手，狠抓隊伍建設，創新工作理念，實施市容環境精細化管理，著力打造城市管理精品工程。
2.年度工作任務
（1）負責全區范圍內的建筑垃圾余土清運管理工作。
（2）負責全區范圍內109座公廁管養。
（三）當年部門年度整體支出績效目標
1.加大對全區范圍內建筑垃圾渣土清運工地的監控，加強對
開工工地路面污染的督察和渣土流失的管理力度，確保清運工地及運輸沿線路面的干凈整潔。
2.嚴格按照“311”管理制度(“3”為日常三級巡查，即主管巡查制、督查巡查制、質檢巡查制；“1”為每月一次公廁考核；“1”為每周一次公廁管養例會)對全區范圍內109座公廁進行管理和養護。
（四）部門預算績效管理開展情況
根據區財政局和區城管局的要求，我所認真組織開展了全年各項部門預算績效管理工作。一是組織對2020年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，自評比例為100%；二是認真組織開展2020年度部門整體支出績效自評；三是認真組織開展了2021年度項目支出績效運行監控評價。四是認真組織編報了2022年度項目績效目標。
（五）當年部門預算及執行情況
1.當年部門預算情況
我所2021年初部門預算收入為525.1萬元，年內調增后預算收入總計1517.99萬元，其中：本年收入合計1517.99萬元、年中追加992.89萬元、年初結轉和結余0萬元。
2.當年部門預算執行情況
我所2021年決算支出總計1517.99萬元，其中：本年支出合計1517.99萬元（含基本支出772.14萬元、項目支出745.85萬元），年末結轉和結余0萬元。
二、部門（單位）整體支出績效實現情況
（一）履職完成情況
1.數量指標完成情況
2021年區垃圾渣土清運管理所嚴格執行每日三級巡查制，對發現的公廁設施損壞問題及時上報匯總并下派至水電維修工及時維修，著重落實設施維修日報日修制度，對公廁進行每日的消殺保潔工作，同時對公廁保潔員日常管養工作進行月度考核，通過每月的考核激發保潔員的工作積極性和主動性，確保公廁保潔員日常保潔常態化，公廁設施維修及時，較好的完成轄區109座公廁（嚴控區21座新建廁所和71座原廁所、控制區11座原廁所、一般區6座原廁所）的日常管護養護工作，保證了轄區內所有廁所設施完好，環境衛生干凈，市民如廁方便，進一步提高了城市公廁的管理水平。
經評價，我所2021年度部門整體支出數量指標全部達標。
2.質量指標完成情況
區垃圾渣土清運管理所嚴格遵守《東湖區公廁日常管理制度》、《東湖區公廁保潔員管理制度》、《東湖區公廁保潔員管理考核辦法》等制度的要求，對轄區內109座公廁進行了日常的管養護工作，確保公廁指引牌按照標準距離放置，對公廁日常保潔、設施維修、質檢巡查等工作逐一建檔，每月底對維修情況、考核情況、保潔記錄、消殺記錄、保潔用具等各類表格、照片、記錄予以匯總建檔，實現規范化管理，同時對公廁保潔工作實行月度考核，總體實現轄區內公廁“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明，經評定，三項產出質量指標全部達標。
經評價，我所2021年度部門整體支出質量指標全部達標。
3.時效指標完成情況
我所按照年度工作計劃，有條不紊、穩步推進、按時保質在2021年12月31日前完成了各項年度任務。
經評價，我所2021年度部門整體支出時效指標達標。
（二）履職效果情況
1.社會效益情況分析
一是我所嚴格按照“311”管理制度進行公廁管理，為居民創造了干凈整潔的如廁環境。
二是開展“廁所革命”行動。按照“廁所革命”和“文明城”創建的要求在東湖區范圍內主次干道安裝公廁導向牌，為老百姓入廁提供正確的指引和方便。
三是2021年度對部分公廁進行改造，目前，改造公廁已全部完成目標任務并已全面開放使用，設施更完善、環境更整潔，獲得了老百姓的一致認可。
經評價，我所2021年度部門整體支出中的社會效益指標基本達標。
2.生態效益情況分析
按照“廁所革命”和“文明城”創建的要求對全區公廁進行規范管理，保障了城市環境衛生。
經評價，我所2021年度部門整體支出中的生態效益指標基本達標。
（三）滿意度及可持續影響
1.滿意度
由于我所目前尚未就城市管理工作建立完善的滿意度調查機制，滿意度指標無法有效評價。
2.可持續影響
自文明創建工作開展以來，我所緊緊圍繞區委、區政府總體部署，保持創建工作長效常態，扎實推進城市文明秩序提升，可持續效益顯著。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施
（一）主要問題及原因分析
1.由于預算績效管理專業能力的欠缺，我所在績效目標管理環節的工作還存在相當的不足，主要反映在部門整體支出年度績效指標體系的質量不高，例如產出數量和效益指標的量化程度較低，不便于考核和評價。
2.由于未建立完善的滿意度調查機制，我所2021年未針對服務對象開展滿意度調查，導致部門整體支出績效自評滿意度指標沒有有效的數據支撐。
（二）改進的方向和具體措施
1.進一步完善并強化績效目標管理機制，利用財政一體化系統上線的契機，不斷完善部門整體支出績效指標建設，逐步建立科學合理的績效指標體系。一是根據實際工作內容，合理的估計產出指標的目標值，不過分追求高增長、“高目標”，同時也要避免過于保守的“低目標”導致績效工作流于形式。二是充分借助大數據分析，對目標值進行篩選、比對、分析，最終得出更加科學合理、符合客觀實際、易于衡量考核的數據。三是對因項目工作內容變化等原因，已經不能真實反映項目產出情況的產出指標進行及時的調整和改進，確保項目績效目標正常運行。四是從績效目標設置的明確性、可衡量性、可實現性、相關性和時限性的角度出發，結合部門職能和實際項目工作內容，對效益指標進行可量化、可衡量的改進，爭取做到80%的效益指標可量化、可衡量，考核有依據。
2.針對績效評價工作盡快建立健全相關的滿意度調查機制，同時定期開展有效的滿意度調查工作，確保績效評價滿意度指標的真實有效性。
四、績效評價結果擬應用和公開情況
按照《東湖區財政局關于開展單位自評及部門評價工作的通知》(東財字〔2022〕17號)中的評分標準，通過對部門整體支出評分體系各項指標的認真評分，我所2021年度部門整體支出績效自評得分88.6分，評價等級為“良”。
我所切實加強績效評價結果的分析和應用，將評價結果作為本部門進一步完善和改進預算績效管理的重要依據，并將本次績效評價結果作為下一年度預算申報的重要參考依據。同時進一步加強預算資金管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，完善內部監督和控制制度，保證資金的合法性、安全性以及會計資料的真實性和完整性，確保部門履職履責效能。
我所將在區財政局審核通過后通過主管局公開2021年度部門整體支出績效自評結果，主動接受社會監督。
渣土清運事前績效評估報告5
為深入貫徹落實全面實施預算績效管理決策部署，進一步優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據《財政廳關于開展2021年部門、政策和項目支出績效評價工作的通知》(川財績〔2021〕6號)和《大竹縣財政局關于開展2021年政策、項目和整體支出績效評價工作的通知》(竹財績〔2021〕5號)要求，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，對大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目支出進行績效評價。在實際評價過程中，我們結合大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目支出的實際情況，實施了現場踏勘項目實施單位概況；詢問與項目管理有關的情況；收集查閱項目財務、檔案資料；現場查看項目完成情況等我們認為必要的項目績效評價程序。現將項目績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
為了改善大竹縣城區環境，加強城區管理和社會綜合治理，提高城區人民的生活質量，提高城區環衛作業質量，實現城市管理精細化目標，根據《中共中央、國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發【2015】37號）和中央、省、市城市工作會議精神，實現大竹環境衛生“管理科學化、服務社會化、運作市場化”的工作任務，大竹縣政府通過公開招標，將大竹縣城區日常清掃保潔和垃圾清運工作，承包給大竹美保環境技術有限公司，合同期限為2019年1月1日至2023年12月31日，承包期5年。縣環衛所主要負責對美保公司的清掃、清運、沖洗等保潔工作進行日常監督和考核。項目服務內容為大竹縣城區清掃保潔面積約278.46萬平方米，其中：一級道路132.01萬平方米，二級道路42.18萬平方米，三級道路82.60萬平方米，花臺保潔面積21.67萬平方米，果皮箱1000個，人行天橋4座，隔離護欄7080米，垃圾中轉站9座，清掃、清洗運輸車輛55輛，垃圾箱247個（大箱192個，小箱55個）。
（二）項目立項及審批情況
大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目根據大竹縣人民政府辦公室發布的《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【2018】411號）文件規定，原則同意購買縣城區環衛作業市場化服務，項目費用控制在3880萬元以內，縣城管執法局嚴格按程序組織政府采購，縣財政按縣城管執法局考核情況分月撥付。
（三）項目招投標情況
大竹縣環衛所清掃清運市場化作業項目依據大竹縣人民政府辦公室發布的《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【2018】411號）文件立項及審批。由大竹縣城市管理行政執法局提出《大竹縣環衛作業市場化實施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務會議決定事項通知》（竹府定字【2018】204號）文件審批。
為了清掃清運市場化作業項目面積的準確性、公正性和數字化管理的方便性，大竹縣環境衛生管理所聘請第三方測繪公司進行測繪。城區清掃保潔面積測繪服務項目，通過競爭性談判，大竹縣環境衛生管理所確定達州厘米勘測設計有限公司為中選單位，中選價為5.42萬元。
大竹縣城區環衛作業市場化作業服務項目招標組織形式為委托招標，招標人為大竹縣環境衛生管理所，招標代理機構為四川融匯項目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國合同法》等有關法律法規的規定，進行了公開招標采購（采購編號：5117242018000395），評標小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標文件》的有關規定組織評標。最終確定中標單位為廣東美保環境技術有限公司，中標價格為壹億玖仟叁佰柒拾萬元整（小寫：193,700,000元）。
二、項目實施及管理情況
（一）資金計劃、到位及使用情況
1.資金計劃及到位情況。項目資金由縣級財政統籌保障，列入年度預算和財政資金支出計劃，財政資金均按計劃時間到位，到位及時性較好，資金到位率達100%，有力地保障了該項目建設任務如期完成。
2.資金使用情況。項目資金申報批復到位后，廣東美保環境技術有限公司對于大竹縣城區環衛作業市場化作業服務項目資金是否全部用于項目支出，資金開支范圍、標準及支付進度是否均嚴格按照合同執行，支付依據是否合規合法，資金支付與預算是否完全相符方面，因廣東美保環境技術有限公司未能提供相關的支撐材料，評價小組無法進行評價。
（二）項目財務管理情況
大竹縣城區環衛作業市場化服務項目由廣東美保環境技術有限公司負責該項目的財務管理，但廣東美保環境技術有限公司未能提供財務管理制度，未能提供會計核算資料，未能提供項目資金使用情況資料，對于項目財務管理制度是否健全，會計核算是否正確恰當，項目資金使用是否合規合法，項目資金是否專款專用，評價小組無法進行評價。
（三）項目組織實施情況
該項目嚴格執行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴格執行招投標、政府采購管理規定，由大竹縣城管執法局嚴格按程序組織實施。由縣城管執法局牽頭，人社局等相關部門配合，確保市場化改革、人員分流等工作有序推進。垃圾收集清運作業質量檢查考評工作，由大竹縣環境衛生管理所統一領導、分級負責，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪、全面考評相結合的方式。對廣東美保環境技術有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結合的方式進行日考核、月考評、年總評。年終考核平均分≥90分的，評為年度達標。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環境衛生管理所主要領導與廣東美保環境技術有限公司負責人進行誠勉談話，并處5萬元罰款，并給予三個月的期限，責令限期整改，整改不達標的，取消作業片區承包資格并不予退還履約保證金，由此產生的一切責任由廣東美保環境技術有限公司承擔。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業片區承包資格，并不予退還履約保證金，由此產生的經濟損失，由廣東美保環境技術有限公司承擔。大竹縣財政按縣城管執法局考核情況分月撥付項目資金。
三、項目績效情況
（一）項目完成情況
2018年3月8日至4月30日啟動準備階段。制定《大竹縣城區環衛市場化改革方案》，組織相關部門研究審查后按程序報請大竹縣委、縣政府審定出臺實施。核定改革涉及的區域面積，完成環衛改革車輛裝備評估和安全穩定風險評估，研究確定環衛勞動合同分流方案，編制完成勞動合同工經濟補償、大竹縣城區環衛作業市場化服務費預算和評審，編制政府采購招標文件，確定政府采購服務招標控制價。
2018年5月1日至12月31日完成招投標。按照政府購買服務的相關程序，組織實施城區環衛市場化服務政府采購招標工作，2018年12月31日與廣東美保環境技術有限公司簽訂《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》。
2019年1月1日起至2023年12月31日，廣東美保環境技術有限公司提供環衛作業市場化服務。
（二）項目效益情況
在大竹縣城區環衛作業市場化服務項目管理過程中，大竹縣環境衛生管理所加強了環境衛生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無臟亂差情況發生，規范了居民的行為習慣，將垃圾袋集中投放，無亂扔亂放現象。為城區環境做出了努力，提升了城區街道良好美觀形象。
四、評價工作開展情況
（一）績效評價方法
根據本次績效評價的目的和項目的具體情況，本次評價主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評判法等績效評價方法。
1.成本效益分析法：將一定時期內的效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。
2.比較法：將實施情況與績效目標、歷史情況、不同部門和地區同類支出情況進行比較的方法。通過比較法對比績效目標的申報情況與后期執行情況，分析績效目標的實現程度。
3.因素分析法。是指綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外部因素的方法。通過因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進度和撥付方式對績效目標實現的影響程度和實施效果的影響。
4.公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。本次績效評價主要通過問卷調查方式進行，分層了解被調查者對項目實施過程和項目實施效果的看法和意見。通過對問卷結果分析，提出相關建議。
（二）績效評價指標體系
根據《大竹縣財政局關于開展2021年績效評價、中期監控實施方案》（竹財績〔2021〕7號）等相關文件要求，為了客觀反映大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務項目的績效情況，本次績效評價指標體系由通用指標、共性指標、特性指標三大類指標構成，具體細化為一級指標、二級指標。一級指標由項目決策、項目實施、完成結果、項目效果、完成質量、社會效益六項指標組成。
（三）績效評價工作過程
1.根據相關文件要求，成立了績效評價工作小組，制定了績效評價工作方案、評價指標體系，組織了現場評價工作等。
2.與大竹縣財政局座談，了解項目資金的基本情況，聽取項目實施情況介紹；
3.收集績效評價基礎資料，現場調查取證，現場查看部分項目實施情況，核查項目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個評價指標體系評分收集基礎數據；
4.經過定量和定性分析，形成評價結論，經過復核和交換意見后，形成績效評價報告。
五、評價結論及績效分析
（一）評價結論
項目立項審批手續齊全，績效目標清晰，預算編制依據充分，預算明細程度較高，項目產出達到預期目標，但在項目實施、完成結果、項目效果、完成質量方面未能提供相關資料，無法進行績效評價。本次績效評價運用大竹縣財政局確認的評價指標體系及評分標準，對大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務項目績效進行客觀評價，最終評分結果為76分。根據財預便〔2017〕44號文件，績效評價結果等級劃分為優、良、中、差四個等級，本績效評級為“中”。
（二）績效分析
項目決策——項目立項指標：權重8分，實際得分7分。項目基本按照政府采購程序組織實施，但是采購文件存在一定的瑕疵。
項目決策——項目目標指標：權重4分，實際得分3分。項目目標應進一步細化量化，切實可衡量。
項目實施——資金管理指標：權重12分，實際得分6分。項目財務管理制度比較健全，但是提供的財務資料不全，只能通過環衛所的監管及服務公司的介紹，了解項目的評價是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
項目實施——執行有效指標：權重12分，實際得分10分。通過環衛所及服務公司的介紹，了解項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等基本滿足項目實施預期。
完成結果——預算執行率指標：權重4分，實際得分4分。每個月實時結算，預算執行率達到100%。
完成結果——產出指標：產出數量權重5分，實際得分5分。在原合同基礎上，服務的面積擴大，產出數量超額完成。
完成結果——質量指標：產出質量權重5分，實際得分4分。根據環衛所的考核結果，每個月存在不達標的情況。
完成結果——產出時效：產出時效權重5分，實際得分5分。在規定時間內完成工作，確保市容干凈整潔。
完成結果——成本節約率指標：權重5分，實際得分0分。成本與計劃一致，沒有縮減。
2.共性指標情況分析
共性指標占總體權重10%，實際得分7分。
其中：項目效果——功能性指標權重5分，實際得分3分，項目基本能夠持續良好地運作，有效地維護城市環境。
項目效果——配套性指標權重5分，實際得分4分，區域內清掃清運規劃在空間分布、功能配套整合等方面相對科學。
3.特性指標情況分析
特性指標占總體權重30%，實際得分25分。
社會效益——環境質量提升度。權重15分，實際得分13分。整體環境質量得到一定的提升。
社會效益——社會滿意度指標：權重15分，實際得分12分。扣分理由：通過問卷調查，在管理實施及成效環節存在不滿意的情況。
六、存在的主要問題
1.部分財務資料提供不全面，導致部分指標沒有評價依據，只能通過其他渠道多方了解，增加了評價難度。
2.大竹縣環境衛生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元未能按合同約定按期扣返。
根據2018年12月31日大竹縣環境衛生管理所與廣東美保環境技術有限公司簽訂的《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》“8.1.2甲方作為業主單位根據評估核定報告將所屬車輛以417.63萬元出售給乙方，車輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負責，交付后一切安全、事故、違章由乙方負責。停車場（環衛所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬元）。環衛車輛設備費分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準利率支付相應利息，環衛停車場租金每年扣返。”
3.環衛清掃清運作業市場化人員配備與合同規定的人員配備有差距。
根據2018年12月31日大竹縣環境衛生管理所與廣東美保環境技術有限公司簽訂的《大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務采購項目合同》環衛清掃清運作業市場化人員配備總計1042人，其中：一級道路600人，二級道路159人，三級道路166人，花臺保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。
具體內容見下表：
根據廣東美保環境技術有限公司提供的“大竹項目2021年8月社保、醫保繳費明細”，2021年8月大竹縣環境衛生管理所環衛作業市場化服務項目實際繳納社保、醫保人數為151人。扣除清掃人員中超過繳納社保、醫保年齡的因素外，與合同規定的配備人員1042人存在差距。
4.主管部門監管不嚴。
根據《政府購買服務管理辦法》第二十條規定購買主體實施政府購買服務項目績效管理，應當開展事前績效評估，定期對所購服務實施情況開展績效評價，具備條件的項目可以運用第三方評價評估。第二十一條購買主體及財政部門應當將績效評價結果作為承接主體選擇、預算安排和政策調整的重要依據。環衛所未開展績效評價，合同約定乙方人員變動、重大事項等應在環衛所備案，實則沒有約束，環衛所并不了解該項目的詳細運營情況；根據《政府購買服務管理辦法》第二十五條規定購買主體應當加強政府購買服務項目履約管理，開展績效執行監控，及時掌握項目實施進度和績效目標實現情況，督促承接主體嚴格履行合同，按照合同約定向承接主體支付款項。
七、相關措施建議
1.完善相關資料。
2.規范項目招投標。
3.按合同約定按期扣返大竹縣環境衛生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元。
4.按合同約定的環衛清掃清運作業市場化服務項目配備1042人進行人員配備確需調整，應及時報備批復。
5.主管部門加強監管，確保該項目合規、高效的實施。
渣土清運事前績效評估報告6
一、基本情況
（一）項目背景、內容。
為保障城區垃圾及時清運，降低城區環境污染、改善城市人居環境，根據《豐都縣財政局關于批復2021年部門預算的通知》（豐都財政發〔2021〕12號）文件下達“建筑垃圾及廢棄家具清運費”。
（二）項目資金情況。
截至2021年12月，建筑垃圾及廢棄家具清運項目資金到位40.13萬元，其中往年結轉結余資金10.13萬元；全年使用資金16.34萬元，結余23.79元。
（三）績效目標。
確保2021年主次干道無建筑垃圾渣土，無廢棄家具垃圾。通過一系列的管理措施美化城區環境，為居民提供良好的生活環境。
（四）部門（單位）職能職責。
負責城市管理基礎設施的維護和管理，負責城市道路照明、景觀照明等城市照明設施的建設、維護和管理。
二、績效目標完成情況分析
（一）總體績效目標完成情況分析
2021年全年完成廢棄家具及建筑垃圾清運量1200噸，處清理違規堆放案件數量3000件，超額完成年初既定目標。
（二）績效指標完成情況分析
績效目標指標設置5項，其中數量指標廢棄家具及建筑垃圾清運1200噸、處清理違規堆放案件3000件；質量指標臨垃圾清運合格率100％；社會效益指標有效改善城市人居環境、保障城區垃圾及時清運、降低城區環境污染；工作人員滿意度95％；主管部門滿意度95％。
（三）評價結果
本項目自評得分100分，達到預期績效目標。
三、存在問題
（一）項目管理方面的問題
無。
（二）資金使用方面的問題
無。
（三）項目績效方面的問題
績效管理的經驗不足，項目的部分成果無法用指標形式表示；在績效考評指標的設計上，有待完善。
（四）其他方面的問題
無。
四、下一步改進措施
規范績效管理方面需要細化，指標的設計需更加科學。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤。
渣土清運事前績效評估報告7
根據《預算法》有關“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”的規定和《新田縣財政局關于做好2017年財政資金績效評價工作的通知》（新財績函［2018］02號）的文件精神，我單位對部門整體支出進行了評價，現報告如下：
一、部門概況
（一）新田縣城區渣土運輸管理站主要職責是：為城區渣土運輸管理站提供服務。負責城區建筑渣土、砂石收集、運輸、消納、處理的統一管理，核發城區建筑渣土、砂石處置文件，對縣內各類施工場所的施工車輛劃定行駛路線、行駛時間，對臨時占用城市道路或因工程建設需要挖掘城市道路實施管理。
（二）部門基本情況：
本單位是城管局的下屬股級單位，2017年人員編制20人，實有在職人員15人，臨時人員2人，實有車輛 3 臺。
二、部門整體支出使用情況
（一）2017年收入支出情況
2017年度部門整體收入176.95萬元。其中：公共預算財政撥款收入176.95萬元。部門整體支出176.95萬元。其中：基本支出176.95萬元，占總支出的100%。
基本支出系保障我局機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于在職人員基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。2017年基本支出176.95萬元。
工資福利支出128.27萬元，占基本支出的72%，較上年有所增長。增長的主要原因是人員增加和調增工資。
商品和服務支出48.68萬元，占基本支出的28%，與上年有所持平。
“三公”經費的使用情況：2017年三公經費支出10.5萬元，與上年持平。公務用車運行維護費支出4.1萬元，公務接待費支出6.4萬元，與上年持平。2017年我局無參加出國(境)團組。
三、部門整體支出績效情況
對照新財績函〔2018〕2號文件規定的考核指標，我單位從預算編制、預算配置、預算執行和管理等方面對2017年部門整體支出績效的經濟性、效率性、有效性和可持續性開展了評價，具體情況如下：
（一）預算配置指標
編制數20人，在職人員15人，在編制控制范圍內，在職人員控制率為75%。三公經費本年預算數10.5萬元，上年預算數14.6萬元，“三公經費”變動率為-28%，控制較好。
（二）預算管理指標
2017年我單位預算管理各項指標控制較好。實際支出公用經費總額48.68萬元，預算安排公用經費總額46.68萬元，公用經費控制率100%。“三公”經費實際支出數為10.5萬元，預算安排數11萬元，“三公”經費控制率為99.9%。
2017年我單位主要從以下幾個方面加強預算管理：
嚴格按文件要求執行，加強對差旅費、會議費、培訓費、出國費管理。從嚴控制各項經費尤其是“三公”經費支出。突出重點工作和重點開支項目，大力壓縮一般性支出。特別是對“三公”經費支出，更是按要求嚴格把關。公務用車嚴格執行定點維修、定點加油和定點保險；對公務接待，嚴格執行黨政機關公務接待有關規定及我縣《公務接待管理辦法》，嚴控接待人數及標準，公務接待費支出得到了控制；
認真落實部門預決算公開工作，按照統一要求和布署，我單位在政府門戶網站公開了2017年部門預決算和“三公”經費預決算，圓滿完成了預決算公開工作。
（三）履職效益指標
2017年全單位廣大干部職工堅持以黨的十九大精神為指導，認真落實中央、省、市和縣委、縣政府的重大決策部署，克服環境揚塵管理難題，迎難而上，有效平穩的完成城市渣土管理工作，達到預期目標。
處罰在建項目40余家，對違規施工工地下達整改通知書60份，對違規的渣土運輸車輛進行批評教育2000余次，查處違規運輸車輛1800多臺次，處理1000余臺次，處罰總額12萬余元，辦理渣土處置審批手續72家，新增私人住宅工地辦理手續53家，新增房地產工程和基建工程辦理手續20家，渣土運輸車輛的覆蓋率達到了98%左右。根據“環境整治戰役”的工作安排，我局聯合住建、環保、交通、安監等部門開展建筑工地揚塵、道路揚塵和渣土運輸管理的集中整治工作，整治目標職責明確，整治措施有力、責任到人到區域，城區揚塵和渣土整治到位。對城區31家在建工地進行了全面摸排，將圍擋設施建設、沖洗平臺建設、渣土處置情況、路面硬化等情況清理登記，并列出問題清單，建立工作臺賬。停工工地必須配備好高空除塵設施,整改到位后經過各部門驗收和縣領導批示方可復工。停工的15家工地已整改到位，整改率達到100%，復工工地配備降塵設施率達100%。連續三個月在全縣五個環境突出問題集中整治組考核排名第一位。
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