糧食收益保障調研報告

時間：2022-10-11 16:40:35 報告我要投稿

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糧食收益保障調研報告（精選6篇）

　　隨著社會不斷地進步，報告有著舉足輕重的地位，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的糧食收益保障調研報告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

糧食收益保障調研報告（精選6篇）

　　糧食收益保障調研報告1

　　近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新舉措，創新信訪工作格局，把握信訪工作重點，提高信訪工作水平。今年以來，全系統沒有新的信訪案件，沒有出現集體上訪，有力地維護了改革、發展、穩定的工作大局。

　　一、整體聯動，構建信訪網絡新格局

　　我局的信訪大調解工作緊緊圍繞市政府信訪大調解工作格局。

　　一是建立了系統內網絡體系，各單位建立健全了以領導責任制為核心的責任體系，實行“一把手”總負責，分管領導專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。

　　二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪工作同業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。

　　三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領導工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強占倉庫問題，我局多次召開基層領導會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問題已通過法律途徑進行解決，防止國有資產流失。

　　四是抓好信息反饋，充分發揮各單位信息員作用，加強對集體上訪，異常上訪的信息監控，協調處理和督辦反饋，做到上下聯動，點面結合，形成強大的工作合力。

　　二、關口前移，重點控制集體上訪，越級上訪

　　立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

　　一是變上訪為下訪，根據市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變群眾上訪為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業解決實際問題，各職能科室同企業都有掛鉤聯系點，市局基本掌握企業的動態。

　　二是強化信息工作，認真貫徹信訪重點管理暫行規定，建立必要的工作制度，健全了工作網絡，狠抓了工作落實，使一些重要的社會動態、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業發生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領導及時迅速趕赴現場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發生。

　　三是加強信訪法規宣傳，增強廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務院頒發的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規定》等信訪法規和規定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪的`觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。

　　如有個別改制企業的職工，因對政策不理解和個別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

　　三、突出重點，做好來信來訪調查處理工作

　　XX年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉辦件1封，行風熱線1封，市信訪局轉辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實處的重要標志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結合、四個服務”，即牢記全心全意為人民服務的宗旨；堅持實事求是、堅持依法辦事；解決實際問題和思想教育疏導相結合、行政協調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯辦相結合；為改革發展的大局服務、為人民群眾服務、為領導機關服務、為兄弟部門單位服務。我們把信訪工作重點放在切實解決群眾利益和群眾關心的熱點、難點問題上。

　　四、加強領導，進一步完善領導干部信訪接待日制度和領導下訪制度

　　根據市委辦、市政府辦對XX年全市信訪大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認真貫徹市委辦、市政府辦《關于全市開展黨政干部下訪工作的實施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實施意見》。今年以來，我們認真總結了近幾年來企業改革改制后出現的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達到自己目的要求情況下，經常到有關部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實際問題。

　　一是我局加強對信訪工作的領導，建立和完善了信訪工作領導小組和黨政領導干部接待日制度，做到領導干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。

　　二是市局領導走出機關、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領導干部下訪的工作作風。局長三次下訪，幫助企業，幫助下崗職工解決實際問題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點北興橋鎮中閘村調研時，一名老信訪戶同村干部產生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領導干部到基層下訪9人次，沒有出現新的信訪件。

　　我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護社會穩定和經濟建設創造了一個良好的社會環境，全市國有糧食購銷企業1—10月份完成購銷經營量23.5萬噸，占xx市下達任務17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標任務，實現銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實現經營利潤500多萬元，是xx市下達任務的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調節市場供應，確保糧食安全提供了有力保障。

　　糧食收益保障調研報告2

　　隨著社會的發展和人們的生活水平不斷提高，糧食安全已從單純的數量安全擴展到儲存安全、品質安全、食用安全等方面，強化糧食質檢是我國國情的需要。

　　結合我庫實際情況，為了進一步完善和加強糧食儲存安全，推動科學儲糧工作，加大質檢工作力度，不斷提高工作水平和服務功能，不斷完善檢測手段，真正履行好糧食檢驗檢測職能，切實把好糧食質量安全關。對于質檢科工作有幾點看法：

　　一加強質檢科基礎建設，提高質檢員業務水平。提升質量檢測能力。目前化驗室儀器設備基本可以滿足糧食質量和品質檢測需要，但是還要進一步加強化驗室的標準化建設，抓好理論知識和實際操作技能培訓，提高質檢人員的整體實力。

　　二加強儲備糧的監管，確保儲備糧的質量安全，我庫有三千一百萬公斤地方儲備小麥，為了確保儲備糧的儲存安全，保質保量，必須對儲備糧的入庫，儲存期間糧食質量進行檢測，為有效掌握糧情提供科學的依據。

　　三加強與有關科室合作，發揮質檢科的作用。為充分發揮質檢科的糧情檢測作用，廣泛開展儲糧安全檢化驗作用，聯合儲運科及時準確掌握所儲存糧的質量、品質。

　　四加強化學藥劑的使用、儲存，完善化學藥劑的`出入庫手續。在使用化學藥劑之前，必須對其安全性能有一個全面的了解，這樣，在使用時，才能有針對性地采取一些安全防范措施，以避免由于使用不當造成對人員的危害。完善領用制度，確保藥劑不流失。

　　五加強夏季的熏蒸工作全過程監督檢查。明確待熏蒸糧食的庫點、數量、品質、蟲糧等級標準與熏蒸的時間、藥劑的品種、數量，以及熏蒸負責人、具體實施人員。糧食熏蒸當日，檢查人員應提前檢查熏蒸庫房及周圍環境，并重點檢查以下情況：

　　（一）門窗、通風道的密封情況；

　　（二）設置安全警戒線；

　　（三）安全警戒線內周圍是否有人員滯留；

　　（四）熏蒸使用的化學藥劑數量及投放形式，施藥人員攜帶的用具和器械，是否符合國家規定；

　　（五）天氣情況是否有利于熏蒸工作等。

　　糧食質檢工作是一項貫穿與糧食儲存過程始終的基礎工作，儲糧的新形勢賦予了糧食質檢工作新的任務，它不僅為儲糧提供了一個科學手段，也為儲糧提供了一個科學依據，加強儲糧質檢工作是重要和必要的。

　　糧食收益保障調研報告3

　　農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市糧食局的統一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。

　　一、農戶余糧增多

　　xx年末農戶余糧65.98萬噸，其中小麥3.76萬噸，稻谷57.50萬噸，玉米1.42萬噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬噸，稻谷13.90萬噸，玉米減少2.18萬噸。

　　二、品種結構不盡合理

　　xx年全年糧食產量68.87萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷43.35萬噸，玉米3.1萬噸，當年消費42.63萬噸，其中小麥6.73萬噸，稻谷17.47萬噸，玉米10.78萬噸，當年可差出糧食26.34萬噸，其中小麥9.27萬噸，稻谷25.88萬噸，玉米差入7.68萬噸。

　　三、原因：

　　（一）產量因素：

　　由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，xx年主要糧食產量比xx年增3.50萬噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。

　　（二）消費因素：

　　1、農民的消費結構發生變化

　　⑴由于外出勞務人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。

　　⑵xx是全國有名的長壽之鄉，小富了的農民開始講究營養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

　　2、飼料用糧減少

　　xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。

　　3、種子用糧減少

　　由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。

　　（三）流通因素

　　稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數量沒質量，品質下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業銷往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優質稻米低價賣出，待價而沽。

　　四、國有糧食企業肩負重任

　　糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業從農戶收購的糧食11.82萬噸，其中小麥9.35萬噸，稻谷2.46萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食20.9萬噸，其中小麥2.42萬噸，稻谷基本無銷售。玉米1.36萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。

　　xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續發展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的.余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業的新形象。

　　糧食收益保障調研報告4

　　根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導工作的意義

　　（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

　　（二）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。

　　（三）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。

　　（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。沒有農村的`穩定，就不可能有整個社會的穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。

　　二、糧食流通督導工作存在的問題

　　（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經營網點遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。

　　（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場監管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。

　　（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業技術人員，人員補充缺乏良性機制。

　　糧食收益保障調研報告5

　　糧食安全問題是關系國計民生和社會穩定的戰略性問題。一個國家如此，一個地區也同樣如此。**縣糧食儲備企業承擔著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩定地區糧食市場價格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業的生存發展帶來了嚴峻的挑戰。我縣改革后的國有糧食企業如何通過創新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩定職責，將成為我縣糧食儲備企業發展的方向。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，在學習的基礎上，對我縣糧食儲備企業的經營管理情況進行了調研，就我縣國有糧食企業發展問題進行深入思考。

　　一、我縣國有糧食企業現狀

　　（一）國有糧食企業改革的狀況

　　XX年，按照國務院、省州政府關于完善糧食流通體制改革相關文件要求，在縣委、政府領導下完成了國有糧食企業的改革任務，實現了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業退休及供養人員，并在改革原糧食收儲企業的基礎上，剝離部分資產，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業所背負的“三老”問題得到妥善解決，企業按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發展的軌道。

　　XX年11末，我縣國有糧食企業資產總額從改革前的 1324萬元增為改革后的1826萬元，企業負債從改革前的1460萬元減為改革后的 1390萬元，所有者權益從-136萬元增為436萬元，固定資產原值從866萬元降為4xx年末，我縣國有糧食企業經營效果明顯，從改革前虧損45萬元變為盈利6萬元，實現了改革的.預期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業得到快速發展，對于企業發展來說，改革后新公司的組建，只是企業發展的一個新的起點。面對國際國內的糧食形勢和國有糧食企業所肩負的責任來看，還需要深入調研、分析，找準制約我縣國有糧食企業發展的障礙，采取切實有效的措施，實現企業的規范運行和企業經濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業實現良好發展，才能真正發揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關職能任務，實現改革發展的目標。

　　（二）國有糧食企業發展存在的困難和問題

　　1.我縣國有糧食企業規模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務院〔XX〕6號文件及糧食安全現實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業的要求，由于我縣屬于糧食產銷平衡區，國有糧食企業長期以來都處于規模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業競爭力弱的問題，在主導糧食市場和發揮主渠道作用上顯得十分乏力。

　　2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業生存的空間越來越小。到XX年，全縣糧食經營、加工企業達6戶（已辦證戶數），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業購進7123噸，占61.5 %；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業銷售7xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價大幅攀升，37個國家出現糧食危機。從國內情況看，由黨中央、國務院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農的扶持和補貼，形成了我國連續多年糧食豐收，在國際糧食危機發生后，中國糧食處于價格穩定，市場平穩的良好情況，但是，隨著農民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業經營管理上，由于受長期計劃經濟的影響，還習慣于用計劃經濟的辦法管理企業，在調動職工積極性和發揮企業主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業管理者及員工的觀念得到了較大轉變（在調研中，我們也看到了企業管理者和員工的積極性得到了發揮，員工的企業意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規，存在職工積極性調動不起來，經營管理目標不明確，經營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業之間存在著發展極不平衡的狀況。

　　4.企業經營規模小，經營效益差，抗風險能力明顯不足。XX年我縣國有糧食企業通過改革、實現了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現出經營規模小，經濟效益難于大幅提升的情況，企業滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經營上表現出怕擔風險、縮手縮腳的狀況，企業經營始終未能得到突破；也表現出企業管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經營活動，導致企業生存發展十分艱難。

　　5.管理制度不健全、不完善，創新能力弱。新企業組建后，其經營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學的問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發揮；一方面存在公司領導班子怕承擔經營風險，縮手縮腳的問題，影響了企業能動性的發揮，另一方面又存在公司市場調查研究和管理企業不足的問題，造成企業在經營中出現風險。同時，在企業經營管理中，還存在創新能力不足的問題，表現在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預測不準，抓市場機遇的能力弱，導致企業在市場主體多元化競爭中的優勢無法發揮，主導當地糧食市場能力弱。

　　6.發揮行業優勢，抓政策性業務的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業在一定程度上承擔著政策性業務和服務糧農、服務消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現在認真匯報爭取當地黨委、政府的領導力度還不夠，與部門協商、溝通不足，軍供糧供應點工作不到位，管理不規范，服務不到位的情況依然存在。

　　以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業在貫徹落實科學發展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業的社會職責上有差距；在服務糧農、服務消費者、服務部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發揮糧食流通主渠道作用上有差距。

　　二、搞好我縣國有糧食企業的對策

　　國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業”的規定，其目的，就是要充分發揮國有糧食企業主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業相應的社會責任，特別是在糧食產銷平衡區，做好國有糧食企業工作，是一項既重要又艱巨的任務，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業主渠道作用更好地發揮，為糧食安全工作打好基礎。

　　（一）必須以科學發展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業工作的信心。國家糧食安全中長期規劃綱要（XX——xx年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預定時間內完成收購任務。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現糧食經營效益最大化。

　　（五）健全和完善企業管理制度，促進制度創新。要不斷完善和健全企業的管理、經營和激勵機制，不斷探索，創新企業的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現制度下的公平正義，使企業真正步入良性發展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執行，朝令夕改的做法，真正體現企業規范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業效益和職工利益有機統一起來，不斷提高企業效益，增加職工收入，體現多勞者多得，進一步調動職工的積極性，發揮職工的主動性和創新性。要改變目前企業制定制度不合理、不科學的問題，真正使激勵機制成為調動積極性的動力，成為激勵創業、激勵發展的動力。

　　（六）牢記宗旨，搞好服務。國有糧食企業承擔著服務社會、服務消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務。一要牢記發展要務，牢記民生根本，千方百計發展和做大做強國有糧食企業，主導當地糧食市場，穩定糧食價格，服務廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農的利益，保護農民種糧積極性。二要積極做好政策性業務，千方百計服務好農村低保對象、服務好部隊、服務機關團體，用優質的服務、良好的信譽服務社會，不斷拓展政策性業務。三要在各級黨委、政府的領導和指揮下，及時認真做好救災糧食供應工作，確保第一時間把糧食送到災民手中，切實解決受災群眾的吃飯問題，真正體現黨和政府對災民的關愛。

　　總之，國有糧食企業在我縣的經濟社會發展中起著不可替代的作用，發展國有糧食企業是關乎我縣改革、發展、穩定大局的需要，只有通過不斷發展國有糧食企業，做強做大糧食企業，才能發揮國有糧食企業主導市場、發揮市場主渠道的作用，才能實現糧食市場的穩定、人心的穩定，才能真正確保國家糧食安全。

　　糧食收益保障調研報告6

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產的能力,實現糧食生產的可持續發展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

　　一、我市糧食生產現狀分析

　　**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8%。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

　　1、糧食(小麥)生產特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產;三是小麥病蟲害較少。

　　通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

　　20**年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

　　2、糧食(小麥)生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。全(！)市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝(其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝)，市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

　　3、糧食(小麥)生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升;三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

　　二、我市發展糧食生產的措施

　　我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

　　1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

　　2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

　　3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

　　三、糧食生產存在問題

　　從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

　　(一)種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

　　(二)受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

　　(三)產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

　　(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

　　(五)農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的`素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

　　(一)建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

　　建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。

　　在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

　　(二)充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

　　糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

　　(三)依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

　　在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

　　(四)加強社會化服務，大力促進糧食產業化經營

　　糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。

　　鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

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