財政預(yù)算支出績效報告范文（精選5篇）
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的財政預(yù)算支出績效報告范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
財政預(yù)算支出績效報告1
為加強財政支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于開展2018年預(yù)算績效管理工作的通知》（瓊財績〔2018〕218號）文件要求，現(xiàn)對海南省旅游學(xué)校2017年度預(yù)算項目“學(xué)生事務(wù)管理”項目執(zhí)行情況開展項目績效評價。具體情況如下：
一、項目概況
（一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
本項目基本性質(zhì)：經(jīng)常性支出項目。
項目用途及主要內(nèi)容：項目資金用于發(fā)放全校學(xué)生副食品補助，資助困難學(xué)生，降低困難學(xué)生輟學(xué)率。
項目涉及范圍：項目資金發(fā)放涵蓋全校所有學(xué)生，包括春秋兩季的副食品補助費，涉及學(xué)生生活補助費。
（二）項目績效目標(biāo)
1. 項目績效總目標(biāo)：保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)。
2. 項目績效階段性目標(biāo)：保障當(dāng)年度在校學(xué)生的副食品補助發(fā)放涵蓋全部學(xué)生，當(dāng)年度無學(xué)生因貧輟學(xué)。
項目績效目標(biāo)：發(fā)放全校4797位學(xué)生副食品補助。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
2017年海南省旅游學(xué)校 “學(xué)生事務(wù)管理”項目年初預(yù)算安排資金120萬元。項目資金由財政部門于2017年3月份一次性下達，截止2017年末實際到位資金120萬元。
（二）項目資金使用情況分析
2017年度實際支出92.82萬元，主要用于支付學(xué)生副食品補貼，按支出經(jīng)濟分類項目各項支出情況統(tǒng)計如下：
項目預(yù)算編制的比較準(zhǔn)確，但資金使用過程沒有完成支出全部資金，沒有完成項目年初預(yù)算計劃。
（三）項目資金管理情況分析
2017年該項目所有資金支出均嚴格按照程序規(guī)范管理。項目支出均有相關(guān)的授權(quán)審批，資金撥付嚴格審批程序，使用規(guī)范，會計核算結(jié)果真實、準(zhǔn)確。此次績效評價過程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
項目具體實施過程中，按照《海南省旅游學(xué)校財務(wù)管理制度》的規(guī)定，財務(wù)開支實行校長審批制度。五萬元以下的經(jīng)費開支在經(jīng)手人簽名、說明支出款項的理由后，由辦公室及主管副校長審核，最后報校長簽名審批，五萬元（含）以上的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進行公示后再支出。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析
該項目系為了保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)而發(fā)生學(xué)生生活補助費用支出。針對該生活補助的發(fā)放，責(zé)任部門提出工作計劃或安排，經(jīng)討論后交辦具體負責(zé)人員執(zhí)行。項目學(xué)生生活補助的發(fā)放先交由責(zé)任部門按計劃制表經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再交至辦公室主任審批同意，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進行公示后由校長簽字審批。
（二）項目管理情況分析
項目嚴格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度進行管理，所有具體項目分工明確，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立；經(jīng)費支出嚴格按照程序規(guī)范管理，嚴格經(jīng)過相應(yīng)層級審核，確保資金支付安全、合規(guī)、合法，保證資金專款專用。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標(biāo)完成情況分析
1. 項目的經(jīng)濟性分析
（1）項目成本（預(yù)算）控制情況
項目支出按照各項財務(wù)制度及規(guī)定進行管理，嚴格按照省財政廳、省教育廳有關(guān)學(xué)生生活補助規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出，年中有追加其他資金使用，造成本項目資金未能全部支出。
（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
項目執(zhí)行過程中嚴格控制各項經(jīng)費開支，生活補助支出按照省財政廳、省教育廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出。
2. 項目的效率性分析
（1）項目的實施進度
項目主要是用于發(fā)放全校在校學(xué)生生活補助，項目支出分春秋兩季陸續(xù)支出。截止2017年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬元。2017年項目各季度實際完成情況如下：
（2）項目完成質(zhì)量
在發(fā)放學(xué)生生活補助的經(jīng)費開支方面，未出現(xiàn)任何支出程序或報賬程序不合規(guī)情況；截止2017年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，金額92.82萬元，有效的保障了學(xué)生的在校生活，降低學(xué)生輟學(xué)率。
3. 項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
①補助學(xué)生人數(shù)。截止2017年末共發(fā)放學(xué)生生活補助3914人次，未達到預(yù)期的目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為良。
②因貧困輟學(xué)下降率。2017年海南省旅游學(xué)校無因貧困輟學(xué)學(xué)生，因貧困輟學(xué)下降率達到100%，達到了預(yù)期的目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為優(yōu)。
（2）項目實施對社會的影響
項目有效實施有助于維護學(xué)生入學(xué)率，保障貧困學(xué)生受教育的權(quán)利，提高學(xué)生的生存技能，整體上提高我省人民受教育水平，提高社會的文明發(fā)展程度，為我省旅游行業(yè)提供專業(yè)技能人才支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了持續(xù)有力的支撐。
4. 項目的可持續(xù)性分析
“學(xué)生事務(wù)管理”為年度經(jīng)常性項目，通過項目資金的使用，有效保障生源穩(wěn)定，是保證教學(xué)工作任務(wù)對象的基礎(chǔ)條件。項目為省教育廳、省財政廳根據(jù)政策安排的資金，在未來年度中預(yù)計項目是穩(wěn)定持續(xù)的。
（二）項目績效目標(biāo)未完成原因分析
無
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
此次績效評價共設(shè)三項一級指標(biāo)：分別為項目決策、項目管理及項目績效，評價小組通過檢查、分析、訪談等方法對項目實施了績效評價，評價總得分為89分，評價等次為“良”，具體評分情況如下：
（一）項目決策評價情況
項目決策設(shè)定分值20分，實得18分，扣分原因主要系由于項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不準(zhǔn)確，制定的量化指標(biāo)不符合實際，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益，具體評分情況如下：
（二）項目管理評價情況
項目管理設(shè)定分值25分，實得23分，扣分原因主要由于項目資金沒有按計劃完成支出，支出進度只有77.35%，具體如下：
（三）項目績效評價情況
項目績效設(shè)定分值55分，實得48分，扣分原因主要是本項目資金為完全使用，對應(yīng)的項目的產(chǎn)出數(shù)量不足，具體如下：
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的`問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法：
“學(xué)生事務(wù)管理”項目的實施，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，明確分工，各崗位人員各司其職。提前做好實施項目的準(zhǔn)備工作，發(fā)放學(xué)生生活補助要及時，特別是對春季畢業(yè)及秋季入學(xué)的新生，有效保障學(xué)生在校期間的最低生活水平。
（二）存在的問題：
1. 項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不夠準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益。
2. 項目資金沒有按計劃完成支出，支出進度不夠，以及相應(yīng)的項目產(chǎn)出數(shù)量不足。
（三）建議：
1.設(shè)置項目的產(chǎn)出目標(biāo)時要先進行深入、細致的了解項目實施的主要工作及流程，分析項目的用途及效益，最后項目的產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)置應(yīng)能較好地、完整地體現(xiàn)項目的產(chǎn)出情況及社會經(jīng)濟效益。
2.針對項目支出進度問題，應(yīng)提前做好項目實施的前期準(zhǔn)備工作；在有多項資金的情況下優(yōu)先使用資金用途相對固化的項目資金。
七、其他需說明的問題
無。
財政預(yù)算支出績效報告2
（一）項目基本概況
為改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善學(xué)校硬件設(shè)備，保障學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展?jié)M足學(xué)校教學(xué)需求，學(xué)校申報了2019年“設(shè)備購置”，項目編號：xxxxxxxxxx，主要包括購置便攜式計算機1臺，投影儀5臺，學(xué)生課桌椅600套，圖書1批，臺式計算機35臺，多功能一體機5臺，空調(diào)機10臺，辦公家具10套，學(xué)生宿舍家具500套，汽車維修類儀器設(shè)備1批，物業(yè)管理服務(wù)1年。
由于該項目資金為單位自籌，而學(xué)校是全額撥款單位，因此在資金籌措過程中還存在較大的'缺口，導(dǎo)致該項目完成情況為43.7%。目前已完成采購118.74萬元，尚有資金缺口153.26萬元。
（二）項目績效及評價結(jié)論
該項目已完成設(shè)定的績效目標(biāo)的43.7%。
（三）評價發(fā)現(xiàn)的問題
存在經(jīng)費缺口，還有大批設(shè)備未完成采購。
（四）相關(guān)意見與建議
1、加快資金籌集；
2、上級給予資金支持。
財政預(yù)算支出績效報告3
一、概述
中央公共財政支出預(yù)算為74880.00億元，預(yù)算數(shù)為執(zhí)行數(shù)68509.39億元的109.3%。公共財政支出分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項支出類型，并且其中絕大多數(shù)財政支出又分為中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付兩種支出方式。在24項支出類型中，除了商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、資源勘探信息等支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出三項公共財政支出的預(yù)算數(shù)低于去年的執(zhí)行數(shù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出未做出預(yù)算外，其他20項公共財政支出預(yù)算都相比于20的執(zhí)行數(shù)有了較大幅度的增長(見表1)。而伴隨著我國公共財政支出預(yù)算數(shù)額的提高，財政資金的使用效率也成為研究的熱點，如何使財政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會效益，是公共財政支出預(yù)算管理需要著重考慮的問題。
公共財政支出預(yù)算績效管理是指根據(jù)公共財政的目標(biāo)設(shè)置公共財政支出預(yù)算，將公共財政支出預(yù)算的資源以一定的方式進行分配、使用、管理并通過績效評價指標(biāo)體系進行監(jiān)督和評估，實現(xiàn)公共財政資源的有效利用，獲得更大的社會效益的過程與活動。
公共財政支出預(yù)算績效管理具有以下特征。一是以結(jié)果為導(dǎo)向。公共財政支出預(yù)算績效管理更加注重公共財政支出的效果，更加注重滿足社會需求，以期取得更大的社會效益，而不僅僅以投入作為評價指標(biāo)，也不是傳統(tǒng)意義上的投入。二是將中長期預(yù)算具體化。公共財政支出預(yù)算的中長期戰(zhàn)略性目標(biāo)通過年度、季度和月度的細化，實現(xiàn)目標(biāo)的可行性和可操作性。三是鼓勵創(chuàng)新和節(jié)約。由于預(yù)算的基層管理者掌握更多關(guān)于財政支出的信息，能夠促進支出預(yù)算的實現(xiàn)，因此應(yīng)適當(dāng)加大其裁量權(quán)及對其的激勵措施。四是注重科學(xué)化和民主化。公共財政支出預(yù)算的管理不再只是財政部的職責(zé)，而需要更多的專家學(xué)者及社會公眾參與。
二、我國公共財政支出預(yù)算績效管理存在的問題
經(jīng)過多年的不斷探索，我國的公共財政支出預(yù)算績效管理已經(jīng)取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴大，管理機構(gòu)更加健全，財政資金使用效益提高等，但是在財政支出預(yù)算的績效管理方面存在的問題也是很顯著的，需要進一步完善。存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
(一)對績效管理認識不到位
一方面，雖然對于績效管理有了一定的了解，但是傳統(tǒng)的投入控制性預(yù)算管理理念仍占有主導(dǎo)地位，“重投入、輕績效”的傳統(tǒng)觀念仍沒有改變，很多公共部門及人員仍然認為財政資金只要按規(guī)定使用就可以，其使用效率或者社會效益與自己無關(guān)，對公共財政支出預(yù)算的績效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對于公共財政支出預(yù)算績效管理工作的認識還不到位，對績效管理的認識僅僅停留在績效評價上，未處理好績效管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系，出現(xiàn)舍本逐末的問題。
(二)法律制度尚未建立健全
目前，我國尚未出臺公共財政支出預(yù)算績效管理相關(guān)的`法律法規(guī)，地方財政支出預(yù)算績效管理沒有統(tǒng)一的法律制度進行規(guī)范和保障。而財政部印發(fā)的《財政支出績效評價管理暫行辦法》也只是作為部門規(guī)章，法律位階較低，其中也只是對績效目標(biāo)、績效評價指標(biāo)、績效評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法等進行了原則性的規(guī)定，各地具體的執(zhí)行制度不同，缺乏統(tǒng)一性、科學(xué)性和規(guī)范性。
(三)績效評價結(jié)果應(yīng)用不充分
績效評價機制不夠合理和評價體系不夠科學(xué)。地方的財政支出預(yù)算績效評價報告質(zhì)量差別大，評價結(jié)果的科學(xué)性和真實性也有待考究。評價結(jié)果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法，并沒有真正與下一階段財政預(yù)算的編制和管理及提高公共財政資金使用效益和加強公共部門管理有效地銜接起來，沒有真正發(fā)揮其作用。
(四)缺乏相關(guān)領(lǐng)域的配套改革
公共財政支出預(yù)算績效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。但是，目前我國缺乏相應(yīng)的配套措施，如公共財政預(yù)算績效評價尚未與公共部門人員績效掛鉤，財政部門與預(yù)算單位、人大、審計部門和紀檢部門的合作力度不夠等。
三、我國公共財政支出預(yù)算績效管理對策分析
(一)樹立預(yù)算績效管理理念
把公共財政支出預(yù)算績效管理的理念，即重視財政資金使用的效益和結(jié)果而不是只重視投入貫穿于財政預(yù)算管理的始終，運行事前有目標(biāo)、事中有管理、事后有評價的管理系統(tǒng)。通過管理系統(tǒng)的不斷循環(huán)運作，不斷完善公共財政支出預(yù)算的目標(biāo)、管理制度和評價指標(biāo)體系，推動績效管理的流程再造。通過不斷強化公共部門的責(zé)任意識，提高其管理水平，不斷提高公共財政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績效”的傳統(tǒng)觀念。
(二)完善預(yù)算績效管理法律制度
我國至今沿用的仍是1995年1月實施的《中華人民共和國預(yù)算法》，在大程度上仍有計劃經(jīng)濟的色彩，法律中的部分條文和內(nèi)容并不適合我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制。所以，為了推動公共財政支出預(yù)算績效管理的改革，需要把財政預(yù)算績效管理的相關(guān)內(nèi)容納入到《中華人民共和國預(yù)算法》當(dāng)中，同時提升財政部所頒布的《政府績效管理辦法》的法律位階，使得公共財政支出預(yù)算績效管理的整個過程有法可依。
(三)健全預(yù)算績效管理制度體系
我國公共財政支出績效預(yù)算管理要想成為制度化和常規(guī)化的工作，需要有科學(xué)的`管理制度進行規(guī)范和保障，這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績效管理制度，使其在行使職權(quán)和履行職責(zé)過程中更加注重財政資金的使用效果;二是將公共財政支出預(yù)算管理目標(biāo)進行量化和細化，進而實現(xiàn)財政支出預(yù)算資金使用的績效化;三是完善財政支出預(yù)算績效評價體系，使得績效評價有標(biāo)準(zhǔn)可依，有程序可以遵循;四是實現(xiàn)公共財政支出預(yù)算管理的流程再造，建立以“制度保障，結(jié)果導(dǎo)向”為原則的績效管理制度體系。
(四)注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用
績效評價的結(jié)果不只是財政支出預(yù)算績效管理工作的落腳點，而且可以作為下一個預(yù)算年度良好的起點。可以通過以下方式實現(xiàn)評價結(jié)果的充分利用：一是建立績效管理數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)的上傳和傳遞，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享;二是將績效評價結(jié)果向各個主管部門通報，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題并進行分析和完善;三是對績效評價結(jié)果進行公開和公示，尊重公眾的知情權(quán)，提高財政支出的透明度，便于社會監(jiān)督;四是將評價結(jié)果與下一階段的預(yù)算掛鉤，激勵各部門實現(xiàn)財政支出預(yù)算的績效化。
(五)加強各項配套改革的實施
公共財政支出預(yù)算績效管理的改革不是某一個部門或修改某一項政策就能實現(xiàn)的，需要多方面的協(xié)調(diào)與改革相配套。一是要完善會計制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為統(tǒng)一的會計基礎(chǔ)，建立完善的復(fù)式預(yù)算會計制度。二是加強組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)。預(yù)算管理改革不只是財政部門的職能，還需要與人大、紀檢部門、審計部門及預(yù)算單位的合作與監(jiān)督，保證績效管理的規(guī)范化。三是加強財政支出預(yù)算分配方面零基預(yù)算制度的應(yīng)用，注重根據(jù)實際情況進行財政資金的分配和使用。四是加大行政問責(zé)力度，加強對公務(wù)人員的績效評價。
四、結(jié)語
傳統(tǒng)的“重投入，輕績效”的計劃經(jīng)濟觀念在我國的公共財政支出預(yù)算中根深蒂固，打破這種傳統(tǒng)、實現(xiàn)財政預(yù)算方面的績效管理改革是一個長期而艱巨的工作，需要進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，完善國家的法律制度，加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，促進配套改革的實施，把財政支出預(yù)算方面的改革作為一個重點來抓。不能僅僅把這項改革作為一項簡單的事情來看待，要對預(yù)算績效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績效管理工作，攻堅克難，通過對公共財政預(yù)算改革的推進，逐步形成完善的適合我國國情的公共財政支出預(yù)算績效管理體系。
財政預(yù)算支出績效報告4
一、我國財政支出績效管理研究現(xiàn)狀及問題
1.財政支出績效管理理念認識不足
績效管理的理念在于系統(tǒng)性的對績效工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，然而在一些政府部門由于對財政支出績效管理理念的認識上存在偏差，對績效管理的認識止步于績效評價，而相關(guān)的管理工作則被弱化了，致使政府的財政支出績效管理工作偏向于注重財政投入的結(jié)果，而弱化績效的平衡，從而使得一些公共事業(yè)方面的投入造成一定資源的浪費，為實現(xiàn)財政資源的利用最優(yōu)化，一定程度上制約了國家的發(fā)展步伐。
2.財政支出績效管理組織體系存在紕漏
現(xiàn)如今我國的財政支出績效管理體系存在著諸多漏洞，主要表現(xiàn)在兩方面，其一是有關(guān)績效評價缺乏統(tǒng)一性的指導(dǎo)，并且一些地方級政府甚至不認真對待績效評價工作，績效評價管理工作形同虛設(shè)；其二是績效管理的組織體系不健全，主要表現(xiàn)在地方政府機構(gòu)并未設(shè)有專門的財政支出績效管理部門，表現(xiàn)出對相關(guān)工作的不重視，有些部門雖設(shè)有專門機構(gòu)，但人員配備不合理，相關(guān)制度制定未突出工作重點，績效管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完備，相關(guān)配套設(shè)施的不跟進等。
3.財政支出績效管理作用未完全發(fā)揮
財政支出績效管理作用未充分發(fā)揮的問題原因來源于多方面，除了上述的管理理念與組織體系的問題之外，還存在執(zhí)行力的問題，主要表現(xiàn)為消極怠工以及相關(guān)部門的配合不協(xié)調(diào)，此種問題的存在不利于績效管理工作的實施，甚至?xí)速M寶貴的人力資源卻未達到預(yù)期效果，帶來事倍功半的效果。
二、優(yōu)化我國財政支出績效管理的措施
1.深入研究績效管理藝術(shù)，重新審視績效管理
為改革優(yōu)化財政支出績效管理工作，地方政府部門應(yīng)該重新審視績效管理，加強績效管理理念的宣傳以及意識培養(yǎng)，使得績效觀念深入人心，只有各級政府部門上下都重視績效管理的基礎(chǔ)上，績效管理工作才能有效實施。
2.改進和完善財政支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)及管理體系
針對我國財政支出績效管理體系不健全的.問題，政府部門應(yīng)積極改進，修正不完備的`組織體系，增加一些必要的環(huán)節(jié)，加強財政支出績效管理；鑒于績效評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，相關(guān)部門應(yīng)成立專家組進行統(tǒng)一制定，并經(jīng)公眾試驗調(diào)查，達到足夠高的滿意度時，將這一統(tǒng)一規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)在部門內(nèi)加以實施，這樣不僅有利于正確評判財政支出結(jié)果和效益，還有利于合作的協(xié)調(diào)。
3.積極促進績效管理作用發(fā)揮的最大化
此項措施主要是加強績效管理部門的人員配置并定期進行培訓(xùn)，以提高績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)和滿足員工對目標(biāo)的更高追求，同時嚴抓執(zhí)行力，使得財政支出績效管理真正地做到通過專業(yè)的績效評價結(jié)果，改進和提出激勵及應(yīng)用決策，使得財政投入物盡其用，最大程度地發(fā)揮績效管理的指導(dǎo)激勵性。
三、結(jié)語
財政支出績效管理重在“管”和“理”，既注重財政支出結(jié)果，也關(guān)注財政支出效益，還關(guān)注財政支出過程，通過對財政支出的總體把握來掌控財政用度、優(yōu)化財產(chǎn)投入、增加財政收益。雖然我國在財政支出績效管理在理念、組織體系、應(yīng)用和過程中還存在諸多問題，但是失敗乃成功之母，將問題解決并對績效管理不斷地改進，不久的將來，我國的財政支出績效管理將能夠發(fā)揮最大的效用。
財政預(yù)算支出績效報告5
財政支出績效管理是一種特殊的管理活動，它運用科學(xué)的評價方法對財政支出的全過程進行相關(guān)分析，并將考評結(jié)果融入整個預(yù)算編制，從而使財政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟、高效的原則進行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。
一、西方國家財政支出績效管理改革的新特點
20世紀90年代以來西方發(fā)達國家掀起了新一輪績效預(yù)算改革高潮，結(jié)合近年來新公共管理運動的理念，將更多的注意力從財政支出過程的管理轉(zhuǎn)到對財政資源使用成果的關(guān)注，取得了很大的成效。
(一)獲得立法機構(gòu)的廣泛支持
許多國家已完成了績效管理的相關(guān)立法。如美國的《政府績效與成果法》，英國有《財務(wù)管理法》，澳大利亞有《計劃管理與預(yù)算》，新西蘭有《財政法》。這些法律明確了不同政府部門的權(quán)力與義務(wù)，保證了績效評估的透明性、權(quán)威性與固定性。
(二)績效評價成為提高公共部門管理水平的新工具
績效評價不僅成為財政資金管理制度的一部分，也成為政府管理理念的一次革命，績效評價已經(jīng)成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國家，地方政府的改革力度甚至超過了中央，地方政府在公共服務(wù)的提供上，更能顧及地方社會公眾偏好。
(三)政府設(shè)立了強有力的績效審計機構(gòu)
在美國，政府責(zé)任總署(原美國審計總署)不僅監(jiān)督聯(lián)邦資金的有效使用，還要對聯(lián)邦政府進行業(yè)績審核、項目評估、政策分析等。此外，很多國家都重視發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為績效管理的順利實施提供了技術(shù)條件，這也為績效審計提供了可靠保證。
二、我國財政支出績效管理制度改革的困境
早在 年4月財政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，實施績效監(jiān)督還存在較多的難點。
(一)觀念制約
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革進行了這么多年，但是很多市場規(guī)范化的觀念仍然沒有深入人心。在財政資金的監(jiān)督審計和考核方面，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財政觀念。
(二)制度制約
1.預(yù)算管理模式尚未完善。目前我國預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督各方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重影響績效預(yù)算的推行。首先，在預(yù)算編制方面，自主性和可預(yù)見性較差。其次，預(yù)算執(zhí)行方面，我國國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等管理體系改革剛起步，問題頗多。第三，預(yù)算監(jiān)督體系不健全。人大、審計、公眾等監(jiān)督乏力。
2.財政的基礎(chǔ)管理水平較低。在管理水平較弱的時候推行績效預(yù)算，不但不能起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至?xí)斐韶撁婕睢Ｄ壳拔覈狈Ρ匾?預(yù)算信息和分析能力，財經(jīng)紀律松弛，缺乏一個支持公共責(zé)任與追求績效的預(yù)算環(huán)境，這些都會影響財政支出績效管理的推行。
3.績效管理法律框架不健全。現(xiàn)在我國財政支出績效管理的法制化程度低，在績效評價的標(biāo)準(zhǔn)、組織實施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規(guī)定，使得我國績效管理改革的推行無法可依，推行不利。
(三)技術(shù)制約
1.績效標(biāo)準(zhǔn)難以制定。政府追求的公共目標(biāo)是多元的，這些目標(biāo)處于不斷變化之中，并且很多內(nèi)容難以量化，導(dǎo)致公共部門及公共支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)很難設(shè)定，為編制和實施績效預(yù)算造成很大的困難。
2.數(shù)據(jù)搜集更加困難。財政支出績效管理工作需要搜集被監(jiān)督單位完成目標(biāo)的各種方法及目標(biāo)完成程度的有關(guān)數(shù)據(jù)，為有效完成目標(biāo)而采取的程序和控制措施等資料。目前我國還沒有建立起搜集這些數(shù)據(jù)和資料的有力途徑，也沒有完備周密的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，影響績效管理工作的開展。
3.人員素質(zhì)有待提高。目前財政管理部門的人員雖然普遍財務(wù)會計實務(wù)知識較多，但理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識，對績效評價的方法和理念較為陌生，會影響財政支出績效管理工作的開展。
三、我國財政支出績效管理改革初探
目前我國公共財政體制框架已基本建立，財政管理日臻規(guī)范，對財政資金使用效率進行全面評價的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財政支出績效管理制度。
(一)財政支出績效管理基本體系構(gòu)建
1.財政支出績效評價的`主體。一是項目支出各職能部門，即具體執(zhí)行和實施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標(biāo)、進行自我評價、分析總結(jié)。二是財政部門和專家組織。財政部門負責(zé)作綜合效益評價。專家組織協(xié)助財政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機構(gòu)、中介組織及社會公眾。審計部門應(yīng)嚴格對資金使用效率進行績效審計監(jiān)督，其審計結(jié)果作為來年預(yù)算安排依據(jù)的因素。社會中介機構(gòu)、社會公眾也應(yīng)樹立績效理念，成為支持和監(jiān)督財政支出績效評價的主體。
2.財政支出績效評價的客體。一是對一般預(yù)算支出的績效評價，即評價部門預(yù)算的總體績效。主要包括政務(wù)信息管理、資源配置績效管理、公務(wù)員業(yè)績管理、財務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過評價加強政府責(zé)任制，并激勵各機構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識別問題和解決問題。二是對項目支出績效評價，包括項目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項目資金效益標(biāo)準(zhǔn)、項目社會效益標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(二)財政支出績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建
財政支出績效評價指的是對財政支出的效率和效能的評價，所以財政支出績效評價指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。
1.定量指標(biāo)，指可以通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容的指標(biāo)。根據(jù)財政活動的特點，首先，包括反映財政支出規(guī)模以及其是否適度的指標(biāo)，如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財政支出增長率等。其次，包括反映財政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的指標(biāo)，如反映我國公共財政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會保障和社會福利等領(lǐng)域使用情況的指標(biāo)。
2.定性指標(biāo)，指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標(biāo)，它是對定量指標(biāo)的進一步補充。一是效益性指標(biāo)。考查部門和單位對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護等方面影響。二是創(chuàng)新性指標(biāo)。考查部門和單位在市場經(jīng)濟條件下，圍繞和諧社會發(fā)展的目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標(biāo)。考查財政支出部門和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標(biāo)。考查財政支出部門和單位公務(wù)員的素質(zhì)。五是公共責(zé)任和公眾滿意程度指標(biāo)。考查財政支出部門和單位辦公條件、專業(yè)設(shè)備的先進程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。
(三)財政支出績效管理改革路徑選擇
在我國要推進財政支出績效管理改革必須循序漸進，逐步完成。
1.短期任務(wù)。首先，加大宣傳力度，制定獎罰措施，在政府部門內(nèi)部形成追求績效的意識。并且初步建立財政支出績效管理專門機構(gòu)，可以考慮將財政監(jiān)督檢查部門和績效評價部門“一套人馬兩塊牌子”，由專門分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本地區(qū)績效評價的試點工作。其次，建立財政支出績效管理法律框架。中央政府要對財政支出績效管理制度專門立法，各地方政府因地制宜出臺相關(guān)的績效評價與管理規(guī)章制度。第三，根據(jù)部門和單位的業(yè)務(wù)狀況，按分類評價思想初步建立較科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.中期任務(wù)。首先進一步加強宣傳力度，喚起全民對財政支出績效管理的關(guān)注。其次充分發(fā)揮各級人大專門委員會的作用，可以在財政經(jīng)濟委員會的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的財政支出績效監(jiān)管委員會。三是進一步完善科學(xué)的指標(biāo)體系。四是建立以人大、審計、財政以及社會中介評價為主的，并各有分工的績效評價與管理模式。
3.長期任務(wù)。在一段相當(dāng)長的時期后，財政支出績效的觀念已經(jīng)深入人心，相關(guān)的管理體系已經(jīng)日趨成熟，績效評價與預(yù)算密切結(jié)合，此時需要進一步制定和完善詳細多層次的法律體系，并且引入中介組織開展績效評價活動，降低政府管理成本，最終實現(xiàn)財政支出效率和公平的價值理念。
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