會計崗位調研報告

時間：2022-07-22 16:46:35 報告我要投稿

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會計崗位調研報告

　　在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編幫大家整理的會計崗位調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

會計崗位調研報告

會計崗位調研報告1

　　從實踐中走來，帶不回任何精湛的技術，但帶回了也許是我們一生中最寶貴、最值得珍惜的收獲。作為一名大一學生，抱著貼近社會，了解自己所讀專業就業前景的愿望，我們在寒假參加了大學生社會實踐。希望在進入社會之前，多積累點社會經驗，在實踐中鞏固知識、鍛煉能力，并加強自身的專業素養。

　　一、調研過程及分析：

　　我們即將走上工作崗位，會計崗位是我們以后畢業的主要就業方向，為了了解會計職業崗位對當代大學生的需求，以及現如今社會對會計方面的就業需求，且會計專業學生以后的就業形勢；為了讓我們更好的了解我們以后就業的趨勢以及就業環境，對會計崗位的認知有更好的了解，讓我們對以后從事的工作有一個初步的認識，利用寒假的時間，我們小組成員六人對當地的一些中小型企業進行了實地訪問和問卷調研。

　　這次實踐我們是王亞芬老師的細心指導下進行的，根據根據老師給的一些范例，我們根據地區差異進行自由分組，我們的組員來自紹興和諸暨。我們各執其職，分派好任務，討論出有關中小型企業會計崗位的調研方案，設計好一份調研問卷，并打印出調研問卷。

　　“紙上的得來終覺淺，覺知此事要躬行”，我們小組成員分工協作，2名成負責與會計崗位人員交流，2名拍攝照片，還有2名則進行問卷調研工作。我們分別對浙江銘仕管業、浙江省諸暨市華達紡織、浙江唐翠珠寶有限公司、浙江百瑞珠寶有限公司、浙江省諸暨市茂陽農產品配送有限公司、紹興歐皇家具有限公司，紹興縣奈斯進出口有限公司，紹興西大門紡織服飾品有限公司等中小型企業進行了實地訪問，我們以問卷調研的形式和會計崗位人員進行了交流。

　　二、訪問交流記錄

　　（1）會計行業發展對人才需求的趨勢？

　　會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。

　　企業在招聘財會人員時學歷不再是唯一的準繩，公司更為看重應聘者的工作經驗和操作技能。會計工作包括實務工作和理論工作，各企業需要的會計人員大多是一些核算工作，側重的是實務，所以對于會計人員，企業更青睞有工作經驗的人員，一進入公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。然而，人際關系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。

　　隨著經濟發展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的需求也越來越高，具有普遍會計技能專業的人員已經無法開始適應快捷的企業發展，而具有“管理型”的會計人才卻屬于極度緊缺的人才行列。

　�。�2）學歷需求情況？

　　本次針對企業的學歷需求調研結果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，用人浪費的現象得到了很大的改善。中小企業對大專人才的需求成為了這類企業人才需求的主體，以回收的有效調研表來看，達到了25家，占調研中小企業總數的58%。

　�。�3）崗位需求情況？

　　企業對財務會計專業人才的崗位需求是我們確定專業方向的重要依據。調研資料顯示，企業特別是中小型企業提供的財務會計專業崗位主要是會計核算、財務淺析、財務管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。

　�。�4）企業對財務會計專業人才業務素質、能力要求情況？

　　1.業務素質：

　　財會人才是做好會計工作的關鍵，要成為高素質的會計人才，業務素質的不斷深化尤顯重要。

　　（1）牢固的財務基礎知識和專業知識

　　企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，并能論述聯系實際，以實踐中摸索，以實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，了解財務管理的規章制度和企業有關規定，并以嚴要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續完備，內容真實，賬目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。

　　（2）廣泛的知識面

　　企業認為光有財務、會計專業知識已經遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能以賬本里解放出來，成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對于財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、稅收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。調研中企業一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，會計工作是實踐知識的運用，因此，會計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

　�。�3）掌握會計電算化，不斷提高英語水平

　　計算機現已廣泛地運用到財務系統的賬務處理等方面，它將使廣大會計人員以單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經濟效率，以而使會計人員騰出更多的時間開展淺析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機運用這一能力。

　　其次，企業認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經驗，探討一些可行性策略，盡早參與國際經濟事務。

　　2.能力要求：

　　（1）較強的實踐能力

　　財務人員經過實踐檢驗，動手能力差不行。當前，我們財務人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經濟學科，把論述轉化為實踐，再以實踐中提高論述的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應的，應注重對論述的思索，提高淺析和解決問題的能力。

　�。�2）更新知識的能力

　　現代社會的特點之一便在于知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下各種經濟情況千差萬別，自然不可能有一統天下的具體策略，會計工作，與計劃經濟條件下完全不同，會計的服務對象，核算原則，會計信息內涵都發生了很大的變化。要適應這一特點，財務會計人員必須不斷地學習和掌握現代經濟學科淺析策略和思維方式，改善自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應該具備造血的功能。

　�。�3）較強的社會活動能力

　　一個企業的財會部門掌握著它的經濟命脈，財會人員的一個重要任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務、審計等部門進行廣泛的聯系。這些已經十分明確的.顯示出社會衡量人才的標準已經發生的變化，它將社會活動能力納人了一個重要的位置。作為一名合格的以事財務會計或審計工作的人員，企業認為還需要具備很強的平衡協調能力，這是由其職業在現代社會或企業中的重要地位和其與社會、企業其他有機組成部分之間的微妙聯系碩士論文所決定的。這種能力直接聯系碩士論文到其工作成果的好壞，直接影響到其存活進展的機會和可能。

　　從會計人員填寫的調研問卷來看，中小型企業對于會計人員的工作年限很重視，基本上工作年限達到5年以上的年收入大約在5—10萬；而且企業也很注重會計人員繼續教育問題，企業每年會從一些優秀的會計人員中挑選培養對象，然后對他們進行進修培養計劃；然而企業對于會計人員的素質要求是會計人員需要有牢固的財會基礎知識及專業知識、掌握會計電算化和較強的社會活動能力和時間能力。

　　三、會計專業方向淺析

　　中職會計專業畢業生能夠就業的行業包括制造業、商業、房地產業、金融銀行業、飲食業、酒店賓館業等歸納這些行業的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業內部核算管理性質的會計工作；二是行政事業單位（非盈利性單位）內部核算管理性質的會計工作；三是盈利性企業對外經營性的會計工作，這主要體現在銀行業。由此應該將會計專業分為三個專業方向：企業會計、行政事業單位會計和銀行會計。考慮到行政事業單位會計絕大部分知識能力被企業會計內容覆蓋，技能方面與企業會計沒有區別，所以決定去掉行政事業單位會計專門化方向。最近的以財經網和一些相關的報道中了解到，現在社會上很缺乏資產評估方面的人才，由此最后確定，會計專業開設企業會計、銀行會計和資產評估師三個方向，其中企業會計針對的崗位重心是小企業會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行柜面出納，資產評估師重心是大專會計班的考證。

　　四、感受

　　總的來說，近幾年，隨著國家經濟的不斷發展，會計崗位的發展空間越來越大，行業成熟，競爭激烈，整體收入一般，但尖端人才收入很高，所以如果想要找到一個會計方面的好工作就現在社會而言，就是要考出那些證書，比如注冊會計師，注冊稅務師，注冊資產評估師，注冊審計師……不斷的考證書，證書考的越多，對自己越有利。除了證書之外還需要學歷、經驗、綜合運用能力有機結合，才能向更高層次發展

　　通過這次實踐，我們發現企業在招聘應屆畢業生時，他們對一些技術要求不高的會計工作崗位會考慮招收，另外就是在企業因業務加大需要人手時，大多企業認為會計是一門技術性很強的工作因而他們更看重的是應聘者的經驗和實際操作能力。

會計崗位調研報告2

　　會計工作崗位，是指一個單位會計機構內部根據業務分工而設置的職能崗位。在會計內部設置一些會計工作，可以減輕會計工作的工作量，提高會計工作的工作效率和工作質量，有利于內部牽制和管理，明確會計工作的分工。各會計工作崗位相輔相成，共同圍繞著公司經濟而運作。

　　我們小組一行五人圍繞認識會計工作崗位，體驗會計工作，利用寒假等空余實踐，在家長的介紹及自我尋訪下前往各個公司進行社會調研，增長對會計工作崗位的認知。

　　一、調研目的與任務

　　1、調研目的

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”會計學作為一門與實際工作結合緊密的學科，從這個層面上來看，我們的會計教育和實踐是有一段距離的。會計是一門實踐性很強的學科，會計需要理論的指導，但是會計的發展是在實踐中來完成的。所以，我們的會計教育應當與實踐結合起來，采用理論與實際相結合的辦學模式，具體說就是要處理好“三個關系”：即課堂教育與社會實踐的關系，以課堂為主題，通過實踐將理論深化;假期實踐與平時實踐的關系，以假期實踐為主要時間段;社會實踐廣度與深度的關系，力求實踐內容與實踐規模同步調進展。我們非常希望學校能加強實際的工作與理論教學之間的'緊密結合程度，實踐可以非常好的提高學生學習的積極性和教學的針對性，對我們這些畢業生盡快熟悉實際工作是非常有好處的。提高我們理論聯系實際培養我們觀察社會、認識社會、參與社會實踐的能力。

　　2、調研任務

　　①了解會計在社會經濟中的地位

　　②認知會計崗位在日常工作中的重要性

　　③了解會計的職責

　�、芰私鈺嬋藛T的素質

　�、輹嫹ㄒ幣c職業道德

　　二、實踐安排與內容

　　1、調查安排

　　我們組有調查人員5人，其中2名深度訪談，1名復核，3名進行問卷，還有輔導員1名。

　　①2名深度訪談(要求：口齒清晰，具有談講能力，能制造談話氣氛)

　�、诘絾挝簧狭私庖恍┣闆r，以談話的方式進行。

　�、�1名復核：講問卷調查進行整理，講談話進行記錄整理

　　④3名問卷調查：抽樣調查是以問卷的形式進行的，同時也可以交流一些相關的比較專業的會計知識。

　�、�1名輔導員：景XX老師。

　　2、調查內容

　　會計崗位可以分為出納員、稽核人員、記賬員、會計主管人員財務部長等等。在這些會計崗位中，稽核人員得工作量相對來說是很大的，不僅如此，稽核人員還要具有豐富的理論基礎，還要有嫻熟的業務水平。另外，成本會計人員也是相當重要的，它是財務核算的核心。

　　會計崗位的職責：組織制定、貫徹執行本單位的財務會計制度;組織編制本單位的各項財務、成本計劃、組織開展財務成本分析，審查或參與擬定經濟合同、協議及其他經濟文件;參加生產經營管理會議;參與經營決策;負責向本單位領導、職工代表大會報告財務狀況和經營成果;審查對外報送的財務會計報告;負責組織會計人員的政治理論、業務技術的學習和考核，參與會計人員的任免和調動。

　　聯系實踐單位，結合會計專業知識進行社會調查。根據社會調查問卷作好調查、采訪筆記。收集調查會計的資料和數據，了解公司的會計崗位的重要性，在會計崗位上有哪些職位，公司所設的會計人員數量，會計應做的工作、職務，了解會計人員的素質與職業道德。

會計崗位調研報告3

尊敬的領導：

　　您好！

　　首先，感謝您在百忙之中抽出時間閱讀我的辭職信。俗話說：天下無不散之筵席。由于個人職業規劃和一些現實因素，經過深思熟慮，我決定辭去所擔任的財務處會計工作主任科員崗位的.工作。

　　我很遺憾自己在這個時候向您正式提出辭職，給×××管理所帶來不便，深表歉意！此時我選擇離開財務處會計工作主任科員崗位，離開朝夕相處同事和無微不至的領導，并不是一時的心血來潮，而是我經過長時間考慮之后才做出的艱難決定。相信在我目前的財務處會計工作主任科員崗位上，×××有很多同事可以做得更好，也相信您在看完我的辭職報告之后一定會批準我的申請。

　　轉眼之間，在×××工作已經×年，回首財務處會計工作主任科員崗位工作和生活的點點滴滴，感慨頗多，有過期待，也有過迷茫，有過歡笑，也有過悲傷。

會計崗位調研報告4

　　近幾年，經濟金融的發展，財稅體制的變革，促使國庫會計業務有了飛速的發展。為此，人民銀行總行專門開發了《國庫會計核算系統（2.0版）》（以下簡稱《系統》），并配套印發了《國庫會計管理規定（試行）》，具體明確了國庫崗位設置和崗位職責。試行二年多來，由于種種原因，基層國庫一直被人員與崗位、業務與制度等實際問題交織和困擾著。國庫業務發展后，如何合理配置人力資源的問題，不可避免地擺在了各級國庫的面前。

　　一、國庫業務發展的現狀

　　多年來，國庫一直以“財政預算出納”的身份，按照財稅體制，依托銀行清算體系，對收繳入庫的財政資金進行劃分、報解，并據此進行統計分析和監督管理。國庫業務相對簡單、直觀。進入新世紀，由于財稅改革、中國現代化支付系統啟動、人民銀行職能轉換以及經濟發展和多方管理的強化，使直接為財稅服務的國庫處于了風口浪尖，業務發展之快、核算內容之廣、管理項目之多，對國庫叢業人員的沖擊之大前所未有。

　　1、國庫會計業務操作形式的變化。改革開放以來，國庫業務核算手段經歷了手工操作─半手工半計算機─以省和市為單位開發的各種程序─全國統一的核算系統─集核算和清算為一體的綜合系統。國庫核算內容發生了結構性變化，從單純的報解核算到國庫成為獨立的核算體系，參加了票據交換，使用了國庫內部往來和加入了中國現代化支付系統。國庫會計崗位設置更加完整，增加了資金清算、事后監督、檢查輔導等崗位。

　　財稅改革帶來國庫業務的變化。一是征收機關范圍擴大，由于納入財政預算管理的非稅性收入增加，導致諸如環保局、墻改辦等非財稅征收部門預算收入的征收機關，且類似情況將呈燎原之勢發展。二是代征方式多樣化和多級次多種類分成增加。如由于一些市級大型企業建在縣級區域，市級征收機關隨之下設，它所征收的收入就會出現分資金多級次劃分，同時非性收入和基金等多種類的劃分也以較快的速度在發展。三是國庫集中支付制度的實施，加大了國庫會計對財政支出的審核監督業務。

　　經濟發展和多方管理的強化對國庫業務的沖擊。改革開放后，經濟迅速發展，納稅人和稅收都呈幾倍的增長。稅務部門撤消了稅收過渡戶，減少了匯總填票的形式，并不斷規范收繳程序，保證及時入庫。財政部門加強了支出管理，采取了細化支出項目、支出部門等方式。

　　上述三方面的原因，使得目前的各級國庫會計的業務數量、風險隱患、經理難度成倍增長，國庫人員特別是基層國庫人員不足的問題突出地顯現出來。為了維持業務的開展，不得不“東拼西湊”，“明一套暗一套”。

　　二、現階段國庫業務操作中存在的問題

　　1、安全風險增加。國庫會計核算的風險點是其出入口增加清算方式之前，風險點有三處，包括入口的二處和出口的一處，入口一是從會計營業部門劃來的資金，二是財政、稅務送達國庫的撥款、退庫和資金劃轉。出口只有一個，就是通過與會計營業部門之間使用的“行庫往來”賬戶，而且這個出口，還有會計營業部門這道重要防線予以保護。增加清算功能后，其風險點就成為六處了。這些風險點，除保留以前的三處外，票據交換、國庫內部往來和支付系統都是國庫資金不經任何防線就能直接劃出的關口。這些風險點中，三處風險點在新增加的資金崗，所以為資金崗配備素質高、懂業務的人員也就成為防范國庫資金風險的必要。

　　人員崗位配置緊張帶來的問題。新的核算系統和清算方式開通后，完整的核算至少需要九名人員，所以基層國庫會計崗位與人員不協調的現象非常突出。

　　⑴人民銀行縣（市）支行，由于其國庫部門不能單獨設立，原有的專職人員大部分只有三到四名，在核算人員增加一倍還少的情況下不得不采取由會計部門兼職國庫崗位的設置模式。國庫會計業務雖然是人民銀行會計核算體系的一個組成部分，執行《中國人民銀行會計制度》，但是國庫業務因其會計對象、職責和任務以及服務對象與中央銀行會計業務有著先天的不同。所以會計人員兼職的國庫崗位不可能是業務量大、專業核算強的明細崗和綜合核算崗，只能兼職與會計業務有著異曲同工的資金崗。這樣，集國庫資金五分之四風險為一體的資金崗卻是由會計工作纏身、不能主動應崗的會計人員兼職，影響國庫工作的進度和質量且不說，就是核算系統為資金安全設置的層層防線，也幾乎是形同虛設。

　　⑵中心支庫目前處于諸多矛盾的中心地帶，新的核算系統運行后，一方面集中本級或下級的明細和匯總核算為一身（有的中心支庫還核算多級國庫業務），另一方面還保留有管理、輔導、檢查下級國庫和經收處的職責，而且面臨著越來越重的分析調研任務。核算系統的崗位設置，使中心支庫疲于應付核算和逐步開通的新業務，不能兼顧管理與調研分析工作，其服務質量無從保證。

　�、谴碇煊捎诖硇械捏w制、利益和重視程度不同，其國庫人員多采用專職兼職各半或違一人多崗。鄉鎮國庫則以兼職為主，這種現象造成風險隱患加重，代理質量低下。

　　3、操作流程中存在的問題。

　　操作流程中明確規定可以兼崗的只有資金清算中的四種清算方式的記賬可以為一人，復核可以為一人，這樣國庫會計核算體系完整地運作至少需要9人。其風險點：一是明細記賬人員要對各種收入繳款書、撥款、退庫等憑證的真實性進行審核。二是資金清算崗要將各種相應的資金審核后再劃撥到各商業銀行和上解到上級國庫。為保證資金安全，系統先后采取了五層防范：一是采取了為明細記賬和資金清算崗分別配置了復核人員。二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉資金。三是綜合核算與征收機關和上下級國庫進行對賬。四是事后監督再對所有業務進行核對。五是會計主管對許多特殊業務情況、大額資金進行審批，每月檢查所有業務。從這種崗位設置現狀來看，國庫的資金安全防范體系真可為“銅墻鐵壁”了。但是實際操作中，正是這種多層防范，重復勞動，責任不明的現狀一方面滋生了操作人員相互依靠，互相扯皮的思想。別一方面導致了國庫會計人員增量不增質的現狀。并且這種操作流程還存在重復操作多、效率低、安全保障錯位的問題。

　�、胖貜筒僮鞫啵河械臉I務需要資金崗與明細崗分別記賬與復核，也就是說一筆資金在系統內就要經過四人四次操作。這樣業務量和操作人員在沒有任何主觀因素的情況下，客觀上就增加了二倍。

　�、坪怂阈实停簶I務量較少的支庫，操作人員在系統內操作的時間并不多，又因為資金崗與明細崗不能相互兼任，所以操作人員的大部分時間浪費在互相等待中。如某縣支庫，按業務量高峰的.中旬計算：預算收入雖有400筆，但資金崗按交換行登記票據交換登記簿最多4筆，接收和發送票據交換差額1至2筆，向上級國庫上劃資金2筆，再加上只有少數業務日發生的撥款10筆，全天，資金崗只有18筆業務（這18筆業務全部與明細崗重復操作），卻占用了二個人。

　�、前踩Ｕ襄e位：業務風險點的增加，并不意味著所有資金崗的業務都有風險，都需要層層把關。如：明細崗每日報解后生成的上劃款項，這部分款項經明細崗和資金崗核對一致后，分別向上級國庫發送明細通訊和資金報文，上級國庫的兩崗接收后核算系統會自動進行核對，如果有問題，上下級國庫都會及時發現。特別是縣支庫開通國庫內部往來后，縣支庫于中心支庫的業務發生必須是同一日，所以這部分資金不會出現風險。退一步講，即使是出現了錯誤，這部分資金仍然在國庫內部流動，不經撥款、轉賬和退庫，是不會出去國庫，形不成資金風險的。所以這部分國庫資金完全不需要耗費時力的編押、核押，押錯時再發送查詢查復。同時，這部分資金如果不使用“報單”，使用內部二聯次的憑證，就避免了補充報單三聯中有一聯沒有任何意義做法。也就是說國庫資金應區分其性質對待，不是一味地有了清算功能就“狼來了”所以要“一棍子打死”。

　　三、業務崗位及操作的改革設想

　　1、改進《系統》，簡化崗位，使用專職人員�！断到y》應將資金崗與明細崗合而為一，設置核算記賬崗和復核崗，預算收入業務：同城票據交換崗審核第一關，再有核算記賬崗和復核崗采用分別錄入總金額和明細金額的方法進行核對。明細金額報解后，自動生成上劃上級國庫的資金，記賬崗發送明細通訊，復核崗發送匯總金額通訊。撥款、退庫與劃款等國庫部門的款項，核算記賬崗和復核崗分別審核錄入后，同城的由票據交換崗再審后方可提出，異地資金由核算復核崗按支付系統或內部往來方式發出。對于國庫內部往來資金，改變所有款項都需要編押的做法，只對經過異地國庫劃往商業銀行的款項進行編押。

　　這樣改變后，操作人員不但由9名減少為7名，業務量減少許多，也不影響事后監督和會計主管職責的行使，業務量較少的縣支庫，會計主管還可兼事后監督，系統維護人員則由行內科技人員兼職。那么，這樣的支庫只需要五名國庫專職人員，對于人員非常緊張的縣支行，還是能夠保障的。

　　2、設計使用國庫內部資金往來憑證�？梢越梃b中央銀行會計四集中后使用內部憑證的做法。凡屬于國庫內部資金往來，不需要使用重要空白憑證的“報單”，統一使用一式二聯的內部憑證，一聯做接收賬戶的傳票，另一聯做對應賬戶憑證的附件。

　　3、開發事后監督程序，進一步加強其職責的行使。目前，事后監督仍然使用手工筆對方式，是否認真核對每一筆賬務沒有制約機制。當務之急是要開發使用事后監督程序，強制事后監督崗每日即對上一日的所有賬務進行逐筆監督。真正為國庫資金安全筑起一道長城。

會計崗位調研報告5

　　經濟金融的發展，財稅體制的變革，促使國庫會計業務有了飛速的發展。為此，人民銀行總行專門開發了《國庫會計核算系統（2.0版）》（以下簡稱《系統》），并配套印發了《國庫會計管理規定（試行）》，具體明確了國庫崗位設置和崗位職責。試行二年多來，由于種種原因，基層國庫一直被人員與崗位、業務與制度等實際問題交織和困擾著。國庫業務發展后，如何合理配置人力資源的問題，不可避免地擺在了各級國庫的面前。

　　一、國庫業務發展的現狀

　　多年來，國庫一直以“財政預算出納”的身份，按照財稅體制，依托銀行清算體系，對收繳入庫的財政資金進行劃分、報解，并據此進行統計分析和監督管理。國庫業務相對簡單、直觀。進入新世紀，由于財稅改革、中國現代化支付系統啟動、人民銀行職能轉換以及經濟發展和多方管理的強化，使直接為財稅服務的國庫處于風口浪尖，業務發展之快、核算內容之廣、管理項目之多，對國庫叢業人員的沖擊之大前所未有。

　　1、國庫會計業務操作形式的變化。改革開放以來，國庫業務核算手段經歷了手工操作─以省和市為單位開發的各種程序─全國統一的核算系統─集核算和清算為一體的綜合系統。國庫核算內容發生了結構性變化，從單純的報解核算到國庫成為獨立的核算體系，參加了票據交換，使用了國庫內部往來和加入了中國現代化支付系統。國庫會計崗位設置更加完整，增加了資金清算、事后監督、檢查輔導等崗位。

　　財稅改革帶來國庫業務的變化。一是征收機關范圍擴大。環保局、墻改辦等非財稅部門成為國庫的征收機關。二是代征方式多樣化和多級次多種類分成增加。三是國庫單一賬戶改革。

　　經濟發展和多方管理對國庫業務的沖擊。納稅人和稅收都呈幾倍增長、稅務部門撤消了稅收過渡戶，減少了匯總填票的形式，并不斷規范收繳程序，保證稅款的及時入庫。財政部門加強了支出管理，采取了細化支出項目、支出部門等方式。

　　上述三方面的原因，使國庫的業務數量、風險隱患、經理難度成倍增長，基層國庫人員不足的問題突出地顯現出來。但為了“遵守制度”，不得不“東拼西湊”，“明一套暗一套”。

　　二、現階段國庫業務操作中存在的問題

　　1、安全風險增加。國庫取得清算功能之前，國庫會計核算的風險點有三處，包括入口的二處和出口的一處。入口：一是從會計營業部門劃來的資金，二是財政、稅務送達國庫的撥款、退庫。出口：“行庫往來”，而且這個出口，還有會計營業部門這道重要防線予以保護。增加清算功能后，其風險點就成為六處了。新增了票據交換、國庫內部往來和支付系統，都是不經任何外部防線就能直接劃出的關口。

　　人員崗位配置的問題。新的核算系統和清算方式開通后，完整的核算至少需要九名人員，所以基層國庫會計崗位與人員不協調的現象非常突出。

　�、湃嗣胥y行縣（市）支行，國庫部門不能單獨設立，原有的專職人員大部分只有三到四名，在核算人員增加一倍還少的情況下只能采取由會計部門人員兼職國庫崗位。

　�、浦行闹炷壳疤幱谥T多矛盾的中心地帶，新的核算系統運行后，一方面集中本級或下級的明細和匯總核算為一身（有的中心支庫還核算多級國庫業務），另一方面還保留有管理、輔導、的職責。核算系統的崗位設置，使中心支庫疲于應付核算和逐步開通的新業務，不能兼顧管理與調研分析工作，其服務質量無從保證。

　�、谴碇煊捎诖硇械捏w制、利益和重視程度不同，其國庫人員多采用專職兼職各半或違規一人多崗。鄉鎮國庫則以兼職為主，這種現象造成風險隱患加重，代理質量低下。

　　3、操作流程中存在的問題。制度規定可以兼崗的只有資金清算中的四種清算方式的記賬可以為一人，復核可以為一人，這樣國庫會計核算體系完整運作至少需要9人(明細記賬、明細復核、資金記賬、資金復核、同城票據交換、綜合管理、系統維護、會計主管、支庫事后監督)。其風險點：一是明細記賬人員要對各種收入繳款書、撥款、退庫等憑證的真實性進行審核。二是資金清算崗要將各種相應的資金審核后再劃撥到各商業銀行和上解到上級國庫。為保證資金安全，采取了五層防范：一是采取了為明細記賬和資金清算崗分別配置了復核人員。二是資金崗使用密押形式控制異地劃轉資金。三是綜合核算與征收機關和上下級國庫進行對賬。四是事后監督再對所有業務進行核對。五是會計主管對許多特殊業務情況、大額資金進行審批，每月檢查所有業務。從這種現狀來看，國庫的資金安全防范體系真可為“銅墻鐵壁”了。但是實際操作中，正是這種多層防范，重復勞動，責任不明的現狀，一方面滋生了操作人員相互依靠，互相扯皮的思想。一方面導致了國庫會計人員增量不增質的`現狀。出現了重復操作多、效率低、安全保障錯位等問題。

　　⑴重復操作多：有的業務需要資金崗與明細崗分別記賬與復核，也就是說一筆資金在系統內就要經過四人四次操作。這樣業務量和操作人員在沒有任何主觀因素的情況下，客觀上就增加了二倍。

　�、坪怂阈实停簶I務量較少的支庫，操作人員在系統內操作的時間并不多，又因為資金崗與明細崗不能相互兼任，所以操作人員的大部分時間浪費在互相等待中。如某縣支庫，按業務量高峰的中旬計算：預算收入雖有400筆，但資金崗按交換行登記票據交換登記簿最多4筆，接收和發送票據交換差額1至2筆，向上級國庫上劃資金2筆，再加上只有少數業務日發生的撥款10筆，全天，資金崗只有18筆業務（這18筆業務全部與明細崗重復操作），卻占用了二個人。

　�、前踩Ｕ襄e位：業務風險點的增加，并不意味著所有資金崗的業務都有風險，都需要層層把關。如：明細崗每日報解后生成的上劃款項，這部分款項經明細崗和資金崗核對一致后，分別向上級國庫發送明細通訊和資金報文，上級國庫的兩崗接收后核算系統會自動進行核對，如果有問題，上下級國庫都會及時發現。特別是縣支庫開通國庫內部往來后，縣支庫和中心支庫的業務發生必須是同一日，所以這部分資金不會出現風險。退一步講，即使是出現了錯誤，這部分資金仍然在國庫內部流動，不經撥款、轉賬和退庫，是不會出去國庫，形不成資金風險的。所以這部分國庫資金完全不需要耗費時力的編押、核押，押錯時再發送查詢查復。同時，這部分資金如果不使用“報單”，使用內部憑證，就避免了補充報單三聯中有一聯沒有任何意義做法。也就是說國庫資金應區分其性質對待，不是一味地有了清算功能就“狼來了”所以要“一棍子打死”。

　　三、業務崗位及操作的改革設想

　　這樣改變后，操作人員不但由9名減少為7名，業務量減少許多，也不影響事后監督和會計主管職責的行使，業務量較少的縣支庫，綜合核算崗兼職同城票據交換崗、會計主管兼職事后監督，系統維護人員則由行內科技人員兼職。那么，這樣的支庫只需要四名國庫專職人員，對于人員非常緊張的縣支行，還是能夠保障的。

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